El documento describe un modelo de planeación interactiva que promueve la participación, creatividad, comunicación e información. Propone un enfoque de planeación participativo, holístico, continuo, integral, prospectivo y estratégico que considere la situación actual y la visión deseable a futuro de la empresa. El modelo requiere replantear el esquema de funcionamiento de las empresas públicas y privadas, así como sus objetivos e instrumentos. Los componentes básicos del modelo incluyen elementos, funciones y mecanismos orientados a definir la visión futura de la

1. IV
4.6. Enfoque Interactivo de la Planeación.
El cambio general propuesto por el modelo puede sintetizarse en la modificación
de la tendencia del proceso de planeación por medio de la participación,
creatividad, integración e interrelación operativa, comunicación e información, con
una visión prospectiva y de anticipación.
Es decir, un modelo de planeación participativo, holístico, continuo, integral,
prospectivo y estratégico que conjunte la función y el rol de la empresa, la
situación actual del sistema focal y de campo, la infraestructura y el desarrollo
institucional y la imagen deseable y posible que deban lograrse en los próximos
años.
Por otra parte, en congruencia con la función social y objetivos de la empresa o
institución, es necesario que se definan las acciones fundamentales que ubicarán
el modelo dentro del contexto interactivo de operación. El marco de normatividad
se establece mediante las siguientes acciones:
 Concebir a la planeación como el método adecuado para facilitar el diseño y
ejecución de las reformas necesarias (por ejemplo, con fines sociales) y para
agilizar la toma de decisiones.
 Fortalecer las tareas de instrumentación del plan institucional que se formalizará
por medio de la programación, la presupuestación, la evaluación y el control del
proceso.
 Promover la participación organizada de las entidades y órganos de la empresa en
todos los niveles y etapas del proceso de planeación.

2. IV
Considerar que la tarea de planeación es fundamental.
 Diseñar instancias debidamente habilitadas para la ejecución, evaluación y control
del plan, evitando la burocratización del proceso.
 Concertar en una sola instancia, sin que prevalezca un criterio centralista, la
definición de las etapas de planeación, de manera que sea posible derivar el corto
plazo del horizonte de largo y mediano plazos.
 Descentralizar el proceso a los distintos niveles y delegar facultades para convenir
prioridades y plazos de cumplimiento, de acuerdo con cada ámbito de
competencia.
 En el caso de las empresas públicas, vincular los criterios de prioridades de
planeación regional del Gobierno Federal con las políticas y lineamientos
estratégicos institucionales, a nivel nacional y regional.
 Asegurar la congruencia necesaria entre los componentes y las etapas del sistema
de planeación.
 Establecer mecanismos adecuados de coordinación entre las distintas
dependencias y entidades conforme a las prioridades nacionales, sobre todo, en el
caso de la empresa pública.
 Conceder la mayor prioridad al esfuerzo de instrumentación del plan sobre las
consecuentes tareas de evaluación y control.
 Generar la infraestructura de información, investigación y capacitación que permita
operar y mejorar el proceso de planeación y sus tareas derivadas.

3. IV
El diseño, instrumentación y consolidación del modelo de planeación interactiva
conlleva importantes requerimientos que pueden obligar a replantear el esquema
de funcionamiento de la empresa privada y pública, así como sus objetivos e
instrumentos.
El modelo lo constituye un conjunto de mecanismos, principios y normas en
interacción, pero con independencia funcional relativa entre sus partes. Requiere
apoyarse en la estructura organizacional e involucrar a todas sus partes de
funcionamiento, inclusive a las operativas, las cuales deben estar en posibilidad de
ejecutar lo planeado y proporcional elementos para controlar y evaluar el Plan y
los programas derivados. En ninguna circunstancia la planeación debe ser una
actividad adicional de la empresa, tampoco debe realizarle solamente el área
responsable; debe acontecer en la totalidad de las áreas integrantes y convertirse
en “el modelo de funcionamiento de la empresa”; de ese modo se logran cambios
realmente positivos en su operación.
¿Cuáles son los componentes básicos del modelo de planeación
interactiva?
El modelo cuenta con elementos, funciones y mecanismos que orientarán a los
órganos involucrados en las tareas de construir la imagen futura de su empresa,
Su instrumentación abarca la estructura institucional que en sus distintos niveles
de operación define tareas específicas para los participantes, en apoyo de su
funcionamiento general. La principal tarea de estos grupos consiste en hacer
funcionar el proceso de planeación y control. Este proceso deberá ordenar, de
manera racional y sistemática, las acciones que se llevarán a cabo para cumplir
con los objetivos, de acuerdo con la asignación de recursos, con la organización y
con la administración pertinente.

4. IV
Debido a la posible innovación del funcionamiento de la empresa con apoyo y por
medio de un proceso de planeación interactiva, se agrupan las actividades que los
constituirán en cuatro subsistemas básicos y secuenciales que aseguren la
continuidad y congruencia entre acciones y los resultados del modelo.
La propuesta para el sistema queda integrada en una serie de subsistemas que le
dan operatividad.