El documento describe las relaciones entre el estado, la policía nacional del Perú (PNP), el ejército y los ciudadanos durante la pandemia de Covid-19. El estado da órdenes a la PNP y al ejército para que las hagan cumplir a los ciudadanos, y también provee beneficios a los ciudadanos con los impuestos que recauda. A su vez, los ciudadanos deben obedecer las órdenes transmitidas por la PNP y el ejército.