Transición y democracia

TRANSICIÓN Y DEMOCRACIA
(1975-2000)

0 – INTRODUCCIÓN
1 – LA LLEGADA DE LA MONARQUÍA
1.1 – SITUACIÓN EN LA POLÍTICA ESPAÑOLA TRAS LA MUERTE DE FRANCO
1.2 - EL GOBIERNO DE ARIAS NAVARRO (1975-1976)
2 – LOS GOBIERNOS DE ADOLFO SUÁREZ (1976-1981)
2. 1.- EL PRIMER GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ: LA REFORMA POLÍTICA (1976-1977)
2. 2.- ELECCIONES DE 1977 Y SEGUNDO GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ (1977-1979)
2.3 – LA CONSTITUCIÓN DE 1978
2.4 – TERCER GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ: LA CRISIS DE UCD
2.5 – LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS PRIMEROS AÑOS DE LA TRANSICIÓN
3 – EL GOBIERNO DE CALVO SOTELO (1981-1982)
4 – LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA (1982-1983)
4.1 – LOS GOBIERNOS DEL PSOE (1982-1996)
4.2 – LA LLEGADA AL GOBIERNO DEL PP (1996-2000)

Juan Carlos I - Rey de España (1975-2014). Figura
fundamental, junto con el presidente Adolfo Suárez, de la
llamada transición española, el rey Juan Carlos I renunció a
los poderes que había recibido del dictador Francisco
Franco para impulsar el proceso que llevó pacíficamente de
la dictadura a la democracia y que culminó con la
aprobación de la Constitución de 1978
Arias Navarro.- Luchó en el bando nacional durante la Guerra Civil
de 1936-39, participando en la represión de los vencidos en
Málaga. Su posterior carrera política estuvo ligada al régimen del
general Franco, del que fue fiel servidor. Tras la muerte de Franco
en 1975, el rey Juan Carlos I le confirmó como presidente del
Gobierno a fin de subrayar la estabilidad en la dirección del Estado;
pero, contrario a aceptar la transición a una democracia plena, fue
sustituido en ese cometido por Adolfo Suárez en 1976.

(1915-1980) Considerado por muchos como el
estratega del proceso de Transición a la democracia
en España. Fue uno de los encargados de la tarea de
educar políticamente al entonces príncipe de España
Juan Carlos. Presidente de la Cortes y del Consejo del
Reino durante la transición..

1. – LA LLEGADA DE LA MONARQUÍA

1.1 – SITUACIÓN EN LA POLÍTICA ESPAÑOLA TRAS
LA MUERTE DE FRANCO
• Después de la muerte de Franco se plantean tres
opciones políticas a seguir:
• El Continuismo: Defendido por los sectores más
puros e inmovilistas del régimen franquista, el
llamado “Búnker”, ya que pretendían seguir con
un franquismo sin Franco y sin cambios.
• El Reformismo: Era defendido por sectores
franquistas más aperturistas y se planteaban
realizar reformas en las instituciones y las leyes
franquistas hasta alcanzar progresivamente una
democracia. Serían pues, cambios progresivos.
Arias Navarro
Adolfo Suárez

1.1 – SITUACIÓN EN LA POLÍTICA ESPAÑOLA
TRAS LA MUERTE DE FRANCO
• El Rupturismo: La izquierda defendía una ruptura
total con el régimen franquista, cambiando
radicalmente las instituciones y gobernantes.
Serían pues, cambios radicales e inmediatos. Esta
era la postura defendida por aquellos que habían
sido oposición durante el franquismo.
• El rey Juan Carlos I optó por el reformismo. Se llegaría así a la
democracia en un proceso gradual y progresivo de reforma
política en el que el papel de Adolfo Suárez y la Constitución de
1978 serían fundamentales.
Santiago Carrillo

1.2- EL GOBIERNO DE ARIAS NAVARRO (1975- 1976)
• Juan Carlos I mantiene en la presidencia del gobierno a Arias
Navarro, franquista convencido.
• Con Arias Navarro parecía que nada iba a cambiar en España, a
pesar de que incorporó a ministros aperturistas.
• Será esta una etapa caracterizada por el enfrentamiento personal
entre el rey y Arias Navarro.

• Para presionar a favor de una alternativa democrática, la oposición
tomó la iniciativa política y empezó a movilizarse.
• El PSOE creó la Plataforma de Convergencia y
• el Partico Comunista de España (PCE) la Junta democrática.
• Ambos grupos se unieron formando Coordinación Democrática
conocida como la Platajunta-.
LA PLATAJUNTA

• Las fuerzas antifranquistas también promovieron una serie de
movilizaciones populares (huelgas, manifestaciones,…) que
reclamaban libertades democráticas.
• Los conflictos laborales aumentaron y las movilizaciones
realizadas entre fines de 1975 y principios de 1976 adquirieron
una dimensión desconocida hasta la fecha.
LOS SUCESOS DE VITORIA
(Cinco muertos)

• Finalmente, Arias Navarro con muchos problemas, sin ideas y
presionado por el rey presentó su dimisión el 1 de Julio de
1976.
• Dos días después, y para sorpresa de todos, el rey nombra a un
joven Adolfo Suárez como presidente del gobierno.

2. 1.- EL PRIMER GOBIERNO DE
ADOLFO SUÁREZ: LA REFORMA
POLÍTICA (1976-1977)
PRIMER GOBIERNO DE SUÁREZ
FORMADO POR JÓVENES Y
REFORMISTAS

2. 1.- EL PRIMER GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ:
LA REFORMA POLÍTICA (1976-1977)
• Desde un primer momento, Suárez y su gobierno demostraron
su voluntad de realizar cambios.
• Se legalizaron los derechos de reunión, manifestación y
asociación.
• Una amnistía fue aprobada para los presos del franquismo
• Se iniciaron conversaciones con los líderes de la oposición -que
en ese momento era ilegal y seguía en la clandestinidad-
Felipe González (PSOE) y Santiago Carrillo (PCE).
Felipe González en
Suresnes (Francia)
Un joven Santiago Carrillo y Dolores Ibarruri
“La pasionaria” exiliados en Moscú

• El ideal de Suárez era “acabar con el
franquismo desde el franquismo”.
• Para lograr ese objetivo se produjeron
una serie de reformas:
 LEY DE REFORMA POLÍTICA: Proponía la
creación de un sistema bicameral
(Cortes y Senado) elegido por Sufragio
Universal.
 LEGALIZACIÓN DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS
 Disolución del Tribunal de orden
público, derecho de huelga y libertad
sindical.

Reunión de las Cortes para aprobar la Ley de Reforma
Política. Posteriormente sería aprobada en referéndum

• Surgieron numerosos partidos:
 PSOE (Felipe González),
 UCD (Adolfo Suárez) o
 Alianza Popular (Manuel Fraga).
 El principal problema surgió con la legalización del PCE
(Santiago Carrillo), de la cual no eran partidarios las fuerzas
armadas ni algunos elementos del gobierno. Finalmente
Suárez legalizó al PCE por decreto-ley durante las vacaciones
de Semana Santa.

2. 2.- ELECCIONES DE 1977 Y
SEGUNDO GOBIERNO DE ADOLFO
SUÁREZ (1977-1979)
Adolfo Suárez elegido hombre del año por la revista de
información general estadounidense TIME

2. 2.- ELECCIONES DE 1977 Y SEGUNDO GOBIERNO DE
ADOLFO SUÁREZ (1977-1979)
• El 15 de junio de 1977 se celebran las primeras elecciones
democráticas desde 1936.
• El reparto de escaños se haría según la Ley D`Hont que
favorece a los partidos mayoritarios y a la extensión geográfica
en lugar de al número de habitantes (se mantiene en la
actualidad).
• Fueron unas elecciones celebradas en un clima de libertad y en
las que votó un 78% de la población.

• Los resultados dieron como ganador a la UCD – Unión de
Centro Democrático, el Partido de Adolfo Suárez
• Era una coalición electoral formada un mes y medio antes de
las elecciones, de ideología de centro–derecha-
• Consiguió el 34,6% de los votos y 166 escaños, seguido del
PSOE (29,3% y 118 escaños), lejos de ellos quedaban el PCE y
AP.

• Ante estos resultados, la UCD gobernaría en solitario pero con
el apoyo de otras fuerzas políticas para llegar a pactos y
acuerdos.
• Fue una etapa de consenso en la que se pretendían tres
objetivos primordiales:
1. Establecer un acuerdo o política económica común para salir de
la crisis
2. Construir el estado de las Autonomías
3. Elaborar una nueva Constitución

• Para lograr estos objetivos se realizaron los llamados Pactos de la
Moncloa, firmados en octubre de 1977 por el gobierno y los líderes
de los principales partidos políticos.
• Contaron además con el visto bueno de la patronal y de los
sindicatos.
• Los pactos establecían ciertas medidas para solucionar esta crisis
como eran: crear un nuevo marco de relaciones laborales, reforma
fiscal, control de los salarios, del déficit, la inflación y el desempleo,
devaluación de la peseta o reforma de la seguridad social entre
otros.

Los anarquistas de la CNT
fueron de los pocos que
se negaron a firmas los
Pactos de la Moncloa

• También se realizaron unos principios de acuerdo para la
reestructuración de las antiguas autonomías.
• Se restableció la Generalitat de Catalunya y se permitió el
regreso del exilio de su presidente Tarradellas.

• La actual Constitución de 1978 representó la culminación de la
Transición Española, al menos en el plano jurídico.
• Fue elaborada por una comisión de 7 diputados, 3 de UCD y 4
de la oposición, conocidos como “los padres de la
Constitución”
• Estos políticos elaboraron un borrador, luego discutido en el
Congreso y el Senado.
“Padres de la Constitución Española”:
(Miguel Herrero y Rodríguez de
Miñón, José Pedro Pérez Llorca y
Gabriel Cisneros por UCD; Gregorio
Peces Barba, del PSOE; Jordi Solé
Tura, del PCE-PSUC; Manuel Fraga
Iribarne, de Alianza Popular; y un
representante de las minorías vasca y
catalana: Miquel Roca i Junyent).

• La Constitución fue votada en las Cortes en
octubre de 1978 por una amplia mayoría.
• El texto definitivo fue publicado el 6 de
noviembre y, un mes más tarde, el 6 de
diciembre de 1978, sometido a un
referéndum con idéntico resultado
positivo.
• El rey la sancionó (aprobó) y fue
promulgada el 29 de diciembre de 1978.

CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
• Es una Constitución consensuada (a diferencia de la
de 1931), resultado de un pacto entre todas las
fuerzas políticas parlamentarias (y no de la
imposición de la voluntad de un partido sobre el
resto).
• Es Constitución más extensa de nuestra historia, si
exceptuamos la de Cádiz de 1812.
• Es rígida en cuanto a su reforma.
• En líneas generales se considera un texto progresista,
pero también es ecléctico: recoge elementos de
programas conservadores (propiedad privada,
herencia), otros de cuño liberal y otros de fuerte
contenido social.

INFLUENCIAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
• Entre las influencias para su redacción se toman como
referencia constituciones europeas como la Constitución
alemana de 1949, la italiana de 1947, la portuguesa de 1976 y
la griega de 1975.

PRINCIPALES PUNTOS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
• Forma de Estado: España es un estado democrático con
monarquía parlamentaria. El Estado español además es
unitario, pero ni centralista ni federal, sino autonómico.
• Soberanía Nacional: Residente en el pueblo español
• Jefatura de Estado: Reside en el rey, cuya labor es
sancionar leyes, disolver cortes y convocar elecciones.
Además el rey es el mando supremo de las fuerzas
armadas. En la sucesión se favorece al hombre sobre la
mujer (ley Sálica).
• División de poderes: El poder ejecutivo reside en el
gobierno. El poder legislativo reside en los Cortes y el
Senado (Teniendo un mayor peso las Cortes). El poder
judicial reside en los juzgados y tribunales independientes
y en última instancia en el Tribunal Supremo y el Tribunal
Constitucional.

PRINCIPALES PUNTOS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1978
• Derechos y libertades: Se recoge una amplia
declaración de derechos y libertades, entre los que
se encuentran derechos económicos y sociales.
• Relación Iglesia-Estado: El Estado español se
reconoce como laico.
• Idioma oficial: El idioma oficial del territorio español
es el castellano, pero el resto de lenguas existentes
son también oficiales en sus respectivas
comunidades.

PRINCIPALES PUNTOS DE LA CONSTITUCIÓN DE
1978
• Cuestión Territorial: Se establece en España el
modelo de las autonomías, un modelo
descentralizado en el que las 17 comunidades
autónomas tienen autogobierno y asumen
determinadas funciones y competencias que
aparecen descritas en sus Estatutos de
Autonomía.
• Los primeros estatutos en promulgarse por “la
vía rápida” fueron Cataluña y País Vasco
(1979), Galicia (1980) y Andalucía (1981), los
demás “por la vía lenta” lo consiguen en 1983,
con menos competencias, si bien las han ido
adquiriendo en años posteriores.

2.4 – TERCER GOBIERNO DE
ADOLFO SUÁREZ:
LA CRISIS DE UCD (1979-1981)

2.4 – TERCER GOBIERNO DE ADOLFO SUÁREZ:
• Una vez aprobada la Constitución se procedió a convocar unas
nuevas elecciones para el 1 de Marzo de 1979.
• Nuevamente el partido ganador fue la UCD (obtuvo el 34,3% de
los votos y 168 diputados), en segundo lugar el PSOE (30% y 121
diputados) y tercero el PCE (10% y 23 escaños) respectivamente,
mientras que las fuerzas de derecha bajaron en número de
votos.

• Pero los resultados ofrecieron también algunas novedades
respecto a 1977.
• Los partidos regionalistas y nacionalistas tuvieron ya
representación parlamentaria significativa.
• Destacan los nacionalistas vascos radicales de Herri Batasuna y
Euskadiko Ezkerra, vinculadas a la banda terrorista ETA.
• Además obtuvieron representación otros partidos "regionales"
como Esquerra Republicana de Cataluña, Unión del Pueblo
Canario, Unión del Pueblo Navarro y Partido Aragonés
Regionalista.

• Importante será también el Estatuto de los trabajadores,
el cual establece una serie de relaciones laborales.
• A pesar de la victoria electoral, la UCD empezó un período
de decadencia que supondrá su desaparición.
• Las grandes ciudades fueron conquistadas por la
izquierda.
• Las Elecciones Autonómicas en País Vasco y Cataluña en
1980 fueron ganadas por partidos nacionalistas (CIU y
PNV) lo que supuso también un golpe electoral a UCD.
• A su vez, los partidos políticos de la oposición
abandonaron sus posturas más radicales, se reforzaron con
nuevas personalidades y comenzaron a obtener mucho
más apoyo de la ciudadanía.

• Todo esto llevó a la división interna y pérdida de apoyo hacía
Adolfo Suarez dentro de la UCD frente a la creciente
popularidad del PSOE.
• En este contexto, Adolfo Suárez decide dimitir y nombrar
presidente de gobierno a otro miembro destacado de la UCD:
Calvo Sotelo.
• Suárez saldrá de la UCD y formará otro partido político con
sus seguidores, el CDS (Centro Democrático Social).

2.5 – LOS PRINCIPALES PROBLEMAS
DE LOS PRIMEROS AÑOS DE LA
TRANSICIÓN

2.5 – LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DE LOS PRIMEROS
AÑOS DE LA TRANSICIÓN
• El principal problema de la Transición española en estos años
estuvo vinculado al terrorismo.
• El terrorismo vinculado a la extrema derecha estaba representado
por grupos como los Guerrilleros de Cristo Rey. Financiados por
sectores franquistas, contaban con la permisividad de un sector de
la policía.
• Su acción más destacada fue el asesinato de cinco abogados
laboralistas vinculados al PCE y al sindicato Comisiones Obreras en
“la matanza de Atocha”.

• Por su parte, el terrorismo de extrema izquierda está
representado por:
 GRAPO (Grupos de Resistencia Antifascista Primero de
Octubre) y
 ETA (Euskadi Ta Askatasuna, expresión en euskera traducible
al castellano como «País Vasco y Libertad») organizaciones
terroristas secuestraron a militares y asesinaron a miembros
de la policía y de las instituciones del Estado. (Sólo en el año
1980 fueron 97 personas las asesinadas por ETA).

• La banda terrorista ETA ha continuado -prácticamente hasta la
actualidad- asesinando a políticos (tanto de derechas como
de izquierdas), guardias civiles, policías, y civiles (periodistas,
intelectuales, etc.) superando las 800 víctimas mortales.

3 – EL GOBIERNO DE CALVO SOTELO
(1981-1982)

• Justo el día que Leopoldo Calvo Sotelo iba a ser investido como
presidente se produce el intento de golpe de Estado del 23 de
Febrero de 1981.
• Doscientos guardias civiles al mando del Teniente Coronel Antonio
Tejero irrumpieron en el congreso de los diputados y tomaban
como rehenes a los diputados.
• Por su parte Millans del Bosch sacaba los tanques a la calle en
Valencia y Alfonso Armada, otro destacado militar, también
colaboraba.

• Tras unas intensas horas de nerviosismo e incertidumbre, el
golpe fracasó debido a la división de los militares, al papel
enérgico del rey por frenarlo, y al fuerte rechazo de la
población española que mostraba sus deseos de seguir por la
senda democrática.

• Finalmente, dos días después del golpe, Calvo Sotelo era
nombrado presidente del gobierno.
• Durante su gobierno:
 Se firmó finalmente la ley del divorcio,
 España entró en la OTAN y
 Se aprobaron numerosos Estatutos de Autonomía.

• Sin embargo, Calvo Sotelo no pudo parar la crisis interna de la
UCD y decide convocar elecciones anticipadas para el 28 de
Octubre de 1982.

4 – LA CONSOLIDACIÓN DE LA
DEMOCRACIA (1982-2000)

4.1 – LOS GOBIERNOS DEL PSOE
(1982-1996)

• El 28 de Octubre de 1982, el PSOE logró ganar las elecciones
con una amplia mayoría.
• Estas elecciones tuvieron el mayor índice de participación de
la democracia —fue del 79,8 %, lo que significó más de veinte
millones de votantes.

• Con Felipe González como presidente de
gobierno, se iniciaba un periodo de
socialdemocracia que duraría hasta 1996.
• Era la primera vez en la historia que un
partido lograba mayoría absoluta.

• Esto le permitió gobernar en solitario y poner en marcha
profundas medidas y reformas que consiguieron consolidar y
estabilizar el proceso democrático y modernizar España.
• La oposición durante los primeros años de gobierno fue muy
débil, lo que le permitió ganar dos elecciones más por
mayoría absoluta (1986 y 1989) y una última por mayoría
simple (1993).

• En este período concluye el proceso autonómico,
concediendo los últimos estatutos de autonomía en 1983
(excepto los de Ceuta y Melilla que llegarían en 1995).

• Se combatió duramente y con una logística mayor a ETA,
estableciendo desde este momento colaboración directa con
Francia.
• Para esta lucha, se utilizó a los GAL (Grupos Antiterroristas
de Liberación) para realizar una guerra sucia y fuera de la
constitucionalidad.
• Para luchar contra el déficit y la inflación, se tomaron
medidas de austeridad.

• El PSOE se propuso crear y consolidar un Estado del
Bienestar imitando el modelo de muchos otros países
europeos llevando a cabo una gran mejora de los servicios o
prestaciones públicos.
• Para ello estableció un sistema de salud universal y gratuita,
se consolidó la educación pública y gratuita (LODE),
aumentando el número de escolarizados y desapareciendo
prácticamente el analfabetismo en España.

• Se hizo una reforma educativa sin consenso (error que se
viene repitiendo hasta nuestros días) con la LOGSE (1990).
Además, se mejoraron las prestaciones por desempleo y las
pensiones.
• Por su parte, la reforma y modernización industrial tuvo
como contrapartida el aumento del desempleo.

• Se facilitó un proceso de fusión y concentración de bancos,
de entre los cuales surgieron dos especialmente con mucha
fuerza: El Banco Santander y el BBVA
• En 1985 se logra la plena integración de España en la CEE
(Comunidad Económica Europea), precedente de la actual
Unión Europea.

• Pese a que Felipe González había dicho que si llegaba al
poder España saldría de la OTAN, al llegar al poder cambió de
opinión y vio con buenos ojos la adhesión a la OTAN.
• No obstante tuvo que convocar el referéndum, que
finalmente salió favorable al sí.

• A partir de 1988 se empiezan a evidenciar una serie de
problemas en el gobierno socialista con numerosos casos de
corrupción que afectan a altos cargos administrativos y del
PSOE (Roldán, Juan Guerra, caso Filesa, GAL, etc).
• Esto hizo que dimitiera el Vicepresidente Alfonso Guerra en
1991.

• Los altos índices de paro (24%) llevaron a la huelga general
del 14 de diciembre de 1988, la más multitudinaria vista
hasta la fecha en la Historia de España.
• Además, la actividad de ETA prosiguió muy activamente.

• Con todos estos problemas, Felipe González decide disolver
las cortes y convocar elecciones para el 3 de Marzo de 1996.

4.2 – LA LLEGADA AL GOBIERNO
DEL PP (1996-2000)

• Tras las elecciones de marzo de 1996, el Partido Popular (PP)
con su nuevo líder José María Aznar, salieron victoriosos.
• Este partido es herencia directa del partido Alianza Popular
de Manuel Fraga.
• El PP ganó las elecciones con mayoría simple, por lo que tuvo
que pactar con grupos nacionalistas (Coalición Canaria, CIU y
PNV).

• Hubo un aumento de transferencias a las comunidades
autónomas
• Se reformó el mercado de trabajo,
• Se saneó la Seguridad Social,
• El servicio militar obligatorio fue eliminado y se estableció un
ejército profesional.
• Los niveles de paro descendieron, así como el déficit público
y la inflación.

• Aunque los atentados terroristas de ETA no cesaron, la banda
empezó a perder fuerza y muchos de sus líderes fueron
encarcelados.
Atentado de ETA contra Aznar
(1995)

• Se privatizaron numerosas empresas públicas (Endesa,
Tabacalera -ahora en Altadis-, Repsol, Telefónica, Argentaria o
Gas Natural) consiguiendo un crecimiento económico
superior a la media europea.
• Esta bonanza económica le llevó a ganar las elecciones del
año 2000 con mayoría absoluta.

• Finalmente el periodo del PP terminó en las elecciones de
marzo de 2004.
• Dos días antes de las elecciones se produjeron los atentados
del 11-M en diversas estaciones de ferrocarril de Madrid,
cuya autoría se le atribuyó a Al-Qaeda (un grupo terrorista
islamista).

• Se producía entonces la vuelta al gobierno del PSOE (liderado
por Zapatero) que gobernará entre 2004 y 2011.
• La fuerte crisis económica y altísimos niveles de paro
provocarán el adelanto electoral.
• En diciembre de 2011 el PP volvía a gobernar con Mariano
Rajoy como presidente (2011-Actualidad).

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