Material utilizado en el I Foro Macro Regional Binacional sobre el Fenómeno del Niño "Preparación y respuesta 2015-2016 y seguridad ciudadana". Expositor: Gobernación El Oro 18 y 19 de agosto de 2015

2. SEGURIDAD INTEGRAL
DIRECCION DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y ORDEN PUBLICO
2015
2

3. REPÚBLICA DEL ECUADOR
24 Provincias,
221 Cantones,
811 Parroquias Rurales. 3
Contexto en el que
trabajamos

4. Consejos y Comités de seguridad
Los Consejos y Comités de seguridad son
estructuras locales de seguridad, espacios de
análisis y toma de decisiones donde diversos
actores se encuentran con el fin de
incrementar la seguridad integral con
propuestas nacidas desde su territorio y
realidad.
4

5. PROCESO DE CONFORMACIÓN DE
CONSEJOS/COMITÉS
5
SOCIALIZACIÓN Y
CONFORMACIÓN
DIAGNÓSTICO
PLANIFICACIÓN
EJECUCIÓN
SEGUIMIENTO

6. BASE LEGAL
• CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL
ECUADOR Art. 158,163,340,393
• CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL,
AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN Art.53,54,109,143
• LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL Art.4
• LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO Art.1
• LEY ORGÁNICA DE DEFENSA NACIONAL
• DECRETO Nro. 745 Politica3.7
• REGLAMENTO ORGÁNICO FUNCIONAL DEL RÉGIMEN
SECCIONAL DEPENDIENTE DEL MDI Art.5
• PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013 -2017
6

7. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL
ESTADO
CONTEXTO DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA
MINISTERIO DEL INTERIOR
CONSEJOS ZONALESDE SEGURIDAD CIUDADANA
CONSEJOS PROVINCIALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
ASAMBLEA CIUDADANA /POLICÍA NACIONAL
CONSEJOS CANTONALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
COMITÉS PARROQUIALES DE SEGURIDAD CIUDADANA
7

8. EJES DE LA POLÍTICA EMERGENTE CONTRA
LA CRIMINALIDAD DEL MDI
EJE 1. FUERZA PÚBLICA
EJE 2. COORDINACIÓN CON GOBIERNOS
LOCALES
EJE 3. REFORMAS LEGALES
EJE 4. REFORMA AL SISTEMA DE JUSTICIA
EJE 5. SISTEMA DE REHABILITACIÓN SOCIAL
8

9. CONSEJOS/COMITÉS
9
F
U
N
C
I
O
N
E
S

10. CONSEJOS/COMITÉS
10
PROPÓSITOS
SEGURIDAD

11. CONSEJOS
PROVINCIALES DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
PREFECTO Y
GOBERNADOR
AUTORIDAD
ES DE
GOBIERNOS
LOCALES COMANDANTE
PROVINCIAL DE
LA POLICÍA
NACIONAL
COMANDANTE
PROVINCIAL DE
LAS FUERZAS
ARMADAS
PRESIDENTE DE
LA CORTE
PROVINCIAL
INTENDENTE
GENERAL DE LA
POLICÍA
REPRESENTAN
TE DEL CONSEP
PROVINCIAL
REP.
ORG.CULTURA
LES, ÉTNICAS Y
SOCIALES
(BRIGADAS
BARRIALES)
REP. MEDIOS
DE
COMUNICACIÓ
N
FISCAL
PROVINCIAL
GESTOR
TÉCNICO DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
COMPOSICIÓN CONSEJOS
PROVINCIALES
11

12. CONSEJOS
CANTONALES DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
ALCALDE Y
JEFE POLÍTICO
ALCALDE COMANDA
NTE
CANTONAL
DE LA
POLICÍA
NACIONAL
DELEGADO
DE JUECES
DE
GARANTÍAS
PENALES
DELEGADO
DE LA
FISCALÍA
COMISARIO
/A DE LA
MUJER
SUPERVISO
R DE
EDUCACIÓN
REPRESENT
ANTE
MEDIOS DE
COMUNICA
CIÓN
GREMIOS
TRABAJADORE
S,
TRANSPORTE,
ARTESANOS Y
MERCADOS
BRIGADAS
COMISARIO
NACIONAL /
MUNICIPAL
GESTOR
TÉCNICO DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
COMPOSICIÓN CONSEJOS
CANTONALES
12

13. COMITES
PARROQUIALES
RURALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
PRESIDENTE DEL
GOBIERNO PARROQUIAL
Y TENIENTE POLÍTICO
PRESIDENTE
DE LA JUNTA
PARROQUIAL
VOCALES DE
LA JUNTA
PAROQUIAL
JEFE DEL
COMANDO
SECTORIAL
DE LA
POLICÍA
NACIONAL
DELEGADOS
DE
ENTIDADES
PÚBLICAS
DELEGADOS
DE LAS
IGLESIAS
REPRESENTA
NTE MEDIOS
DE
COMUNICAC
IÓN
GREMIOS
TRABAJADORES,
TRANSPORTE,
ARTESANOS,
MERCADOS Y
BRIGADAS
BARRIALES
GESTOR
TÉCNICO DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
COMPOSICIÓN COMITÉS
PARROQUIALES
13

14. SEGURIDAD CIUDADANA,
SOLIDARIDAD CIUDADANA
PLAN DE ACCIÓN

15. Para que esta Patria sea verdaderamente nuestra debemos conseguir un Ecuador
seguro. Ese es el objetivo al que quiere contribuir la GUÍA DE SEGURIDAD
CIUDADANA, SOLIDARIDAD CIUDADANA que hoy tenemos en nuestras manos.
Decimos “Seguridad Ciudadana”, porque incluye a mujeres y hombres de todos los
sectores sociales, de todas las culturas, pueblos y nacionalidades, civiles y
uniformados. Nacionales o extranjeras y extranjeros. Es decir, todas y todos los
habitantes del Ecuador.
Decimos “Solidaridad Ciudadana”, porque si no nos preocupamos de nuestra
vecina y de nuestro vecino, si no atendemos a sus hijas e hijos como a los nuestros y
si no rompemos la indiferencia de cuidarnos como sociedad, nunca venceremos al
individualismo que genera la infracción, el delito, el crimen organizado. Solamente
una sociedad consciente de que la solidaridad es el camino, es capaz de
derrotar a la inseguridad. Por eso hemos llamado a esta guía
SEGURIDAD CIUDADANA, SOLIDARIDAD CIUDADANA.
José Serrano Salgado
Ministro del Interior

18. RESPUESTA
PREVISIÓN
RESPUESTA
PREVENCIÓN
PREVISIÓN
LA UPC COMO EL NEXO MÁS DIRECTO DEL ESTADO CON
LA POBLACIÓN
• Debemos entender a la UPC, no solamente como la dotación policial que la
compone y menos aún como el edificio, sino como el ente del Estado que se liga
directamente con la población y que facilita la prestación de servicios vinculados a
la seguridad ciudadana.
• Con este marco la UPC debe entenderse como una sola unidad MDI, POLICÍA
NACIONAL , ASAMBLEA COMUNITARIA .
Es decir la trilogía Autoridad, Policía Nacional, Ciudadanía como expresión
activa para garantizar la seguridad ciudadana.

19. RESPUESTA
PREVISIÓN
RESPUESTA
PREVENCIÓN
PREVISIÓN
• A partir del diagnóstico se determinan:
Respuesta institucional MDI
NECESIDADES Respuesta del Gobierno
Respuesta de gestión con los GADs

20. RESPUESTA
PREVISIÓN
RESPUESTA
PREVENCIÓN
PREVISIÓN
• Respuesta institucional MDI – PNE, gestión Interna.
Los Gestores y gestoras recogen la solicitud, orientan, dirigen
facilitan conjuntamente con la Policía Comunitaria:
 Temas ligados al Crimen Organizado
 Delincuencia
 De Intendencia, comisarías, otros
 Otros Servicios que presta el MDI o la PNE.

21. RESPUESTA
PREVISIÓN
RESPUESTA
PREVENCIÓN
PREVISIÓN
• RESPUESTA INSTITUCIONAL. EL EJECUTIVO TENDRÁ UNA
CONCEPCIÓN MULTISECTORIAL DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA.
 Los gestores, gestoras, y la Policía Comunitaria orientan
hacia las Instituciones del Gobierno.
¿Cómo? ¿Dónde? ¿Con quién?...
 Facilitan la gestión.
 La comunidad ejecuta.
• RESPUESTA DE GESTIÓN CON LOS GADs
 Los gestores, gestoras, y la Policía Comunitaria orientan
hacia los GADs.
 Indican, facilitan, demandan.
 Asumen la responsabilidad con la asamblea comunitaria
exponiendo las necesidades de Seguridad Ciudadana.

22. RESPUESTA
PREVISIÓN
RESPUESTA
PREVENCIÓN
PREVISIÓN
Ocupación del espacio público, de encuentro ciudadano, eje
fundamental del Programa: MDI, PNE, todos los ministerios, GADS.

23. RESPUESTA
PREVISIÓN
RESPUESTA
PREVENCIÓN
PREVISIÓN

24. NIVEL CIRCUITAL
UPC
UPC UPC
UPC
CIRCUITO - UPC
PREVENTIVO
DIAGÓSTICO
COMUNITARIO
APROPIACIÓN DE
ESPACIOS PÚBLICOS
ORGANIZACIÓN DE LA
CIUDADANÍA
CIUDADANOS ORGANIZADOS
POR SUBCIRCUITO
PATRULLAJE FLUVIAL
INVESTIGATIVO
RECEPCIÓN DE
DENUNCIAS
ARTICULACIÓN: SISTEMA
ÚNICO DE FISCALÍA
ARTICULACIÓN
MULTISECTORIAL
PATRULLAJE RURAL
APOYO AL PATRULLAJE RURAL
MEDIANTE EL PATRULLAJE
MONTADO – UNIDAD DE
EQUITACIÓN Y REMONTA
PLANIFICACIÓN UPC's
TIPO UPC
2012 469
2013 110
2014 EN
ADELANTE
1151
TOTAL 1730
DIÁGNOSTICOS
SITUACIONALES POR
PROBLEMÁTICA
DROGAS, VIOLENCIA DE
GENERO, INTRAFAMILIAR Y
TRATA.
INTELIGENCIA
•LEVANTAMIENTODEINFORMACIÓN
PARADESARTICULACIÓNDEBANDAS
BOTONES DE
SEGURIDAD
ALARMAS
COMUNITARIAS

25. • 24 ESCUELAS SEGURAS
• 2436 LOCALES SEGUROS
• 72 BARRIO SEGURO
• 48375 BOTONES DE SEGURIDAD
• 9208 CONTACTOS CIUDADANOS
• 968 LIDERES COMUNITARIO
• 40 ASAMBLEA COMUNITARIA
• 118 CAMARAS DE SEGURIDAD
25

26. 26
MUCHAS GRACIAS
GOBERNACIÓN DE EL
ORO