El documento describe varios problemas detectados en la Escuela Guadalupe Victoria, incluyendo falta de dominio en lectura, escritura y matemáticas; dificultad para implementar estrategias de enseñanza efectivas; y falta de uso sistemático de materiales didácticos. Se propone un plan de normalidad mínima con objetivos como que los docentes utilicen mejor los materiales, desarrollen habilidades de lectura y matemáticas en los estudiantes, y propongan actividades que promuevan la participación.