Expositor: Mariño, Jersy / Taller sobre ordenamiento territorial y zonificación ecológica económica dirigido a los gobiernos regionales 20/08/2012

1. TRANSFERENCIA Y MANEJO DE
INFORMACIÓN GEOLÓGICA DEL INGEMMET
EN LOS PROCESOS DE ZONIFICACIÓN
ECONÓMICA Y ECOLÓGICA Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (ZEE-OT)
DIRECCIÓN DE GEOLOGIA AMBIENTAL Y RIESGO GEOLÓGICO Lima, 20 de agosto de 2012

2. CONTENIDO
1. Antecedentes
2. Zoneamiento Ecológico Económico y Ordenamiento Territorial (ZEE –
OT )
3. Medio Físico
4. Información disponible
5. La información geológica y el ZEE – OT
6. INGEMMET y la información para el ZEE – OT
5.1 Información Geológica
5.2 Información Catastral Minera
7. Participación del INGEMMET en los procesos de ZEE – OT
8. Comentarios

3. 1. ANTECEDENTES
Durante los últimos años se vienen
desarrollando varios procesos de Zonificación
Económica y Ecológica y Ordenamiento
Territorial (ZEE-OT) en Perú. Por ejemplo la
macro zonificación de la Región Cajamarca, la
meso zonificación de las regiones Piura, Cusco,
Madre de Dios, San Martín, Tacna, Moquegua,
Arequipa, cuenca binacional Chira-Catamayo,
entre otras.
Una de las características comunes en casi
todos los procesos de ZEE-OT, especialmente
los que se hallan en fase avanzada, es la
ausencia o limitada participación de
entidades técnico-científicas del Estado
Peruano, quienes tienen competencia directa
en la generación de los mapas temáticos,
insumos fundamentales para una buena ZEE-
OT

4. 2. ZONEAMIENTO ECOLÓGICO ECONÓMICO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (ZEE – OT )
Los procesos de ZEE-OT, se sustentan en el
Decreto Supremo que constituye la Comisión
Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental
(D. S. Nº 045-2001-PCM), el Reglamento de ZEE
(D. S. Nº 087-2004-PCM) y el Reglamento de la Ley
Marco del Sistema de Nacional de Gestión
Ambiental (D. S. Nº 008-2005-PCM).
La ZEE es un proceso de sectorización de un
territorio con criterios físicos, biológicos,
sociales, económicos y culturales, para la
identificación de diferentes alternativas de uso
sostenible de un territorio, basado en la
evaluación de sus potencialidades y limitaciones
(Decreto Supremo 087-2004-PCM). La ZEE es un
instrumento para la toma de decisiones sobre los
mejores usos del territorio, considerando las
necesidades de la población y en armonía con el
ambiente.

5. El Ordenamiento territorial (OT), es un
proceso técnico-político, que basado en la
ZEE, define la asignación de usos territoriales
y la ocupación ordenada del territorio de
acuerdo con sus características ambientales,
económicas culturales y sociales (D.S. Nº 045-
2001-PCM, D.S. Nº 008-2005-PCM).
Permite promover el aprovechamiento
racional del espacio y los recursos
naturales, evita el crecimiento
desarticulado, el uso y abuso del espacio y
sus recursos, y finalmente permite prevenir
conflictos socioambientales muy frecuentes
en estos días en el Perú.
La ZEE-OT es una herramienta fundamental
para una adecuada ocupación del territorio,
para la toma de decisiones sobre su uso, pero
fundamentalmente para lograr un desarrollo
sostenible y sustentable.

6. 3. EL MEDIO FÍSICO
Medio físico: Se entiende como el
subsistema del medio ambiente conformado
por los materiales, procesos y formas
terrestres del suelo y subsuelo de
composición predominantemente abiótica:
suelo, roca, agua, aire y paisaje, en cuanto
a percepción del medio. En este medio
tienen lugar una serie de procesos
endógenos y exógenos que involucran tipos
naturales de energía: gravitacional, solar,
energía interna de la Tierra y otras,
incluyendo las modificaciones resultantes
de la acción biológica y humana.
Para efectos del OT, el medio físico debe
entenderse como fuente de recursos,
soporte de actividades, receptor de
residuos y generador de peligros
geológicos que pueden provocar
desastres.

7. Como recurso, el medio físico es
la fuente de las materias primas
que el hombre utiliza o transforma
en beneficio propio. Para esto, se
deben conocer cuáles son esos
recursos, su ubicación, la manera
de aprovecharlos, etc.
Finalmente, como generador de
peligros es necesario conocer
la distribución espacial y
temporal de fenómenos como:
movimientos en masa
(deslizamientos), aluviones o
avenidas torrenciales,
inundaciones, volcanes, sismos,
etc., (Molina, 2007).

8. 4. INFORMACIÓN DISPONIBLE Y FUENTE

9. RECURSOS PROVEEDOR ESTADO
Mapas hidrológicos ANA, SENAMHI
Balance hídrico SENAMHI
Mapas hidrogeológicos o mapas de INGEMMET 1:2’000,000 v1
litopermeabilidades. Cuencas (10%)
Inventario de fuentes. INGEMMET, ANA Cuencas
Mapas hidroquímicos INGEMMET Cuencas
Delimitación y caracterización de acuíferos. INGEMMET, ANA Cuencas
Potencial hidrogeológico y calidad del agua. INGEMMET, ANA Cuencas
Vulnerabilidad de acuíferos: Potenciales fuentes INGEMMET, ANA Cuencas
de contaminación.
Mapa de áreas de interés para la explotación de INGEMMET 1:2’000,000; regionales
recursos geotermales.
Campos geotermales INGEMMET Dos campo
Ubicación y análisis de fuentes termales. INGEMMET A nivel Nacional
Mapa de inventario de recursos minerales INGEMMET A nivel Nacional
metálicos
Mapa de inventario de recursos de rocas y INGEMMET A nivel Nacional
minerales industriales: incluye materiales de
construcción.
Mapa metalogenético regional: mapa de zonas INGEMMET 1:2’000,000
con posibilidades de encontrar minerales Algunas regiones
metálicos y energéticos.
Mapas de cuencas hidrocarburíferas y/o PETROPERU,
potenciales zonas de exploración y explotación PERUPETRO
petrolífera.

11. 5. LA INFORMACIÓN GEOLÓGICA Y EL ZEE – OT
Las geociencias han asumido los estudios
del medio físico como un elemento
básico para lograr el desarrollo de nuestro
país y avanzan en la implementación de
metodologías que conduzcan al análisis
del territorio, considerándolo desde un
punto de vista integral, como el soporte
de todas las actividades que realiza el
hombre y como la fuente de los
recursos que este requiere para
satisfacer sus necesidades.
La geología estudia los mecanismos,
fenómenos y características geológicas
que influyen en la relación entre el hombre
y el medio que lo rodea. Estudios que
contribuyen sustancial y adecuadamente
en la planificación del uso del territorio en
este caso para la ZEE – OT.

12. La geología dentro de sus múltiples
aplicaciones estudia los mecanismos,
fenómenos y características geológicas que
influyen en la relación entre el hombre y el
medio que lo rodea. Estudios que contribuyen
sustancial y adecuadamente en la planificación
del uso del territorio en este caso para la
Zonificación Ecológica Económica y los Planes
de Ordenamiento Territorial.
Por otro lado, la geología y la geomorfología de
un territorio no solamente tiene incidencia en los
recursos minerales y energéticos, o en los
peligros, sino también en la edafología, la
geografía, la flora, fauna y en la parte
antrópica, es decir en las poblacionales, la
ocupación de las ciudades. Por lo tanto, los
estudios geológicos y geomorfológicos son la
base para toda planificación del uso del
territorio.

14. GEOLOGÍA
BÁSICA
RIESGO RECURSOS:
GEOLÓGICO AGUA
DEL MEDIO FÍSICO MINERALES
TERRITORIO ENERGÍA
CONSERVACIÓN
DEL
PATRIMONIO

15. Recursos minerales
Relleno Sanitario
Huaico Fertilidad de
suelos Inundaciones
Agua subterránea: Aqua subterránea: Calidad, Aqua subterránea:
Recursos Vulnerabilidad, Protección Contaminación Falla activa
El ZEE y OT necesitan información geológica aportada por las diferentes
especialidades que la integran de manera que conocer el laboratorio a cielo
abierto que es el Territorio y la aptitud de uso del mismo

16. Es definitivo entonces que para el ZEE y OT se debe de tomar en cuenta un
conocimiento básico de la superficie terrestre y del subsuelo: El Medio
Físico, para llegar a tener un conocimiento preciso de los recursos naturales
existentes, así como las capacidades del suelo y subsuelo, y así definir sus
aptitudes para el ordenamiento, considerando además su fragilidad y
vulnerabilidad a los riesgos inherentes a los fenómenos geodinámicos
(riesgos geológicos) frecuentemente amplificados o riesgos creados por la
actividad humana (contaminación antrópica, deforestación), así como a los
riesgos por fenómenos climatológicos.

17. 6. INGEMMET Y LA INFORMACIÓN PARA EL ZEE – OT
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del INGEMMET, hace referencia
explícita a la responsabilidad como institución geocientífica en temas de OT, y por
ende en la ZEE.
En el ROF se menciona la responsabilidad de:
- Realizar la difusión eficiente de nuestra información
geológica y minera (Artículo 2, Objetivos).
- Somos responsables de conformar y administrar la
Base de datos geocientífica de Perú, como
herramienta para el cuidado del medio ambiente y el
OT (Artículo 3, inciso 8).
- Así mismo realizar investigaciones, proyectos y
programas para contribuir en el OT (Artículo 21).
- Finalmente, debemos brindar asesoramiento en la
especialidad de geología, en riesgo geológico y
geología ambiental, en recursos minerales y
energéticos al sector público y privado (Artículo 20
inciso 8, Artículo 21 inciso 7, Artículo 22 inciso 9).

18. INFORMACIÓN DE INGEMMET Y LOS CRITERIOS BÁSICOS PARA
EVALUAR LAS UNIDADES ECOLÓGICAS Y ECONÓMICAS – UEE
Criterios básicos para
N° Tema Información INGEMMET
evaluar las UEE (1)
Valor Productivo Agua, Energía Geotérmica, centrales Mapas: Hidrogeológico; Potencial
1
(recursos renovables) hidroeléctricas Geotérmico, Geológico, Litológico.
Mapas: Metalogenético; Inventario de
Valor Productivo Recursos minerales (metálicos y no
2 recursos minerales; Recursos
(recursos no renovables) metálicos), Patrimonio Geológico
Geoturísticos; Catastro minero.
3 Valor bío – ecológico Conservación del paisaje Mapas: Geomorfológico; Hidrogeológicos
Trabajos geológicos en zonas de patrimonio
4 Valor histórico – cultural Conservación natural y cultural (zonas paleontológicas,
áreas protegidas y geoparques).
Peligros geológicos (movimientos en Mapas: Geomorfológico; Susceptibilidad a
masa, volcanes, sismos, tsunamis, movimientos en masa e inundaciones;
5 Vulnerabilidad y Riesgos
fallas activas), inundaciones, erosión, Peligro volcánico; Fallas activas, Erosión,
etc. etc.
Incompatibilidad geológica de uso: Mapas: Geomorfológicos; Susceptibilidad;
zonas de alto riesgo geológico, Peligro volcánico, Fallas activas;
6 Conflictos de uso
litologías, contaminación de acuíferos, Geológicos – litológicos; Hidrogeológicos,
etc. Catastro minero.
Riesgo geológico, ingeniería Mapas: Geomorfológico, Susceptibilidad,
Aptitud Urbano e geológica (geotécnia), zonas aptas Peligros volcánicos; Fallas activas;
7
Industrial para uso industrial, urbano; residuos Geológicos – litológicos; Hidrogeológicos;
sólidos, etc. Catastro minero.
(1) UEE: Unidades espaciales relativamente homogéneas. Se recomienda tomar como base las unidades geomorfológicas

19. INFORMACIÓN DISPONIBLE Y ESCALAS EN INGEMMET
Información INGEMMET
N° Escala
Básica Información INGEMMET
N° Escala
Temática
1 Mapas Geológicos 1:100,000, 1:50,000
1 Mapas litológicos 1:100,000, 1:50,000
2 Mapas Geomorfológicos 1:200,000 a (regiones)
1:350,000 2 Mapa de Inventario de 1:100,000, 1:50,000,
3 Mapas Hidrogeológicos y/o 1:200,000 a Movimientos en Masa 1:25,000 (regiones)
Litopermebilidades 1:350,000 3 Mapas de Inventario de 1:100,000, 1:50,000,
4 Mapas Metalogenéticos 1:1’000,000, Manantiales 1:25,000 (cuencas)
1:200,000 a 4 Mapa de Inventario de Fuentes 1:100,000, 1:50,000,
1:350,000 Termales 1:25,000 (regiones)
5 Mapas de Inventario de Recursos 1:100,000, 1:50,000, 5 Mapas Geoturísticos 1:100,000, 1:50,000,
Minerales 1:25,000 1:25,000
6 Mapas de Susceptibilidad a los 1:1’000,000,
Movimientos en Masa 1:200,000 a
1:350,000
7 Mapas de Susceptibilidad a las 1:200,000 a
Inundaciones 1:350,000
8 Mapas de Peligro Volcánico 1:50,000, 1:25,000
9 Mapa Neotectónico (fallas activas) 1:1’000,000,
10 Mapas Geotérmicos 1:2’000,000 y
escalas regionales
(sur del Perú),
campos
11 Mapas Catastrales Mineros 1:100,000, 1:50,000,
1:25,000

20. MAPAS GEOLÓGICOS

21. MAPAS GEOMORFOLÓGICOS

22. ………..MAPAS GEOMORFOLÓGICOS

23. MAPAS HIDROGEOLÓGICOS Y/O DE LITOPERMEABILIDADES

24. MAPAS METALOGENÉTICOS

25. MAPAS DE INVENTARIO DE RECURSOS MINERALES

26. MAPAS DE INVENTARIO DE MOVIMIENTOS EN MASA
CUENCA DEL RÍO RÍMAC

27. MAPAS DE SUSCEPTIBILIDAD A LOS MOVIMIENTOS EN MASA

28. MAPAS DE SUSCEPTIBILIDAD A LAS INUNDACIONES

29. .…MAPAS DE SUSCEPTIBILIDAD A LAS INUNDACIONES
REGIÓN AMAZONAS
CUENCA RÍO COLCA

30. MAPAS DE PELIGRO VOLCÁNICO

31. MAPA NEOTECTÓNICO (FALLAS ACTIVAS)

32. MAPA GEOTÉRMICOS

33. MAPA GEOTURÍSTICOS
6

34. GEORUTAS EN EL VALLE DE LOS VOLCANES Centros volcánicos monogenéticos
1 Chilcayoc Grande
2 Chilcayoc
RUTAS PEDESTRES 3 Chilcayoc Chico
1 Viraco – Andahua 4 Jechapita
2 Choco – Chachas – Andahua 5 Pampalquita
6 Yana Mauras
2 Choco – Chachas – Panahua 7 Yana Mauras Sur (mellizo)
3 Huambo – Canco – Ayo 8 Puca Mauras
4 Uñón – Ayo 9 Mauras II (Misahuanca)
5 Chilcaimarca - Cotahuasis 10 Ticsho)
11 Yana Mauras I (Sora)
12 Maueas I (Orcopampa)
R7 13 Misahuana Mauras
14 Misahuana Mauras I
15 Pabellón Mauras
ORCOPAMPA 16 Santa Rosa
17 Santa Rosa Sur
18 Chalhua Mauras
R8 19 Ucuya
20 Kanalla Mauras (Jenchana)
21 Panahua
5 R6
Panahua 22 Puca Mauras (Chachas)
23 Antapuna
24 Ticlla (cerro Venayoc)
R9
R1
ANDAHUA R2 CHACHAS
CHOCO
R3
R5
1 2
VIRACO
RESTOS ARQUEOLÓGICOS
R10
R4
UÑÓN AYO
HUAMBO
UÑÓN
4 3

35. MAPAS CATASTRALES MINEROS

36. 7. PARTICIPACIÓN DEL INGEMMET EN LOS PROCESOS DE ZEE – OT
 Asesoramiento técnico permanente y especializado en materia
geológica y minera, a las Comisiones Técnicas Regionales de ZEE-OT.
 Capacitación a las Comisiones Técnicas Regionales en temas de su
competencia, orientados a mejorar los procesos metodológicos en la
evaluación y elaboración de los sub-modelos:
i. Evaluación de recursos minerales.
ii. Evaluación de recursos hídricos subterráneos.
iii. Evaluación de recursos geotermales.
iv. Evaluación del riesgo geológico.
v. Evaluación de las características ingeniero – geológicas de los
materiales: suelos y rocas (1)
(1) Solo para OT a escalas mayores. Información a trabajar con GOREs

37.  Transferencia de información temática, geológica y minera, a los
GOREs para los procesos de ZEE – OT. Principalmente información
del medio físico a través de los siguientes mapas temáticos:
i. Mapa geológico.
ii. Mapa geomorfológico.
iii. Mapa hidrogeológico o de litopermeabilidades.
iv. Mapa de susceptibilidad a movimientos en masa.
v. Mapa de susceptibilidad a inundaciones y erosión fluvial.
vi. Mapa de peligros volcánicos.
vii. Mapa de potencial minero (metálico o no metálico).
viii. Mapa metalogenético
ix. Mapa de potencial geotérmico.
x. Mapa de lugares geoturísticos.
xi. Mapa catastral minero
xii. Mapa de ingeniero – geológico (1)
(1) Solo para OT a escalas mayores. Información a trabajar con GOREs

39. 8. COMENTARIOS
1) La ausencia de las entidades técnico – científicas en el proceso de
ZEE y OT vienen originando serios problemas en el ZEE - OT, los cuales
podemos resumir en:
a) Procesos de ZEE basados fundamentalmente en criterios políticos,
con un bajo componente técnico y científico;
b) Participación de consultoras y ONGs, que adquieren información
generada por las entidades del Estado, realizan su propia
interpretación, la venden a un mayor precio y toman decisiones
técnicas bajo su criterio;
c) Procesos de ZEE – OT como medio para oponerse a algunas
actividades económicas, especialmente a la actividad minera.