Diapositivas del Webinar "Consultas y Observaciones a las Bases - 2022" realizado el 19/05/2022 Acceda al Video del Webinar en nuestro canal de Youtube: https://www.youtube.com/user/comprasestatales?sub_confirmation=1 Participe GRATIS en nuestros Webinars Informes: https://licitafacil.pe

1. 6TO. TEMA PRINCIPAL
CONSULTAS Y OBSERVACIONES
A LAS BASES - 2022

2. TEMAS PRINCIPALES
1 Cómo Venderle al
Estado 2 3 4
5
6
7
8
11
10
9 12
INICIO
FIN
Responsabilidad en
las Contrataciones
con el Estado
Corrupción en las
Contrataciones con
el Estado
El SEACE
Oportunidades de
Negocio
Cómo Analizar las
Bases del
Procedimiento de
Selección
Consultas y
Observaciones a
las Bases
Cómo Elaborar una
Oferta Exitosa
Admisión,
Evaluación,
Calificación y OdB
El Recurso de
apelación
Ofertas en
Consorcio
Ejecución del
Contrato
Estrategias para
una Contratación
Exitosa

3. TEMAS COMPLEMENTARIOS
1
Casos Prácticos: Ofertas
en Consorcio y
Subsanación de Ofertas
2 3 4
5
6
7
8
11
10
9 12
INICIO
FIN
Casos Prácticos: El
Recurso de
Apelación
Casos Prácticos:
Admisión,
evaluación y
calificación
Errores Frecuentes en
las Contrataciones
con el Estado
Qué tan difícil
Resulta Contratar
con el Estado
Penalidades en la
Ejecución del
Contrato
Casos Prácticos:
Suscripción del
Contrato
Modificaciones al
Contrato (B y S)
Sanciones a
Proveedores
Casos Prácticos:
Modificaciones al
Contrato (B y S)
Casos Prácticos:
Sanciones a
Proveedores
Mitos y Verdades en
las Contrataciones
con el Estado

4. S. GENERAL
• CAPÍTULO I - Etapas del
Procedimiento de Selección
• CAPÍTULO II - Solución de
Controversias Durante el
Procedimiento de Selección
• CAPÍTULO III - Del Contrato
.
S. ESPECÍFICA
CONTENIDO DE LAS
BASES
• CAPÍTULO I - Generalidades
• CAPÍTULO II - Del Procedimiento de
Selección
• CAPÍTULO III - Requerimiento
• CAPÍTULO IV – Factores de
Evaluación Técnica
• CAPÍTULO V - Proforma del
Contrato
• ANEXOS
NOTAS Y
ADVERTENCIAS

5. A TENER EN CUENTA
Admisión
Del Contrato
Calificación
Evaluación
CAPÍTULO II
2.2.1 Documentación de presentación
obligatoria
2.2.1.1 Documentos para la admisión de la
oferta
CAPÍTULO IV
• Precio (Obligatorio)
• Plazo de Prestación
• Sostenibilidad Ambiental
• Protección Social y Desarrollo Humano
• Integridad en la Contratación Pública
• Garantía Comercial
• Capacitación al Personal de la Entidad
• Mejoras a los Términos de Referencia
• Sistema de Gestión de Calidad
CAPÍTULO III
3.2 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN
A. Capacidad Legal
B. Capacidad Técnica y Profesional
C. Experiencia del Postor en la
Especialidad
Suscripción del Contrato CAPÍTULO II
Numerales 2.3 – 2.4 - 2.5 - 2.6 – 2.7
Ejecución del Contrato CAPÍTULO III
Numeral 3.1 Términos de Referencia
(Condiciones, plazos, características,
Penalidades, etc.)
CAPÍTULO V Proforma de Contrato

6. Artículo 72º
del RLCE
(LP y CP)
72.1. Todo participante puede formular consultas y observaciones,
a través del SEACE, respecto de las bases. Las consultas son
solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier
extremo de las bases. Se presentan en un plazo no menor a diez
(10) días hábiles contados desde el día siguiente de la
convocatoria.
72.2. En el mismo plazo, el participante puede formular
observaciones a las bases, de manera fundamentada, por
supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u
otra normativa que tenga relación con el objeto de
contratación.
Artículo 72. Consultas, observaciones e integración de bases
OJO: Solo se puede formular Consultas y Observaciones en
Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones
Simplificadas

7. RESUMEN
Solo los
Participantes
pueden formular
consultas y
Observaciones.
Solicitudes de
aclaración u otros
pedidos de
cualquier extremo
de las bases.
Supuestas
vulneraciones
normativa CE u
otra relacionada
con el objeto de
contratación.
Fundamentar
A través del
SEACE, en la
fecha y horarios
establecidos en la
ficha del
Procedimiento
(SEACE)
Quiénes Consultas Observaciones Cómo
(OJO: Proveedor, Participante, Postor, Adjudicatario, Contratista)

8. LP y CP
AS
(B, S y C)
AS
(O)
Licitaciones Públicas (Bienes y Ejecución de
Obras) y Concursos Públicos (Servicios y
Consultoría de Obras): No menor a diez (10)
días hábiles contados desde el día siguiente
de la convocatoria
LP y CP
Adjudicaciones Simplificadas (Bienes,
Servicios y Consultoría de Obras): No menor
a dos (02) días hábiles contados desde el día
siguiente de la convocatoria
AS (B, S y C)
Adjudicaciones Simplificadas (Ejecución de
Obras): No menor a tres (03) días hábiles
contados desde el día siguiente de la
convocatoria
AS (O)
PLAZOS PARA
FORMULAR
10
02
03

9. LP y CP
AS
(B, S y C)
AS
(O)
Licitaciones Públicas (Bienes y Ejecución de
Obras) y Concursos Públicos (Servicios y
Consultoría de Obras): No puede exceder de
cinco (05) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones
LP y CP
Adjudicaciones Simplificadas (Bienes, Servicios
y Consultoría de Obras):No puede exceder de
dos (02) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones
AS (B, S y C)
Adjudicaciones Simplificadas (Ejecución de
Obras): No puede exceder de tres (03) días
hábiles contados desde el vencimiento del plazo
para recibir consultas y observaciones
AS (O)
PLAZOS PARA ABSOLVER Y
PUBLICAR B.I.
05
02
03

10. DIRECTIVA N°
001-2019-
OSCE/CD
RESPECTO A LA ABSOLUCIÓN – Art. RLCE
72.3 Si como resultado de una consulta u observación corresponde
precisarse o ajustarse el requerimiento, se solicita la autorización del
área usuaria y se pone en conocimiento de tal hecho a la dependencia
que aprobó el expediente de contratación.
72.4. La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego
absolutorio de consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que
establece el OSCE; en el caso de las observaciones se indica si estas
se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen
72.6. Cuando exista divergencia entre lo indicado en el pliego de
absolución de consultas y observaciones y la integración de bases,
prevalece lo absuelto en el referido pliego; sin perjuicio, del deslinde de
responsabilidades correspondiente.
72.7. En caso el pliego de absolución de consultas y observaciones e
integración de bases incurra en alguno de los supuestos previstos en el
numeral 44.2 del artículo 44 de la Ley, corresponde al Titular de la
Entidad declarar la nulidad de este acto. Esta facultad es delegable.

11. CRONOGRAMA EN
EL SEACE
Revise la Ficha del Procedimiento de Selección en el
SEACE para conocer las fechas de formulación y
Absolución de Consultas y Observaciones. Igual esté
atento a las Postergaciones
https://prodapp2.seace.gob.pe/seacebus-uiwd-
pub/buscadorPublico/buscadorPublico.xhtml

12. PRESENTACIÓN DE
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Video Instructivo elaborado por el OSCE

13. CUESTIONAMIENTOS
72.8 Los cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones, así como, a las bases
integradas por el Comité de Selección por supuestas
vulneraciones a la normativa de contrataciones, a los
principios que rigen la contratación pública, u otra
normativa que tenga relación con el objeto de
contratación pueden ser elevados al OSCE a través del
SEACE, en el plazo de tres (3) días hábiles siguientes
de su notificación, efectuándose de manera previa el
pago correspondiente.
72.9. Dentro de los tres (3) días hábiles de vencido el
plazo para solicitar la elevación indicada en el numeral
anterior, y siempre que ésta se haya producido, la
Entidad registra en el SEACE los documentos
previstos en el TUPA del OSCE y en la Directiva
correspondiente.

14. TUPA DEL OSCE
(Vigente)
Publicado en el Diario Oficial El peruano el 15/05/2020
vigente desde el 25/05/2020
https://www.gob.pe/institucion/osce/informes-
publicaciones/580179-texto-unico-de-procedimientos-
administrativos-tupa-2020-del-organismo-supervisor-de-
las-contrataciones-del-estado-osce

15. Artículo 72º
del RLCE
(LP y CP)
72.10. El pronunciamiento que emite el OSCE se encuentra
motivado e incluye la revisión de oficio sobre cualquier aspecto
trascendente de las bases y realiza la integración definitiva. El
plazo para emitir y notificar el pronunciamiento e integración
definitiva a través del SEACE es de doce (12) días hábiles, y se
computa desde el día siguiente de que la Entidad registra en el
SEACE los documentos previstos en el TUPA del OSCE y en la
Directiva correspondiente.
72.11. Contra el pronunciamiento emitido por el OSCE no cabe
interposición de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para la Entidad y los proveedores que
participan en el procedimiento de selección.
Cuestionamientos al Pliego de Absolución de Consultas y
Observaciones a las Bases Integradas
OJO: Solo se puede solicitar Elevación al OSCE en Licitaciones
Públicas y Concursos Públicos

16. Artículo 50º de
la LCE
50.1 - n
50.1 El Tribunal de Contrataciones del Estado sanciona a
los proveedores, participantes, postores, contratistas
subcontratistas y profesionales que se desempeñan como
residente o supervisor de obra, cuando corresponda,
incluso en los casos a que se refiere el literal a) del artículo
5, cuando incurran en las siguientes infracciones:
….
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o
manifiestamente infundados al pliego de absolución de
consultas y/u observaciones.
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artículo 50. Infracciones y sanciones administrativas

17. Resolución N°
0569-2019-
TCE-S2
“11. … la finalidad del tipo Infractor, es que el ejercicio del
derecho de los participantes a formular consultas y/u
observaciones y cuestionar el pliego de absolución de
consultas y/u observaciones, se lleve a cabo de manera tal
que no se convierta en un obstáculo dirigido a retrasar
o impedir la continuación del procedimiento de
selección; es decir, que dicha facultad y/o derecho para
cuestionar las condiciones previstas en las bases no sea
utilizado por los participantes para retrasar o alterar las
etapas del procedimiento de selección y que, como
consecuencia de ello, la Entidad no pueda satisfacer
su necesidad en el tiempo necesario y previsto”
II. ANÁLISIS

18. NORMAS TEMPORALES DE INAPLICACIÓN
D.S. Nº 103-2020-EF - Publicado el 14/05/2020 en el Diario Oficial El Peruano D.S. Nº 250-2020-EF - Publicado el 04/09/2020 en el Diario Oficial El Peruano
Elevación de Cuestionamientos al OSCE

19. DIRECTIVA N°
010-2019-
OSCE/CD
6.3 Barrera de acceso
iii. No absolución de consultas y/u observaciones presentadas
oportunamente en un procedimiento de selección.
iv. Obstáculos a la solicitud de elevación de cuestionamientos al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones al OSCE
para pronunciamiento.
v. No elevación de cuestionamientos al pliego de absolución de
consultas y observaciones al OSCE para pronunciamiento.
Se presentará como prueba, documentación que acrediten
expresamente el hecho cuestionado, tales como: Constatación policial,
judicial y/o notarial de la autoridad competente de la jurisdicción, cargo
de recepción de la entidad del documento cuestionado, comprobante de
pago efectuado, entre otros.
ACCIONES DE SUPERVISIÓN A PEDIDO DE PARTE Y DE OFICIO

20. DIRECTIVA N°
010-2019-
OSCE/CD
8.1.1. Todo participante, postor o recurrente se encuentra legitimado a
cuestionar aspectos que consideren transgreden la normativa de
Contrataciones del Estado.
8.1.6. No se tramitará la solicitud de supervisión a pedido de parte en
los siguientes casos:
a. Cuando los hechos materia de supuesta transgresión pudieron
ser materia de consulta y/u observación a las bases o de
elevación al OSCE, de corresponder
8.1.7. El OSCE emitirá un Dictamen y notificará al recurrente en el
correo electrónico señalado en su solicitud, dentro del plazo de treinta
(30) días hábiles contados a partir del día siguiente de la presentación
de la solicitud. En caso se determine alguna comunicación a la Entidad,
ésta se realizará a través del SEACE
ACCIONES DE SUPERVISIÓN A PEDIDO DE PARTE Y DE OFICIO

21. Los Ministerios y sus organismos públicos, programas o
proyectos adscritos pueden difundir a través del SEACE el
requerimiento determinado por el área usuaria con la finalidad
de recibir consultas y observaciones de los proveedores del
rubro que permitan su perfeccionamiento. Dichas Entidades
pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los
proveedores tengan conocimiento de la difusión del
requerimiento.
La formulación de consultas y observaciones al requerimiento se
realiza a través del SEACE dentro del plazo mínimo de cinco
(5) días hábiles desde el día siguiente de la difusión del
requerimiento, constituyendo la única oportunidad en el proceso
de contratación para efectuarla.
En el plazo máximo de tres (3) días hábiles de formuladas las
referidas consultas y observaciones, se publica en el SEACE la
absolución preliminar, elaborada por el área usuaria y el
cronograma para la realización del acto público de absolución
presencial.
En un plazo que no exceda los tres (3) días hábiles de
publicada la absolución preliminar, la Entidad realiza en acto
público la absolución presencial. El órgano encargado de las
contrataciones conduce el acto público y establece el orden de
participación de los proveedores. El área usuaria absuelve las
consultas y observaciones sobre el requerimiento y, de ser
necesario, amplía el sustento técnico. El acto público de
absolución presencial no excede los tres (3) días hábiles
desde su inicio.
El acta de absolución presencial es publicada en el SEACE al
día hábil siguiente de culminado el acto público. Los
documentos que se generen como producto de la absolución de
consultas y observaciones al requerimiento se remiten en copia al
representante del Sistema Nacional de Control, quien puede
participar en calidad de veedor.
Cuando se emplee esta herramienta, dentro del
procedimiento se selección no procede formular consultas u
observaciones al requerimiento. Las Bases estándar que
apruebe el OSCE, consideran estas disposiciones.
VIGÉSIMOSEGUNDA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA FINAL (RLCE)

22. 1
9
8
6
4
3
2
5
7
Compare las Bases del Procedimiento
de Selección con las respectivas Bases
estándar aprobadas por el OSCE
No se quede con dudas
CONSULTE
Tenga cuidado con los Plazos
Fundamente sus Observaciones
Revise Pronunciamientos y Opiniones
del OSCE
Haga seguimiento de su Proceso en el
SEACE
Revise el buscador “Difusión de
Requerimientos”
Consulte a los Especialistas
Deben participar todas las áreas vinculadas con el
Procedimiento de Selección y ejecución del Contrato
RECOMENDACIONES

23. Emitido automáticamente por la Plataforma GoToWebinar. Se envía al día
siguiente al correo electrónico de los Asistentes.
CERTIFICADO DIGITAL

24. 01
Por cada Webinar.
4 horas Lectivas
CERTIFICADOS
OPCIONALES
02
12 Webinar Principales. 48 horas Lectivas –
“Contrataciones Exitosas con el Estado”
03
12 Webinar Principales, 6 Webinars
Complementarios y desarrollo de casos. 120
horas Lectivas – Diploma: “Contrataciones
Exitosas con el Estado”

25. Un cliente por
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