Ley Servicio Comunitario Estudiantes

Sobre la Ley de Servicio
Comunitario

“Sólo una vida vivida al servicio de otros, vale la pena”.
Albert Einstein
ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOS
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad de Carabobo
Programa de Inducción para prestadores de Servicio
Comunitario de FaCES – Universidad de Carabobo

Tema 2: La Ley del Servicio Comunitario
Dr.Danilo PérezMonagas
Programa de Inducción para prestadores de
Servicio Comunitario de FaCES UC
La semilla inicial de la Ley de Servicio
Comunitario del Estudiante de Educación
Superior nació de la tesis de grado de la
abogada Cristina Mendoza, de la
Universidad Fermín Toro de Barquisimeto. Ella
se la presentó al Diputado Dr. Danilo Pérez
Monagas, Médico especialista en Medicina
Interna (Profesor de la UCLA). En su
condición de Diputado por el Estado Lara en
la Asamblea Nacional, entre Agosto 2000 –
Enero 2006, convirtió la tesis en un borrador
de Proyecto para el Servicio Comunitario y lo
presentó ante la Comisión de Participación
Ciudadana, Descentralización y Desarrollo
Regional del Parlamento Nacional, la cual
presidía.

El papel de trabajo sirvió como esfuerzo inicial para la Ley de Servicio Comunitario
actual. Luego de dos años de consultas y modificaciones, fue aprobada por unanimidad
en primera y segunda discusión por la Asamblea Nacional; así, todas las fuerzas
políticas la apoyan desde el 14 de Septiembre del 2005 y es Ley de nuestro país,
siendo publicada en la Gaceta Oficial No 38.272.
Artículo 135. “… Quienes aspiren al ejercicio
de cualquier profesión, tienen el deber
de prestar servicio a la comunidad durante el
tiempo, lugar y condiciones que determine la ley”.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Ley de Universidades (1970):
Artículo 2. “Las Universidades son Instituciones al servicio de la Nación y a
ellas corresponde colaborar en la orientación de la vida del país mediante su
contribución doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales”.
Artículo 3. “Las Universidades deben realizar una función rectora en la educación,
la cultura y la ciencia. Para cumplir esta misión, sus actividades se dirigirán a crear,
asimilar y difundir el saber mediante la investigación y la enseñanza; a completar la
formación integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a formar los
equipos profesionales y técnicos que necesita la nación para su desarrollo y
progreso”.

Ley Orgánica de Educación:
Artículo 3º: “La educación tiene como finalidad fundamental el pleno
desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crítico y
apto para convivir en una sociedad democrática, justa y libre, basada la
familia como célula fundamental y en la valorización del trabajo; capaz de
participar activa, consciente y solidariamente en los procesos de
transformación social; consustanciado con los valores de la identidad nacional y
con la comprensión, la tolerancia, la convivencia y las actitudes que favorezcan el
fortalecimiento de la paz entre las naciones y los vínculos de integración y
solidaridad latinoamericana...”

Declaración Universal de los
Derechos Humanos:
Artículo 29.
“Toda persona tiene deberes
respecto a la comunidad, puesto
que sólo en ella puede desarrollar
libre y plenamente su
personalidad”.

“La Educación Superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad,
y más concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la
intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente
y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y
transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados.”
Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI de la UNESCO, Paris en 1998
Tiene como objeto “normar” la prestación del
servicio comunitario del estudiante de
educación superior, que a nivel de pregrado
aspire el ejercicio de cualquier profesión.

Participación Ciudadana
Responsabilidad Social
Igualdad
Asistencia Humanitaria
Cooperación
Solidaridad
Alteridad

“… la actividad que deben desarrollar en las comunidades los estudiantes de
educación superior que cursen estudios de formación profesional, aplicando los
conocimientos científicos, técnicos, culturales, deportivos y humanísticos,
adquiridos durante su formación académica, en beneficio de la comunidad, para
cooperar con su participación al cumplimiento de los fines del bienestar social, de
acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en esta Ley”.
Art. 4 Ley de Servicio Comunitario del estudiante de Educación Superior
1. Interdisciplinario
2. Responsable
3. Planificado
4. Académico
5. Obligatorio
6. Solidario
7. Continuo
8. Socialmente Pertinente
9. Unidad entre Universidad,
Comunidad, Estado

1. Reforzar en el estudiante la solidaridad y el compromiso con la comunidad
como norma ética personal, social y profesional.
2. Enriquecer la actividad de la educación superior a través del Aprendizaje–Servicio,
con la aplicación de conocimientos del prestador del servicio durante su formación
académica, científica, humanística, artística, cultural y deportiva.
3. Contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades beneficiarias del
servicio comunitario.
4. Reforzar a través de la acción una conciencia colectiva de responsabilidad social
en la comunidad universitaria.
5. Fortalecer en el estudiante, a través del Aprendizaje - Servicio, su condición como
ciudadano donde el ser, saber, hacer y convivir se conjugan en pro del desarrollo
personal y social.
6. Favorecer experiencias a través del Aprendizaje - Servicio que fortalezcan el Tejido
Social de las comunidades beneficiarias del servicio comunitario.

El estudiante deberá dedicar a la actividad de servicio programada un mínimo de 120 horas
académicas, distribuidas en un lapso no menor de tres (3) meses y de forma CONTINUA,
de acuerdo con la modalidad curricular que se diseñe para tal fin.
La ley expresa en su Artículo 4 que el ámbito de aplicación para el servicio son las
comunidades, las cuales define en el Artículo 3 como “áreas geográficas del territorio
nacional” que determine la Institución de Educación Superior. En este sentido, FaCES UC
adopta la definición “Comunidad” tal como aparece en la Ley de los Consejos Comunales:
“1. Comunidad: es el conglomerado social de familias, ciudadanos y ciudadanas que habitan en un
área geográfica determinada, que comparten una historia e intereses comunes, se conocen y
relacionan entre sí, usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades y potencialidades
similares: económicas, sociales, urbanísticas y de otra índole.
2. Comunidades Indígenas: son grupos humanos formados por familias indígenas asociadas entre sí,
pertenecientes a uno o más pueblos indígenas, que están ubicados en un determinado espacio
geográfico y organizados según las pautas culturales propias de cada pueblo, con o sin modificaciones
provenientes de otras culturas”.
Artículo 4 de la Ley de Consejos Comunales

La Responsabilidad de la Institución de Educación Universitaria
con relación al Servicio Comunitario.
Recursos para financiamiento del Servicio Comunitario.
Derechos de los prestadores del Servicio Comunitario.
Deberes de los prestadores del Servicio Comunitario.
De los proyectos: Naturaleza y selección de los proyectos.
De los Tutores.
Constancia de Cumplimiento del Servicio Comunitario.
Ley de servicio comunitario del estudiante de educación superior.
Reglamento del servicio comunitario del estudiante de la
universidad de Carabobo

¿Quiénes son las personas que deben ejecutar el Servicio
Comunitario?
La prestación del servicio comunitario esta dirigida exclusivamente al
estudiante de educación superior, por consiguiente, los que egresarán del
pregrado universitario, deberán cumplir con el servicio solo una vez. Esto
aplica a los títulos conducentes a Técnico Superior Universitario y a
Licenciatura o su equivalente.
¿Si un estudiante actualmente hace labores sociales o de
voluntariado según su inclinación personal, puede ser considerado
como servicio comunitario?
No. Es fundamental que el estudiante pueda ejecutar el servicio
comunitario, de acuerdo con el perfil académico de la carrera o programa
de formación que está cursando. El servicio Comunitario, no debe utilizarse
con fines punitivos, ni confundirse con labores de voluntariado o altruismo.
ALGUNAS INTERROGANTES EN TORNO A LA APLICACIÓN DE LA LEY
DEL SERVICIO COMUNITARIO :

¿Y si se está cursando otro pregrado?
En el caso de cursar otra carrera de pregrado, no es necesario
cumplir nuevamente con el servicio comunitario, entendiendo con
ello que ya fue prestado durante el curso de la primera carrera. Si
no fue cumplido durante el curso de su primera carrera o
programa de formación, las Instituciones de Educación Superior
podrán proponer otros espacios de formación permanente para
quién ya es profesional.
¿Si se ejecuta el Servicio Comunitario, se
deben hacer las pasantías y el trabajo final
de grado?
Si, ya que el servicio Comunitario no implica la
supresión de las pasantías, es por ello que se
impulsa su ejecución a partir de la mitad de la
carga académica cursada y aprobada, (Art. 16)
tampoco supone la elaboración del trabajo final
de grado.

¿Los estudiantes deben cancelar alguna cuota para la
ejecución del Servicio Comunitario?
De ninguna manera. A ningún estudiante se le puede solicitar
el pago de arancel o cuota especial, por concepto del
cumplimiento del Servicio Comunitario.
¿Aquellas personas que cursan
estudios de postgrado, deben
ejecutar el Servicio Comunitario?
La prestación del servicio
comunitario, según la obligación
establecida en la ley, es exclusiva
para los estudiantes de pregrado
universitario.

ESTUDIOS SUPERIORES PARA GRADUADOS
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales
Universidad de Carabobo

Tema 3: El Aprendizaje – Servicio
A fin de asegurar el logro de los objetivos máximos que subyacen en sus
principios, la Ley de Servicio Comunitario establece como metodología el
“Aprendizaje – Servicio”, que en la última década ha venido fortaleciendo la
pertinencia de cientos de instituciones educativas de América Latina, en especial
Argentina, promoviendo ciudadanía y comportamientos solidarios de la población
estudiantil respecto a los vecinos y vecinas de sus comunidades.

El Aprendizaje – Servicio es una metodología probada para enriquecer la
actividad formativa de estudiantes y generar Capital Social.
Ninguna otra metodología es válida para efectos del Servicio
Comunitario de estudiantes de educación superior de acuerdo con
la ley.
Toda actividad que no concuerde con la definición de lo que es
Aprendizaje – Servicio es considerado “no válido” para efectos
del cumplimiento de la Ley. Por esta razón, es importante definir
claramente qué es el Aprendizaje - Servicio y diferenciar esta
metodología de otro tipo de iniciativas comunitarias de escaso impacto
educativo, así como de otras experiencias educativas con escaso
impacto solidario.

“Es una actividad de servicio a la comunidad desarrollada por los estudiantes,
planificada institucionalmente, y destinada no sólo a cubrir una necesidad de los
destinatarios del servicio, sino orientada explícita y planificadamente al
aprendizaje de los estudiantes”.
El Aprendizaje Servicio es la
metodología pedagógica que promueve
actividades solidarias, no sólo para
atender necesidades de la comunidad,
sino para mejorar la calidad del
aprendizaje académico y la formación
personal de valores para la
participación ciudadana responsable
(Definición de CLAYSS).

Un proyecto de Aprendizaje -
Servicio implica: un servicio
solidario protagonizado por los
estudiantes y docentes (tutores)
destinado a atender, en forma
acotada y eficaz, necesidades
reales y efectivamente sentidas de
una comunidad, planificado
institucionalmente en forma
integrada con el currículo, en
función del aprendizaje de los
estudiantes.

El Aprendizaje Servicio no pretende que la institución se convierta en centro
asistencial sino, por el contrario, promueve la solidaridad como una
pedagogía que contribuye a educar mejor.
ESTA METODOLOGÍA SE ENMARCA DENTRO DE UNA
VISION MAS AMPLIA, LA CUAL ES FOMENTAR LA
FORMACION DE PROFESIONALES SOCIALMENTE
RESPONSABLES QUE TRABAJEN POR LA
BUSQUEDA DE UNA VERDADERA JUSTICIA SOCIAL.

Cada proyecto de servicio comunitario estará orientado planificada y
explícitamente a ofrecer un servicio solidario eficaz y a mejorar el aprendizaje de
los estudiantes. Para ello, los proyectos comunitarios realizados por los
estudiantes deberán partir de un diagnóstico adecuado a las necesidades
comunitarias, conectar la acción del servicio con los contenidos disciplinares,
planificar instancias de reflexión sobre la actividad y evaluar el impacto en su
formación personal, afectiva y valorativas, los aprendizajes disciplinarios
adquiridos así como la calidad del servicio brindado.
Estudiantes Institución
Comunidad

Estos “cuadrantes del aprendizaje-
servicio”, desarrollados originalmente
por especialistas de la Universidad de
Stanford, pueden sernos útiles para
profundizar las diferencias entre
distintas acciones educativas
desarrolladas en un contexto
comunitario.
El eje vertical nos habla de la menor o mayor calidad del servicio solidario que se
presta a la comunidad, mientras que el eje horizontal indica la menor o mayor
integración del aprendizaje sistemático o disciplinar al servicio que se desarrolla.
En función de estos cuadrantes, en la mitad inferior ubicamos a los proyectos con
menor calidad de servicio o de aprendizaje sistemático.

Todas las definiciones sobre Aprendizaje – Servicio coinciden en tres cosas:
1. Es un servicio solidario desarrollado por los estudiantes,
bajo la tutoría de docentes. EL ESTUDIANTE ES EL PROTAGONISTA.
2. Está destinado a atender, en forma acotada y eficaz, necesidades
reales y efectivamente sentidas de una comunidad.
TIENE INTENCIONALIDAD SOLIDARIA.
3. Es planificado institucionalmente en forma integrada con el curriculum,
en función del aprendizaje de los estudiantes.
TIENE INTENCIONALIDAD PEDAGÓGICA.

El aprendizaje-servicio no es una
actividad de voluntariado, ni de
estrategias institucionales para
atender demandas de la
comunidad, aunque implique a
menudo estas variables. El
aprendizaje-servicio es,
por definición, una actividad
de los estudiantes. Si ellos no
se “apropian” del proyecto,
si no lo sienten como algo propio,
difícilmente constituirá una
experiencia de Aprendizaje-
Servicio propiamente dicha.

A menudo, y con la mejor de las intenciones, los docentes -especialmente los
que atienden a jóvenes y niños de escasos recursos, o con necesidades
especiales- asumen a sus alumnos como receptores pasivos de "ayuda".
El Aprendizaje-Servicio, en cambio, se propone explícitamente estimular la
iniciativa, creatividad y capacidad de participación de todos los estudiantes.
Por eso, uno de los beneficios más manifiestos de los proyectos de Aprendizaje-
Servicio es que generan auténticos liderazgos positivos, y permiten a muchos
estudiantes desarrollar potencialidades para la participación que de otro modo
hubieran permanecido ocultas.

Educar en la solidaridad,
en el compromiso con el bien
común, es sin duda una parte
esencial de la educación del
ciudadano que le compete
indelegablemente a la Universidad.
Ahora bien: el
aprendizaje-servicio permite
generar políticas institucionales
concretas para ese fin, superando
lo puramente teórico
o declamativo.
Un proyecto Aprendizaje-Servicio se propone para atender solidaria y
eficazmente una necesidad real de la comunidad.

Educar en la solidaridad implica:
1) Asumir un conjunto de valores ligados a la justicia y la promoción integral
de los Derechos Humanos;
2) Diferenciar adecuadamente las actitudes efectivamente solidarias
(“pro-sociales”) de intencionalidades altruistas pero poco conducentes;
3) Formar en los estudiantes la exigencia de asumir compromisos
en función del bien común.

Un buen proyecto de Aprendizaje-Servicio requiere tomarse el tiempo necesario para
efectuar un diagnóstico participativo de la realidad, para escuchar a interlocutores
válidos de la comunidad a la que se va atender, y exige desarrollar la capacidad de
escucha y de empatía necesarias como para identificar las demandas prioritarias y
efectivamente sentidas por la comunidad.
Una vez desarrollado el
diagnóstico de las necesidades
comunitarias, es necesario
evaluar cuáles de esas demandas
pueden o deben ser satisfechas
desde una actividad universitaria,
es decir qué es lo que la
Universidad está en condiciones
reales de ofrecer desde su
identidad de institución educativa.

Un proyecto de aprendizaje-servicio bien planificado apunta a que los estudiantes
aprendan más contenidos científicos, desarrollen más competencias lingüísticas y
comunicacionales y en general, aprendan más y mejor los componentes de su
carrera, de lo que hubieran aprendido por las vías tradicionales.
El aprendizaje-servicio permite aplicar
en contextos reales contenidos
conceptuales y procedimientos de las
más variadas disciplinas, que en el
aula pueden resultar poco
significativos para nuestros alumnos,
pero a los que la intencionalidad
solidaria vuelve fuertemente
significativos.
Fotografía: Alejandra Alvarado

El aprendizaje-servicio no considera a los jóvenes sólo como “una promesa para
el futuro”, o como “los ciudadanos del mañana”, sino que subraya la necesidad de
promover su compromiso y liderazgo en el presente. Esto es especialmente
relevante en democracias emergentes, con escasa tradición de
participación ciudadana, como la nuestra.
El servicio solidario es ciertamente un elemento clave en la educación de los
futuros ciudadanos: jóvenes con una temprana experiencia de su potencial, y
conscientes de su posibilidad de hacer una diferencia en su comunidad, no
aceptarán tan fácilmente ser “receptores pasivos”.
Lo que podemos lograr a partir del Aprendizaje – Servicio:
1. Fomentar la ética.
2. Favorecer la participación ciudadana.
3. Promover la solidaridad y reciprocidad social.
4. Propiciar el avance económico, social y cultural de las comunidades.

“Implica la incardinación de las funciones
de la educación superior: Docencia,
Investigación, Extensión y Gerencia, en un
proceso integrador, no sólo de dichas
funciones, sino que al trascender las
paredes universitarias se asuman los
saberes de las comunidades, para
planificar institucionalmente, este nuevo
proceso de aprendizaje, lo que obliga a
enfrentar los cambios en el interior de
nuestras praxis educativas”
Marina Polo – 2006

Tenemos muchas razones
para prestar servicio al mundo.
Pero la mayor de todas,
sin duda, es por ellos:
Nuestros niños.
El futuro que les toque depende
de ti, de mí, ¡de todos!
No permitamos que sus sueños
se rompan ante la mirada
indiferente e indolente de la
mayoría …

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