Politicas publicas

1. 1
8 de febrero de 2018
Sistema Nacional
de
Planeamiento
Javier Abugattás
Presidente del Consejo Directivo - CEPLAN
Hacia una
visión
concertada
Perú hoy
Escenarios
Perú al 2030 y
más

2. Conocimiento integral de la realidad para construir escenarios, formular políticas, planes y
lograr resultados
OCEANO
PACÍFICO
COLOMBIA
BRASIL
BOLIVIA

3. 3
Tendencias demográficas: la población peruana al 2100
Perú: tendencias y proyecciones de la población peruana, 1950 - 2100
(millones de personas)
Variante media
80% intervalo de predicción probabilística
90% intervalo de predicción
Estimación
Variante alta y baja de fecundidad
60 trayectorias de muestra
2017 32.1 millones
2030 36.9 millones
2050 41.9 millones 2070 43.7 millones
2100 41.6 millones
Fuente: Naciones Unidas, 2015 3

4. 4
Tendencias de la fuerza laboral peruana al 2050
Perú: tendencias y proyecciones de la fuerza laboral por grupos
de edad, 1980 – 2050 (millones de personas)
1 9 8 0 1 9 8 5 1 9 9 0 1 9 9 5 2 0 0 0 2 0 0 5 2 0 1 0 2 0 1 5 2 0 2 0 2 0 2 5 2 0 3 0 2 0 3 5 2 0 4 0 2 0 4 5 2 0 5 0
Jóvenes(15 -29años) Adultos(30-64 años) Adultos mayores (65 a más años)
Fuente: CEPAL – CELADE
Se observa un proceso de envejecimiento de la fuerza laboral.
30
25
20
15
10
0
5
5,7
3.1
0.2
2.4
14,6
8.7
0.7
5.2
20,4
13.3
5.8
1.3
24,4
16.2
2.2
6.0

5. 5
Tendencias ambientales: el Cambio Climático mundial al 2100
Cambio en la temperatura media global en superficie
Observado
RCP8,5
(escenario de
altas emisiones)
Solapamiento
RCP2,6
(escenario de
mitigación de
bajas emisiones)
Fuente: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC, 2014)
No se puede seguir planificando igual porque se tiene un con texto global
con alta vulnerabilidad y variabilidad. 5

6. Desarrollo sostenible Perú al 2030: modelo conceptual
Eje 1. Oportunidades ,
inversión social, agua,
infraestructura
Eje2.Seguridad.Lucha
anticorrupción
Eje3.Empleo,formalizacióny
reactivacióneconómica
Eje 4.Acercar elEstado al
Ciudadano
Marcoinstitucional
PolíticaGeneralde
Gobierno (4 ejes)
Implementación
Escena rios
contextuales --->
Tendencias --->
Políticas Económicas Tecnológicas
Sociales Ambientales Valores, actitudes,ética
Funcionesdel
Estado (25)
Agenda 2030 Enfoque de bienestar Acuerdo
Marco de Inversión Nacional
Incremento de la
tecnologíay mecanización
Sectores (28)
Ministerios (19)
Marcode políticasparala inversión
Ocurrencia de
desastres naturales
Gobiernos
Regionales
(26)
Nuevosuperciclode
materias primas
Gobiernos Locales
(196provincias,1874
distritos)
Crecientes expectativasde
la clase media
6
6

7. Marco general de actualización de políticas y planes en contexto
Marco
supranacional
Tend en cia s
globales y
regionales
Políticas Sociales Tecnológicas
Económicos Valores, actitudes, ética
Ambientales
Agenda 2030:
17 ODS, 169 metas
OCDE: Pro gramapaís
Bienestar (15 dimensiones)
Marcodeinversión(12 lineamientos)
Marco País
7

8. 8
Pre-imagen de futuro del Perú al 2030
Hacia una vi sión de futuro
concertada Propuesta de imagen de futuro al 2030
25 Funciones,
19 Ministerios,
26 Gobiernos
Regionales, 196
provincias y
1874 distritos
Perú hoy
 Agenda 2030
 Acuerdode París
•
 Marco de Sendai
 Agenda
de Acciónde
AddisAbeba
Internacional Nacional
para la
Reducción del
Riesgo de
Desastres 2015-•
2030
Marco Institucional
 Políti
casde
Estado
Políticas
Nacionales
 Políticas
Sectoriales
Políticas
territoriales
Análisis Prospectivo
Conocer integral mente
la realidad, así como
explorar futuros
posibles, a través de la
identificación de
tendencias, diagnóstico
de variables y la
construcción y análisis
de escenarios, para
poder anticiparse y
articular esfuerzos hacia
el logro de un futuro
deseado

9. (*) Aprobada para su difusión en sesión del Consejo Directivo de CEPLAN del 24.01.2017 y presentada en la 119 sesión del Acuerdo Nacional del 14.02.17 9
Políticas y Funciones de Estado para una Imagen de Futuro
Conocimiento
de la realidad
Realidad local:
ecosistemas,
cuencas, ejes
de desarrollo
Necesidades
de la
población en
el territorio
Brechas de
infraestructu r
a y acceso a
servicios
püblicos
Distan cias/
Tiempos
de acceso a
los servicios
Centro poblado
Provincia
Distrito
Políticas de
Estado
(interrelacionadas)
I.Democraciay
Estado de
Derecho
I. Equidady
Justicia Social
I. Competitividad
del país
I. Estado
eficiente,
transparente y
descentralizado
Funciones del Estado
Principalmente institucional
(1) Legislativa
(2) Relaciones Exteriores
(3) Planeamiento, gestión y
reserva de contingencia
(4) Defensa y Seguridad Nacional
(5) Orden püblico y seguridad
(6) Justicia
Principalmente económico
(7) Trabajo
(8) Comercio
(9) Turismo
(10) Agropecuaria
(11) Pesca
(12) Energía
(13) Minería
(14) Industria
(15) Transporte
(16) Comunicaciones
(18) Saneamiento
(19) Vivienda y Desarrollo Urbano
24. Previsión social
1. Deuda püblica
Principalmente ambiental
(17) Medio Ambiente
Principalmente social
(20) Salud
(21) Cultura y deporte
(22) Educación
(23) Protección Social
Pre-imagen de futuro al 2030 (*)
Al 2030 todas las personas pueden
realizar su potencial.
Se han desarrollado esfuerzos
concertados para la conservación y
gestión sostenible de los recursos
naturales, tomando medidas
urgentes para hacer frente al
cambio climático.
Todas las personas gozan de una
vida próspera y plena, con empleo
digno y en armonía con la
natu ra leza, considerando reservas de
recursos para el bienestar futu
ro.
La sociedad peruana es pacífica,
justa e inclusiva, libre del temor y la
violencia; sin corrupción y
discriminación y con igualdad de
oportunidades.
Se han fortalecido las alianzas para
alcanzar el desarrollo sostenible, en
correspondencia con el respeto
universal de los derechos
humanos, sin dejar a nadie atrás.
BIENESTAR
Desa rrollo
provincial
Servicios
Activos
Población
Territorio
(ecosistemas,
cuencas, ejes de
desarrollo)

10. 17
Proceso de diálogo, consulta y concertación
Diálogo y consulta sobre la Pre-imagen de futuro
Acuerdo Nacional
M CLCP
Organizaciones Soc.Civil
Grupos vulnerables
Gremios
Academia
Líderespolíticos
Expertos
SINAPLAN
Ciudadanía
Otros no representados
Informar
Recoger
opiniones
Generar
apropiación
Pre-imagen Imagen de futuro
Concertación de la Visión de futuro del país
VISIONconcertada
de futuro del país
al 2030
Presentar la
Imagen defuturo

11. 11
Ciclo de planeamiento estratégico para la mejora continua
4
3
2
Se busca com prender cómo viven las
1 personas en sus territorios, sus
medios de vida y su nivel de bienestar
Se recoge y analiza información de los
indicadores definidos en los planes
para verificar el avance hacia el logro
de la imagen del territorio deseado.
Se identifican las aspiraciones de las
personas, se realiza el análisis de
futuro y se define la imagen del
territorio deseado.
Se definen las políticas públicas
orientadas a alcanzar la imagen del
territorio deseado, a través de
objetivos prioritarios y lineamientos.

12. Organización para el seguimiento de avances
Indicadores ilustrativos de la pre-imagen 2030
12

13. Tendencias económicas: Incidencia de la pobreza
Perú: Incidencia de la pobreza total 2006 y proyecciones al año 2030
(% población)
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Entre 2006 y 2016, la pobreza monetaria se redujo en 28.4 puntos porcentuales; lo que significa que más de siete millones de peruanos
dejaron la situación de pobreza. Al 2030, aproximadamente tres millones y medio de personas habrán dejado la situación de
pobreza.
Fuente: INEI (2017) y CEPLAN (proyecciones) 9
37.3
27.8
40
30
20
10
60
50 49.1
42.4
33.5
30.8
23.9 22.7 21.8 20.7
19.6 18.6 17.5
25.8
16.6 15.7 14.9
13.9 13.0 12.1
11.1 10.4 9.7
9.0 8.4
0

14. Tendencias del registro de nacidos vivos en el Perú
Perú: Registro de Nacidos vivos1/ en relación al registro de nacimientos2/, 2012
- 2030, (%)
Notas: 1/ Obtenido del “Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea” del MINSA, es un sistema web que permite que en los establecimientos de
salud donde se atiendan partos, el recién nacido sea registrado de manera oportuna, generándose así el Certificado del Nacido Vivo-CNV. 2/ es el registro de
nacimientos del RENIEC. La relación entre el registro de nacidos vivos (MINSA) con el registro de nacimientos (RENIEC) representa la cobertura en el registro del
Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo, en ese sentido, la proyección al 2030se ajusto a una curva logística , donde la cota superior fue 100%.
Fuente: MINSA- Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV).RENIEC-Estadísticas de los registros civiles. Elaboración:
CEPLAN- Dirección Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos (DNPE).
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

15. Tendencias de los nacidos vivos con bajo peso en el Perú
Nacidos con bajo peso en relación a nacidos vivos, 2012 – 2030, (%)
Nota: Las proyecciones del porcentaje de nacidos con bajo peso se ajustaron a una curva tendencial a partir de valores históricos del
indicador. Se considera con bajo peso si el recién nacido pesa menos de 2,5 kg.
Fuente: Sistema de Registro del Certificado de Nacido Vivo en Línea del Ministerio de Salud (CNV) Elaboración:
DNPE - Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
8.00
6.89
6.40
6.23
6.73
6.36
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
7.00
6.00

16. 16
16
16
Zona Norte: departamentos y ríos principales

17. 17
17
Zona Centro: departamentos y ríos principales

18. 18
18
Zona Sur: departamentos y ríos principales

19. 19
19
Desafío del Perú al 2030
Bienesta r
Implementación
Actualización de
Políticas y Planes
Tomar las medidas audaces y transformativas que se necesitan para
reconducir al país por el cam ino de la sostenibilidad
Compromiso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
Conocimiento
integral de la
realidad
Visión
concertadade
futuroal 2030

20. Incorporación de la gestión del riesgo de desastres
Procesos de la GRD
Fortalecer el conocimiento integral de la
realidad. Orientará la elaboración de
planes de contingencia y planes de
continuidad operativa.
Asegurar la continuidad operativa y aplicar
los planes de contingencia. Analizar la
información, actualizar el diagnóstico y la
imagen del territorio actual.
Actualizar las políticas y los planes
estratégicos correspondientes ante la
nueva situación.
1 Estimación del riesgo
2 Prevención del riesgo
3 Reducción del riesgo
4 Preparación
5 Respuesta
6 Rehabilitación
7 Reconstrucción
Actualización de políticas y planes
Procesos de la GRD

21. Orientación
Asist.Técnica
Alianza para la implementación del Ciclo de Planeamiento a nivel regional y local
Directiva para la actualización
del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
Alianzas para el proceso de asistencia técnica
MCLCP Universidades
Centros de investigación
Mancomuidad los Andes (5 departamentos)
y Ayacucho: GORE + 5Gob. Prov. + Univ. deHuamanga
Piura: GORE + Univ. Nac. y Univ. Priv de Piura
Loreto: GORE + AMRELOR + IIAP + Universidades
Avances
Guías para la
implementaciónde...
1. Plan Estratégico Institucional (PEI)
PRIORIDAD
1. Plan Operativo Institucional (POI)
2. Plan Multisectorial
3. Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)
4. Plan de Desarrollo Regional Concertado
(PDRC)
5.Plan de Desarrollo LocalConcertado (PDLC)–
Provincial
6.Plan de Desarrollo LocalConcertado (PDLC)–
Distrital Urbano
7.Plan de Desarrollo LocalConcertado (PDLC)–
Distrital Urbano-Rural
8. Plan de Desarrollo Local Concertado (PDLC)
–Rural
9.Plan Especial Territorial
Provincial
Distrital
Gobierno regional
Residente

22. Macroproceso Planeamiento – Programación – Formulación – Ejecución en una Entidad
Pública
2.Programación
Logística
4.PreEjecución
5.Ejecución (orientación a
resultados). A partir de
enero.
3. Formulación
(Orientación a
Resultados)
1.Planeamiento
Plan Estratégico Institucional
(PEI)
Cuadro de Necesidades (CN)
Plan Anual de Contrataciones
(PAC)
Plan Operativo Institucional
(POI)
Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional (PEDN)
Propuesta de Presupuesto
Política General de Gobierno
(PGG)
Presupuesto Institucional
Apertura (PIA)
Presupuesto de Bienes y
Servicios, y Obras.
Presupuesto Multianual
Plan Estratégico Sectorial
Multianual (PESEM)
Planeamiento(Presupuesto,
Logística, Usuarios)
Logística (Planeamiento,
Usuarios)
Presupuesto(Planeamiento,
Logística, Usuarios)
Usuarios, Logística,
Presupuesto,Planeamiento
OPI,
Infraestructura
Logística (Planeamiento,
Usuarios)
Agenda 2030, Recomendaciones
OCDE, Políticas de Estado,
Acuerdo Nacional, Prioridades
de Gobierno, Imagen Futura

23. Consulta PEI-POI 2017
http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplan pia/consulta/Default.aspx
23

24. 24
Consulta presupuestal por UBIGEO
http://appweb.ceplan.gob.pe/ceplanpresu puesto/Consulta/Defau lt.aspx

25. 25
Consulta presupuestal por UBIGEO según funciones provinciales
http://app.ceplan.gob.pe/ConsultaCEPLAN/consulta/Default.aspx

26. 2
Desafío del Perú al 2030
Bienesta r
Implementación
Actualización de
Políticas y Planes
Tomar las medidas audaces y transformativas que se necesitan para
reconducir al país por el cam ino de la sostenibilidad
Compromiso de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
Conocimiento
integral de la
realidad
Visión
concertadade
futuroal 2030

27. 27
Muchas gracias.
www.ceplan.gob.pe