Ponencia presentada en la Conferencia Internacional de Género del proyecto EQUALITY en Costa Rica, 28 de agosto de 2014. Autoras: Inma Pastor, Núria Serret y Paloma Pontón

1. POLÍTICAS DE IGUALDAD EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR.
Costa Rica 2014
Inma Pastor, Núria Serret y Paloma Pontón
Departamento de Gestión de Empresas. Área de Sociología
Observatorio de la Igualdad
UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI, TARRAGONA
Utilidad y dificultades de los planes de género en la ciencia de América Latina y España

2. Contexto jurídico e institucional
UE:

Directiva 2002/73/CE, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso al empleo, la formación y la promoción profesionales, y a las condiciones de trabajo.

Directiva 2004/113/CE, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a los bienes y servicios y su suministro.

3. Contexto jurídico e institucional
España:

Constitución Española

Ley orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: la Administración debe evaluar periódicamente sus ámbitos de actuación

Ley orgánica de universidades: la igualdad de trato y de oportunidades son un valor que las universidades deben incorporar en sus estructuras y en su funcionamiento (Plan de Igualdad y Unidad de Igualdad)

4. Contexto jurídico e institucional
Universitat Rovira i Virgili (URV):

Estatuto de la URV

2006, estudio sobre las desigualdades de género en la institución

El Claustro de la URV nombró una comisión de representantes de la comunidad universitaria para la elaboración de un plan de género institucional

2007, aprobación del I Plan de Igualdad de la URV, una de las primeras universidades en España en elaborar este instrumento metodológico

5. Enfoque teórico de los Planes de Género (PG)
Instrumento basado en:

El mainstreaming de género: los PG incluyen acciones que persiguen el cambio estructural y cultural de las organizaciones

La Comunicación de la CE de 1999 “Mujeres y Ciencia. Movilizar a las mujeres en beneficio de la investigación europea”

Creación del sistema genderwatch para la integración de la perspectiva de género en los programa marco de investigación de la UE

She Figures. Statistics and Indicators on Gender Equality in Science

6. Enfoque metodológico del Plan de Igualdad URV
Diagnóstico de situación
Comisión de redacción del Plan
Expertas forman a la Comisión
Redacción del Plan
Proceso participativo
Aprobación
Difusión
Implemen- tación
Seguimiento
Evaluación final

7. Evaluación de la experiencia
Fortalezas · Organizativas: Dota al Observatorio de legitimidad para dar cumplimiento a las medidas acordadas. · Capacidades: Instrumento sobre el que sustentar las acciones a realizar en materia de igualdad a cargo de las diferentes unidades de la institución. · Alianzas: Internas 18 PDI, 13 PAS y 18 estudiantes se ofrecieran a colaborar con el Observatorio) + apoyo rectoral. Externas: convenio de colaboración con ICD y pertinencia a organismos interuniversitarios (CDC, RUIGEU, Xarxa Vives). · Redes: creación de una red de investigación en género , URV-Gender
Debilidades
· Escasez de recursos.
· El incumplimiento de medidas del Plan no se acompaña de penalizaciones o de incentivos para su cumplimiento.
· El cumplimiento de las medidas del plan es responsabilidad de unidades sobre las que la instancia encargada del seguimiento (el Observatorio de la Igualdad) no tiene potestad.
Factores de éxito
· Existencia de normativa de rango superior que obliga a todas las universidades españolas a contar con un Plan de Igualdad y una instancia.
· Incorporación del mainstreaming de género en las políticas científicas europeas: impulso para que las instituciones de educación superior y de investigación cumplan requisitos positivos para que el género sea tomado en cuenta en las investigaciones y en las estructuras.
Factores críticos no resueltos · El Plan de Igualdad no tiene capacidad de penalización en caso de incumplimiento. · El nivel de cumplimiento de algunas medidas depende exclusivamente de la voluntad política de cada momento y de la voluntariedad de algunos ejecutores. · El Plan se queda en el terreno de la sensibilización y del compromiso político de la persona al frente de la vicerrectoría competente en la materia.
DAFO

8. Políticas de Igualdad mediante EQUALITY
Estrategia para el desarrollo de políticas de igualdad en las universidades (WP 2):
Elaboración de un diagnóstico de situación de la universidad a partir del análisis de los datos desagregados por sexo
Creación de una instancia de igualdad que lidere el tema generando información y conocimiento en clave de género, y ejerza la vigilancia y seguimiento de casos de discriminación
Redacción e implementación de un Plan de Género

9. Políticas de Igualdad mediante EQUALITY
Formación para formadores/as:
•Metodología para la elaboración de políticas de género y planes de igualdad, tomando como base las de la UE
Workshop 1
•Creación de tipologías de datos para la construcción de indicadores y ejecución de un análisis estadístico
Workshop 2
•Técnicas de diseño estratégico de un plan de igualdad, líneas de acción y buenas prácticas
Workshop 3

10. Políticas de Igualdad mediante EQUALITY
Estrategias de las universidades de EQUALITY para la elaboración del Plan de Género:
•Antes de la elaboración del Plan 100%
•En paralelo a la elaboración del Plan 0%
Búsqueda de alianzas internas/externas
•Antes de la elaboración del Plan 90%
•En paralelo a la elaboración del Plan 10%
Diagnosis
•Antes de la elaboración del Plan 65%
•En paralelo a la elaboración del Plan 35%
Apoyo del Consejo de Dirección (o equivalente)
•Comisión de Igualdad 20%
•Oficina o Unidad de Igualdad 40%
•Grupo de investigación, Centro de Estudios 40%
Liderazgo de la redacción del Plan

11. Tipos de dificultades
% IES
Soluciones
Falta de recursos económicos y/o de personal
44,44
Búsqueda de financiación externa
Falta de apoyo institucional y de interés político
44,44
Crear una Comisión para la redacción integrada por representantes de todos los niveles de la universidad
Otras (agenda de las autoridades, elevado porcentaje de hombres en los consejos de dirección universitarios, retrasos, dificultades para identificar las funciones de unidades o servicios)
27,78
Desarrollar un plan de trabajo razonable
Falta de interés de la comunidad universitaria y atribución de poco interés al tema
22,22
Explotar las actividades de EQUALITY como los workshops internos y la introducción del mainstreaming de género en la docencia para sensibilizar a profesorado y estudiantado
Dificultades para encauzar el plan con la normativa interna de la universidad
16,67
Negociar con la dirección e incluir actores clave en las alianzas
Falta de datos estadísticos o identificación de las discriminaciones
11,11
Políticas de Igualdad mediante EQUALITY
Dificultades y soluciones para el proceso de elaboración y aprobación del Plan de Género:

12. Impacto de EQUALITY
Los Planes de Género antes de la ejecución de EQUALITY hasta la actualidad:
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Aprobado/ya implementado
Escrito pendiente de aprobación
Borrador
Fase previa a borrador
No empezado
Sin información
2
1
0
0
0
0
5
1
9
3
1
3
Núm. universidades 2014
Núm. universidades 2012

13. Conclusiones

La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres no se consigue únicamente mediante el conocimiento y la aplicación de las leyes

Persistencia de actitudes discriminatorias, normas, y hábitos sociales y culturales fuertemente arraigados

Diferencias entre universidades que condicionan el desarrollo y la forma de las políticas de igualdad:

Existencia previa de grupos de estudios de género y la trayectoria que hayan seguido

El tamaño y la antigüedad de las instituciones

14. Conclusiones
Utilidad de los Planes de Género:

Posibilidad de ejercer vigilancia, estar alerta, denunciar

Generar información interna en clave de género

Dar a conocer a la comunidad científica la urgente necesidad de incluir la variable género en sus disciplinas y actividad científica

Mecanismo para lograr mayor cumplimiento de la normativa relativa a la paridad en estructuras de gestión, representación y participación

Crear masa crítica

15. ¡GRACIAS!
Observatorio de la Igualdad
Universitat Rovira i Virgili