Este documento trata sobre las sanciones a proveedores en las contrataciones del Estado. Explica las infracciones administrativas que pueden cometer los proveedores según la Ley de Contrataciones del Estado y las sanciones correspondientes, como multas e inhabilitaciones temporales o definitivas. También cubre temas como el procedimiento sancionador, la obligación de las entidades públicas de informar sobre posibles infracciones y consideraciones especiales para consorcios.

1. SANCIONES A
PROVEEDORES EN LAS
CONTRATACIONES
DEL ESTADO

2. TEMAS PRINCIPALES
1 Cómo Venderle al
Estado 2 3 4
5
6
7
8
11
10
9 12
INICIO
FIN
Responsabilidad en
las Contrataciones
con el Estado
Corrupción en las
Contrataciones con
el Estado
El SEACE
Oportunidades de
Negocio
Cómo Analizar las
Bases del
Procedimiento de
Selección
Consultas y
Observaciones a
las Bases
Cómo Elaborar una
Oferta Exitosa
Admisión,
Evaluación,
Calificación y OdB
El Recurso de
apelación
Ofertas en
Consorcio
Ejecución del
Contrato
Estrategias para
una Contratación
Exitosa

3. TEMAS COMPLEMENTARIOS
1
Casos Prácticos: Ofertas
en Consorcio y
Subsanación de Ofertas
2 3 4
5
6
7
8
11
10
9 12
INICIO
FIN
Casos Prácticos: El
Recurso de
Apelación
Casos Prácticos:
Admisión,
evaluación y
calificación
Errores Frecuentes en
las Contrataciones
con el Estado
Qué tan difícil
Resulta Contratar
con el Estado
Penalidades en la
Ejecución del
Contrato
Casos Prácticos:
Suscripción del
Contrato
Modificaciones al
Contrato (B y S)
Sanciones a
Proveedores
Casos Prácticos:
Modificaciones al
Contrato (B y S)

4. TUO de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 082-2019-EF
Ley Nº 30225 y sus Modificatorias: Ley N° 30353, Decreto Legislativo N° 1341, Ley N°
30689, Decreto Legislativo N° 1444
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 344-2018-EF
Modificado mediante D.S. Nº 377-2019-EF; D.S. Nº 168-2020-EF, D.S. Nº 250-2020-
EF, D.S. Nº 162-2021-EF
MARCO LEGAL
Ministerio de
Economía y
Finanzas

5. POTESTAD SANCIONADORA
“50.1 El Tribunal de Contrataciones del
Estado sanciona a los proveedores,
participantes, postores, contratistas,
subcontratistas y profesionales que se
desempeñan como residente o
supervisor de obra, cuando
corresponda, incluso en los casos a que
se refiere el literal a) del articulo 5, (…)”
59.1 El Tribunal (…). Cuenta con
plena autonomía e independencia
en el ejercicio de sus funciones.
Tiene las siguientes funciones:
(…)
b) Aplicar las sanciones de multa,
inhabilitación temporal y
definitiva a los proveedores,
participantes, postores,
contratistas, residentes y
supervisores de obra, según
corresponda para cada caso.
c) Aplicar multas a las Entidades
cuando actúen como proveedor.
(…)

6. 01
02
03
05
06
04
• PROVEEDOR. La persona natural o jurídica que
vende o arrienda bienes, presta servicios en
general, consultoría en general, consultoría de
obra o ejecuta obras.
SUJETOS PASIBLES DE SANCIÓN
Numeral 257.1 Art. 257 RLCE
• PARTICIPANTE. Proveedor que ha realizado su
registro para intervenir en un procedimiento de
selección.
• POSTOR. La persona natural o jurídica que
participa en un procedimiento de selección, desde
el momento en que presenta su oferta
• CONTRATISTA. El proveedor que celebra un
contrato con una Entidad de conformidad con las
disposiciones de la Ley y el Reglamento
• SUBCONTRATISTA. Persona natural o jurídica que
subcontrata con el contratista determinadas
prestaciones no esenciales con la aprobación
previa de la Entidad.
• PROFESIONALES QUE SE DESEMPEÑAN COMO
RESIDENTE O SUPERVISOR DE OBRA. Persona
natural o que labora de residente o de supervisor
en una obra contratada por una Entidad Pública

7. MULTA MULTA INHABILITACIÓN MULTA MULTA
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
ARTÍCULO 50º LCE
a) b) c) d) e)
Desistirse o retirar
injustificadamente su
oferta
Incumplir
injustificadamente con su
obligación de perfeccionar
el contrato o de formalizar
Acuerdos Marco
Contratar con el Estado
estando impedido
conforme a Ley.
Subcontratar prestaciones
sin autorización de la
Entidad o en % mayor al
permitido o cuando el
subcontratista no cuente
con inscripción vigente en
el RNP, esté impedido o
inhabilitado o suspendido
para contratar con el
Estado.
Incumplir la obligación de
prestar servicios a tiempo
completo como residente
o supervisor de obra, salvo
en aquellos casos en que
la normativa lo permita.

8. INHABILITACIÓN INHABILITACIÓN INHABILITACIÓN INHABILITACIÓN INHABILITACIÓN
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
ARTÍCULO 50º LCE
f) g) h) i) j)
Ocasionar que la Entidad
resuelva el contrato,
incluido Acuerdos Marco,
siempre que dicha
resolución haya quedado
consentida o firme en vía
conciliatoria o arbitral.
No proceder al
saneamiento de los vicios
ocultos en la prestación a
su cargo, según lo
requerido por la Entidad,
cuya existencia haya sido
reconocida por el
contratista o declarada en
vía arbitral.
Negarse
injustificadamente a
cumplir las obligaciones
derivadas del contrato que
deben ejecutarse con
posterioridad al pago.
Presentar información
inexacta a las Entidades, al
TCE, al RNP, al OSCE y a
la Central de Compras
Públicas–Perú
Compras. Cumplir RTM, o
Factor de Evaluación, o
que represente un
beneficio o ventaja
Presentar documentos
falsos o adulterados a las
Entidades, al TCE, al RNP,
al OSCE, o a la Central de
Compras Públicas–Perú
Compras.

9. MULTA MULTA MULTA
INHABILITACIÓN
MULTA
INHABILITACIÓN
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
ARTÍCULO 50º LCE
k) l) m) n)
Suscribir contratos o
Acuerdos Marco sin
contar con inscripción
vigente en el RNP o
suscribir contratos por
montos mayores a su
CLC, en especialidades o
categorías distintas a las
autorizadas por el RNP.
.
Perfeccionar el contrato,
luego de notificada en el
SEACE la suspensión,
recomendación de nulidad
o la nulidad del proceso
de contratación dispuesta
por el OSCE en el
ejercicio de sus funciones.
Formular fichas téc. o est. de
pre inv. o Exp. Téc. con
omisiones, deficiencias o
información equivocada, o
supervisar la Ejec. de obras
faltando al deber de velar
por la correcta ejecución
Téc. Ec. y Adm. de la
prestación, ocasionando
perjuicio ec. a las Entidades
Presentar cuestionamientos
maliciosos o manifiestamente
infundados al pliego de
absolución de consultas y/u
observaciones

10. Sanciones
Administrativas
Impuestas por el
Tribunal de
Contrataciones
del Estado
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Multa no menor del cinco por ciento (5%) ni mayor al
quince por ciento (15%) de la oferta económica o del
contrato, según corresponda, el cual no puede ser inferior a
una (1) UIT, Si no se puede determinar el monto de la oferta
económica o del contrato se impone una multa entre 05 y
15 UIT (retirar su oferta, no perfeccionar el contrato,
subcontratar, etc,) Medida Cautelar (3 a 18 meses) - Literales
a), b), d), e), k), l), m) y n).
Inhabilitación Temporal - De 3 a 36 meses (Contratar
estando impedido, resolución del contrato, no sanear vicios
ocultos, información inexacta) - Literales c), f), g), h) e i) y en
caso de reincidencia en la infracción prevista en los
literales m) y n). No menor de 36 ni mayor de 60 meses
(Presentar documentos falsos o adulterados) - Literal j)
Inhabilitación definitiva – Mas de dos sanciones que
sumen mas de 36 meses en los últimos 4 años o reincida en
presentar documentos falsos o adulterados
ART. 50º LCE

11. CONSIDERACIONES
La
responsabilidad
derivada de las
infracciones
previstas en este
artículo es
objetiva,
salvo en aquellos
tipos infractores
previsto en los
literales a), b), h), y
n) del numeral 50.1
del artículo
50.
Las sanciones se
publican en el
Registro Nacional de
Proveedores (RNP).
La publicación de los
sancionados incluye
información de los
socios o titulares y de
los integrantes de los
órganos de
administración, así
como el récord de
sanciones de los
últimos cuatro (4)
años, de conformidad
con el procedimiento
previsto en el
reglamento.
La inhabilitación
o multa que se
imponga no
exime de la
obligación de
cumplir con los
contratos
ya suscritos a la
fecha en que la
sanción queda
firme.
Los profesionales
sancionados por la
infracción literal e) del
numeral 50.1 del
artículo 50, no pueden
integrar el plantel de
profesionales
propuestos ni
participar brindando
servicios en un
contrato con el
Estado, mientras la
sanción se encuentre
pendiente de
cumplimiento. En caso
de advertirse el
incumplimiento de
esta disposición la
propuesta debe ser
descalificada.
Artículo 50 de la LCE

12. 12
Naturaleza de la
Infracción
Este criterio solo puede
invocarse ante el
incumplimiento de una
obligación de carácter
personal por cada uno de los
integrantes del consorcio, en
el caso de las infracciones
previstas en los literales c), i)
y k) del numeral 50.1 del
articulo 50 de la Ley.
Promesa Formal
de Consorcio
Este criterio es de aplicación
siempre que dicho documento
sea veraz y su literalidad
permita identificar
indubitablemente al
responsable de la comisión de
la infracción
Contrato de
Consorcio
Este criterio es de aplicación
siempre que dicho documento
sea veraz, no modifique las
obligaciones estipuladas en
la promesa formal de
consorcio y su literalidad
permita identificar
indubitablemente al
responsable de la comisión de
la infracción.
Contrato con la
Entidad
Este criterio es de aplicación
cuando la literalidad del
contrato suscrito con la
Entidad permite identificar
indubitablemente al
responsable de la comisión de
la infracción.
S A N C I O N E S A C O N S O R C I O S
Artículo 258 del RLCE
Las infracciones cometidas por un consorcio durante el procedimiento de selección y la ejecución del contrato, se imputan a
todos los integrantes del mismo, aplicándose a cada uno de ellos la sanción que le corresponda, salvo que, por la naturaleza
de la infracción, la promesa formal, contrato de consorcio, o el contrato suscrito por la Entidad, pueda individualizarse la
responsabilidad. La carga de la prueba de la individualización corresponde al presunto infractor

13. Entidad Pública (obligación)
Denuncia de terceros
Petición motivada de Órganos
del OSCE
De Oficio
Petición Motivada de Otras
entidades Públicas
TCE TOMA CONOCIMIENTO POR:
Numeral 259.1 Art. 259 RLCE

14. 259.2 Toda denuncia o pe=ción contiene, como
mínimo, lo siguiente:
a) Iden=ficación del proceso de contratación.
b) Iden=ficación del presunto infractor.
c) Infracción imputada al presunto infractor,
según lo previsto en el numeral 50.1 del ar@culo
50 de la Ley.
d) Documentos que sustenten la denuncia.
259.4. El incumplimiento de la obligación de la
Entidad de comunicar la comisión de presuntas
infracciones, es puesto en conocimiento de su
Órgano de Control Institucional o de la
Contraloría General de la República, según sea el
caso, para el deslinde de responsabilidades
259.3 Cuando la infracción pueda ser detectada por la
Entidad, está obligada a comunicarlo al Tribunal, bajo
responsabilidad, remitiendo un informe técnico que,
además de lo señalado en el numeral precedente,
contenga una opinión sobre la existencia de la
infracción y del daño causado a la Entidad; de
corresponder, también remite una copia de la oferta.
259.5. En todos los casos, la decisión de
iniciar el correspondiente procedimiento
administrativo sancionador corresponde
al Tribunal.
03
02
04
01
OBLIGACIÓN DE INFORMAR
Art. 259 RLCE

15. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Interpuesta la denuncia o pe=ción
motivada o una vez abierto el
expediente sancionador, el Tribunal
tiene un plazo de diez (10) días
hábiles para realizar la evaluación
correspondiente. De encontrar
indicios suficientes de la comisión de
la infracción, se emite el decreto de
inicio de procedimiento
administrativo sancionador.
.
En el mismo plazo, el Tribunal puede
solicitar a la Entidad, información
relevante adicional o un informe
técnico legal complementario.
Tratándose de procedimientos de
oficio, por pe=ción motivada o
denuncia de tercero, se requiere a la
Entidad que corresponda un informe
técnico legal así como la información
que lo sustente y demás información
que pueda considerarse relevante.
1
2
Artículo 260 del RLCE

16. Las Entidades están obligadas a
remitir la información adicional que
se indica en el literal precedente en
un plazo no mayor de diez (10) días
hábiles de notificada, bajo
responsabilidad y apercibimiento de
comunicarse el incumplimiento a los
órganos del Sistema Nacional de
Control.
Vencido el plazo otorgado, con
contestación o sin ella y siempre que
se determine que existen indicios
suficientes de la comisión de
infracción, se dispone el inicio del
procedimiento administrativo
sancionador dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes.
Cuando se advierta que no existen
indicios suficientes para el inicio de
un procedimiento administrativo
sancionador, o la denuncia esté
dirigida contra una persona natural o
jurídica con inhabilitación definitiva,
dispone el archivo del expediente, sin
perjuicio de comunicar al Ministerio
Público y/o a los órganos del Sistema
Nacional de Control, cuando
corresponda.
3
2005
4
5

17. Iniciado el procedimiento
sancionador, el Tribunal notifica al
proveedor, para que ejerza su
derecho de defensa dentro de los
diez (10) días hábiles siguientes de la
no>ficación, bajo apercibimiento de
resolverse con la documentación
contenida en el expediente. En este
acto, el emplazado puede solicitar el
uso de la palabra en audiencia
pública.
Vencido el indicado plazo, y con el
respectivo descargo o sin este, el
expediente se remite a la Sala
correspondiente del Tribunal, en un
plazo no mayor de diez (10) días
hábiles. La Sala puede realizar de
oficio todas las actuaciones
necesarias para el examen de los
hechos, recabando la información que
sea relevante para, de ser el caso,
determinar la existencia de
responsabilidad susceptible de
sanción.
La Sala correspondiente del Tribunal
emite su resolución, determinando la
existencia o no de responsabilidad
administrativa, dentro de los tres (3)
meses de recibido el expediente.
Dicho plazo se amplía por tres (3)
meses adicionales desde la recepción
del expediente por la sala
correspondiente, cuando se haya
dispuesto la ampliación de cargos.
6
2005
7
8

18. De no emitirse la resolución dentro
del plazo establecido en el numeral
precedente, la Sala mantiene la
obligación de pronunciarse, sin
perjuicio de las responsabilidades que
le corresponda, de ser el caso.
9
2005

19. a) Exista mandato judicial vigente y debidamente
notificado al OSCE.
b) A solicitud de parte o de oficio, cuando el Tribunal
considere que, para la determinación de Responsabilidad,
es necesario contar, previamente con decisión arbitral o
judicial.
La Entidad, bajo responsabilidad, comunica al Tribunal la
conclusión del arbitraje o del proceso judicial, remitiendo
el documento correspondiente en un plazo no mayor a
cinco (5) días hábiles de notificado con el acto que declara
la conclusión del proceso.
El plazo de suspensión del procedimiento da lugar a la
suspensión del plazo de prescripción
SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artículo 261 deL RLCE

20. PRESCRIPCIÓN
20
Las Infracciones para efectos de las sanciones prescriben a los tres (3) años de cometida la infracción,
excepto la presentación de documentación falsa que prescribe a los siete (7) años.
El Plazo de prescripción se suspende: a) Con la interposición de la denuncia y hasta el vencimiento del
plazo con que se cuenta para emitir la resolución. Si el Tribunal no se pronuncia dentro del plazo indicado,
la prescripción reanuda su curso, adicionándose el periodo transcurrido con anterioridad a la suspensión. b)
Cuando se haya suspendido el Procedimiento Administrativo Sancionador
La Prescripción se declara: a) De oficio o b) A pedido de Parte
El Tribunal podrá iniciar las acciones necesarias para determinar las causas y responsabilidades de la
inacción administrativa
Art. 262 del RLCE
El Tribunal debe verificar los Plazos para determinar la Prescripción

21. Naturaleza de la infracción Ausencia de intencionalidad
del infractor
La inexistencia o grado
mínimo de daño causado a la
Entidad
Reconocimiento de la
infracción cometida antes de
que sea detectada
Conducta procesal
Adopción e implementación,
después de la comisión de la
infracción y antes del inicio del
procedimiento sancionador de un
modelo de prevención
debidamente certificado
Antecedentes de sanción o
sanciones impuestas por el
Tribunal.
GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN
Artículo 264 del RLCE

22. 01
02
En el caso de los literales c), d), j), l) y n) del numeral 50.1 del
artículo 50 de la Ley, la graduación no puede dar lugar a
sanciones por debajo del mínimo legal.
En los procedimientos sancionadores de competencia del Tribunal no se
aplican los supuestos eximentes establecidos en el artículo 257 del TUO
de la Ley Nº 27444, ni los supuestos de caducidad previstos en el artículo
259 de dicha norma.
GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN
Artículo 266. Concurso de infracciones. En caso de incurrir en más de una infracción en un mismo procedimiento de selección y/o
en la ejecución de un mismo contrato, se aplica la sanción que resulte mayor. En el caso que concurran infracciones sancionadas
con multa e inhabilitación, se aplica la sanción de inhabilitación.
Artículo 264 del RLCE

23. Dentro de los cinco (5) días hábiles
de notificada o publicada la respectiva
resolución.
01
Garantía equivalente a una Unidad
Impositiva Tributaria (1 UIT), vigencia
30 días calendario (Fianza o depósito)
02
De no presentarse la Garantía, plazo
máximo de 2 días hábiles para
subsanación. Transcurrido el plazo sin
subsanación, se considera
automáticamente como no
presentado, sin necesidad de
pronunciamiento alguno.
03
04
Cuando se declare fundado, en todo
o en parte, el recurso de
reconsideración o se declare nulo el
procedimiento administrativo
sancionador, se devuelve la garantía
presentada.
0 5
De declararse infundado o
improcedente el recurso, se ejecuta
la garantía.
0 6
El Tribunal resuelve dentro del plazo
de quince (15) días hábiles
improrrogables de presentado sin
observaciones o subsanado el recurso
de reconsideración.
0 7
La interposición del recurso de
reconsideración de conformidad con
lo dispuesto en el Reglamento, difiere
el inicio de la vigencia de la sanción
mientras este no sea resuelto por el
Tribunal.
0 8
Art. 269 del
RLCE
RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
El pedido de audiencia pública solo
puede formularse en el recurso de
reconsideración

24. Relación de proveedores sancionados por el
Tribunal de Contrataciones del Estado con
sanción vigente
http://www.osce.gob.pe/consultasenlinea/inhabilitados/busqueda.asp

25. 02
04
03
Procede la acción
contencioso administrativa
ante el Poder Judicial,
Dentro de los Tres meses de
haber sido notificada la
Resolución de Imposición de
Sanción
Contra La resolución que
impone una sanción; o
Contra La resolución que se
pronuncia respecto de la
reconsideración interpuesta
contra una resolución
sancionatoria.
01
ACCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Artículo 270 del
RLCE

26. Emitido automáticamente por la Plataforma GoToWebinar. Se envía al día siguiente al
correo electrónico de los Asistentes.
CERTIFICADO DIGITAL

27. 01
Por cada Webinar.
4 horas Lectivas
CERTIFICADOS
OPCIONALES
02
12 Webinar Principales. 48 horas Lectivas –
“Contrataciones Exitosas con el Estado”
03
12 Webinar Principales, 6 Webinars
Complementarios y desarrollo de casos. 120 horas
Lectivas – Diploma: “Contrataciones Exitosas con el
Estado”

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