Ponencia en politicas publicas

1. GESTIÓNDELASPOLÍTICAS
PÚBLICAS
PERCY BOBADILLA DÍAZ
DOCENTE ASOCIADO
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ
PBOBADI@PUCP.EDU.PE

2. El Comercio, 10 Mayo 2014.
El Comercio, 10 Octubre 2017 https://elcomercio.pe/politica/encuesta-instituciones-
confian-peruanos-noticia-462214

3. El Comercio, 10 Mayo 2014.

4. El Comercio, 10 Mayo 2014.
¿QUE SON LAS POLÍTICAS PÚBLICAS?
Son la identificación de varias decisiones públicas
orientadas a resolver el mismo problema directa o
indirectamente.
Son resultado de un proceso complejo de decisiones públicas que
se producen con la intervención de diversos actores que
interactúan de diferentes formas y momentos.

5. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES QUE ORIGINA
LA POLÍTICA PÚBLICA
POLITICOS Y AUTORIDADES
Técnica Política
Relacionada con el bienestar de la
población/ciudadanos.
toman. . . .
DecisiónPública
Argumentada

6. Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública
 Política aprobada mediante D. S. Nº 004-2013-PCM, que establece la
visión, los principios y lineamientos del proceso de modern ización.
 Principal instrumento orientador de la modern ización de la gestión
pública en el Perú.
 Busca orientar, articular e impulsar el proceso de modernización hacia
una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano y el
desarrollo del país.

7. NUEVA VISIÓN DE
ESTADO

8. Por que es necesaria la ModernizaciOn de la Gestión
Pali ca?
Debi! articulacibn
intergubernamental
intersectoria I
Inadecuado di send de la estructura
arganizaciOn de tuna(' nes
Ajeno a la obtenciOn de
resultados pars el
ciudadano.
Dificultades para realizar
buenos planes que se
articulen can su presupuestc.
PROBLEMATICA
A partir de ello, la SGP-PCIV1
se ha propuesto eniprender
un PROCESU DE REFORMA
INTEGRAL DE GESTION A
NIVEL GERENCIAL U
OPERACIONAL:
InEficiencias en Ids
procesus
production
Falta de seguimiento y
evaluach5n de los resultados e
impactos esperadDs.
Bajo desemperio del
Estado,
lo que genera desconfianza e
insatisfacciOn ciudadana.
Inadecuada politica y
gestiOn de retursos
humands
Carencia tie sistemas y m6todps de
gestiOn de la informatidn y el
cpnocimientp..
Carencias en
inhaestrurtura.
eq ui pamientp y
Idgistica de las
entidades.
ADMINISTRACION PliBLICA QUE SE MIRA A Si
ADMINISTRACION
PUBLICA GLIIADA
POR LA OBTENCION
DE RESULTADOS
PARA EL CIUDADANO

10. Los Pilares de la Modernización del Estado

11. 1ER PILAF: PoRims RIblicas, Planes
Estrategicos y Operativos
tryLa Politica de ModernizaciOn busca clue las entidades pLiblicas reflejen las politica
en objetivos claros y con una ruts Clara de cOrno lograrlos
i
2 g i l l
, 'I
I
I
I
I
I
I
1 I
CEPLAN — PCM
Goble rno N a ci o nal
G ob ie rnos Regional es
Gabler nos Locales
POLITILAS
PO. BLICAS
NACIONALES
PI( )
I
s
 intee ran y
dan herencia a
Ia acciOridel
Estado.
 Enfoque de
servicio al
ciudadano.
 Deben reflejar
los objetivos
establecidosen los
Planes Sectoriales,
PElsr POIs y PDCs.
PLANEAMIENTO
ESTPATEGICO
SECTORIAL
MU LTIANUAL
FPEEM.1.
 Deterrilina
objetivos
esItrategicos de
medianO plaza de
los. sectores..
 Define curses
de acciOn en
Lin esquema
multianual
PLANES OE
DIESARFKILL0
CONCERTADO
PDCs_
 Propuesta
de desarrollo
acordaciarior
adores slaves
laregiOn..
 Orienta el
proceso de
desarrolloregional
y local
 Articula
verticalmente los
objetivos
territoriales..
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
1NSTITUCIONAL
PEIs
 Debt estar
a rt itulado can el
POI y con IM
planes de otras
entidades en Ia
lineal de Is PFNs.
PLANEAM PENT°
OPERATIVO
INTI1TUCIONAL
fP101s1
 Detre estar
articulado con el
PEI y con los
planes de otras
entidades en la
linen de las PPNs.

12. 2D0 PILAR: Presupuesto por Resultados
La Politica de ModernizaciOn busca mantener Ia disciplina fiscal, mejorar la eficiencia
en Ia distribuciOn de recursas y la caiidad del Basta ptiblico, asegurando la eficacia en
las aperaciones pUblicas.
L a P o l i t i c a d e M o d e r n i z a c i O n b u s c a a p o y a r l a a d o p c i O n p r o g i e . s i v a d e l P R O G R A M A
PRESUPUESTAL, impulsada par el Ministerio de Economia y Finanzas Para todo el gasto
programable:
PROGRAIVIA PRESUPUESTAL
DirecciOn General
de Presupuesto
PCiblico -MEF
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
4
Unidad ba'sica de programaciOn de presupuesto y una herramienta de
priorizacian y de transparencia en la informaciin que permite identificar a
Ia poblacian objetivo a beneficiaria de cads programa especifico y
vincularla con los productos y resultados que las entidades proveera'n pars
sati5facer tales dernandas.

13. 3ER PI LAIC: GestiOn por Procesos, SimplificaciOn Ail
mini y
OrganizaciOn Institucional
Las entidades publ icas cleben adoptar, de manera pa ulatina, la gestian por procesos, continuar
con los esfuerzos relacionados a Ia sirnplificacithn administrativa y organizarse de ma nem
adecuada para Ilevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.
SGP - PCM
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
GESTION FOR
PROCESO5
Permitir6 nriejorar los
procesos de produccien
con el fin que las
e n t i d a d e s b r i n d e n
servicios de manera m4s111
ef[ciente y eficaz y
logren resultados que
beneficien a los
ciudadanos..
SIMPLIFICACION
ADNIINISTRATIVA
ORGANIZACION
INSTITUCIONAL
El fin es eliminar los
obstâcu !OS innecesarios
que generen un
funcionarniento
deficiente de las
entidades pCiblicas y
sobrecostos para Ia
ci udadania.
 ▪ Una vez definidos los
objetivos y priorizados
los procesos, Ia entidad
debe organizarse de
manera adecuada para
Ilevar adelante estos
procesos v alcanzar los
resultados esperados en
Ia entrega de bienes y
servicios de su
responsabilidad.

14. 4T0 PILAR: Servicio Civil Meritocratico
La refarma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desemperic de los servidores del
Estado a beneficio de los ciudadanos, basandose en principios de rnérito e igualdad de
oportunida des.
La Politica de Modernizaciain incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERV!CIO CIVIL,
irnpulsada por SERVIR que formula la politica del Sistenia, ejerce la rectoria y resuelve
controversias:
5ERVICIO CIVIL MERITOCRATICO
SERVIR
l3obierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
(las ofi cin a s de RRI-IH de cada
entidad so n Is responsables de
implemental- las norm a s..
princip los, rnkodos r
procedimientos y tee picas d el
sisterdaY
Conjunto de meciidas institucionales por las cuales se articula y gestiona a
limos servidores ptlbIicos y time Immo propisito principal el servicio al
Ciudadano.
La idea es lograr la profesionalizacitin de is funciOn pCiblica, en todos los
niveles de gobierno, de modo que se atraiga a personas calificadas pars los
puestos clave de cada instituci6n y se priorice la meritocracia en el acceso,
pronnociin, evaluaciin y permanencia en el sector piiblico

15. 5T0 PILAR: Sistema de InformaciOn, Seguimiento, EvaluaciOn y 6estiOn
del Conocimiento
Para asegurar Una gestiOn puf lira eficiente, Is entidades pUblicas deben contar con un
sistema de informaciOn, con un proceso de seguimiento y de evaluacian, asi coma, con una
adecuada gestian del conocirniento.
SISTEMA DE
INFORMACION
SISTEMA DE
SEGUIMIENTO
EVALUACION
GESTION DEL
CONOCIMIENTO
SGP — PCM
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Ifl
 Proceso para recoger,
organTzary analizar datos,
con el objetivo de
convertirlas en inforrnacian
util para la toma de
decisiones.
 El sistema debe contar
con indicadores orTentados
a resultadosy plazas
13 reviannente establecidos y
validados con criterion que
aseguren su confiabilidad y
transparencia.
 Para identificar, analizar y
compartir el conocimiento
disponible y requerido sabre
la gestian y su relacian con los
resultados a fin de facilitar, a
trav6s de la informaciepin
pertinente, el trabajo de todos
los funcianarios pUblicas.
 Seguimiento para
verificar que las actividades
prograrnadas se esten
realizando confcprme a lo
previsto y clue muestre dates
que pernnitan saber man
cerca estamos de alcanzar
un objetivo y clif6 se debe
ajustar en el carnina para
conseguir el objetivo.
 Evaluacian para
determinar
los cambios generados par
una activiclad a secuencia de
actividades, comparando el
estado initial con el final.

16. ¿Qué es gestión?

17. DEFINICION DE GESTIÓN
Finalidad: GESTIONAR es lograr resultados
Medio: mediante la acción coordinada con otras personas
Tarea:
Mg. Percy Bobadilla D.
email: pbobadi@pucp.edu.pe
a las que se les
proporciona
el ambiente propicio para
Toma de
DECISIONES

18. Las funciones del Gestor, según, H. Fayol, se concentran en 4 áreas
Planeación : Los gestores
usan la lógica y los métodos
para analizar metas y
acciones.
Control: Los gestores se aseguran de
que la organización se dirige hacia
los objetivos organizacionales.
Organización: Los gestores ordenan
y asignan el trabajo, la autoridad y
los recursos para alcanzar las metas
organizacionales.
Dirección: Los gestores dirigen,
influyen y motivan a los empleados
para que realicen las tareas
esenciales.

19. El ambiente propicio para la toma de decisiones en
la gestión pública
PROCESO
Planeació
n
Organización
Dirección
Control
I N
T
EGR
A
Satisfacer
necesidades
MARCO NORMATIVO Y RELACIONES DE PODER
RECU RSOS
Humanos
Materiales
Financieros
Información
OBJ ETIVO
Efectividad
Para
lograr

20. Mg. Percy Bobadilla D.
email: pbobadi@pucp.edu.pe
–Eficiencia
•“ Uso ó ptim o y/o satisfactorio de recursos económicos,
materiales y humanos (planificados y presupuestados)
orientado a lograr resultados”
En la empresa privada se es eficiente cuando los resultados y las ganancias se consiguen con la menor
inversión posible (minimizar los Costos).
En el sector público y las organ izaciones de la sociedad civil se es eficiente cuando se ejecuta lo
presupuestado de acuerdo a las actividades y resultados planificados, lo cual no impide ahorrar
costos.

21. email: pbobadi@pucp.edu.pe
Eficacia
•“& RCM-U uiL y /R lRU LDL lRMREj-tivRV,EP -tDs y /R
resultados planificados con la ejecución de las
DRiViEDC-s” ❑DRiViEDC-s” ❑
Tanto para la empresa privada, como para el sector público y organizaciones de la
sociedad civil la definición es la misma, pero la diferencia radica en que el primero sus
resultados se miden en el mercado, mientras que en el sector público y social, los
resultados se miden en los cambios de las personas que viven en pobreza y exclusión.
Mg. Percy Bobadilla D.

22. Mg. Percy Bobadilla D.
email: pbobadi@pucp.edu.pe
La efectividad es el equilibrio entre la eficacia
y la eficiencia, entre la producción y la
capacidad de producción
Copyright © 2005 Prentice Hall, Inc. All rights reserved.

23. email: pbobadi@pucp.edu.pe
Publicado por Julio Carreto, Ing. MBA.
http://uprointroadmon.blogspot.com/search?q=eficacia Mg. Percy Bobadilla D.

24. GESTIÓN PÚBLICA
La gestión pública implica la orientación,
dirección y
regulación de lo que societalmente
(políticamente) se
define como la agenda de los asuntos públicos.
Implica la
coordinación de redes interinstitucionales –
públicas,
privadas y de la sociedad civil- y dotar de
un sentido de

25. La Bús queda del Cambio Social
S
O
- En las personas
(capacidades y derechos y
deberes)
En lo que
somos y
hacemos
Nivel Político y
Cultural
C
I
- En sus condiciones de vida
(material)
En lo que
tenemos Nivel Económico A
L

26. Valor Público
Son los cambios o mejoras en la calidad
de vida de los(as) ciudadanos(as) o una
población determinada como resultado de
los servicios y bienes que el Estado pone
en marcha a través de diversas políticas,
programas y proyectos.

27. El Enfoque de Desarrollo Humano en la Gestión de Políticas,
Programas y Proyectos Públicos
INVERSIÓN PÚBLICA VALOR PÚBLICO RESULTADO
Políticas,
Programas y
Proyectos
Efectos e Impactos en la calidad de vida
de las personas
(que generen mayor acceso a derechos y
a la equidad en las relaciones sociales)
CAMBIO SOCIAL
RESU LTADOS
con énfasis en:
condicionesmaterialesde
vida: lo que tenemos
Medios del Desarrollo Apuesta
Articulada e Integral
capacidades, libertades,
derechosy deberes:lo que
somos y hacemos
Fines del Desarrollo