Este documento analiza el sistema de incubación de empresas de base tecnológica en México. Explica que no existe un modelo único de incubación debido a la variedad de tipos, objetivos e instituciones. Detalla que las iniciativas en México han pasado por diferentes cambios desde los años 90, cuando surgieron las primeras iniciativas desde la academia. Finalmente, concluye que las incubadoras pueden promover el espíritu emprendedor y la transferencia de tecnología, y que México ha fortalecido sus políticas desde 2001 para apoyar a las

1. Análisis del Sistema de Incubación de Empresas de Base Tecnológica de México Extracto realizado por el equipo de incubadores PILAR PÉREZ HERNÁNDEZ ALEJANDRO MÁRQUEZ ESTRADA http://www.oei.es/congresoctsi/

4. b) en México, las iniciativas para crear empresas de alta tecnología por medio de las Incubadoras han atravesado por diferentes cambios

5. Las políticas de incubación de empresas se han convertido en instrumentos populares entre los policy makers, ya que estás abarcan un amplio espectro de objetivos (como son el impulso al desarrollo económico nacional y regional, fomento del empleo, estrechamiento las relaciones universidad–empresa, estímulo a la transferencia de tecnología de la universi- dad y centros de investigación a la industria, creación de un entorno favorable para el surgimiento de nuevas empresas y ayudar a los nuevos empresarios en la creación de nuevas empresas de alta tecnología).

6. En México, las iniciativas para crear empresas de alta tecnología por medio de las Incubadoras han atravesado por diferentes procesos.

8. El Sistema Nacional de Innovación y el lugar de las incubadoras La innovación tecnológica, entendida como la conversión de conocimiento tecnológico en nuevos productos y/o procesos para su intro- ducción en el mercado, es una actividad funda- mentalmente empresarial. Sin embargo, las empresas no son agentes aislados y los niveles de innovación tecnológica que logran son facili- tados o incentivados, directa o indirectamente, por los gobiernos, las universidades y organis- mos públicos de investigación, la infraestructu- ra de soporte a la innovación y los factores del entorno de las empresas (la demanda, los re- cursos financieros y humanos)

9. En el funcionamiento del Sistema de innovación, las Incubadoras de empre- sas de Base Tecnología fungen como mecanismos de enlace entre la acade- mia, el gobierno y las empresas, tam- bién llamados los componentes de la “ Triple Hélice” (Healey, 1993; Etzkowitz y Leydesdorff, 1997), y permiten la a- daptación de las necesidades que impo- nen el incesante cambio técnico y la globalización al tejido industrial. El Sistema Nacional de Innovación y el lugar de las incubadoras

10. Papel de la universidad y la Incubación de empresas Las universidades han aprendido a de- sarrollar la gestión de tecnologías para fortalecer la cooperación con su entor- no, siendo ejemplos notables de ello el Silicon Valley (formado alrededor de la Universidad de Stanford y Universidad de California) y la Ruta 187 (ubicado en los alrededores del Instituto Tecnológico de Massachussets, la Universidad de Boston y Harvard).

12. Evolución de los sistemas de Incubación a nivel mundial Elaboración propia con base en Lalkaka (2005). Figura 1, Página 5 Ensayo Entrada blog Martes 23 de Junio: Incubadoras de empresas BT en México

14. Fuente: Elaboración propia con base en European Comisión Enterprise (2006), Lalkaka (2005), NBIA (2006).

15. La sociedad en todas las esferas (universidad y centros de investigación, empresarios y el poder público), tienen en la incubadora una oportunidad de transformar ideas y tecnología en pro- ductos y empleos, contribuyendo al in- cremento del nivel de desarrollo regio- nal, dentro de una propuesta más ra- cional de aprovechamiento de los recur- sos naturales, técnicos, financieros y humanos.

17. En 1990, en Ensenada (Baja California), se creó la primera incubadora formal de Empresas de Base Tecnológica (con la participación NAFINSA y CONACYT), y el Centro de Investigación Cientí- fica y de Educación Superior en Ensenada (CISESE). Posteriormente surgió el Centro de Empresas de Innovación (CEMIT, creado en 1990 en Morelos, bajo el patrocinio del Gobier- no Estatal, la Asociación Local de Industrias, CONACYT, NAFINSA y el Instituto de Investiga- ciones Eléctricas de la UNAM); y el Sistema de Incubación de Empresas Científicas y Tecnoló- gicas de la UNAM (auspiciada por la UNAM CONACYT y NAFINSA).

18. En 1992 el CONACYT creó el Programa De Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica (PIEBT) con el objetivo de promover la creación de IEBT, los cuales estaban dirigidos a la fase de factibilidad y diseño de las IEBT. De las cuales sur- gieron diez IEBT, además las incubado- Ras surgidas antes del PIEBT, se incor-poraron a éste. Empero en 1997 el CONACYT cancela dicho programa. Cuadro 1. Incubadoras de empresas creadas por el Programa de Incubadoras de Empresas de Base Tecnológica (PIEBT) del CONACYT Pagina 8

19. El sistema Nacional de Incubación de Empresas busca el crecimiento basado en la innovación y desarrollo tecnológico, y para ello, se implementaron tres ejes:

20. Apoyo al talento emprendedor Mecanismos para capital semilla, metodologías para formación de emprendedores, proyectos de innovación por empresa, ampliación de los canales de financiamiento, apoyo explícito a inventores, fomento a la transferencia de tecnología, apoyos para servicios de consultoría y las incubadoras de empresas. Modelos sistémicos para la creación de empresas Sistema nacional de incubación de empresas. Creación de eficiencia colectiva Laboratorios de innovación, centros de articulación colectiva, proyectos de innovación por grupos de empresas, Aceleradora de negocios.

21. La incubación ya no es concebida como un esfuerzo aislado, sino que se crean los mecanismos que permiten que las empresas egresadas de las incubadoras con las con elementos suficientes para tener un desempeño económico sosteni- do. Pero más aún en sistema que se ha diseminado en todo el territorio nacional, en el que confluyen todo tipo de sectores sociales desde universidades (públicas y privadas), gobiernos estatales y munici- pales, sociedad civil, instituciones de cooperación internacional (FUMEC), empresarios y emprendedores.

22. Modelos nacionales • IPN • CIEA • INCUBASK • CEDEL • CDNE Ensenada • COMEM • JEMAC • INCUBAJÍO • Nvo Laredo • ITESM • Empreser • Proempleo • UNITEC • CDNE Tijuana • Economías Alternativas • UA Hidalgo • U de Guadalajara • San Pedro

23. Conclusiones 1. El fortalecimiento de la capacidad de vinculación de las IEBT con su entorno es una condición necesaria para su efi- cacia y eficiencia, el fortalecimiento de los mecanismos institucionales para la vinculación, la formación de recursos humanos, la ampliación de la cartera de proyectos de innovación universidad– industria, y la maduración y fortaleci- miento de la docencia y la extensión en función de los requerimientos de las empresas.

24. Conclusiones 2. Las Incubadoras de Empresas se conviertan como una herramienta adecuada para incentivar el espíritu emprendedor y para promover la transferencia de tecnología entre los actores del sistema de innovación de una región o país, pues permiten el surgimiento de nuevos empleos en áreas tecnológicamente innovadoras.

25. Conclusiones 3. En cuanto a la experiencia de México en la creación de IEBT, en una primera fase la existencia de estas estuvo condicionada al apoyo público que aunada las dificultades institucionales, provocaron el cierre de la gran mayoría de las IEBT. Sin embrago, a partir de 2001 inicia una nueva etapa de las políticas publicas encaminadas a la promoción de las IEBT, donde el financiamiento ya no estaría centrado en la etapa de diseño y operación de las IEBT, sino en financiamiento sistemático asociado a crear las condiciones que le permitan a las empresas egresadas insertarse en el mercado (nacional o internacional) y mantenerse y crecer en él.

26. 4. La fuerte presencia de todos los sectores sociales hacen posible que aún cuando el SNIE surge a instancia del gobierno federal, éste ha ido tomado por una amplio espectro de intereses como estrategia de desarrollo económico, lo que crea condiciones para su continuación en el largo plazo, lo contribuirá a su maduración institucional y la consolidación de los resultados. Conclusiones