El documento describe los fundamentos constitucionales y legales de los servicios públicos domiciliarios en Colombia según la Constitución de 1991 y la Ley 142 de 1994. Señala que la Constitución estableció que es deber del Estado asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos y que la Ley 142 creó el régimen jurídico que rige estos servicios.

1. DRA CLAUDIA AIMARA GARCIA

2. JUSTIFICACION
La importancia innegable que le dio el Constituyente de 1991
al tema de los servicios públicos domiciliarios se reflejó en
todo un capítulo de la carta artículos 365 al 370 de la C.N., el
cual reconoce tres hechos fundamentales: primero, que la
calidad de vida y los niveles de salud dependen, en alto
grado, del acceso que las personas tengan a los servicios
públicos; segundo, que para mejorar la productividad y la
competitividad en un mundo de apertura comercial y
empresarial, es indispensable tener una infraestructura de
servicios básica adecuada al desarrollo productivo y
poblacional y suministrada en forma eficiente y a costos
razonables; y tercero, que se requieren importantes recursos
de inversión para atender las necesidades de agua potable y
saneamiento básico, generación y distribución de energía y
gas combustible y telecomunicaciones, que el Estado no está
en capacidad de asumir pero que el sector privado está en
capacidad de apoyar.

3. OBJETIVO GENERAL
Conocer de manera global y holística el direccionamiento del sector de los
servicios públicos domiciliarios en Colombia, basados en normas legales
en desarrollo de la Constitución de 1991
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Conocer todas las normas Culturizar a los asistentes de
legales en las áreas la importancia de la Conocer los mecanismos
administrativa, técnica, modernización empresarial en de participación
el sector en todos los ciudadana en el sector de
financiera y ambiental, procesos, donde los
que regulan el sector de los servicios públicos
operadores deben prestar
los Servicios Públicos servicios con calidad,
domiciliarios.
Domiciliarios. continuidad y costos óptimos.
Realizar un comparativo Realizar casos prácticos
identificar las tendencias
de los logros obtenidos sobre el proceso
de la organización
en el sector, para mejorar organizacional, técnico
moderna y el proceso
la calidad de vida de la operativo, ambiental, co
organizacional aplicables
población colombiana. mercial y financiero en
a las E.S.P.
las E.S.P

4. DEFINICION
Medio por el cual el
Estado cumple los
Comprende el fines esenciales de
conjunto de servir a la
servicios comunidad, promover SERVICIOS
la prosperidad general
proporcionados por y garantizar la PUBLICOS
el Estado, con o sin efectividad de los
contraprestación. principios, derechos y
deberes
constitucionales.
En conformidad con el artículo 1º. De la Ley 142 de 1994 los servicios
de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de
gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía
local móvil del sector rural.

5. Energía
eléctrica
Telefonía
fija y
móvil Acueducto
Clases de
Combustible servicios
públicos
Y domiciliarios
gas Alcantarillado
Espectro
Aseo electromagnético

6. Servicios públicos domiciliarios
Energía eléctrica: Término, relacionado con la
capacidad para obrar, transformar o poner en Acueducto: Suministro de
movimiento. agua para el consumo humano
Desde lo tecnológico y económico, es un recurso con parámetros de
natural primario o derivado, que permite realizar un calidad, superiores a las
trabajo o subsidiar actividades económicas exigidas por el Ministerio de
independientes de la producción de energía.
Salud.
Saneamiento: Sistema
Gas natural: Es una
constituido por la red de
alternativa energética y
tuberías cuya función es
ecológica, eficiente y
recolectar las aguas lluvias y
segura.
las aguas residuales.
Telecomunicaciones: Incluye tanto el servicio
telefónico convencional, como aquellos de valor
agregado que proporcionan diferentes
alternativas de funcionalidad gracias a la
tecnología digital.

7. Artículo 365. Los servicios públicos son inherentes a la Artículo 366. El bienestar general y el
finalidad social del Estado. Es deber del Estado mejoramiento de la calidad de vida
asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes de la población son finalidades
del territorio nacional. sociales del Estado. Será objetivo
Los servicios públicos estarán sometidos al régimen fundamental de su actividad la
jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el solución de las necesidades
Estado, directa o indirectamente, por comunidades insatisfechas de salud, de
organizadas, o por particulares. En todo caso, el Estado educación, de saneamiento
mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de
dichos servicios. Si por razones de soberanía o de ambiental y de agua potable. Para
interés social, el Estado, mediante ley aprobada por la tales efectos, en los planes y
mayoría de los miembros de una y otra cámara, por presupuestos de la Nación y de las
iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas entidades territoriales, el gasto
actividades estratégicas o servicios públicos, deberán público social tendrá prioridad sobre
indemnizar previa y plenamente a las personas que en cualquier otra asignación.
virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de
una actividad lícita.
FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES
Y LEGALES
Los preceptos
contenidos en la
carta constitucional:

8. Articulo 334, La dirección general de la
Articulo 56, Se garantiza economía estará a cargo del Estado. Este
el derecho de huelga, intervendrá, por mandato de la ley, en la
explotación de los recursos naturales, en el
salvo en los servicios
uso del suelo, en la producción, distribución,
públicos esenciales utilización y consumo de los bienes, y en los
definidos por el servicios públicos y privados, para
legislador. racionalizar la economía con el fin de
conseguir el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes, la distribución
equitativa de las oportunidades y los
beneficios del desarrollo y la preservación
Articulo 370 Corresponde al de un ambiente sano.
Presidente de la República
señalar, con sujeción a la ley, las
políticas generales de
administración y control de Articulo 336 Ningún
eficiencia de los servicios públicos monopolio podrá establecerse
domiciliarios y ejercer por medio de sino como arbitrio
la Superintendencia de Servicios rentístico, con una finalidad
Públicos Domiciliarios, el control, la de interés público o social y
inspección y vigilancia de las en virtud de la ley.
entidades que los presten.

9. señalaron el camino para la
expedición de la Ley 142 de 1994
o del Régimen de los Servicios
Públicos en Colombia, la cual
marcó un hito fundamental para
el desarrollo económico y social
del país.
El régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios contenido en
la Ley 142 de 1994, señala que es competencia de los
Municipios asegurar que se presten a sus habitantes, de
manera eficiente, los servicios domiciliarios de
acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía
publica básica conmutada, por empresas de servicios públicos
por acciones de carácter oficial, privada o mixto, por
organizaciones autorizadas conforma a la citada Ley para
prestar dichos servicios en municipios menores en zonas
rurales o zonas urbanas especificas, o directamente por la
administración central del respectivo municipio en los casos
previstos en el articulo 6 de dicha Ley. Artículos 398 y 202

10. OTRAS NORMAS
Decreto 2668 Decreto 302 Decreto 1713
1999 2000 2002
Decreto 1987 Decreto 566 Decreto 549
2000 2000 2007
Decreto 421 Decreto 958
Decreto 99 1993
2000 2001
Decreto 1641 de Decreto 847
Ley 1506 2012
1994 2001
Decreto 3087 de Decreto 689 Ley 230 2012
1997 2001

11. SUJETOS DEL
DERECHO DE LOS
SERVICIOS
PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
Los servicios públicos
son inherentes a la
finalidad social del
Estado. Es deber del Del derecho a los servicios
Estado asegurar su públicos domiciliarios. Cualquier
prestación eficiente a persona capaz de contratar que
todos los habitantes habite o utilice de modo
del territorio nacional. permanente un inmueble, a
cualquier título, tendrá derecho a
recibir los servicios públicos
domiciliarios al hacerse parte de
un contrato de servicios públicos.

12. PRINCIPIOS DEL REGIMEN
TARIFARIO EN COLOMBIA
El sistema de subsidios, que se otorgarán para que las
personas de menores ingresos puedan pagar las
tarifas de los servicios públicos domiciliarios que
cubran sus necesidades básicas;
Las reglas relativas Las reglas
a El régimen tarifario. El
régimen tarifario en los relativas a las
procedimientos,
servicios públicos a los prácticas
metodologías, for que esta Ley se
mulas, estructuras tarifarias
refiere, está compuesto restrictivas de
, estratos, facturac por reglas relativas a:
ión, opciones, valo la libre
res y, en competencia, y
general, todos los que implican
aspectos que abuso de
determinan el El régimen de posición
cobro de las regulación o de dominante;
tarifas. libertad.

13. El régimen tarifario estará orientado por los criterios de
Criterios para definir eficiencia
el régimen tarifario. económica, neutralidad, solidaridad, redistribución, suficie
ncia financiera, simplicidad y transparencia.

14. Los criterios de eficiencia y
suficiencia financiera Toda tarifa tendrá un
tendrán prioridad en la carácter integral, en
definición del régimen el sentido de que
tarifario. Si llegare a existir supondrá una calidad
contradicción entre el
criterio de eficiencia y el de y grado de cobertura
suficiencia financiera, deberá del servicio, cuyas
tomarse en cuenta que, para características
una empresa eficiente, las definirán las
tarifas económicamente comisiones
eficientes se definirán
tomando en cuenta la reguladoras. Un
suficiencia financiera. Texto cambio en estas
resaltado declarado características se
INEXEQUIBLE por la Corte considerará como un
Constitucional mediante cambio en la tarifa.
Sentencia C-150 de 2003

15. Cuando las entidades públicas aporten
bienes o derechos a las empresas de
servicios públicos, podrán hacerlo con la
condición de que su valor no se incluya en el
cálculo de las tarifas que hayan de cobrarse a
los usuarios de los estratos que pueden
recibir subsidios, de acuerdo con la ley. Pero
en el presupuesto de la entidad que autorice
el aporte figurarán el valor de éste y, como
un menor valor del bien o derecho
respectivo, el monto del subsidio implícito
en la prohibición de obtener los
rendimientos que normalmente habría
producido.

16. Las empresas deberán ceñirse a
las fórmulas que defina Las empresas tendrán
libertad para fijar tarifas Las empresas tendrán
periódicamente la respectiva libertad para fijar
comisión para fijar sus cuando no tengan una
tarifas, salvo en los casos posición dominante en su tarifas, cuando exista
excepcionales que se enumeran mercado, según análisis competencia entre
adelante. De acuerdo con los que hará la comisión proveedores. Corresponde
estudios de costos, la comisión respectiva, con base en los a las comisiones de
reguladora podrá establecer topes criterios y definiciones de regulación, periódicament
máximos y mínimos tarifarios, de e, determinar cuándo se
obligatorio cumplimiento por esta Ley
dan estas condiciones, con
parte de las empresas; base en los criterios y
igualmente, podrá definir las
metodologías para determinación definiciones de esta Ley.
de tarifas si conviene en aplicar el
régimen de libertad regulada o
vigilada.
Regulación y libertad de tarifas. Al fijar
sus tarifas, las empresas de servicios
públicos se someterán al régimen de
regulación, el cual podrá incluir las
modalidades de libertad regulada y
libertad vigilada, o un régimen de
libertad, de acuerdo a las siguientes
reglas:

17. Libertad regulada: régimen en
el cual la Comisión de
Regulación establece los
criterios y la metodología para
la determinación de las tarifas.
EXISTEN TRES
REGIMENES
DE Libertad vigilada: régimen en el
cual los operadores fijan
REGULACION libremente sus tarifas, pero con
DE TARIFA la obligación de informar sus
decisiones a la Comisión
Reguladora.
Libertad: libre
fijación de
tarifas.