Porque es necesario mantener el regimen de seguridad social propio para la fuerza armada bolivariana

¿POR QUÉ ES NECESARIO MANTENER EL RÉGIMEN DE SEGURIDAD
SOCIAL PROPIO PARA LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA?

"Yo calculaba sin embargo que la imagen de tantos
males con que estos Pueblos habían sido y aun eran
afligidos, habría preparado el espíritu de ellos para
abrazar con gusto a sus Heroicos Defensores. Y a la
verdad, apenas di mis primeros pasos de este lado de
la Cordillera que divide el Llano de los terrenos
quebrados, limítrofes con la Provincia de Casanare,
cuando oí resonar delante de mi las bendiciones de
unos hombres que esperaban mis Armas con todo el
entusiasmo de la Libertad, como un remedio a las
calamidades e infortunios que les habían llevado hasta
el último grado de la exasperación”

SIMON BOLIVAR
Edición extraordinaria de "El Correo del Orinoco"

Gaceta Extraordinaria de Guayana

Del domingo 19 de septiembre de 1819 - 9o.
“Correo del Orinoco” Edición Facsimilar,
Gerardo Rivas Moreno. Editor, Bogotá 1999, Pág. 157, edición extraordinaria.

http://www.simon-bolivar.org/bolivar/correo_del_orinoco.html

3
“SEGURIDAD PARA QUIEN BRINDA PROTECCIÓN”


“Nosotros los soldados nos convertimos en actores
fundamentales del proceso revolucionario, y ustedes
deben sentirse orgullosos de estar viviendo un tiempo
en revolución y de tener las armas de una revolución”

Hugo Chávez
Salutación de fin de año a los integrantes de la Fuerza Armada Bolivariana, pronunciado
1l 28 de diciembre de 2006 desde el patio de la Academia Militar de la República
Bolivariana de Venezuela

4


INDICE

NOTA INTRODUCTORIA…………………………………………..……………………7

I – GENERALIDADES SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL…………….…………… 7

DEFINICION DE LA SEGURIDAD SOCIAL…………………………………. 7

ORIGENES…………………………………………………………………..…….. 7

II - COMPONENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL (SISTEMATIZACION DE LA
PRESTACION……………………………………….……………………………… 8

III - PERTINENCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL GÉNERO HUMANO
INMERSO EN SOCIEDAD………..…………………………………………… 10

LA SOCIEDAD……………………………….…………… ………………………. 10

Características de las sociedades………………………………………………………………11

GRUPO MILITAR COMO INTEGRANTE DE LA SOCIEDAD………… 12

a.- Rol básico de las Fuerzas Armadas en la sociedad….……………………...12

b.- Caracterización de la Fuerza Armada Bolivariana… ………………………. 12

Elemento histórico………………………….……………….………………………… 12

Elemento político……………………….……………………………………………….15

IV – APROXIMACIÓNES……………….…………………………………………….. 17

V - DERECHO COMPARADO………….……………………………………………… 18

NORMAS SOBRE SEGURIDAD SOCIAL EN LAS FUERZAS ARMADAS DE
VARIOS PAISES IBEROAMERICANOS……………………………………… 18

VI - BREVE RECORRIDO HISTORICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA
FUERZA ARMADA……………………………….……………………………….. 26

VII – CONCLUSION………………………………….……………….......................29

BIOGRAFIA…………………………………….……………………...………………...31

5


¿POR QUÉ ES NECESARIO MANTENER EL
RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL PROPIO PARA
LA FUERZA ARMADA BOLIVARIANA?

6


NOTA INTRODUCTORIA

Venezuela vive un proceso histórico de transformación de su modelo político
y social, ésta transformación comenzó con la promulgación de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela en el año 1999, aprobada por el Pueblo
Venezolano mediante referendo; siendo “la Refundación de la República”, el medio
idóneo para lograr el cambio y la transformación de las instituciones a fin de
adecuarlas al nuevo Estado democrático y social de Derecho y de Justicia.

La Fuerza Armada Bolivariana, heredera del “Ejército Libertador”, se ha
venido ajustando al modelo político contenido en la Constitución, que en su
artículo 328 diseña una Fuerza Armada, caracterizada por la Unidad y por el
Servicio exclusivo a la Nación, es decir, a los Supremos Intereses del Pueblo
Venezolano, comprometida con la integración Latinoamérica y bajo la inspiración
de la Doctrina de “Simón Bolívar”, el Libertador; hacia esa nueva fuerza armada
estamos transitando. En ese nuevo modelo de Estado contenido en la Constitución
Bolivariana, la Fuerza Armada Bolivariana constituye un bastión y está llamada a
ser actor protagónico del proceso de cambio que hoy vive la República.

La Ley Habilitante constituye el instrumento político que permitirá a la
Fuerza Armada Bolivariana avanzar en dirección de las transformaciones que vive
la república; dentro del producto de la Ley Habilitante, subyace la norma
relacionada con el bienestar de sus integrantes, lo cual constituye un elemento
vital para el pueblo en uniforme, como lo es su estado de bienestar para el
cumplimiento de su misión dentro del nuevo modelo político.

El presente documento realiza una aproximación que procura ratificar el
espíritu del constituyente del año 99, el cual, sin lugar a dudas, en reconocimiento
de las circunstancias que aquí se desarrollan, elevó a rango constitucional el
“REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL PROPIO PARA LA FUERZA ARMADA
NACIONAL”, que se encontraba disperso a través del tiempo en un sin número de
normas jurídicas que son constancia de la existencia previa de dicho régimen
especial.

7


Para afianzar la existencia del régimen de seguridad social integral propio de
la Fuerza Armada Bolivariana de Venezuela, se deben apreciar las diferentes
variables que de una u otra forma inciden en la conformación del sistema nacional
de seguridad social de la República. Considerando tales variables, se desarrolló una
metodología de investigación documental con un método deductivo, práctico y
sencillo que aportó las conclusiones para fortalecer el diseño actual y mejorarlo
buscando el modelo viable con fundamento en el marco histórico, filosófico,
político, social, ético y pragmático, en cual se haya inmersa la sociedad venezolana
hoy día, como efecto de la transformación del modelo capitalista hacia un modelo
socialista de muy particulares características, denominado “Socialismo del siglo
XXI”.

I – GENERALIDADES SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL.

DEFINICION DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Seguridad Social, es el conjunto de medidas previsivas que conducen a
garantizar a los habitantes de un país los diversos medios para lograr las
condiciones mínimas de salud, educación y recreación necesarias al hombre
civilizado y las providencias contra una serie de riesgos inherentes a la vida
moderna, tales como, el desempleo, la enfermedad profesional o de otro origen, la
invalidez total o parcial, la ancianidad, la educación y los derivados de la muerte
del jefe de familia. (Tomado de la Tesis de grado para optar al Titulo de Magíster
en Seguridad Social de la UCV del Cnel (Ej) Reinaldo Zerpa Torres, año 1982.

ORIGENES

Los orígenes de la Seguridad Social se remontan a la Edad Media (período
comprendido entre los siglos V y XV después de Cristo), con el Cristianismo.
Movimiento considerado como precursor de la asistencia médica de los enfermos y
de la ayuda humana a los necesitados, basándose en el sentimiento de caridad
cristiana que caracterizó la época de la Edad Media.

A finales de dicho período comienzan a surgir manifestaciones laicas de
ayuda mutua. Entre estas manifestaciones están las primitivas corporaciones
conocidas como GUILDAS que constituyeron una institución medieval, cuya
existencia es indiscutible para el siglo IX, y para el siglo XI las Guildas ya son
asociaciones, aunque con tinte religioso, pero gremiales. Las GUILDAS alcanzaron
un gran desarrollo en la Edad Media, y constituyeron la forma característica del
Seguro en aquella etapa de la Historia. Las Guildas fueron, prácticamente,
mutualidades de personas que se unían para indemnizarse solidariamente de las
pérdidas que pudieran sufrir en sus propiedades. Hay ya un principio de interés
común, que es la fuerza motriz de estas asociaciones: la inseguridad de todos. En

8


la Edad Media había "guildas" para costar gastos funerarios, cubrir perjuicios por
robo, incendio, granizo, para auxiliar a los enfermos incurables, y en general, para
indemnizar a sus asociados de los muchos riesgos que surgían cotidianamente.

II - COMPONENTES DE LA SEGURIDAD SOCIAL (Sistematización de la
acción protectora)

La Seguridad Social ha jugado un papel trascendental a lo largo de la
historia. Éste es un mecanismo destinado a proteger integralmente a los
habitantes de un país a través de prestaciones de dinero, atención médica y otros
beneficios. Pero al mismo tiempo, como mecanismo social, institucionalizado desde
distintos organismos, ha adquirido distintas expresiones a través de la historia
contemporánea, reciente algunas de las cuales tienen explicación propia.

Según Cabanellas (1998) la Seguridad Social es un concepto que se separa
en dos vertientes: El de Seguridad y el de lo Social. El de Seguridad, sumamente
amplio que abarca las ideas de exención, peligro, daño o mal, así como también
las ideas de confianza y garantía; mientras que el de lo Social abarca en la
actualidad a toda la sociedad.

En la época contemporánea se han suscitado acontecimientos sociales,
políticos y jurídicos que han incidido sobre la creación de la idea de Seguridad
Social. Paralelamente, con la aparición de la Seguridad Social han existido un
conjunto de factores sociales y políticos que han aparecido en el decurso de la
historia de la humanidad derivados de la Revolución Industrial y de la Revolución
Francesa que han influido en el surgimiento del Estado Social o Estado de
Bienestar. Dichos conceptos en los albores del nacimiento de la República, Simón
Bolívar importó directamente de los textos nacidos de la Revolución Francesa en su
recorrido por el viejo continente y que hoy día fueron recuperados en el texto
constitucional (Art. 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela)

La Seguridad Social, es el antecedente de la existencia del Estado de
Bienestar.

La constitución de la República Bolivariana de Venezuela sin la intención de
delimitar el alcance de la seguridad social, elabora una lista a titulo enunciativo de
los elementos que constituyen la acción protectora de la Seguridad Social, a saber:

Salud,
Protección en contingencias de maternidad,
Paternidad,
Enfermedad,
Invalidez,
Enfermedades catastróficas,

9


Discapacidad,
Necesidades especiales,
Riesgos laborales,
Pérdida de empleo,
Desempleo,
Vejez,
Viudedad,
Orfandad,
Vivienda,
Cargas derivadas de la vida familiar y
Cualquier otra circunstancia de previsión social

En ese mismo orden de idea, la Constitución caracteriza la seguridad social
de la siguiente forma: “… un sistema de seguridad social universal,
integral,…, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas
o indirectas...”

De lo anterior se desprende que el espíritu de la Constitución apunta al
desarrollo de la seguridad social dentro de un sistema universal que logre integrar
los diferentes elementos de la Seguridad social, es decir los que refieren la acción
protectora propiamente dicha, la coexistencia de regimenes de prestación de
beneficios (Entendiéndose como régimen al conjunto de normas que gobiernan o
rigen una cosa o una actividad.), agrupados de acuerdo a su naturaleza, como
pudiera mencionarse el de salud, de pensiones y otros.

Desde otra arista se integran al sistema, aquellos otros elementos que si
bien aún no están regulados expresamente, se infiere del mismo texto
constitucional que el sistema debe concretar su integración, como es lo relativo a
la solidaridad del financiamiento, la no exclusión de la protección de la personas
por la ausencia de la capacidad contributiva. De manera que estaríamos hablando
de un régimen contributivo y otro no contributivo, el primero de ellos, a los efectos
de prestaciones contributivas están incluidos en el Sistema de la Seguridad Social
todos los ciudadanos que residan o se encuentren legalmente en Venezuela,
cualquiera que sea su sexo, estado civil, profesión u oficio y ejerzan normalmente
su actividad en territorio nacional y que solidariamente coticen al sistema; el
régimen no contributivo se refiere a todos los ciudadanos que residen o se
encuentren legalmente en Venezuela cualquiera que sea su sexo, estado civil y que
no tengan capacidad contributiva y por ende no lo hagan.

Nótese como el Estado buscando la eficiencia de la acción protectora tiende
a sistematizar la seguridad social estructurándolo en regimenes separados.

10


III - PERTINENCIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL GÉNERO HUMANO
INMERSO EN SOCIEDAD

El Estado de Bienestar o Estado Social de Derecho está destinado a la
materialización de los derechos humanos y especialmente de los derechos
económicos, sociales y culturales que tienen un rango de normas internacionales y
constitucionalmente se encuentran consagrados en las Cartas Políticas de las
Naciones; y para el aseguramiento de los derechos económicos, sociales y
culturales, el Estado tiene que someterse al principio de legalidad y servirse de
elementos como la planificación, el desarrollo organizacional, la eficacia, eficiencia
y efectividad en la gestión publica; la Seguridad Social, tiene la función de hacer
operativa la Política Social del Estado, a través de un sistema que permita
eficientemente, otorgar los beneficios económicos a la población del país sin
exclusión.

De manera que resulta evidente la congruencia para el genero humano la
coherencia y coordinación de las políticas sociales y económicas, con la finalidad
de dar prioridad a la Seguridad Social, desde el punto de vista integral

LA SOCIEDAD

El hombre es un ser social que está inmerso en la sociedad, desde que nace
hasta que muere. Pero resulta difícil dar una definición exacta de la sociedad, en
tal sentido se citan definiciones extraídas de algunos diccionarios:

Sociedad. (Del lat. sociĕtas,-ātis). f. Reunión mayor o menor de personas, familias,
pueblos o naciones. || 2. Agrupación natural o pactada de personas, que
constituyen unidad distinta de cada uno de sus individuos, con el fin de cumplir,
mediante la mutua cooperación, todos o alguno de los fines de la vida. DRAE

"Reunión permanente de personas, pueblos o naciones que conviven y se
relacionan bajo unas leyes comunes.” DICCIONARIO ILUSTRADO DEL CONOCIMIENTO
NORMA,

"Agrupación de individuos con el fin de cumplir las finalidades de la vida mediante
la cooperación mutua" LAROUSE,

"Es un gran número de seres humanos que obran conjuntamente para satisfacer
sus necesidades sociales y que comparten una cultura común" Diccionario de la
lengua española

"Sistema o conjunto de relaciones que se establecen entre los individuos y grupos
con la finalidad de constituir cierto tipo de colectividad, estructurada en campos
definidos de actuación en los que se regulan los procesos de pertenencia,

11


adaptación, participación, comportamiento, autoridad, burocracia, conflicto y otros"
Fichter.

Características de las sociedades:

a) "Las personas de una sociedad constituyen una unidad demográfica, es
decir, pueden considerarse como una población total"

b) "La sociedad existe dentro de una zona geográfica común"

c) "La sociedad está constituida por grandes grupos que se diferencian entre sí
por su función social". Función social, en su sentido más estricto, papel que
desempeñan los individuos o grupos en el seno de una sociedad. En toda
colectividad existe la división de funciones entre personas o grupos, de modo que
cada cual realice una contribución específica al conjunto de la sociedad.

d) "La sociedad se compone de grupos de personas que tienen una cultura
semejante" Estructura social, conjunto de formas en que grupos e individuos se
organizan y relacionan entre sí y con los distintos ámbitos de una sociedad. En
sociología, la estructura es un instrumento para analizar la realidad social. Ocupan
en ella un lugar especial y propio en el que actúan con vistas a un fin común.

e) "La sociedad debe poderse reconocer como una unidad que funciona en
todas partes"

f) "Finalmente, la sociedad debe poderse reconocer como unidad social
separada"

A manera de conclusión en cuanto al punto se refiere, se señala que
sociedad tiene que ver con: "Un gran número de seres humanos que obran
conjuntamente para satisfacer sus necesidades sociales y que comparten una
cultura común".

Que constituye una unidad demográfica, y existe dentro de una zona
geográfica común, constituida por grupos humanos que se diferencian entre sí por
la función social que prestan, se compone de grupos de personas que tienen una
cultura semejante, así mismo debe poderse reconocer como una unidad que
funciona en todas partes, y reconocerse como unidad social separada.

Que por estructura social entendemos: el orden u organización por la cual
los miembros de una sociedad ocupan en ella un lugar particular y propio en el que
actúan con vistas a un fin común.

12


Que por función social entendemos: lo que la sociedad por grupo social,
está llamada a realizar para el bien de las personas, y que algunas funciones son
genéricas y otras específicas.

Las sociedades equilibradas se distinguen entre sí más por sus diferentes
culturas que por sus diferentes estructuras o funciones, independientemente de la
particularidad de las funciones de cada grupo.

Los elementos que integran el sistema sociedad, son subsistemas
interdependientes, que cumplen funciones sociales necesarias para el
funcionamiento, regularidad y estabilidad de todo el sistema. Cada subsistema
cumple una función.

GRUPO MILITAR COMO INTEGRANTE DE LA SOCIEDAD

a.- Rol básico de las Fuerzas Armadas en la sociedad

El rol primordial de toda fuerza armada en sociedad está relacionado
estrechamente con su principal función en la misma y ella, como se recoge en el
documento ¿Cuál es la Misión de las Fuerzas Armadas? Anexo 1, tomado de la
pagina electrónica: http://www.resdal.org/atlas/atlas-fuerzas-a.html, el día 28 de
febrero 2007 (Red de seguridad y defensa de América latina), que hace mención a
las misiones de las diferentes Fuerzas Armadas de Latinoamérica; se observa que
el patrón común, no es otro que el que tiene que ver con la administración de la
violencia, el uso de las armas y demás afines con la finalidad de generar
seguridad, bienestar y paz, como producto del grupo en y para sus sociedades.

b.- Caracterización de la Fuerza Armada Bolivariana

Pretendiendo elaborar una aproximación a la caracterización de la Fuerza
Armada Bolivariana, es imprescindible echar mano al elemento histórico y con él
abordar el elemento político.

Elemento histórico

Para hacer mención del elemento histórico y con la intención de evitar obviar
algún detalle, se va utilizar como referencia las conclusiones aportadas por
LÓPEZ SÁNCHEZ, ROBERTO en Laureano Vallenilla Lanz y la guerra de
independencia venezolana, Universidad del Zulia. Facultad Experimental de
Ciencias, Departamento de Ciencias Humanas, Maracaibo, Venezuela
cruzcarrillo2001@yahoo.com, publicado en la Revista de Artes y Humanidades
UNICA Año 6 Nº 12 / Enero-Abril 2005, pp. 39 – 64 Universidad Católica Cecilio
Acosta ISSN: 1317-102X. El autor de dicho artículo, realiza un análisis crítico de la

13


obra de Laureano Vallenilla Lanz y su apreciación de la guerra de independencia
venezolana, haciendo abstracción del interés político del citado por él y señala:

“La idea central que expone Vallenilla consiste en caracterizar
a la Guerra de Independencia venezolana como una guerra
civil, una explosión social, una rebelión popular cuyas
consecuencias en la estructura socioeconómica y los
regímenes políticos serán determinantes durante el siguiente
siglo. La independencia abrió las compuertas a un proceso de
participación política por parte de sectores sociales que
Vallenilla ubica como pertenecientes a un nivel inferior de
"civilización". Esa caracterización de los llaneros obviamente
no la compartimos, y ponemos en duda que alguien defienda
semejantes ideas en la actualidad. Por ello no hacemos
particular énfasis en refutarla. Ya otros la han refutado en el
pasado.
Lo que valoramos en la obra de Vallenilla es su énfasis en los
cambios sociales que se produjeron debido a la forma
particular como se desarrolló nuestra guerra de
independencia. Aunque el autor parte de considerar a las
masas populares como poseedoras de las más bajas pasiones,
promotores de la anarquía social y de multitud de actos de
bandidaje -reconociendo, no obstante, que la valentía de estos
hombres en el combate fue la causa principal del triunfo
militar de los ejércitos patriotas-, el destacar esta
circunstancia nos permite las herramientas para entender
realmente el proceso histórico venezolano.
La fatalidad que Vallenilla entiende en la implantación
igualitarista surgida de la independencia, es en realidad una
circunstancia favorable, una consecuencia que ha permitido
sostener en Venezuela principios democráticos de
participación popular que no se han desarrollado en el resto
de países de América Latina. El carácter popular de nuestras
fuerzas armadas, por ejemplo, en las cuales un ciudadano
nacido en el barrio más humilde del pueblo más apartado
puede llegar a ser General de División o Ministro de la
Defensa, es evidentemente una virtud democrática, que países
como Argentina, Chile o Colombia no poseen. Y ese carácter
popular proviene exclusivamente de esa insurgencia popular
ocurrida en la guerra de independencia y que, en los hechos,
continuó durante buena parte del siglo XIX. La debilidad de
los prejuicios y discriminaciones raciales en la escena política

14


venezolana también es una consecuencia directa de la guerra
social del siglo XIX.
La guerra de independencia fue una guerra civil. Esa es la
conclusión que hace pasar a la posteridad a Laureano
Vallenilla Lanz. Aunque tengamos que ubicarlo en el campo de
los enemigos del pueblo, lo acertado de su análisis histórico
refuta los velos ideológicos de una historiografía burguesa
que ve en el proceso emancipador simplemente una lucha
entre patriotas y realistas. Vallenilla nos hace ver que los
realistas (Boves) eran en cuanto a composición e intereses en
la lucha, tan venezolanos como los patriotas que seguían a
Bolívar, y que había multitud de realistas en los pretendidos
patriotas que terminan dirigiendo la República a partir de
1830, usurpando los beneficios de una independencia a la cual
no sólo no contribuyeron, sino que se opusieron por todos los
medios posibles. Es el análisis profundo de un proceso
complejo.
La tesis del Gendarme Necesario es la conclusión lógica de
quién está tratando de resolver el problema del poder desde la
perspectiva de la clase dominante en lo económico y político.
Por supuesto, no es ninguna disculpa. Es simplemente la
comprensión de los intereses de clase que se manifiestan en la
obra de cualquier historiador. Al pueblo insurrecto sólo puede
controlarlo, mediante la mano dura, alguien que provenga del
mismo pueblo, un caudillo popular y militar que enrumbe el
país. No es simplemente la justificación de la dictadura
gomecista; es la explicación de lo acontecido en Venezuela
desde Páez hasta Castro. Es el reconocimiento de la quiebra
de la estructura de dominación que existía durante la Colonia,
y de la inexistencia de una sólida clase dominante capaz de
consolidar su poder.
El gendarme de Vallenilla no es un representante de las
refinadas elites descendientes de los mantuanos coloniales; es
un hombre de pueblo, semianalfabeto (por lo menos al inicio
de su carrera política), de considerables éxitos militares,
capaz de controlar a los "bárbaros" porque proviene de ellos y
los conoce perfectamente.
El gendarme -a la luz de los acontecimientos posteriores- no
explica solamente el pasado, no es simplemente José Antonio
Páez o Juan Vicente Gómez. Es también Marcos Pérez
Jiménez, y Pedro Carmona Estanga. Es la recurrente necesidad
de la burguesía internacional de recurrir a la dictadura para
impedir, una vez más, que la gesta justiciera de Boves, de
Páez o de Zamora, recorra el territorio venezolano.

15


Es el miedo a que se haga realidad la pardocracia, término
que -traducido al siglo XXI- no es más que revolución
popular.” (Resaltado nuestro.)

Ante la claridad del autor del artículo, no queda más que ratificar, que así
como el estrato popular del ejército libertador permitió una liberación igualitaria
(hasta 1830), la esencia y sustancia popular de la Fuerza Armada Bolivariana
digna heredera del Ejercito Libertador, permitió a la republica reasumir el sendero
de justicia igualitaria secuestrado ya en varias oportunidades desde 1830.

Elemento político

Con ocasión a los cambios políticos experimentados en Venezuela el año 1999,
la Fuerza Armada asumió constitucionalmente nuevas caracterizaciones
enmarcadas en rol político social que sus miembros reasumían en reconocimiento
de sus antecedentes históricos, tales caracterizaciones están recogidas en el Titulo
VII “De la Seguridad de La Nación, Capitulo III De la Fuerza Armada Nacional”,
que modeló a la Institución militar en los términos siguientes:

1. Institución esencialmente profesional, sin militancia política.
2. Organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la
Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico. (Misión)
3. La defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y
la participación activa en el desarrollo nacional, son medios para cumplir la
misión.
4. La responsabilidad de la planificación, ejecución y control de las operaciones
militares requeridas para asegurar la defensa de la Nación.
5. La conducción de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno del país.
6. En el cumplimiento de sus funciones, está al servicio exclusivo de la Nación
y en ningún caso al de persona o parcialidad política alguna.
7. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinación.
8. Integrada por el Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia Nacional, que
funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el
cumplimiento de su misión.
9. Con un régimen de seguridad social integral propio, según lo establezca su
respectiva ley orgánica.
10. Ejerce actividades de policía administrativa y de investigación penal que le
atribuye la ley.
11. Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situación de actividad
tienen derecho al sufragio.
12. Los ascensos militares son competencia exclusiva de la Fuerza Armada.

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13. Reglamenta y controla la fabricación, importación, exportación,
almacenamiento, tránsito, registro, control, inspección, comercio, posesión y
uso de otras armas, municiones y explosivos.

Este enfoque constitucional actual de la Fuerza Armada Nacional,
definitivamente reconoce el rol que la misma ha desempeñado a través de la
historia, como actor social de primer orden en el tránsito de la República de
democracias representativas a participativas, buscando retomar nuevos escenarios
igualitarios. A lo largo de todo estos acontecimientos la Fuerza Armada Bolivariana,
ha vivido un proceso de transformación en el que la profesionalización se ha
sumado como un factor influyente en su quehacer institucional con impacto social
tal, que abrió la oportunidad de un replanteamiento ideológico mediante el debate
la discusión y la incorporación de enfoques y teorías, que movilizaron el
pensamiento critico y comprometido de la gran mayoría de sus integrantes a
partir de mediados de la década de los años setenta. De tal forma que se puede
inferir que la Fuerza Armada Bolivariana, al igual que el país nacional, se encuentra
en las mejores condiciones para asumir la transición política que estamos viviendo,
más aún, con los nuevos riesgos externos e internos que se presentan y que la
misma Constitución devela cuando desarrolla en su artículo 326 el principio de la
Corresponsabilidad de la Seguridad de la Nación, en los siguientes términos:

Artículo 326. °
La seguridad de la Nación se fundamenta en la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia,
igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y
conservación ambiental y afirmación de los derechos
humanos, así como en la satisfacción progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y
venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y
productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos
económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y
militar.

Proyectándonos al futuro, es evidente que el devenir político apunta al
compartimiento del rol militar primordial en toda sociedad, en lo que a la defensa
de la nación se refiere, por el pueblo uniformado (Fuerza Armada Bolivariana)
para combatir las agresiones externas e internas desde los primeros momentos y
con el pueblo sin uniforme (Reserva, Guardia territorial, Pueblo en general), el
tiempo que sea necesario, bajo cualquier circunstancia, hasta alcanzar la victoria.

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IV - APROXIMACIÓNES:

1. Los sistemas de seguridad social, independientemente del modelo político del
Estado, se han venido estructurando a través de la historia para prestar más
eficientemente la acción protectora a sus nacionales, universalizados y
sistematizados mediante regimenes autónomos integrados entre si, entre otros
por los siguientes:
Regimenes prestacionales de acuerdo al tipo de prestación;
Regimenes contributivos;
Regimenes no contributivos;
Regimenes generales;
Regimenes especiales, de acuerdo al grupo social.

2. La Fuerza Armada posee caracteres que la ubican dentro de cualquier sociedad,
en el liderazgo de la protección de lo que representa para tales sociedades, el
fundamento de su existencia, como resulta ser la permanencia a través del
tiempo, mediante el mantenimiento del Estado, garantizando su independencia
y soberanía, la integración del territorio y la protección interna de sus
integrantes.
3. Las mismas sociedades, han entendido que para que la Fuerza Armada asuma
tal liderazgo, requiere condiciones especiales, como actualmente se encuentran
desarrolladas en nuestra constitución:

Sin militancia política.
En el cumplimiento de sus funciones, está al servicio exclusivo de la Nación.
Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinación.

4. El liderazgo y condiciones de alguna forma influyen naturalmente a los
miembros de la sociedad venezolana, que forman parte del grupo social de la
Fuerza Armada, entre otros aspectos se mencionan:

La profesión militar implica un riesgo de vida cierto y permanente, que
pocas actividades poseen.

La exclusividad de la profesión militar al servicio del Estado, limita al militar
el desarrollo personal en otras áreas privadas.

Otro aspecto típico de la profesión militar, que cabe destacar, es la edad
máxima para el pase a situación de retiro. En virtud de las exigencias de la
actividad militar, tanto con respecto a la integridad física como a la aptitud
mental y sicológica, existen edades límites que implican el pase obligatorio y
automático a situación de retiro, de aquellos que alcancen la edad impuesta en
la legislación. Esto implica, que militares con condiciones físicas e intelectuales
plenas, se vean obligados a abandonar la actividad en forma prematura, no

18


obstante, tratarse de una edad en la que es casi imposible insertarse
nuevamente dentro del mercado laboral.

Se produce así una situación dicotómica, obligando a ingresar en situación
de pasividad a personas, que de acuerdo a la normativa vigente para otros
sistemas de seguridad social, aún están en condiciones de desempeñar tareas
en actividad civil (pública o privada), y a su vez para ingresar a éstas, se
encuentra excedido en los parámetros cronológicos.

Muchas veces se intentó definir el retiro militar por la vía de la analogía con
la jubilación civil. Se puede sostener que ambos implican una cesación en la
prestación de servicios. Sin embargo, a diferencia de la jubilación, cuya única
consecuencia es la percepción del haber de pasividad (percepción de ingreso
económico); en el retiro militar, el cumplimiento o no de ciertos requisitos
genera diferentes derechos y obligaciones, entre los cuales se incluye la
posibilidad o no, de gozar íntegramente del haber de pasividad.

5. La Fuerza Armada Bolivariana por su origen de estrato popular, está destinada
a seguir manteniendo el rol protagónico en los cambios políticos del Estado.

V - DERECHO COMPARADO

NORMAS SOBRE SEGURIDAD SOCIAL EN LAS FUERZAS ARMADAS DE
VARIOS PAISES IBEROAMERICANOS

ORGANOS QUE
NORMAS DE
NORMAS DE GESTIONAN O
SEGURIDAD
PAIS SEGURIDAD PRESTAN LA BENEFICIOS
SOCIAL
SOCIAL MILITAR SEGURIDAD
NACIONAL
SOCIAL

1. Real Decreto 1.- El Real Decreto El Instituto Social Contingencias y
Legislativo Legislativo 1/2000, de las Fuerzas Prestaciones en
1/1994, de 20 de de 9 de junio, de la Armadas (ISFAS) se general:
Junio, Texto Ley sobre encarga de la Contingencias
Refundido de la Seguridad Social de gestión del Protegidas
Ley General de las Fuerzas Régimen Especial 1) Asistencia Sanitaria
ESPAÑA Seguridad Social. Armadas. de la Seguridad 2) Incapacidad
Social de las temporal por: a)
2.- Ley 24/1997, 2.- Real Decreto Fuerzas Armadas. Enfermedad
del 15 de Julio, de 2330/1978, de 29 común o
Consolidación y de septiembre, del profesional, b)
Recomendación Reglamento Accidente común o

19


del Sistema de General de la en actos de
Seguridad Social. Seguridad Social de servicio o como
las Fuerzas consecuencia de
Armadas. el.
3) Inutilidad para el
3.- Instrucción servicio por las
163/2005, del 19 mismas causas
de Octubre de anteriores.
2005, de la 4) Cargas familiares
Secretaría General Prestaciones:
Gerente del 1) Asistencia sanitaria
Instituto Social de 2) Subsidio por
las Fuerzas incapacidad
Armadas, por lo temporal, en el
que se regulan las caso de
prestaciones funcionarios
sociales del ISFAS. civiles.
3) Prestaciones
económicas y
recuperadoras, en
su caso, por
inutilidad para el
servicio, e
indemnización por
lesiones,
mutilaciones o
deformidades.
4) Servicios Sociales.
5) Asistencia Social.
6) Prestaciones
Sociales por hijo a
cargo minusválido.
Subsidio especial
por maternidad
en caso de parto
múltiple.
Ley 100 de 1993, 1.- Decreto Nro. Los beneficios son En área de salud:
de Colombia, Ley 1794 DE 2000, por prestados por 1) El Servicio de
de la Seguridad el cual se establece medio de Entidades sanidad inherente
Social Integral. el régimen salarial y Descentralizadas a las operaciones
COLOMBIA
prestacional para el adscritas al Sector militares
personal de Defensa, 2) Brindar el servicio
soldados denominadas: integral de salud
profesionales de las en la enfermedad

20


Fuerzas Militares. En el área de general y
2.- Decreto Nro. Salud: maternidad, en las
1795 de 2000 (Del áreas de
Sistema de Salud Hospital Militar promoción,
de las Fuerzas Central. prevención,
Militares y de la Que es parte el protección,
Policía Nacional). Sistema de Salud recuperación y
3.- Decreto Nro. de las Fuerzas rehabilitación del
1796 de 2000 que Militares y de la personal afiliado y
regula aspectos Policía Nacional. sus beneficiarios.
sobre Asistencia médica,
incapacidades, En el Aérea quirúrgica,
indemnizaciones, Pensional: odontológica,
pensión por hospitalaria,
invalidez de los a.- Caja de Retiro farmacéutica y
miembros de la de las Fuerzas demás servicios
Fuerza Pública. Militares. asistenciales en
4.- Decreto Nro. b.- Club Militar. hospitales.
2070 del c.- Caja Promotora
25/07/2003, por de Vivienda Militar. En el área Pensional:
medio del cual se Regula los derechos
reforma el régimen a las prestaciones
pensional propio de económicas, que
las Fuerzas comprende:
Militares y de la
Policía Nacional. 1) Asignación de
5.- Decreto 4433 de Retiro.
2004, por medio 2) Pensión de
del cual se fija el invalidez y su
régimen pensional sustitución.
y de asignación de 3) Pensión de
retiro de los sobreviviente.
miembros de la
Fuerza Pública.
6.- Decreto Nro.
2192 de 2004,
régimen de
pensiones de
invalidez y
sobrevivencia del
personal de
soldados
profesionales de las
Fuerzas Militares.

21


Prestaciones Básicas:
1.- Código de Ley Orgánica de las COSSMIL. 1) Régimen de Salud,
Seguridad Social. Fuerzas Armadas Corporación del 2) Régimen de Vejez,
2.- Ley de de la Nación Seguro Social invalidez y riesgos
Pensiones. (artículos 123 al Militar, que es una profesionales,
3.- Ley del Seguro 125). Del Régimen Institución Pública 3) Régimen de
Universal Materno Social Militar. Descentralizada del Sobrevivencia.
Infantil. Estado, regida por Prestaciones
4.- Decreto ley. complementarias:
Supremo Nro. 1) Régimen de retiro,
BOLIVIA
27331, del 2) Régimen de capital
31/01/2004, que asegurado y
crea la red de muerte.
protección social. Prestaciones
especiales:
1) Régimen de
vivienda.

1.- Ley de 1.- Ley Orgánica Instituto de Prestaciones que
Seguridad Social del Ejército y Seguridad Social de otorga:
para los Fuerza Aérea las Fuerzas 1) Haber de retiro,
servidores Mexicanos, del Armadas Mexicanas 2) Pensión,
públicos del 26/12/1986. (ISSFAM). 3) Compensación,
Estado y 2.- Ley Orgánica de 4) Pagas de
Municipios, del la Armada de defunción,
19/10/1994. México, del 5) Ayuda para gastos
2.- Ley del 30/12/2002. de sepelio,
Instituto de 3.- Ley del Instituto 6) Fondo de Trabajo,
Seguridad y de Seguridad Social 7) Fondo de Ahorro,
Servicios Sociales de las Fuerzas 8) Seguro de Vida,
MEXICO
de los Armadas 9) Seguro colectivo
Trabajadores del Mexicanas. de retiro,
Estado, del 27 de 10)Venta de Casas y
Diciembre de departamentos,
1983. 11)Ocupación
3.- Ley General temporal de casas
de Salud, del y departamentos,
7/2/1984. mediante cuotas
4.- Ley de de recuperación.
Asistencia Social, 12)Prestamos

22


del 2/9/2004. Hipotecarios y a
corto plazo,
13)Tiendas, granjas y
centros de servicio,
14)Servicios
Turísticos,
15)Casas Hogar para
retirados,
16)Centros de
Bienestar infantil,
17)Servicio Funerario,
18)Becas y Créditos
de capacitación
científica y
tecnológica,
19)Centros de
capacitación,
desarrollo y
superación para
derechohabientes,
20)Centros deportivos
y de recreo,
21)Orientación Social,
22)Servicio médico
integral, y,
23)Farmacias
económicas.
1.- Ley Nro. 1.- Ley Orgánica de CAPREDENA 1. Cubre riesgos
18933, del la Caja DFL Nº 31 durante la carrera
12/02/1990, crea de 1953, profesional
la 2.- Ley Nro. (accidentes,
Superintendencia 18.948, de 1.990, enfermedades
de Instituciones Orgánica invalidantes,
de Salud Constitucional de fallecimiento en
Previsional (Las las Fuerzas actos del servicio).
CHILE prestaciones son Armadas. 2. Pensión de Retiro
otorgadas por NOTA: En Chile a partir de los
ISAPRE). existe un sistema veinte años de
2.- El 17/03/2006, previsional propio servicio.
se creo el Consejo de las Fuerzas 3. Préstamos
Asesor Armadas, que es de habitacionales y de
Presidencial para reparto con aportes auxilio.
la reforma de los militares
previsional, activos, de los

23


mediante Decreto pensionados y del
Nro. 336. Estado.
1.- Ley de Ley de Seguridad Instituto de Prestaciones que
Seguridad Social Social de las Seguridad Social de concede:
del 2001-55, Fuerzas Armadas las Fuerzas
30NOV2001. Armadas (ISSFA). 1) Seguro de retiro,
invalidez y muerte,
2.- Ley de 2) Seguro de
Creación del Cesantía,
Fondo de 3) Seguro de
Solidaridad del Enfermedad y
24/03/1995 y su Maternidad,
reglamento. 4) Seguro de
Mortuoria,
5) Seguro de Vida y
Accidentes
ECUADOR Profesionales, y,
6) Fondo de Reserva.

Otros Servicios
Sociales que otorga:
1) Educación,
2) Subsistencia,
3) Vivienda,
4) Crédito,
5) De funerales,
6) Albergue,
7) Guardería,
8) Capacitación,
9) Readaptación, y,
10)Recreación.
Ley Nro. 16.713, Decreto Ley El Servicio de Prestaciones del
del 03/09/1995, Orgánica de las Retiros y Pensiones SRPFFAA.
Nuevo Régimen Fuerzas Armadas. de las Fuerzas El Servicio de
de Seguridad Armadas. Seguridad Social, que
Social. comprende:
1. El Servicio de
URUGUAY Viviendas,
2. El Servicio de
retiros y pensiones
militares.
3. El Servicio de
Tutela Social.

24


Decreto Nro. 927, 1.- Ley Orgánica de Instituto de Prestaciones que
del 23/12/1996, la Fuerza Armada Previsión Social de otorga el Instituto:
Ley del Sistema del El Salvador. la Fuerza Armada. 1. Pensiones de
de Ahorro para invalidez,
Pensiones. 2.- Ley del Instituto 2. Pensiones de
de Previsión Social retiro,
de la Fuerza 3. Pensiones de
Armada. sobrevivientes,
4. Fondo de retiro,
5. Seguro de vida
solidario,
6. Auxilio de Sepelio,
Otras prestaciones:
1. Rehabilitación-
centros
asistenciales.
2. Indemnización-
subsidio.
3. Programas adulto
mayor.
4. Programas de
EL
recreación.
SALVADOR
Beneficios que otorga
el Instituto:
1. Préstamos
hipotecarios.
2. Préstamos
personales.
3. Préstamos
educativos.
Otros beneficios:
Préstamos para
microempresas (a
los afiliados que
hubieren quedado
inválidos en actos
del servicio o
consecuencia de
los mismos).

25


1.- Decreto Nro. 1.- Ley Constitutiva Instituto de Prestaciones que
295, del 30 de del Ejército de la Previsión Militar.
otorga a los afiliados:
Octubre de 1946, República de 1. Jubilación,
Ley Orgánica del Guatemala (Titulo 2. Prestación por
Instituto XI. Arts. 119 al retiro obligatorio,
Guatemalteco de 134). 3. Pensión por
Seguridad Social. invalidez o
2.- Ley Orgánica incapacidad,
2.- Decreto Nro. del Instituto de 4. Seguro Dotal por
42.2001, de la Previsión Militar. jubilación con 30
Ley de Desarrollo años de servicio.
Social. 3.- Reglamento Prestaciones que
General de otorga a los
Prestaciones y beneficiarios:
GUATEMALA
Beneficios del 1. Pensión por
instituto de fallecimiento.
Previsión Militar. a. Viudez,
b. Orfandad (hijos
menores),
c. Orfandad (hijos
mayores inválidos
e incapacitados).
d. Para los Padres.
2. Socorro por
fallecimiento,
3. Seguro Dotal por
fallecimiento del
afiliado en activo.
Ley Nro. 24.241, 1.- Ley Nro. Instituto de Ayuda El Instituto
del 13/10/1993, 22.919, del Financiera para contribuye con el
Ley Nacional del Instituto de Ayuda pago de Retiros y Estado a financiar:
Sistema Integrado Financiera para Pensiones Militares. 1. Los haberes de
de Jubilaciones y pago de Retiros y retiro,
Pensiones. Pensiones Militares. 2. Los haberes
2.- Decreto indemnizatorios, y
Reglamentario de la 3. Los haberes de
ARGENTINA
Ley Nro. 3.019/83, pensión
del Instituto de
Ayuda Financiera
para para pago de
retiros y pensiones
militares.

26


Ley No. 24-1979 Ley de Seguridad
CUBA de Seguridad Social de las
Social. Fuerzas Armadas
Revolucionarias.

Se infiere del cuadro comparativo, la constatación que la existencia de
autonomía en los regimenes de pasividades militares, constituyen un fenómeno
generalizado en distintos países iberoamericanos, idependientemente del modelo
político de estado.
La protección especial al grupo social que tiene a su cargo la seguridad y
defensa como función primordial de dicho grupo (Fuerzas Armadas), es evidente
en los países consultados.

VI - BREVE RECORRIDO HISTORICO DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA
FUERZA ARMADA

“El sistema de Gobierno más perfecto, es aquel que produce
mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad
social, y mayor suma de estabilidad política”… Simón Bolívar.

En este fragmento del discurso del Libertador Simón Bolívar, pronunciado el
15 de febrero de 1819, en el Congreso de Angostura, hoy Ciudad Bolívar,
encontramos el ideal de un sistema de gobierno, en el cual concurren tres
aspectos fundamentales para una sociedad, la mayor suma de felicidad, seguridad
social y estabilidad política. Este pensamiento bolivariano es el que va estar
presente en el modelo de sociedad que se pretendía construir y que quedó
plasmado en los proyectos constitucionales desarrollados desde 1813 hasta 1830
por el propio Simón Bolívar y donde encontramos por primera vez en Venezuela, la
expresión “seguridad social”. Sin duda, tomado por el Libertador en su formación
secular e ideológica, en el viejo continente.

En el siglo diecinueve, se procuraba la protección de las familias de los
llamados Patriotas, quienes morían por la libertad e independencia de la nación
oprimida por las potencias extranjeras y por los caudillos internos. En ese tiempo
nace también la ayuda o el paliativo incipiente al desvalído y al caído en el
combate, pero con la particularidad que estas dadivas estaban condicionadas sólo
por causas de la guerra.

El 24 de abril de 1839 se promulga la Reforma a la Ley de Invalidez en la
que se estipulan, sueldos para los militares y especialistas que se inutilicen para el

27


servicio y otras desgracias, como las enfermedades incurables causadas por
heridas o por efectos del servicio prestado y quien quedare totalmente inútil para
la carrera de las armas, sin poder procurarse por si mismo, la subsistencia y la de
su familia, le era cancelado el sueldo integro, sin importar el tiempo de servicio,
fuera oficial o sargento de tropa.

Con la promulgación la Ley Especial de pensiones civiles, jubilaciones y retiros
militares, sancionada durante el régimen de Juan Vicente Gómez, se inicia el
régimen de jubilaciones y pensiones, para lo cual era necesario haber permanecido
treinta años de servicio en actividad prestados a la patria.

El 24 de Julio de 1944 con la promulgación de la Ley Orgánica del Ejercito y
la Armada, donde se recogen las normas sobre la estructura, organización e
ingreso a la carrera de las armas, se vislumbran algunas disposiciones dispersas
que pretenden brindar ayuda y protección social al militar, lo cual se hace más
notable en el año 1947, cuando se crea todo un capitulo en la Ley de Orgánica de
las Fuerzas Armadas Nacionales, dedicado a las pensiones y a la previsión social,
no sólo del Militar visto como individuo, sino con su entorno familiar. Allí nace la
figura de la pensión de montepío, de la asignación especial por muerte y por
fallecimiento en actos del servicio, entendiéndose esta, cuando el militar cae en
combate producto de un conflicto interno o una confrontación de carácter
internacional, y que por ello recibía hasta honores, por cuenta de la nación. Se
buscaba entonces, atender las contingencias y las necesidades de los deudos del
militar.

Mediante la referida Ley se crea también, un sistema de auxilio mutuo y de
ahorro, con un fin netamente social, destinado a brindar facilidades de préstamos,
para resolver situaciones derivadas de la vida familiar y con miras a satisfacer el
problema de la adquisición y mejoramiento de vivienda del militar y su familia. Esta
institución se denominó “Caja de Previsión Social de la Fuerza Armada”, hoy
convertida no solo en un eficiente y completo sistema de protección social, sino
que se consolidó y convirtió en el Instituto de previsión de la Institución militar,
conocido como el IPSFA.

Se puede decir, que la seguridad y el bienestar social del militar se remonta
por los años 1819, en las luchas patrióticas organizadas con los ejércitos populares
del libertador, que se sustenta en la ayuda que estos recibían, finalizados los
combates, bienestar que posteriormente se fue ampliando, organizando y
sistematizando hasta constituirse como régimen especial de protección para la
Fuerza Armada.

Cuando se promulga la primera Ley Orgánica de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas en el año 1977, se recogen e integran todas las normas que se
hallaban dispersas en otros instrumentos, relativas al Bienestar y a la seguridad

28


social del sector militar, se consolida el Régimen de Seguridad Social de la Fuerza
Armada, propiamente dicho. Es en esta Ley donde se crea el sistema de protección
del Cuidado Integral de la Salud, se homologan las Pensiones de cualquier
naturaleza otorgadas con anterioridad a los militares, y se incorporan otras
prestaciones a cargo del Estado, como la Asignación de Antigüedad. Se brinda
atención a todo el personal militar sin distinción alguna, oficial, suboficial, tropa,
reenganchados y guardias nacionales, estos últimos pasan a formar parte de este
sistema de protección y se les dan por abonadas las cotizaciones.

Este Régimen de Seguridad Social de la Fuerza Armada y para la Fuerza
Armada como sistema de protección social, se ha venido perfeccionando a lo largo
de la historia, materializadas en las reformas que ha sido objeto la Ley de
Seguridad Social hasta hoy, llegando a convertirse en un sistema integral con
características muy particulares y propias, inherentes a este grupo social que le
corresponde atender, por la naturaleza del servicio y la misión que realiza el
ciudadano de uniforme, desde antes de la época de independencia, que no es otra
que la administración de la violencia y el uso de las armas en defensa de la
República. La Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela como modelo
o proyecto de país, ha diseñado una política que garantiza a toda persona sin
distinción alguna, el derecho a la seguridad social, salud, protección en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastróficas, discapacidad y en general, en toda circunstancia de previsión social.
Para el cumplimiento de este derecho, ha creado un sistema único y universal de
seguridad social, por sistemas y regímenes prestacionales y dentro de este sistema
universal, se encuentra un régimen de seguridad social especial que es el de la
Fuerza Armada, delimitado en el artículo 328.

29


VII - CONCLUSION

La institución militar ha venido transitando un proceso de transformación,
no solo en el aspecto organizacional sino también en el aspecto social como parte
integrante y activa de la nación, todo ello producto del crecimiento y progreso
tecnológico e incluso en la nueva concepción de la guerra en esta época
contemporánea, caracterizada por la complejidad de los sistemas de armas, a ser
operados en la guerra convencional y asimétrica contra el enemigo externo e
interno. En este escenario en un supuesto de inminente confrontación bélica, más
que nunca, corresponde a la Fuerza Armada ejercer la función de defensa
juntamente con la sociedad organizada y bajo el principio de corresponsabilidad
entre el Estado y Sociedad Civil, para preservar la soberanía e integridad territorial.
Por ello, se hace necesario y en el marco del Plan Estratégico 2007 2013 el
fortalecimiento del Régimen de Seguridad Social de la Fuerza Armada.

Como efecto del estudio y el análisis acerca del Por qué debe
mantenerse el Régimen de Seguridad Social de la Fuerza Armada, surge
una posición lógica razonada y fundamentada en el presente escrito; la misma
apunta a entender al Régimen de Seguridad Social integral y propio de la Fuerza
Armada Bolivariana, como el conjunto de normas que regulan la tutela de la
atención a las necesidades, derivadas de las contingencias sociales de los militares,
con ocasión a su condición de servicio exclusivo a la nación, proporcionándoles
protección integral, bienestar y seguridad social, para alcanzar la mayor suma de
felicidad posible, de manera que permita a la Fuerza Armada Bolivariana, el
cumplimiento de su misión, asegurar la integridad del espacio geográfico, la
independencia y la soberanía de la nación.

Coronel Ejercito Bolivariano Rafael María Contreras Acevedo
CI. 4208526
Integrante de la Comisión para la revisión y culminación del Proyecto de
Ley Orgánica de Seguridad Social de la Fuerza Armada Bolivariana
Resolución No DG-00073 del 14 feb. 2007

30


BIBLIOGRAFIA

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independencia venezolana, Revista de Artes y Humanidades UNICA Año 6 Nº
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Texto completo en www.eumed.net/libros/2006/amsg/

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Ley Orgánica de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Nacionales, 01
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Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 24 de marzo de
2000.

Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, 30 de diciembre de 2002.

31


Página electrónica http://www.resdal.org/ Red de Seguridad y defensa de América
latina, Atlas comparativo de Seguridad y defensa de América latina

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Porque es necesario mantener el regimen de seguridad social propio para la fuerza armada bolivariana

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