El Protocolo de Kioto es un acuerdo internacional vinculado a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que establece metas de reducción de gases de efecto invernadero para 37 países industrializados. El objetivo es reducir las emisiones de estos países en un promedio de 5% respecto a los niveles de 1990 durante el período 2008-2012. El protocolo ofrece flexibilidad a los países en cómo pueden cumplir sus objetivos a través de mecanismos como el mercado de carbono y el mecanismo de desar

1. Genesis García Acosta
DESARROLLO SUSTENTABLE M.D. JOSÉ RAFAÉL VERDEJO RUBIO
PROTOCOLO DE KIOTO DE LA
CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE TOLUCA
INGENIERÍA EN GESTIÓN EMPRESARIAL

2. INTRODUCCIÓN.
El Protocolo de Kioto es un acuerdo internacional vinculado a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático, y cuya característica principal es que establece metas de reducción de gases de efecto
invernadero (GEI) para 37 países industrializados y para la Comunidad Europea. La reducción es de un promedio
de 5% sobre los niveles de emisiones de 1990 durante el periodo 2008-2012.
La mayor distinción entre la Convención y el Protocolo es que mientras que la primera estimula a los países
industrializados a estabilizar sus emisiones de GEI, el Protocolo las compromete a hacerlo.
Reconociendo que los países desarrollados son los principales responsables por los altos niveles actuales de las
emisiones de GEI, que han resultado de más de 150 años de actividad industrial, el Protocolo pone mayor
énfasis en los compromisos que deben adquirir estas naciones, siguiendo el principio de "responsabilidades
comunes pero diferenciadas".
El Protocolo se firmó en Kioto, Japón, el 11 de diciembre de 1997, y entró en vigo el 16 de febrero del 2005.
Para compensar las consecuencias de los "objetivos vinculantes", el acuerdo ofrece flexibilidad en la manera en
que los países pueden cumplir sus objetivos. Sus mecanismos de acción son el "Mercado de carbono", el
"Mecanismo de Desarrollo Limpio" y la "Implementación conjunta".
Sólo las Partes a la Convención que sean también Partes al Protocolo (es decir, que lo ratifiquen, acepten,
aprueben o adhieran a él) se ven obligadas por los compromisos del Protocolo.

3. ¿QUÉ ES EL PROTOCOLO DE KIOTO?
Es un pacto al que llegaron los gobiernos en la conferencia de las Naciones Unidas celebrada en Kioto,
Japón, en 1997 para reducir la cantidad de gases emitidos por los países desarrollados -los grandes emisores- en
un 5,2 por ciento respecto a los niveles registrados en 1990 durante el período de cinco años comprendido entre
2008 y 2012. Un total de 141 naciones han ratificado el pacto, de acuerdo a los datos de las Naciones Unidas.
El protocolo de Kioto será legalmente vinculante para los países que lo han ratificado a partir del 16 de febrero
después de que se hayan cumplido dos condiciones: el respaldo de al menos 55 países y que estos países
representen al menos el 55 por ciento de las emisiones de dióxido de carbono de los países desarrollados. La
segunda condición se vio cumplida en noviembre de 2004 cuando Rusia ratificó el protocolo y actualmente los
países que lo respaldan representan el 61,6 por ciento de las emisiones. Estados Unidos, el mayor contaminador
mundial, no ha ratificado el tratado alegando que el protocolo de Kioto es demasiado caro y omite
equivocadamente a algunas naciones en vías de desarrollo.
¿CÓMO SE ASEGURARÁ SU CUMPLIMIENTO?
A través de un acuerdo alcanzado el año 2001 por los ministros de medioambiente en Alemania, los
países que excedan las cuotas marcadas como objetivo en 2012 deberán cumplir con los recortes y un 30 por
ciento más en un segundo período a partir de 2013. Los países rechazaron la idea.
¿QUÉ PROVOCA EL EFECTO INVERNADERO?
Los gases responsables del llamado "efecto invernadero" provocan el calentamiento de la atmósfera
terrestre, con una subida de temperatura de más de 0.6° C desde los últimos años del siglo XIX. Uno de los
principales responsables es el dióxido de carbono (CO2), la mayoría del cual procede del consumo de
combustibles fósiles. El protocolo también llama la atención sobre el metano (CH4), procedente en su mayoría
de la agricultura, y sobre el óxido nítrico (N2O), empleado en su mayoría en fertilizantes. Tres gases industriales
empleados en diversas aplicaciones, como refrigerantes, conductores del calor y aislantes, también están
incluidos: son el carbón hidrofluorico (HFC), el carbón perfluorico (PFC) y el sulfuro hexafluorico (SF6).

4. ¿CÓMO OBEDECERÁN LOS PAÍSES?
La Unión Europea estableció un nuevo mercado en enero de 2005 en el cual cerca de 12.000 industrias y
centrales eléctricas recibirán cuotas de dióxido de carbono. Si estas industrias superan sus cuotas pueden
ampliarlas en el mercado o pagar una sanción financiera; si por el contrario no llegan a cubrir la cuota, podrán
vender el excedente. Actualmente los precios en la Unión Europea están aproximadamente en los 7,2 euros por
tonelada.
¿QUÉ SON LAS EMISIONES TRANSABLES?
El protocolo proporciona otros "mecanismos flexibles" - permitiendo a los países alcanzar los objetivos
sin reducir las emisiones nacionales. Estos incluyen el "mecanismo de desarrollo limpio", con el cual los países
desarrollados pueden obtener créditos para compensar sus objetivos construyendo tecnologías respetuosas con
el medio ambiente, como aquellas que emplean la energía solar, en los países menos desarrollados. Los países
también pueden reclamar créditos para la plantación de árboles en el tercer mundo que "absorban" el dióxido
de carbono.