El documento propone la creación de un "Programa Provincial de Educación Emocional" para introducir la educación emocional en las escuelas de la provincia. Señala que muchos jóvenes se encuentran en situación de vulnerabilidad y carecen de habilidades emocionales y sociales. La educación emocional ayudaría a prevenir problemas como consumo de drogas, embarazos tempranos, deserción escolar y violencia. El programa comenzaría de manera temprana en la escuela primaria y continuaría a lo largo de toda la educación

1. CONCEJO MUNICIPAL ROSARIO
BLOQUE UNION PRO
VISTO:
La situación de vulnerabilidad en la que se encuentra gran parte de los jóvenes la Ciudad y;
CONSIDERANDO:
Que la Ley de Educación Nacional N° 26.206, en su Artículo 20 promueve una educación integral y establece como objetivo de la educación “promover el aprendizaje desarrollo de un proceso formación integral una familia y comunidad…”.
Que además estima esencial “promover en los/as niños/la solidaridad, confianza, cuidado, amistad y respeto a sí mismo los/as otros/as”.
Que la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1986 destacó la importancia del desarrollo de las llamadas “Habilidades para la vida”.
Que la inteligencia emocional agrupa al conjunto de habilidades psicológicas que permiten apreciar y expresar de manera equilibrada nuestras propias emociones, entender las los demás, y utilizar esta información para guiar nuestra forma de pensar nuestro comportamiento.
Que para alcanzar dicha inteligencia, es precisa una educación emocional previa, entendiendo por esta el “proceso de enseñanza las habilidades emocionales mediante el acompañamiento y apuntalamiento de la persona en ejercicio perfeccionamiento de las mismas”.
Que en Rosario, el 16,3% de los niños 0 a 17 años viven un hogar con necesidades básicas insatisfechas.
Que la pobreza no es sinónimo de delincuencia, pero lo que están padeciendo en

2. actualidad muchos sectores no es sólo la falta de recursos presentes, sino ausencia proyectos que permitan vislumbrar un futuro mejor para ellos y sus hijos.
Que resulta imprescindible entender que no es sólo cuestión de aumentar la presencia policial para brindar seguridad, sino que hacen falta medidas más profundas de contención social para incluir a los sectores más débiles y desguarnecidos.
Que estos jóvenes recurren a la violencia para construir identidad e inclusión y esa caracterización complejiza los estereotipos que circulan socialmente alrededor de jóvenes en relación con el delito.
Que se observan en la ciudad altos indices de fracaso escolar, dificultades de aprendizaje, estres ante los exámenes, abandono de estudios, aburrimiento, indisciplina escolar, todos relacionados con los déficit de madurez y equilibro socio-emocional.
Que la progresión del crecimiento de consumo drogas ilegales entre los adolescentes ha sido exponencial durante los últimos años.
Que la inteligencia emocional funciona como una variable moduladora del comportamiento, lo que lleva a sostener es una medida preventiva eficaz en los programas de prevención de adicciones.
Que en 2013 se denunciaron 833 casos de Bullying Argentina y otros 849 los primeros meses de este año.
Que el acoso escolar y Bullying tienen su base en la insatisfacción e inadaptación socioemocional de los alumnos.
Que en los últimos años se duplicaron casos de peleas entre chicas el ámbito escolar, habiéndose denunciado en lo que va del año 140 casos de acoso escolar protagonizado por mujeres.
Que en Argentina no se conocía el acoso escolar hasta año 2004 cuando Junior, un chico presuntamente víctima de bullying, baleó a sus compañeros en el aula la escuela Islas Malvinas de la ciudad Carmen Patagones.

3. Que el bullying es un fenómeno en aumento.
Que el embarazo en niñas y adolescentes de los sectores populares también constituye en una problemática muy extendida la provincia de Santa Fe y ciudad Rosario.
Que está demostrado que los programas de prevención problemas como el consumo de tabaco en adolescentes, consumo droga, embarazo, marginalidad, deserción y violencia; son muchos mas efectivos cuando se concentran en un núcleo de aptitudes emocionales y sociales, como el control de los impulsos, manejo la propia ira y búsqueda de soluciones creativas para situaciones sociales difíciles.
Que esta nueva orientación destinada a llevar la alfabetización emocional las escuelas, convierte las emociones y la vida social en temas si mismos significativos, lugar de tratar esas facetas apremiantes de la vida cotidiana como estorbos sin importancia o con simples sanciones disciplinarias.
Que la inteligencia emocional incluye habilidades tales como ser capaz de motivarse y persistir frente a las decepciones, controlar el impulso, regular humor, evitar los trastornos que disminuyan las capacidad de pensar, mejorar la empatía y abrigar esperanzas.
Que también se busca enfatizar el manejo de las emociones y que puedan descubrir hay detrás de cualquier sentimiento, para así aprender formas manejar la ansiedad, el enojo y la tristeza.
Que además, el foco esta puesto en que se puedan hacer cargo de las responsabilidades que sus actos y decisiones generan.
Que una habilidad social clave para superar los problemas de violencia escolar y bullying es la empatía, la capacidad de comprender los sentimientos del otro y su perspectiva, respetar las diferencias entre lo que cada uno siente respecto a mismas cosas.
Que desde esta perspectiva, las relaciones interpersonales son un punto esencial de la educación de los alumnos, lo que implica aprender a escuchar y formular las preguntas correctas, a discriminar entre lo que el otro expresa y los propios juicios reacciones, ser positivo antes que estar enojado o con una actitud pasiva, y a aprender el arte de la cooperación, la solución de conflictos y el compromiso negociación.

4. Que la educación emocional no solo se puede impartir como una disciplina más en el plan de estudio, sino que se pueden integrar sus contenidos transversalmente en todas las asignaturas.
Que hay evidencia de que cuando se enfatiza la enseñanza aptitudes sociales y emocionales en la etapa preescolar, se generan resultados a largo plazo tales como por ejemplo menor incidencia de problemas drogas y arrestos.
Que la adolescencia también es una edad crucial para las lecciones emocionales y sociales, ya que ente los 10 y catorce años niños en situación de vulnerabilidad social se encuentran expuestos a la sexualidad, el alcohol, las drogas y cigarrillo.
Que los programas de educación emocional se presentan aun más eficaces en relación a la violencia escolar y el bullying, que buscan esencialmente arreglar las diferencias surgidas en la escuela que pueden llegar a convertirse graves hechos de violencia, mostrándole a los chicos como pueden defender sus derechos sin apelar la violencia.
Que desde el momento en que prácticamente todos los niños van a la escuela, esta ofrece un ámbito donde se les puede brindar lecciones de vida que no pueden recibir en otra parte, pero esta tarea exige que los maestros vayan más allá de su misión tradicional y que los miembros de la comunidad se involucren mas con escuela.
Que, en síntesis, el óptimo desarrollo de un programa alfabetización emocional se da cuando comienza tempranamente, es apropiado a cada edad, se lo sigue largo de toda la etapa escolar, y aúna los esfuerzos de la escuela con padres toda la comunidad.
Que los programas de alfabetización emocional mejoran también el desempeño académico, ya que estos niños al carecer de la capacidad para manejar sus problemas, son incapaces de prestar atención, controlar sus impulsos, sentirse responsables por su trabajo o de interesarse en aprendizaje, y cualquier cosa que sostenga estas habilidades ayudara a su educación.
Por todo lo expuesto, el Concejal abajo firmante eleva para tratamiento y posterior aprobación el siguiente proyecto de:
DECRETO

5. Articulo 1°.- Encomiéndese al Departamento Ejecutivo Municipal que lleve a cabo las gestiones necesarias ante los organismos provinciales correspondientes a fin de crear el “Programa Provincial de Educación Emocional”.
Artículo 2º:- El “Programa Provincial de Educación Emocional” tendrá como objetivo introducir la educación emocional en los tres niveles del sistema educativo provincial, a partir de la incorporación de una nueva materia en la currícula o de forma trasversal en todas las asignaturas.
Artículo 3°:- Comuníquese con sus considerandos.
Antesala, 28 de octubre de 2014.-