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CURSO
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN
Ciclo Vida de un
Proyecto
EVALUACIÓN
• Conceptos sobre proyectos
• Ciclo de vida de los proyectos
• Identificación de Proyectos
Globalización económica
Consiste en la creación de un mercado mundial en el que
se suprimen todas las barreras arancelarias para permitir
la libre circulación de los capitales: financiero, comercial y
productivo.
Los principales agentes o impulsadores de la globalización
son los bancos y las empresas multinacionales.
Algunas ventajas:
• Se disminuyen los costos de producción y por lo tanto se ofrecen
productos a precios menores.
• Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las
multinacionales, especialmente en los países subdesarrollados
pero con ventajas competitivas.
• Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la• Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la
calidad de los productos.
• Se descubren e implementan mejoras tecnológicas que ayudan a
la producción y a la rapidez de las transacciones económicas.
• Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podían obtener en
los países subdesarrollados.
Algunas desventajas:
• Mayor desigualdad económica entre los países desarrollados y
subdesarrollados debido a concentración de capital en los países
desarrollados(acumulación externa de capital).
• Desigualdad económica dentro de cada nación (beneficia a las
empresas grandes y poderosas).
• En los países desarrollados aumentará el desempleo y la pobreza
porque las empresas grandes emigran hacia otros lugares en buscaporque las empresas grandes emigran hacia otros lugares en busca
de mano de obra y materia prima barata.
• Mayor injerencia económica de parte de los países desarrollados
hacia los países subdesarrollados o en vías de desarrollo.
• Degradación del medio ambiente por la explotación de los recursos.
• Menor oportunidad de competir con las empresas multinacionales.
• Mayor fuga de capitales (cuando las multinacionales lo decidan, se
trasladan hacia otros países que les ofrezcan mejores ventajas en su
producción).
CARACTERÍSTICAS ACTIVIDADES AGROFORESTALES
• Riesgos climatológicos.
• Dependen de actividades biológicas, algunas de
ellas con posibilidad de poco o nulo control.
• Generan gastos desde el inicio, pero no• Generan gastos desde el inicio, pero no
necesariamente generan ingresos desde su
inicio.
• Mercado Precios – Tratados
• Políticas de Estado
Es la inversión de recursos tecnológicos, de información,
financieros y materiales, que con el concurso de un grupo
humano capacitado para ello, deben ser administrados
eficientemente con el fin de optimizar los beneficios
Qué es un Proyecto
(sociales, políticos, económicos, ambientales etc..), que se
persiguen con su ejecución y operación
Para dar solución a una problemática dada, o bien
aprovechar una oportunidad de negocio.
En los proyectosEn los proyectos
• El desarrollo guarda una relación directa con la Inversión
• A mayores niveles de Inversión mayores índices de
crecimiento
• La capacidad de crecimiento de una economía depende de la
dimensión y calidad de la Inversióndimensión y calidad de la Inversión
• Por lo tanto es necesario identificar los Proyectos de Inversión
idóneos y seleccionar los que garanticen mayor crecimiento
financiero y/o bienestar social, según sean los objetivos
planteados
Qué se
requiere
para
asignar
mejor los
Mayor información sobreMayor información sobre
la rentabilidad financiera,la rentabilidad financiera,
económica, social yeconómica, social y
ambiental de los Proyectosambiental de los Proyectos
Idear mecanismos queIdear mecanismos quemejor los
recursos?
Idear mecanismos queIdear mecanismos que
permitan programar laspermitan programar las
Inversiones, en función deInversiones, en función de
dichas rentabilidadesdichas rentabilidades
Ciclo del Proyecto
• Son las diferentes etapas que recorre el
proyecto desde que se concibe la idea hasta
que se materializa en una obra, se producen
los beneficios y en algunos casos hasta su
clausura.clausura.
• Por ejemplo:
• Instalación de fábricas
• Apertura de vías de comunicación
• Reemplazo de equipos
• Servicios de salud, educación
• Otros
Fases o Etapas de un ProyectoFases o Etapas de un Proyecto
1.1 Fase de Preinversión
1.2 Fase de Promoción, Negociación
1.3 Interfase de Diseño final1.3 Interfase de Diseño final
1.4 Fase de Inversión o ejecución
1.5 Fase de Operación o funcionamiento
PREINVERSION
OPERACIÓN O
FUNCIONAMIENTO
PROBLEMAS/NECESIDADES/ IDEAS
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTOCICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
PROMOCION,
NEGOCIACION Y
FINANCIAMIENTO
DISEÑO FINAL
INVERSION/
EJECUCION
EL ENFOQUE DE SISTEMAS
APLICADO EN LOS PROYECTOS
Ambiente
insumosinsumos
procesos producto
Retroalimentación
Entidad
Ejecutora
EL ENFOQUE DE SISTEMAS
APLICADO EN LOS PROYECTOS
Cada elemento del sistema lo constituyen las
unidades organizacionales que intervienen desde
la recepción de los insumos hasta la entrega del
producto final.
Los elementos que forman parte del sistema,
tienen interrelaciones, al igual, en las
organizaciones, todas las actividades que se
ejecutan, están ligadas íntimamente, en busca de
un objetivo común. Implica que todas las
unidades organizacionales deben estar en
constante armonía.
EL ENFOQUE DE SISTEMAS APLICADO
EN LOS PROYECTOS
Toda actividad organizacional tiene su razón de
ser en función de un ambiente que necesita o
desea los bienes o servicios que la organizacióndesea los bienes o servicios que la organización
produce o brinda.
Busca la consecución de un objetivo, después de
ejecutar las acciones necesarias para lograrlo. El
objetivo debe expresar con claridad las siguientes
características: cantidad, costo, tiempo y calidad.
INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS
necesidades
problemas documentos
de proyectos
proyectos con factibilidad y
PROCESOS
insumos
documentos
FASE DE
PREINVERSIÓN
proyectos con factibilidad y
viabilidades política
financierainsumos
documentos
de proyectos
PROCESOS
proyecto ejecutado
listo para
funcionar
proyecto ejecutado listo
para funcionar
proyecto
que produce
bienes o servicios
EVALUATIVOSINSUMOS
PROCESOS
FASE DE
NEGOCIACIÓN Y
FINANCIAMIENTO
insumos
proyectos con
viabilidad política
y financiera
PROCESOS
FASE DE
INVERSIÓN
insumos
PROCESOS
FASE DE
OPERACIÓN
Idea del Proyecto
Es la etapa más crucial y compleja que requiere altas
dosis de experiencia, iniciativa e imaginación
Nace como resultado de:
• La búsqueda de una solución a una necesidad• La búsqueda de una solución a una necesidad
insatisfecha o en el marco de políticas generales
de un plan de desarrollo
• De otros proyectos o estudios
• O porque puede parecer atractivo emprender el
proyecto dada su posible rentabilidad financiera,
económica o social
1.¿QUE ES LA FASE DE PREINVERSIONQUE ES LA FASE DE PREINVERSION?
Es la fase donde se elabora el documento de proyecto, en
esta etapa se realizan todos los estudios y estimaciones
tendentes a determinar la factibilidad y viabilidad de los
proyectos.
Consiste en identificar todos los proyectos , formularlos,
evaluarlos y seleccionar los mas rentables desde el punto deevaluarlos y seleccionar los mas rentables desde el punto de
vista del mercado, técnico, financiero, económico-social y
ambiental.
Es la fase en que se dan todos los elementos necesarios (
estudios) y suficientes para la toma de decisiones referidas al
futuro del proyecto
Se le llama también:
– Fase de planificación del proyecto
– Fase de estudios( mercado, técnico, organizacional,
legal, financiero, económico-social, ambiental)
– Fase de elaboración del documento del
proyecto
– Fase donde se dan todos los elementos
necesarios y suficientes para la toma de
LA FASE DE PREINVERSION
– Fase donde se dan todos los elementos
necesarios y suficientes para la toma de
decisiones referidas al futuro del proyecto.
Para realizarse requiere:
– Insumos
– Procesos
– Productos
Interrogantes de la preinversión
Interrogantes Estudio Relacionado
Qué necesidad se va a resolver?
Qué se va a producir?
Cuánto se proyecta producir ?
Estudio Mercado
Cómo producir? Estudio Técnico
Que, donde, como y cuando producir?
Qué recursos, cuánto y cuándo utilizarlos?
Estudio Técnico
Quién lo realizará, qué funciones y
procedimientos?
Estudio Organizacional
Que normativa rige a la empresa ejecutora y
al proyecto que se desarrollará
Estudio Legal
Cómo financiar ? Estudio Financiero
Impacto sobre el ambiente Estudio de impacto ambiental
ETAPA DE PREINVERSIÓN
INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS
• ESTRATEGIAS
DE DESARROLLO
• POLÍTICA
DOCUMENTOS DE
PROYECTOS CON
DIFERENTES• POLÍTICA
ECONÓMICA
• NECESIDADES
• PROBLEMAS
• METODOLOGÍAS
-FORMULAR
-EVALUAR
• DIAGNOSTICOS
• RECURSOS
HUMANOS
I II III IV
DIFERENTES
NIVELES:
•IDENTIFICACIÓN
•PERFIL
•PREFACTIBILIDAD
•FACTIBILIDAD
NIVELES DE PREINVERSIÓN
FASE DE PREINVERSIÓN
PRODUCTOS
DOCUMENTOS DE PROYECTOS
N
I
V
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IDENTIFICACIÓN
PERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
SUB-PROCESOS DE LA PREINVERSIÓN
I
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PROBLEMAS DE LA PREINVERSION
• Escaso personal preparado en la temática
• Dispersión en conceptos, criterios, metodologías
• No se planifican recursos para la preinversión
• Se aprueban proyectos sin llegar al nivel mínimo
requeridorequerido
• Movilidad de personal técnico en las instituciones
• Falta de comunicación entre los niveles técnicos y el
político estratégico
• Escasa cartera de proyectos financiables
• Falta de una culturacultura dede proyectosproyectos
Comprende los aspectos relacionados con la
negociación de los recursos necesarios y la viabilidad
para ejecutar el proyecto
Comprende las acciones para promocionar y
divulgar el proyecto ante:
Las autoridades institucionales / empresariales
2.FASE DE PROMOCIÓN, NEGOCIACIÓN Y
FINANCIAMIENTO
Las autoridades institucionales / empresariales
Las autoridades financieras
Las autoridades locales
La comunidad
El resultado básico de esta fase, es la viabilidad
política y la aprobación del financiamiento del
proyecto.
FASE DE PROMOCIÓN, NEGOCIACIÓN
Y FINANCIAMIENTO
Insumos Procesos Productos
• Documentos de• Documentos de
proyectos con
distintos niveles
• Fuentes de
financiamiento
• Técnicas de
negociación
• Recursos humanos
capacitados
• Documentos de
proyectos aprobados
• Viabilidad política
• Financiamiento
I IVIIIII
Se financia con gastos
corrientes
PROBLEMAS DE LA PROMOCIÓN NEGOCIACIÓN Y
EL FINANCIAMIENTO
Escaso personal preparado en la temática de las
negociaciones
Dispersión en conceptos, criterios, metodologías
No se conoce el perfil de los cooperantes
internacionales
Se someten a la búsqueda de financiamiento proyectos
sin el nivel mínimo requerido
Movilidad de personal técnico en las instituciones /
empresa
Falta de comunicación entre los niveles técnicos y el
político estratégico
Escasa cartera de proyectos financiables
PROBLEMAS DE LA PROMOCIÓN NEGOCIACIÓN Y
EL FINANCIAMIENTO
Grupo de
Cooperantes
BID
Banco Mundial
BCIE
Unión Europea
OEA
Estos organismos tienen:
• Líneas de cooperación
OEA
GTZ
ACDI
PNUD
• Guías para solicitar cooperación
El perfil de proyecto debe coincidir
con las líneas de financiamiento
Se deben llenar las guías a partir
del perfil de proyecto
Insumo más
importante
Perfiles de
proyectos
¿QUE ES LA INTERFASE
DE DISEÑO FINAL?
Consiste en elaborar el diseño definitivo para la
construcción de las obras de ingeniería y arquitectura o
el diseño para la instalación de una planta.
Es una interfase que esta entre el financiamientoEs una interfase que esta entre el financiamiento
y la ejecución del proyecto
• No se puede desarrollar un diseño final si no se cuenta
con el financiamiento aprobado
• Los costos del diseño son parte de los costos de
inversión
• Con el diseño se inicia la ejecución del proyecto
• Es muy costoso
• Son servicios muy especializados
• Casi siempre se subcontrata
• Sus costos son parte de los costos de inversión
CARACTERISTICAS
INTERFASE DE DISEÑO FINAL
• Sus costos son parte de los costos de inversión
del proyecto
• No todo proyecto requiere de diseño final
• Hay proyectos que con diseño final no llegaron
a ejecutarse. ¿porqué?
¿QUE ES LA FASE DE INVERSION?
Consiste en realizar todas las actividades
tendientes a ejecutar físicamente el proyecto tal y
como ha sido especificado en el estudio de
preinversión y el diseño final
Se ejecutan los proyectos seleccionados ySe ejecutan los proyectos seleccionados y
priorizados en la etapa de preinversión y que se les
asignó recursos financieros, humanos y materiales,
etc.
Requiere: Insumos
Procesos
Productos
FASE DE INVERSIÓN
Insumos Procesos Productos
• Documentos de
Proyectos:
• Obras terminadas• Documentos de
proyectos aprobados con
viabilidad política y
financiamiento
• Diseños finales
• Recursos financieros
• Recursos materiales
• Recursos humanos
capacitados
• TdeR para contratar
• Obras terminadas
• Listo para funcionar
• Recursos Humanos
Capacitados
• Ejemplos
•Instalaciones Fabrica
•Planta Hidroeléctrica
•Campaña Vacunación
masiva
I IIIII IV
CARACTERISTICA
DE LA FASE DE INVERSION
• Se pone en marcha el proyecto
• Requiere: contratar mano de obra
compran materiales, equipos y
maquinaria, construcción
de infraestructurade infraestructura
• Se financia con gastos de capital
• Afecta la demanda agregada
• Se comienza a lograr algunos objetivos
• Desde la perspectiva política es la fase más importante
• Producto: proyecto listo para operar o funcionar
• Consiste en poder en funcionamiento el proyecto y
concretar los beneficios netos estimados en la fase de
preinversión
• Es la fase donde se generan o prestan los bienes y
servicios en forma continua que el proyecto produce.
¿QUE ES LA FASE DE OPERACIÓN O
FUNCIONAMIENTO?
servicios en forma continua que el proyecto produce.
• En esta fase se comienza a resolver el problema que le
dio origen al proyecto y a lograr los objetivos
planteados
• Requiere: Insumos
Procesos
Productos
FASE DE OPERACIÓN O
FUNCIONAMIENTO
Insumos Procesos Productos
Proyecto:Proyecto:
• Obras terminadas
• Listo para funcionar
• Normas y
procedimientos para la
operación del Proy.
• Capital de trabajo
• Recursos Humanos
PROCESO DE
OPERACIÓN O
FUNCIONAMIENTO
Proyecto:
• Bienes y servicios
• Persona atendida
• Etc..
• Se financia con gastos corrientes
• El proyecto entra a formar parte de la
estructura de la organización
¿CARACTERISTICAS DE LA FASE DE
OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO
estructura de la organización
• Es la fase donde se generan los B/S del
proyecto
• Se puede afectar la oferta y demanda
agregada
Ciclo del ProyectoCiclo del Proyecto
• En las etapas de Ejecución y Operación del
proyecto, se desarrolla el Ciclo Básico de la Acción
Administrativa
– Planeación
– Programación– Programación
– Dirección
– Control y Seguimiento
• Se le llama GerenciaGerencia dede ProyectosProyectos o
AdministracionAdministracion dede lala EjecuciónEjecución yy OperaciónOperación deldel
proyectoproyecto
PREINVERSIÓN
INVERSIÓN
Planeacion
Organización
Dirección
Control Seguimiento
Identifación
Selección
Formulación
Evaluación
OPERACIÓN
Planeacion
Organización
Dirección
Control /
seguimiento
Control Seguimiento
Horizonte del Proyecto
• Tiene tres etapas :
– Etapa de instalación o ejecución : donde se
hacen la mayor parte de las inversiones
– Etapa de operación o funcionamiento: en la
cual se generan los costos y se producen los
ingresos propios de la venta de la producción oingresos propios de la venta de la producción o
prestación de servicios
– Etapa de liquidación :el proyecto termina su
actividad regular al no alcanzar a generar los
beneficios de orden financiero, económico o
social y se procede a su cierre.
– La duración de las etapas depende de cada proyecto
HORIZONTE DELHORIZONTE DEL
PROYECTOPROYECTO
OPERACIÓNOPERACIÓN LIQUIDACIONLIQUIDACIONEstudio deEstudio de
PreinversiónPreinversión
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
¿CUALES SON LOS PROCESOS QUE SE DAN AL
INTERIOR DE CADA UNA DE LA FASES DEL
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO?CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO?
PREINVERSION
OPERACIÓN O
FUNCIONAMIENTO
PROBLEMAS/NECESIDADES/ IDEAS
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTOCICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
PROMOCION,
NEGOCIACION Y
FINANCIAMIENTO
DISEÑO FINAL
INVERSION/
EJECUCION
FASE DE PREINVERSIÓN
PROCESOS
Identificación
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Proceso de Evaluación y Gerencial
PROYECTO A NIVEL DE IDENTIFICACIÓN
Documento información precisa sobre:
–Variables para visualizar problema o necesidad a resolver
–Viabilidad política ( estrategias desarrollo)
–Disponibilidad y posibilidad de recursos
–Diferentes alternativas de solución–Diferentes alternativas de solución
–Logro de objetivos
–Importancia de la posible inversión
•DOCUMENTO : PERMITE TOMAR DECISIONES
DOCUMENTO A NIVEL IDENTIFICACIÓN
CONTENIDOS
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO:
-NOMBRE DEL PROYECTO
VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN:
-ANTECEDENTES: SITUACIÓN QUE DA-NOMBRE DEL PROYECTO
-DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
-SECTOR O SUBSECTOR
-UBICACIÓN GEOGRÁFICA-
-INSTITUCIÓN DUEÑA/PROYECTO
-BENEFICIARIOS
-ANTECEDENTES: SITUACIÓN QUE DA
ORIGEN AL PROYECTO
-PROBLEMA/NECESIDAD
-ALTERNATIVAS DE PROYECTOS
-ALTERNATIVA SELECCIONADA
-OBJETIVOS
-JUSTIFICACIÓN
-PROYECTO Y ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO INSTITUCIONAL
-RECURSOS -DISPONIBILIDAD
-BENEFICIARIOS
TOMA DE DECISIONES
ACEPTARLO
• MODIFICARLO
• PASARLO DE NIVEL
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RECHAZARLO
ESPERA
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FASE DE PREINVERSIÓN
PROCESOS
Identificación
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Proceso de Evaluación y Gerencial
PROYECTO NIVEL DE PERFIL ?
DOCUMENTO ESTRUCTURADO Y COHERENTE:
–Antecedentes
–Necesidad/problema
–Justificación, objetivos, metas–Justificación, objetivos, metas
–Ámbito del mercado
–Aspectos técnicos, financieros, económicos-sociales
y ambientales del proyecto
•DEBE PERMITIR LA TOMA DE DECISIONES
–Contexto del proyecto
TOMA DE DECISIONES
ACEPTARLO
•MODIFICARLO
•PASARLO DE NIVEL
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EJECUTARLO
RECHAZARLO
ESPERA
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I
L
CARÁCTERÍSTICAS DE PROYECTO A NIVEL DE
PERFIL
•Incorpora información ( referida a la formulación) y análisis (
evaluación mediante apreciación y juicio experto del
especialista)
•Permite reducir incertidumbre a bajo costo
•Visualiza el momento óptimo de tomar decisiones y elabora
términos de referencia para iniciar promoción y negociación del
financiamiento
•Los niveles de incertidumbre dependen de la magnitud y la
naturaleza del proyecto
PROPÓSITOS DE UN PROYECTO A NIVEL DE
PERFIL
Identificar Y Estructurar El Problema Que Da Origen Al
Proyecto
Identificar Y Seleccionar Las Alternativas Del Proyecto(
Satisfacción De La Necesidad)
Ampliar Contenido De La Información Y Profundizar ElAmpliar Contenido De La Información Y Profundizar El
Análisis ( Alternativas Proyectos Con Mayor Factibilidad Y Viabilidad)
(Priorizarlas)
Visualiza Factibilidad Y Viabilidad ( Mercado, Técnico,
Financiero, Económico-social Y Ambiental)
Toma De Decisión ( perfiles que avanzan a niveles de análisis siguientes,
y los que se pueden ejecutar, esperar, y los que se abandonan)
Las decisión se toma en función del grado de certidumbre y viabilidad
que presenta)
FASE DE PREINVERSIÓN
PROCESOS
Identificación
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Proceso de Evaluación y Gerencial
PROYECTO A NIVEL DE PREFACTIBILIDAD
Documento acabado, alta coherencia ( información y
análisis profundos sobre:
• Mercado
• Tecnología
• Rentabilidad financiera.
• Económica-social• Económica-social
• Impacto ambiental
Documento con niveles mínimos de incertidumbre
Toma de decisiones igual que perfil solo que con mayor
profundidad
Debe facilitar al gerente la toma de decisiones sobre el
proyecto
TOMA DE DECISIONES
ACEPTARLO
•ACTUALIZARLO
•PASARLO DE
NIVEL
D
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EJECUTARLO
RECHAZARLO
ESPERA
C
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A
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FASE DE PREINVERSIÓN
PROCESOS
Identificación
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Proceso de Evaluación y Gerencial
PROYECTO A NIVEL DE FACTIBILIDAD
Documento completo con toda la información y análisis
sobre variables del proyecto.
Análisis de diversos escenarios ( actuación)
Incorpora los indicadores de evaluación
Análisis de sensibilidad de variables críticas oAnálisis de sensibilidad de variables críticas o
incertidumbres ( comportamiento y viabilidad)
Documento con nivel aceptable de incertidumbre y facilita
la toma de decisiones sobre el proyecto
TOMA DE DECISIONES
ACEPTARLO
•ACTUALIZARLO
D
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I
EJECUTARLO
ESPERA
C
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A
D
DIFERENCIAS EN CONTENIDOS DE UN PROYECTO
SEGÚN SU NIVEL
NIVELES CONTENIDOS DIFERENCIA
PERFIL
-IDENTIFICACIÓN
- ESTUDIO DE
MERCADO
ESTUDIO TÉCNICO
DEPENDE DE LA NATURALEZA
Y MAGNITUD DEL PROYECTO
LAS CATEGORÍAS PUEDEN CAMBIARPERFIL
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
ESTUDIO TÉCNICO
EVAL.FINANCIERA
EVAL.ECONÓMICA
Y SOCIAL
EVAL. IMPACTO
AMBIENTAL
LAS CATEGORÍAS PUEDEN CAMBIAR
DE NOMBRE
EL NIVEL DE PROFUNDIDAD CON QUE
SE ANALICEN VARIABLES ESTUDIO
NIVEL DE INFORMACIÓN TRATADA EN
CADA EJE TEMÁTICO
DE UN NIVEL A OTRO PUEDEN
AUMENTAR LAS VARIABLES
ANALIZADAS
FASE DE PREINVERSIÓN
PROCESOS
Identificación
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Proceso de Evaluación y Gerencial
FASE DE INVERSIÓN
PROCESOS
Elaborar Manual de EjecuciónElaborar Manual de Ejecución
Proceso de Contratación
Realizar el Proyecto
Prueba y entrega
Proceso de Evaluación y Gerencial
FASE DE OPERACIÓN O
FUNCIONAMIENTO
PROCESOS
DesarrolloDesarrollo
Vida útil del Proyecto
Evaluación Ex-Post
Proceso de Evaluación y Gerencial
PREINVERSION
OPERACION
PROBLEMAS/NECESIDADES
OPORTUNIDADES
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
Financiera
Económica/Social
Ambiental, EIAProducto/Servicio
Efectos
PROMOCION
NEGOCIACION Y
FINANCIAMIENTO
DISEÑO FINAL
INVERSION
EJECUCION
EX-ANTE
EX-POST
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Ambiental, EIA
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Calidad
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Ciclo de vida_del_proyecto

  • 1. CURSO FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN Ciclo Vida de un Proyecto EVALUACIÓN
  • 2. • Conceptos sobre proyectos • Ciclo de vida de los proyectos • Identificación de Proyectos
  • 3. Globalización económica Consiste en la creación de un mercado mundial en el que se suprimen todas las barreras arancelarias para permitir la libre circulación de los capitales: financiero, comercial y productivo. Los principales agentes o impulsadores de la globalización son los bancos y las empresas multinacionales.
  • 4. Algunas ventajas: • Se disminuyen los costos de producción y por lo tanto se ofrecen productos a precios menores. • Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales, especialmente en los países subdesarrollados pero con ventajas competitivas. • Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la• Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de los productos. • Se descubren e implementan mejoras tecnológicas que ayudan a la producción y a la rapidez de las transacciones económicas. • Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podían obtener en los países subdesarrollados.
  • 5. Algunas desventajas: • Mayor desigualdad económica entre los países desarrollados y subdesarrollados debido a concentración de capital en los países desarrollados(acumulación externa de capital). • Desigualdad económica dentro de cada nación (beneficia a las empresas grandes y poderosas). • En los países desarrollados aumentará el desempleo y la pobreza porque las empresas grandes emigran hacia otros lugares en buscaporque las empresas grandes emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y materia prima barata. • Mayor injerencia económica de parte de los países desarrollados hacia los países subdesarrollados o en vías de desarrollo. • Degradación del medio ambiente por la explotación de los recursos. • Menor oportunidad de competir con las empresas multinacionales. • Mayor fuga de capitales (cuando las multinacionales lo decidan, se trasladan hacia otros países que les ofrezcan mejores ventajas en su producción).
  • 6. CARACTERÍSTICAS ACTIVIDADES AGROFORESTALES • Riesgos climatológicos. • Dependen de actividades biológicas, algunas de ellas con posibilidad de poco o nulo control. • Generan gastos desde el inicio, pero no• Generan gastos desde el inicio, pero no necesariamente generan ingresos desde su inicio. • Mercado Precios – Tratados • Políticas de Estado
  • 7. Es la inversión de recursos tecnológicos, de información, financieros y materiales, que con el concurso de un grupo humano capacitado para ello, deben ser administrados eficientemente con el fin de optimizar los beneficios Qué es un Proyecto (sociales, políticos, económicos, ambientales etc..), que se persiguen con su ejecución y operación Para dar solución a una problemática dada, o bien aprovechar una oportunidad de negocio.
  • 8. En los proyectosEn los proyectos • El desarrollo guarda una relación directa con la Inversión • A mayores niveles de Inversión mayores índices de crecimiento • La capacidad de crecimiento de una economía depende de la dimensión y calidad de la Inversióndimensión y calidad de la Inversión • Por lo tanto es necesario identificar los Proyectos de Inversión idóneos y seleccionar los que garanticen mayor crecimiento financiero y/o bienestar social, según sean los objetivos planteados
  • 9. Qué se requiere para asignar mejor los Mayor información sobreMayor información sobre la rentabilidad financiera,la rentabilidad financiera, económica, social yeconómica, social y ambiental de los Proyectosambiental de los Proyectos Idear mecanismos queIdear mecanismos quemejor los recursos? Idear mecanismos queIdear mecanismos que permitan programar laspermitan programar las Inversiones, en función deInversiones, en función de dichas rentabilidadesdichas rentabilidades
  • 10. Ciclo del Proyecto • Son las diferentes etapas que recorre el proyecto desde que se concibe la idea hasta que se materializa en una obra, se producen los beneficios y en algunos casos hasta su clausura.clausura. • Por ejemplo: • Instalación de fábricas • Apertura de vías de comunicación • Reemplazo de equipos • Servicios de salud, educación • Otros
  • 11. Fases o Etapas de un ProyectoFases o Etapas de un Proyecto 1.1 Fase de Preinversión 1.2 Fase de Promoción, Negociación 1.3 Interfase de Diseño final1.3 Interfase de Diseño final 1.4 Fase de Inversión o ejecución 1.5 Fase de Operación o funcionamiento
  • 12. PREINVERSION OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO PROBLEMAS/NECESIDADES/ IDEAS CICLO DE VIDA DE UN PROYECTOCICLO DE VIDA DE UN PROYECTO PROMOCION, NEGOCIACION Y FINANCIAMIENTO DISEÑO FINAL INVERSION/ EJECUCION
  • 13. EL ENFOQUE DE SISTEMAS APLICADO EN LOS PROYECTOS Ambiente insumosinsumos procesos producto Retroalimentación Entidad Ejecutora
  • 14. EL ENFOQUE DE SISTEMAS APLICADO EN LOS PROYECTOS Cada elemento del sistema lo constituyen las unidades organizacionales que intervienen desde la recepción de los insumos hasta la entrega del producto final. Los elementos que forman parte del sistema, tienen interrelaciones, al igual, en las organizaciones, todas las actividades que se ejecutan, están ligadas íntimamente, en busca de un objetivo común. Implica que todas las unidades organizacionales deben estar en constante armonía.
  • 15. EL ENFOQUE DE SISTEMAS APLICADO EN LOS PROYECTOS Toda actividad organizacional tiene su razón de ser en función de un ambiente que necesita o desea los bienes o servicios que la organizacióndesea los bienes o servicios que la organización produce o brinda. Busca la consecución de un objetivo, después de ejecutar las acciones necesarias para lograrlo. El objetivo debe expresar con claridad las siguientes características: cantidad, costo, tiempo y calidad.
  • 16. INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS necesidades problemas documentos de proyectos proyectos con factibilidad y PROCESOS insumos documentos FASE DE PREINVERSIÓN proyectos con factibilidad y viabilidades política financierainsumos documentos de proyectos PROCESOS proyecto ejecutado listo para funcionar proyecto ejecutado listo para funcionar proyecto que produce bienes o servicios EVALUATIVOSINSUMOS PROCESOS FASE DE NEGOCIACIÓN Y FINANCIAMIENTO insumos proyectos con viabilidad política y financiera PROCESOS FASE DE INVERSIÓN insumos PROCESOS FASE DE OPERACIÓN
  • 17. Idea del Proyecto Es la etapa más crucial y compleja que requiere altas dosis de experiencia, iniciativa e imaginación Nace como resultado de: • La búsqueda de una solución a una necesidad• La búsqueda de una solución a una necesidad insatisfecha o en el marco de políticas generales de un plan de desarrollo • De otros proyectos o estudios • O porque puede parecer atractivo emprender el proyecto dada su posible rentabilidad financiera, económica o social
  • 18. 1.¿QUE ES LA FASE DE PREINVERSIONQUE ES LA FASE DE PREINVERSION? Es la fase donde se elabora el documento de proyecto, en esta etapa se realizan todos los estudios y estimaciones tendentes a determinar la factibilidad y viabilidad de los proyectos. Consiste en identificar todos los proyectos , formularlos, evaluarlos y seleccionar los mas rentables desde el punto deevaluarlos y seleccionar los mas rentables desde el punto de vista del mercado, técnico, financiero, económico-social y ambiental. Es la fase en que se dan todos los elementos necesarios ( estudios) y suficientes para la toma de decisiones referidas al futuro del proyecto
  • 19. Se le llama también: – Fase de planificación del proyecto – Fase de estudios( mercado, técnico, organizacional, legal, financiero, económico-social, ambiental) – Fase de elaboración del documento del proyecto – Fase donde se dan todos los elementos necesarios y suficientes para la toma de LA FASE DE PREINVERSION – Fase donde se dan todos los elementos necesarios y suficientes para la toma de decisiones referidas al futuro del proyecto. Para realizarse requiere: – Insumos – Procesos – Productos
  • 20. Interrogantes de la preinversión Interrogantes Estudio Relacionado Qué necesidad se va a resolver? Qué se va a producir? Cuánto se proyecta producir ? Estudio Mercado Cómo producir? Estudio Técnico Que, donde, como y cuando producir? Qué recursos, cuánto y cuándo utilizarlos? Estudio Técnico Quién lo realizará, qué funciones y procedimientos? Estudio Organizacional Que normativa rige a la empresa ejecutora y al proyecto que se desarrollará Estudio Legal Cómo financiar ? Estudio Financiero Impacto sobre el ambiente Estudio de impacto ambiental
  • 21. ETAPA DE PREINVERSIÓN INSUMOS PROCESOS PRODUCTOS • ESTRATEGIAS DE DESARROLLO • POLÍTICA DOCUMENTOS DE PROYECTOS CON DIFERENTES• POLÍTICA ECONÓMICA • NECESIDADES • PROBLEMAS • METODOLOGÍAS -FORMULAR -EVALUAR • DIAGNOSTICOS • RECURSOS HUMANOS I II III IV DIFERENTES NIVELES: •IDENTIFICACIÓN •PERFIL •PREFACTIBILIDAD •FACTIBILIDAD
  • 22. NIVELES DE PREINVERSIÓN FASE DE PREINVERSIÓN PRODUCTOS DOCUMENTOS DE PROYECTOS N I V E L E S IDENTIFICACIÓN PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
  • 23. SUB-PROCESOS DE LA PREINVERSIÓN I D E N T I F P E R P R E F A C T F A C T I BF I C A C I Ó N R F I L T I B I L I D A D B I L I D A D
  • 24. PROBLEMAS DE LA PREINVERSION • Escaso personal preparado en la temática • Dispersión en conceptos, criterios, metodologías • No se planifican recursos para la preinversión • Se aprueban proyectos sin llegar al nivel mínimo requeridorequerido • Movilidad de personal técnico en las instituciones • Falta de comunicación entre los niveles técnicos y el político estratégico • Escasa cartera de proyectos financiables • Falta de una culturacultura dede proyectosproyectos
  • 25. Comprende los aspectos relacionados con la negociación de los recursos necesarios y la viabilidad para ejecutar el proyecto Comprende las acciones para promocionar y divulgar el proyecto ante: Las autoridades institucionales / empresariales 2.FASE DE PROMOCIÓN, NEGOCIACIÓN Y FINANCIAMIENTO Las autoridades institucionales / empresariales Las autoridades financieras Las autoridades locales La comunidad El resultado básico de esta fase, es la viabilidad política y la aprobación del financiamiento del proyecto.
  • 26. FASE DE PROMOCIÓN, NEGOCIACIÓN Y FINANCIAMIENTO Insumos Procesos Productos • Documentos de• Documentos de proyectos con distintos niveles • Fuentes de financiamiento • Técnicas de negociación • Recursos humanos capacitados • Documentos de proyectos aprobados • Viabilidad política • Financiamiento I IVIIIII Se financia con gastos corrientes
  • 27. PROBLEMAS DE LA PROMOCIÓN NEGOCIACIÓN Y EL FINANCIAMIENTO Escaso personal preparado en la temática de las negociaciones Dispersión en conceptos, criterios, metodologías No se conoce el perfil de los cooperantes internacionales Se someten a la búsqueda de financiamiento proyectos sin el nivel mínimo requerido Movilidad de personal técnico en las instituciones / empresa Falta de comunicación entre los niveles técnicos y el político estratégico Escasa cartera de proyectos financiables
  • 28. PROBLEMAS DE LA PROMOCIÓN NEGOCIACIÓN Y EL FINANCIAMIENTO Grupo de Cooperantes BID Banco Mundial BCIE Unión Europea OEA Estos organismos tienen: • Líneas de cooperación OEA GTZ ACDI PNUD • Guías para solicitar cooperación El perfil de proyecto debe coincidir con las líneas de financiamiento Se deben llenar las guías a partir del perfil de proyecto Insumo más importante Perfiles de proyectos
  • 29. ¿QUE ES LA INTERFASE DE DISEÑO FINAL? Consiste en elaborar el diseño definitivo para la construcción de las obras de ingeniería y arquitectura o el diseño para la instalación de una planta. Es una interfase que esta entre el financiamientoEs una interfase que esta entre el financiamiento y la ejecución del proyecto • No se puede desarrollar un diseño final si no se cuenta con el financiamiento aprobado • Los costos del diseño son parte de los costos de inversión • Con el diseño se inicia la ejecución del proyecto
  • 30. • Es muy costoso • Son servicios muy especializados • Casi siempre se subcontrata • Sus costos son parte de los costos de inversión CARACTERISTICAS INTERFASE DE DISEÑO FINAL • Sus costos son parte de los costos de inversión del proyecto • No todo proyecto requiere de diseño final • Hay proyectos que con diseño final no llegaron a ejecutarse. ¿porqué?
  • 31. ¿QUE ES LA FASE DE INVERSION? Consiste en realizar todas las actividades tendientes a ejecutar físicamente el proyecto tal y como ha sido especificado en el estudio de preinversión y el diseño final Se ejecutan los proyectos seleccionados ySe ejecutan los proyectos seleccionados y priorizados en la etapa de preinversión y que se les asignó recursos financieros, humanos y materiales, etc. Requiere: Insumos Procesos Productos
  • 32. FASE DE INVERSIÓN Insumos Procesos Productos • Documentos de Proyectos: • Obras terminadas• Documentos de proyectos aprobados con viabilidad política y financiamiento • Diseños finales • Recursos financieros • Recursos materiales • Recursos humanos capacitados • TdeR para contratar • Obras terminadas • Listo para funcionar • Recursos Humanos Capacitados • Ejemplos •Instalaciones Fabrica •Planta Hidroeléctrica •Campaña Vacunación masiva I IIIII IV
  • 33. CARACTERISTICA DE LA FASE DE INVERSION • Se pone en marcha el proyecto • Requiere: contratar mano de obra compran materiales, equipos y maquinaria, construcción de infraestructurade infraestructura • Se financia con gastos de capital • Afecta la demanda agregada • Se comienza a lograr algunos objetivos • Desde la perspectiva política es la fase más importante • Producto: proyecto listo para operar o funcionar
  • 34. • Consiste en poder en funcionamiento el proyecto y concretar los beneficios netos estimados en la fase de preinversión • Es la fase donde se generan o prestan los bienes y servicios en forma continua que el proyecto produce. ¿QUE ES LA FASE DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO? servicios en forma continua que el proyecto produce. • En esta fase se comienza a resolver el problema que le dio origen al proyecto y a lograr los objetivos planteados • Requiere: Insumos Procesos Productos
  • 35. FASE DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO Insumos Procesos Productos Proyecto:Proyecto: • Obras terminadas • Listo para funcionar • Normas y procedimientos para la operación del Proy. • Capital de trabajo • Recursos Humanos PROCESO DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO Proyecto: • Bienes y servicios • Persona atendida • Etc..
  • 36. • Se financia con gastos corrientes • El proyecto entra a formar parte de la estructura de la organización ¿CARACTERISTICAS DE LA FASE DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO estructura de la organización • Es la fase donde se generan los B/S del proyecto • Se puede afectar la oferta y demanda agregada
  • 37. Ciclo del ProyectoCiclo del Proyecto • En las etapas de Ejecución y Operación del proyecto, se desarrolla el Ciclo Básico de la Acción Administrativa – Planeación – Programación– Programación – Dirección – Control y Seguimiento • Se le llama GerenciaGerencia dede ProyectosProyectos o AdministracionAdministracion dede lala EjecuciónEjecución yy OperaciónOperación deldel proyectoproyecto
  • 39. Horizonte del Proyecto • Tiene tres etapas : – Etapa de instalación o ejecución : donde se hacen la mayor parte de las inversiones – Etapa de operación o funcionamiento: en la cual se generan los costos y se producen los ingresos propios de la venta de la producción oingresos propios de la venta de la producción o prestación de servicios – Etapa de liquidación :el proyecto termina su actividad regular al no alcanzar a generar los beneficios de orden financiero, económico o social y se procede a su cierre. – La duración de las etapas depende de cada proyecto
  • 40. HORIZONTE DELHORIZONTE DEL PROYECTOPROYECTO OPERACIÓNOPERACIÓN LIQUIDACIONLIQUIDACIONEstudio deEstudio de PreinversiónPreinversión EJECUCIÓNEJECUCIÓN
  • 41. ¿CUALES SON LOS PROCESOS QUE SE DAN AL INTERIOR DE CADA UNA DE LA FASES DEL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO?CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO?
  • 42. PREINVERSION OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO PROBLEMAS/NECESIDADES/ IDEAS CICLO DE VIDA DE UN PROYECTOCICLO DE VIDA DE UN PROYECTO PROMOCION, NEGOCIACION Y FINANCIAMIENTO DISEÑO FINAL INVERSION/ EJECUCION
  • 44. PROYECTO A NIVEL DE IDENTIFICACIÓN Documento información precisa sobre: –Variables para visualizar problema o necesidad a resolver –Viabilidad política ( estrategias desarrollo) –Disponibilidad y posibilidad de recursos –Diferentes alternativas de solución–Diferentes alternativas de solución –Logro de objetivos –Importancia de la posible inversión •DOCUMENTO : PERMITE TOMAR DECISIONES
  • 45. DOCUMENTO A NIVEL IDENTIFICACIÓN CONTENIDOS FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO: -NOMBRE DEL PROYECTO VARIABLES DE IDENTIFICACIÓN: -ANTECEDENTES: SITUACIÓN QUE DA-NOMBRE DEL PROYECTO -DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO -SECTOR O SUBSECTOR -UBICACIÓN GEOGRÁFICA- -INSTITUCIÓN DUEÑA/PROYECTO -BENEFICIARIOS -ANTECEDENTES: SITUACIÓN QUE DA ORIGEN AL PROYECTO -PROBLEMA/NECESIDAD -ALTERNATIVAS DE PROYECTOS -ALTERNATIVA SELECCIONADA -OBJETIVOS -JUSTIFICACIÓN -PROYECTO Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INSTITUCIONAL -RECURSOS -DISPONIBILIDAD -BENEFICIARIOS
  • 46. TOMA DE DECISIONES ACEPTARLO • MODIFICARLO • PASARLO DE NIVEL D O C U I D E N T I F RECHAZARLO ESPERA U M E N T O F I C A C I Ó N
  • 48. PROYECTO NIVEL DE PERFIL ? DOCUMENTO ESTRUCTURADO Y COHERENTE: –Antecedentes –Necesidad/problema –Justificación, objetivos, metas–Justificación, objetivos, metas –Ámbito del mercado –Aspectos técnicos, financieros, económicos-sociales y ambientales del proyecto •DEBE PERMITIR LA TOMA DE DECISIONES –Contexto del proyecto
  • 49. TOMA DE DECISIONES ACEPTARLO •MODIFICARLO •PASARLO DE NIVEL D O C U P E R EJECUTARLO RECHAZARLO ESPERA U M E N T O R F I L
  • 50. CARÁCTERÍSTICAS DE PROYECTO A NIVEL DE PERFIL •Incorpora información ( referida a la formulación) y análisis ( evaluación mediante apreciación y juicio experto del especialista) •Permite reducir incertidumbre a bajo costo •Visualiza el momento óptimo de tomar decisiones y elabora términos de referencia para iniciar promoción y negociación del financiamiento •Los niveles de incertidumbre dependen de la magnitud y la naturaleza del proyecto
  • 51. PROPÓSITOS DE UN PROYECTO A NIVEL DE PERFIL Identificar Y Estructurar El Problema Que Da Origen Al Proyecto Identificar Y Seleccionar Las Alternativas Del Proyecto( Satisfacción De La Necesidad) Ampliar Contenido De La Información Y Profundizar ElAmpliar Contenido De La Información Y Profundizar El Análisis ( Alternativas Proyectos Con Mayor Factibilidad Y Viabilidad) (Priorizarlas) Visualiza Factibilidad Y Viabilidad ( Mercado, Técnico, Financiero, Económico-social Y Ambiental) Toma De Decisión ( perfiles que avanzan a niveles de análisis siguientes, y los que se pueden ejecutar, esperar, y los que se abandonan) Las decisión se toma en función del grado de certidumbre y viabilidad que presenta)
  • 53. PROYECTO A NIVEL DE PREFACTIBILIDAD Documento acabado, alta coherencia ( información y análisis profundos sobre: • Mercado • Tecnología • Rentabilidad financiera. • Económica-social• Económica-social • Impacto ambiental Documento con niveles mínimos de incertidumbre Toma de decisiones igual que perfil solo que con mayor profundidad Debe facilitar al gerente la toma de decisiones sobre el proyecto
  • 54. TOMA DE DECISIONES ACEPTARLO •ACTUALIZARLO •PASARLO DE NIVEL D O C P R E F A C EJECUTARLO RECHAZARLO ESPERA C U M E N T O C T I B I L I D A D
  • 56. PROYECTO A NIVEL DE FACTIBILIDAD Documento completo con toda la información y análisis sobre variables del proyecto. Análisis de diversos escenarios ( actuación) Incorpora los indicadores de evaluación Análisis de sensibilidad de variables críticas oAnálisis de sensibilidad de variables críticas o incertidumbres ( comportamiento y viabilidad) Documento con nivel aceptable de incertidumbre y facilita la toma de decisiones sobre el proyecto
  • 58. DIFERENCIAS EN CONTENIDOS DE UN PROYECTO SEGÚN SU NIVEL NIVELES CONTENIDOS DIFERENCIA PERFIL -IDENTIFICACIÓN - ESTUDIO DE MERCADO ESTUDIO TÉCNICO DEPENDE DE LA NATURALEZA Y MAGNITUD DEL PROYECTO LAS CATEGORÍAS PUEDEN CAMBIARPERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD ESTUDIO TÉCNICO EVAL.FINANCIERA EVAL.ECONÓMICA Y SOCIAL EVAL. IMPACTO AMBIENTAL LAS CATEGORÍAS PUEDEN CAMBIAR DE NOMBRE EL NIVEL DE PROFUNDIDAD CON QUE SE ANALICEN VARIABLES ESTUDIO NIVEL DE INFORMACIÓN TRATADA EN CADA EJE TEMÁTICO DE UN NIVEL A OTRO PUEDEN AUMENTAR LAS VARIABLES ANALIZADAS
  • 60. FASE DE INVERSIÓN PROCESOS Elaborar Manual de EjecuciónElaborar Manual de Ejecución Proceso de Contratación Realizar el Proyecto Prueba y entrega Proceso de Evaluación y Gerencial
  • 61. FASE DE OPERACIÓN O FUNCIONAMIENTO PROCESOS DesarrolloDesarrollo Vida útil del Proyecto Evaluación Ex-Post Proceso de Evaluación y Gerencial
  • 62. PREINVERSION OPERACION PROBLEMAS/NECESIDADES OPORTUNIDADES CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO Financiera Económica/Social Ambiental, EIAProducto/Servicio Efectos PROMOCION NEGOCIACION Y FINANCIAMIENTO DISEÑO FINAL INVERSION EJECUCION EX-ANTE EX-POST DURANTE PROCESO DE EVALUACIÓN Ambiental, EIA Físico Financiero Calidad Efectos Impactos