El documento describe las funciones ciudadanas y de legitimación de los sistemas educativos. Resalta que la educación forma a las personas para que ejerzan y respeten la libertad de expresión, la igualdad ante la ley, y la participación política. También prepara a las personas para el mundo laboral a través de la transmisión cultural y la socialización de derechos y deberes ciudadanos como el trabajo y la seguridad social. Finalmente, el documento señala que la escuela custodia a la infancia y juventud transmitiendo valores sociales.