El documento discute los conceptos de parlamentos abiertos y la participación ciudadana. Explica que un parlamento abierto es transparente, escucha activamente a los ciudadanos, les da acceso a la información y les permite participar. Luego describe varias buenas prácticas de parlamentos que han mejorado la transparencia, publicado datos abiertos, facilitado el acceso a la información y permitido diferentes formas de participación ciudadana. El objetivo final es mejorar la calidad democrática mediante la apertura de los parlamentos a los ciudadanos.

1. 2º CivicTechMadrid
Miguel Ángel Gonzalo
Parlamentos Abiertos ¿los queremos? ¿son posibles?

2. CIUDADANÍA
GLOBAL
PREPARADA Y
MADURA PARA
INTERVENIR EN
EL ESPACIO
PUBLICO
TECNOLOGÍA
DISPUESTA PARA
MEJORAR LOS
PROCESOS DE
PARTICIPACIÓN
Y RENDICIÓN
DE CUENTAS
MEJORA DE LA
CALIDAD
DEMOCRÁTICA

3. AGENDA
¿Qué son los parlamentos abiertos?
1.TRANSPARENCIA
2.DATOS ABIERTOS
3.ESCUCHA ACTIVA
4.ACCESO A LA INFORMACIÓN
5.PARTICIPACIÓN / CO-CREACIÓN

4. 0
10
20
30
40
50
60
No confía (0-1) (2-3) (4-6) (7-8) Confía
totalmente (9-
10)
mar-08 nov-11 ene-16 jul-16
CONFIANZA EN EL PARLAMENTO
Fuente: Estudios postelectorales del CIS y elaboración propia

5. Un parlamento abierto es el que:
 Comunica todas las actividades parlamentaria y la
información sobre la institución y sus miembros de forma
transparente y en formatos abiertos y comprensibles por los
ciudadanos
 Tiene canales para escuchar activamente las necesidades
de la ciudadanía incluyendo las redes sociales y otras
plataformas de participación
 Abre espacios para la involucración y la participación de la
ciudadanía y para la cooperación entre ésta y los empleados
públicos.
 Establece el marco jurídico para facilitar su apertura
 Establece mecanismos internos que facilitan todo lo
anterior.

6. 01 TRANSPARENCIA

7. TRANSPARENCIA:
¿APARADOR O
VESTÍBULO HACIA LO
PÚBLICO?
No hay acceso sin uso, sin
reutilización, sin compartir
Fuente: @antonigr

8. BUENAS PRÁCTICAS:
Máximo detalle de los viajes de los diputados en la Cámara de los Comunes vía IPSA

9. Publicación de las retribuciones del personal eventual en el Parlamento de Canarias
BUENAS PRÁCTICAS:

10. BUENAS PRÁCTICAS:
Interactivo de elmundo.es sobre declaraciones de bienes y actividades de
los diputados para hacer más accesibles los datos

11. BUENAS PRÁCTICAS:
Publicación de las agendas de reuniones con grupos de interés en el Parlament de Catalunya

12. 02 DATOS ABIERTOS

13. Cuenta con un portal de datos
abiertos parlamentarios
 Públicos
 Detallados
 Actualizados
 Accesibles
 Automatizados
 Sin registro
 Abiertos
 Libres
Fuente: Los principios de los datos
abiertos. OGP
• Auditoría ciudadana
• Periodismo de datos
• Empoderamiento

14. DATOS ABIERTO. CANADÁ

15. Portal de datos abiertos del Senado de España
BUENAS PRÁCTICAS:

16. Publicación en formato abierto (XML) de las votaciones en el Congreso de los
Diputados (proyecto realizado por el Centro TIC de la Secretaría General)

17. Presentación gráfica de iniciativas parlamentarias
en el Parlamento de la Rioja

18. REUTILIZACIÓN DE DATOS

19. PROYECTO TIPI : MONITORIZACIÓN INICIATIVAS PARLAMENTARIAS

20. 03 ACCESO A LA
INFORMACIÓN

21. Derecho de acceso a la información
229
27
4 5
265
RESUELTAS DESESTIMADAS DERIVADAS PENDIENTES TOTAL
Solicitudes de información presentadas (2015-julio de 2017)

22. LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN COMO
PRINCIPALES SOLICITANTES DE ACCESO

23. LOS DATOS SIRVEN PARA CONTAR HISTORIAS

24. LOS DATOS SIRVEN PARA CONTAR HISTORIAS

25. ACCESO A LA INFORMACIÓN: ¿EN QUÉ PODEMOS MEJORAR?
DESCONOCIMIENTO ACERCA DE LO QUE SE PUEDE PREGUNTAR
DIFICULTADES ADMINISTRATIVAS EN LOS PROCEDIMIENTOS:
• CAUSAS DE INADMISIÓN
• PROTECCIÓN DE DATOS
• LÍMITES
DIFICULTADES TECNOLÓGICAS
• FIRMA ELECTRÓNICA U OTRAS CLAVES
DESCONFIANZA: FALTA DE CREDIBILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN
• DESCONFIANZA ACERCA DE QUE LA ADMINISTRACIÓN FACILITE INFORMACIÓN ÚTIL
Fuente: Concepción Campos Acuña. Red Novagob

26. 04 ESCUCHA ACTIVA:
EL PARLAMENTO
HUB

27. Algo más que canales institucionales
 Visibiliza el parlamento como
conjunto de actores
 Incluye canales temáticos,
geográficos y dirigidos a públicos
específicos: Comisiones
 Nuevas narrativas, nuevos canales

28. BUENAS PRÁCTICAS:
Canal de noticias en Telegram del Congreso de los Diputados gestionado por
la Dirección de Comunicación del Congreso (Director: Jesús Serrano)

29. BUENAS PRÁCTICAS:
Servicio de sindicación de contenidos RSS en las Cortes de Aragón

30. BUENAS PRÁCTICAS:
Agregador de noticias y redes sociales del Parlamento Europeo

31. 05 PARTICIPACIÓN

32. Formalizar lo
informal Ser capaces de
integrar la
participación en las
instituciones
Convertir la emoción en
organización a través de
la deliberación
Medir y
evaluar la
participación
y su calidad
Lo importante no es abrir muchos
canales sino que los existentes
respondan a las necesidades reales
de participación

33. CLAVES DE LA PARTICIPACIÓN EN LA
FUNCIÓN LEGISLATIVA
 Determinación de las iniciativas abiertas a procesos
participativos
 Documentación y apoyo al ciudadano para hacer
“comprensible” y “accesible” el texto legislativo
 Buena selección de las herramientas tecnológicas a utilizar:
foros, encuestas, buzones
 Conexión con el mundo off-line
 Decisión sobre el nivel de identificación requerido para
participar
 Trazabilidad y grado de vinculación del parlamento con las
aportaciones

34. CLAVES DE ÉXITO PARA FOROS
DELIBERATIVOS Y PARTICIPATIVOS
 Contextualización
 Implicación
 Transparencia
 Búsqueda y recopilación
 Conexiones
 Plan de comunicación
 Trazabilidad

35. E-PETICIONES EN EL
PARLAMENTO BRITÁNICO
BUENAS PRÁCTICAS:

36. BUENAS PRÁCTICAS:
Proyecto de participación e-democracia en la Cámara de los Diputados de Brasil

37. BUENAS PRÁCTICAS:
Proyecto de participación e-democracia en la Cámara de los Diputados de Brasil

38. BUENAS PRÁCTICAS:
Estrategia global de transparencia y participación ciudadana en el Parlamento de
Canarias

39. BUENAS PRÁCTICAS:
NUEVO REGLAMENTO DE LAS CORTES DE ARAGÓN
• Participación en el procedimiento legislativo mediante
audiencias ciudadanas y propuestas de enmiendas de iniciativa
ciudadana;
• Solicitud de comparecencia ante la Comisión de
Comparecencias Ciudadanas y Derechos Humanos;
• Presentación de propuestas de preguntas de iniciativa
ciudadana;
• Presentación de propuestas de proposiciones no de ley de
iniciativa ciudadana;
• Foros de participación para el diálogo, la reflexión o el estudio
sobre las materias relacionadas con las políticas públicas de la
Comunidad Autónoma y la actividad de la Cámara.

40. Participación ciudadana en los procedimientos legislativos en las Cortes
Valencianas
- Propuestas de
comparecencia
- Presentación de
enmiendas

41. Participación ciudadana en los procedimientos parlamentarios en el Parlamento de
Galicia
- ILP
- Participación en la
elaboración de leyes
- Proposiciones no de
ley (2500 firmas)
- Preguntas
ciudadanas
(asumidas por un
grupo
- Derecho de Petición

42. Participación ciudadana en los procedimientos parlamentarios en el Parlamento de
Andalucía
- Preguntas de
iniciativa ciudadana
- Presencia de
sectores sociales
afectados por la
legislación
- Iniciativa legislativa
popular

43. Gracias! @miguelgonzalo
LA CLAVE ES
“ATRAER”.
Conseguir
parlamentos
Accesibles
Transparentes
Representativos
Abiertos
Eficaces
Responsables