Propuesta para rescatar producción agropecuaria i

UNIVERSITARIOS EN ACCIÓN PARA ENRUMBAR LA PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA
Universidad Central de Venezuela. Facultad de Agronomía. Campus Maracay. Instituto Economía
Agrícola y Ciencias Sociales. Teléfono: 0243 5506696 Correos: alonsocamacaro@gmail.com
Propuesta Para Enfrentar La Crisis de la Producción Agrícola en el Marco del
Deterioro de la Economía Venezolana.
Campus Maracay- UCV opina
Maracay, 2 de febrero de 2016
Posibles Orígenes del Problema
Hablar en la Venezuela actual, de una escasez crítica de alimentos (hambre oculta
y pobreza creciente), en presencia de un sector agropecuario en condiciones
precarias de producción, al mismo tiempo que existieron enormes ingresos de
divisas -nunca vistas en la historia republicana- es motivo de que exista
preocupación política en el seno de la dirigencia del alto gobierno.
Las causas aparentan ser sencillas, las soluciones lucen más difíciles.
A) Causa Político Ideológica
Consiste en el empeño del gobierno en implantar una utopía social, mediante la
institucionalización de un modelo social-comunista autodenominado “Socialismo del
Siglo XXI”, en sustitución del modelo capitalista, o economía de mercado. Propósito
que pasa por destruir las empresas de propiedad privada, incluyendo por supuesto
las del sector agropecuario. Las expropiaciones se vuelven una constante.
B) Gestión Institucional
La segunda causa, de efecto generalizado en la economía, como la anterior, es la
gestión poco sensata y sin transparencia de los ingresos provenientes de la renta
petrolera, por parte de las Instituciones del gobierno. Ocasionando efectos
indeseables, distorsionantes de los equilibrios macroeconómicos, fiscales y
productivos. Cabe citar, la tasa de cambio, las baja en las reservas internacionales,
emisión de dinero inorgánico, alta tasa de inflación, deuda externa, estructura de
exportación inadecuada, la balanza comercial con alto desequilibrio y la
obsolescencia de las industrias del Estado incluyendo la petrolera, entre otras.

C) El Cerco Económico y la Inseguridad
La tercera causa, es el Gobierno Empresario (industrial, productor, importador
comercializador, distribuidor y controlador de divisas preferenciales), el cual
valiéndose del poder ejecutivo y de los recursos del Estado, impone mediante Leyes
y Decretos, normas económicas, jurídicas, fiscales y financieras, que dificultan el
normal desempeño del mercado. Monopoliza las importaciones y subsidia la
mercancía importada que llega al consumidor después de pagar altos costos de
transacción (colas, esperas, dudosa calidad, oferta inoportuna). Fija precios de
venta al público por debajo de los costos de producción, impactando negativamente
al aparato productivo nacional. Las empresas expropiadas, confiscadas y las
fundadas por el sector público, en su mayoría están cerradas o trabajan a baja
capacidad. El Poder Judicial está al servicio del ejecutivo, carece de autonomía,
contribuyendo con el deterioro de la confianza, restringiendo cualquier propensión
individual o colectiva a la inversión. Esta inseguridad jurídica se hace extensiva a la
seguridad personal y de bienes.
D) Las Particularidades de la Producción Agrícola
La inseguridad es más intensa y más difícil de controlar en el medio agrícola, la
extorsión, vacuna, secuestro, criminalidad, robos, abigeatos, son una constante
ante unas fuerzas de seguridad pública que carecen de recursos y, en muchos
casos son coparticipes en los hechos delictivos.
Por si fuera poco, de las actividades económicas de un país, la más compleja y
riesgosa es la producción agropecuaria. Trabaja con seres vivos, se desempeña en
el medio ambiente que por su naturaleza es incontrolable por el hombre, en
presencia de plagas y enfermedades. Emplea entre sus factores productivos los
recursos naturales suelo, agua y los bienes sociales trabajo, gestión y conocimiento.
Por tratarse de empresas productoras de alimentos de consumo fresco y materias
primas para su procesamiento por agroindustrias. Los países del mundo,
conscientes de estas funciones, indispensables para la sobrevivencia humana y el
bienestar de los pueblos, la consideran entre las actividades de soberanía de
Estado. En consecuencia es función de los Gobiernos, promoverla y protegerla.
E) ¿Que hacer para activar el aparato Productivo Agrícola?
No es fácil, pero es sencillo si hay voluntad política.

Son necesarias seis condiciones indispensables, no simultáneas pero deseables.
1.- Desmontar el cerco económico.
2.- Crear las condiciones legales y jurídicas creíbles que restablezcan la confianza.
3.- Implantar una Institucionalidad ajustada a las necesidades, que sea efectiva,
transparente y evaluable.
4.- Llevar seguridad personal y de bienes al medio rural.
5.- Devolver las empresas de insumos, materiales, equipos y maquinarias a sus
propietarios.
6.- Convenir con Universidades programas de investigación, capacitación,
extensión, elaboración de propuestas de políticas y, formación de profesionales del
agro. Las universidades son centros de formación y creación de saberes. No hay
que olvidar, que nos encontramos en la época del conocimiento, que para hoy y el
futuro, el conocimiento es y será el capital humano y social intangible más valioso.
Paralelo a las condicionantes arriba señaladas, se debe proponer e implementar
una Política Agrícola Estratégica con un horizonte a tres dimensiones temporales.
1.- Una en el corto plazo, no más de tres (3) años: Anticrisis
2.- Una en el mediano plazo, alrededor de cinco (5) años: Anticiclico
3.- Una en el largo Plazo, con visión a treinta años (30) años (2050): Estructural-
Sistémica.
Los planes, programas y proyectos factibles, cuya ejecución permitan alcanzar los
objetivos de las políticas, serán paralelos en el tiempo.
Veamos en que consiste cada una de ellas.
I.- El Plan a Corto Plazo: anticrisis, tendrá como propósito rescatar el aparato
productivo. Una vez desmontado el cerco económico y restablecido la seguridad
jurídica, es fundamental un programa de incentivos económicos, financieros y de
asistencia técnica, que haga atractivo el campo, se realicen inversiones a corto
plazo dirigidos rehabilitar los factores productivos. Se priorizaran cultivos anuales
de ciclo corto y explotaciones de ganadería menor.

En la ganadería bovina y bufalina se orientará a rescatar los “pie de cría”, ordenar y
sistematizar el manejo de los rebaños y, rescatar pastizales y fuentes de agua.
Los estímulos que perciba el productor del campo, debe traducirse en una
producción rentable, que a corto plazo se garantizará con mercado, precios
rentables y, costos bajos. Los precios los fijará el gobierno en mutuo acuerdo con
los representantes gremiales de la producción y la agroindustria. Si es necesario,
se reforzará con una política de subsidios al consumidor.
Los costos de producción, tienen varios estructurantes, todos importantes. Primero,
que exista fácil acceso a los insumos, materiales, equipos y maquinarias. Segundo,
una política de subsidios a los componentes de los costos. Tercero, minimizar los
costos transaccionales.
Durante la ejecución del plan debe hacerse visible la política de seguridad personal
y de bienes en el sector rural.
II.- El Plan a mediano plazo. Máximo cinco años, Anticiclico, dirigido a estabilizar
la producción, la formulación de proyectos a largo plazo, se iniciará la construcción
de infraestructuras agrícolas y rurales, se incorporaran nuevos servicios sociales,
que hagan sostenible la producción y mejoren la calidad de vida en el campo. En
este período, se revisaran y ajustaran las políticas de incentivos a corto plazo. Se
implantaran nuevos incentivos dirigidos a una mayor productividad agrícola y
pecuaria, con indicadores de producción y rendimientos. Se estimulará la
producción de plantaciones de mediano y largo plazo. En la ganadería bovina y
bufalina se priorizará la ganadería de doble propósito, sin dejar de apoyar la
ganadería especializada. Se crearan incentivos, a la productividad, a la calidad y a
la salud animal.
Se impulsará la agricultura de riego, dirigida a incrementar la eficiencia, la
productividad, la rentabilidad y el trabajo permanente en el medio rural. La seguridad
rural debe mostrar signos de eficiencia y efectividad.
III.- El plan a largo plazo. Estructural-sistémico, con una visión a 30 años, dirigido
a corregir las perversidades de la producción, consistente en desarrollar y estabilizar
la pequeña y mediana empresa, las cooperativas de producción, servicios,
transformación y distribución. Se persigue implantar una agricultura altamente
eficiente, de alta productividad, rentable, sostenible, amigable con el ambiente, de

productos sanos, inocuos, competitiva, sustentable y que sea garantía de bienestar
social a los agricultores y familias del campo con seguridad económica y social. Es
una agricultura bajo riego, con sistemas hidrológicos integrados y de usos múltiples.
Para ello se cuenta con 40 millones de hectáreas aptas para usos diversos, en su
mayoría para sistemas ganaderos, mixtos y diversificados. Por si fuera poco,
también se cuenta con una red de cuencas hidrográficas ricas en agua dulce, que
su aprovechamiento y manejo integral e integrado constituirá la mayor fuente de
riqueza del país. Por otro lado, Venezuela cuenta con un plantel de profesionales
del agro que linda a los 60 mil profesionales, que volcados en gran parte al campo
es la mayor fuente de sabiduría y conocimiento para desarrollar la agricultura de la
postmodernidad integrada a la producción mundial.
Un plan de esta naturaleza, orientado a las cuatro cuestiones fundamentales del
planeta, como son, seguridad alimentaria; disponibilidad de agua suficiente,
oportuna y de calidad para usos múltiples; preservación del ambiente y recursos
naturales; y bienestar social de las comunidades rurales, será posible en la medida
que existan Normativas Legales Sólidas e Instituciones responsables fuertes, de
buena gestión, fácil de hacerle seguimientos y evaluaciones. En este caso se
propone la promulgación de una Ley Agrícola que contemple, articule y promueva
el desarrollo rural integral con equidad y justicia.

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