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MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE.
MODULO: GESTION DEL RIESGO
COHORTE XIII
ACTIVIDAD: Momento Individual
Gestión del Riesgo
DOCENTE: Docente: ROGELIO PINEDA MURILLO
ESTUDIANTE: WILSON ANGARITA CASTILLA
Para la elaboración del presente trabajo se escogió el municipio de la Playa de Belén, ubicado
en el Departamento Norte de Santander, dentro del cual se revisó los diferentes instrumentos
de planificación como lo fue el Plan de Desarrollo del Municipio, el Plan Municipal de
Gestión del Riesgo, así como el Esquema de Ordenamiento Territorial; con la finalidad de
analizar y relacionar la inclusión de la gestión del riesgo de los mismos.
Localización Municipio de la playa de Belén.
El municipio se localiza hacia el occidente del Departamento de Norte de Santander, sobre
la cordillera oriental en el País de Colombia.
Tomado de Sitio oficial de La Playa de Belén en Norte Santander, Colombia
Imagen tomada de Google earth.
Fuente: imagen tomada de Google earth
Para efectos de la realización del presente trabajo se revisó el Plan De Desarrollo
Municipal, para el periodo comprendido 2012-2015, denominado “Diciendo y Haciendo
por El Desarrollo del Municipio de La Playa”. El Plan plantea como visión que “para el
2015 será un municipio próspero, con competitividad, desarrollo social, cultural, educacional
y proyección en lo regional, departamental y nacional a través del turismo; con políticas de
equidad social y respeto de los derechos de las personas, encaminado a mejorar las
condiciones de vida de sus habitantes.” (Plan de Desarrollo Municipal de la Playa para el
periodo comprendido 2012-2015, “Diciendo y haciendo Por el Desarrollo del Municipio de
La Playa”.)
Dentro de la estructuración del Plan se contemplan trece (13) ejes estratégicos, dentro del
cual se encuentra el Eje número uno: Medio Ambiente “Un mejor ambiente para mi gente”
y que tiene como objetivo “Garantizar un medio ambiente sano – sostenible y aminorar los
riesgos de desastres naturales”. Dentro del eje se contempla como metas las de Existencia
en el municipio de los comités de atención y prevención de riesgos, control y vigilancia,
CEAM; así como la implementación de estrategias de adaptación al cambio climático.
De otra parte, en el Esquema De Ordenamiento Territorial “Para Que El Desarrollo Siga
Su Marcha” se realizó el análisis de riesgo con el cual se identificaron las diferentes
amenazas presentes en el área del Municipio y las posibles consecuencias de los mismos.
Dentro de este análisis se identificaron las siguientes
 Amenazas naturales
 Amenazas por fenómenos climáticos
 Lluvias torrenciales.
En repetidas ocasiones los cultivadores de cebolla, tomate, hortalizas en general se
ha visto afectados por tormentas eléctricas y precipitaciones en forma de granizo lo
que compromete directamente la estabilidad económica y social; pues cuando este
tipo de lluvias se presenta los cultivos son destruidos y por lo tanto el ciclo vegetativo
se altera.
 Inundaciones:
Los incrementos de caudal que supera la cota de desborde en las épocas en que las
lluvias aumentan su intensidad; genera daños considerables en las zonas aledañas a
la ronda de los ríos.
 Sequías.
Los bajos promedios multianuales de precipitación y la reducción del caudal de las
corrientes superficiales producto de la acción antrópica, convierten este fenómeno en
el más frecuente y de mayor relevancia en el municipio, pues de ella depende la vida
y la sostenibilidad económica de sus habitantes. La ausencia de cobertura vegetal y
las prácticas inadecuadas en el manejo del recurso hídrico han venido
comprometiendo cada vez más la estabilidad económica, social y ambiental del
Municipio.
 Amenazas por fenómenos geológicos
 Deterioro del suelo – Remoción en Masa
Se presentan principalmente en la mayoría de las carreteras y carreteables del municipio.
 Procesos Erosivos
En el Municipio la erosión superficial concentrada y el flujo subsuperficial de aguas de
infiltración se constituyen en el principal agente modelador del paisaje (erosión diferencial).
Aunque se considere un proceso que moldea geoformas de singular belleza, su incidencia en
la formación de cárcavas que producen asentamiento diferenciales considerables que afectan
áreas cultivadas y pobladas, se convierte en una amenaza potencial.
 Movimientos Sísmicos
La ubicación geográfica del Municipio de la Playa lo sitúa en una de los tres micros regiones
de riesgo sísmico de la frontera, la cual está relacionada en gran parte con los movimientos
relativos de las placas del caribe y suramericana.
Riesgos endógenos
 Incendios forestales.
En el Municipio de La Playa no está exento a la vulnerabilidad en la ocurrencia de incendios
forestales, pues siendo los pastos naturales y los rastrojos bajos y altos unas de las coberturas
de mayor ocupación del territorio se incrementa el riesgo de la ocurrencia de incendios
forestales, ya que en los meses de intenso verano estas coberturas pierden humedad y se
facilita la combustión.
 Contaminación y alteración del medio ambiente.
Las amenazas por contaminación en el Municipio se refieren a los afluentes vertidos por los
centros urbanos en los recursos agua, suelo y aire. La inadecuada disposición final de los
residuos sólidos y las aguas residuales han venido comprometiendo la calidad ambiental
Municipio.
Este tipo riesgo se observa con mayor énfasis en la cabecera Municipal, pues existe una
mayor concentración de producción de residuos los cuales son de difícil asimilación por el
medio natural como es el caso de los residuos sólidos inorgánicos. Uno de los aspectos sobre
los cuales se debe ejercer mayor control corresponde al manejo de los gases y lixiviados
generados por la descomposición de las basuras en el relleno sanitario existente. De igual
forma la disposición de las aguas residuales debe hacerse teniendo en cuenta la no disposición
en las fuentes hídricas sin un previo tratamiento. (Esquema De Ordenamiento Territorial, La
Playa De Belén. Alcaldía Municipal.)
Finalmente se revisó el Plan Local De Emergencia y Contingencia - Plec´S . Según el
documento se realizó una estimación del riesgo a través de la identificación de amenazas. De
acuerdo a lo anterior se identificaron las siguientes amenazas:
Amenazas Prioridad I.
Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial, comportamiento histórico
conocido y condiciones en las que se presentaría actualmente, puedan afectar en gran
medida la salud de las personas, la infraestructura o las redes de servicio en el municipio.
 Atentado terrorista urbano o rural
 Deslizamiento
 Erosión
 Incendio forestal
 Sequia
 Voladura de torres de conducción eléctrica
 Sismo o terremoto.
Amenaza Prioridad II.
Amenazas que por sus características asociativas a eventos desencadenantes primarios,
puedan potenciar mayores afectaciones en el municipio.
 Accidente de tránsito terrestre.
 Avalancha (flujo torrencial por cauce).
 Incendios en estación de combustible.
 Paro armado.
 Desplazamiento forzado de población
 Tormenta eléctrica.
 Vendaval (viento fuerte).
 Ataque o toma armada a población
 Voladura de puentes viales o peatonales
Amenaza Prioridad III.
Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área de afectación pequeña que por
sus características sólo producirían afectaciones parciales o temporales en la población e
infraestructura.
 Congregación masiva de personas.
 Explosión.
 Incendio estructural.
 Inundación súbita.
 Marcha campesina.
 Protesta civil.
Amenazas Naturales:
Son propios de la dinámica de la naturaleza y en su ocurrencia no hay responsabilidad
del ser humano y tampoco está en capacidad práctica de evitar que se produzcan. Según
su origen se clasifican en amenazas geológicas e hidro meteorológicas, geológicas
procesos o fenómenos naturales terrestres, que puedan causar pérdida de vida o daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental.
Remoción en Masa.
 Deslizamientos.
 Reptación.
 Desprendimientos o caídas.
(Plan Local de Emergencia y Contingencia - Plec´S Municipio La Playa de Belén, Norte
De Santander)
Como puede observarse, por lo menos en lo referenciado en cada uno de los documentos se
apunta mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las comunidades asentadas tanto
en lo urbano como en el sector rural del municipio. Como se evidencia en cada Plan, existe
una planificación del desarrollo y de la sostenibilidad de la gestión ambiental territorial, por
lo menos en lo que respecta a la gestión del riesgo de desastre y la protección del medio
ambiente orientados al desarrollo sostenible.
Así mismo, es de anotar que existe una complementación entre los tres instrumentos de
planificación territorial: por una parte Plan De Desarrollo Municipal, 2012-2015, “Diciendo
y Haciendo por El Desarrollo del Municipio de La Playa” contempla un Eje estratégico de
Medio Ambiente “Un mejor ambiente para mi gente” y que tiene como objetivo “Garantizar
un medio ambiente sano – sostenible y aminorar los riesgos de desastres naturales”.
Igualmente el Esquema De Ordenamiento Territorial “Para Que El Desarrollo Siga Su
Marcha” hace el análisis de riesgo e identifica las diferentes amenazas presentes en el área
del Municipio. Entre tanto el Plan Local De Emergencia y Contingencia - Plec´S . Hace una
estimación del riesgo a través de la identificación de amenazas.
Bibliografía consultada:
1. Plan de Desarrollo Municipal de la Playa para el periodo comprendido 2012-2015,
“Diciendo y haciendo Por el Desarrollo del Municipio de La Playa”. Disponible en:
http://laplayadebelen-nortedesantander.gov.co/apc-aa-
files/65333261323635303937306361623036/acuerdo-y-diagnstico.pdf
2. Eje estratégico medio ambiente. Disponible en :
http://laplayadebelen-nortedesantander.gov.co/apc-aa-
files/65333261323635303937306361623036/1.-eje-estratgico-medio-ambiente.pdf
3. Esquema De Ordenamiento Territorial, La Playa De Belén. Alcaldía Municipal.
Disponible en:
http://laplayadebelen-nortedesantander.gov.co/apc-aa-
files/65333261323635303937306361623036/EOT.pdf
4. Plan Local de Emergencia y Contingencia - Plec´S Municipio La Playa de Belén,
Norte De Santander. Disponible en :
http://laplayadebelen-nortedesantander.gov.co/apc-aa-
files/65333261323635303937306361623036/Plan_Local_de_Emergencia_y_Contin
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Momento individual gestion del riesgo

  • 1. MAESTRIA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE. MODULO: GESTION DEL RIESGO COHORTE XIII ACTIVIDAD: Momento Individual Gestión del Riesgo DOCENTE: Docente: ROGELIO PINEDA MURILLO ESTUDIANTE: WILSON ANGARITA CASTILLA
  • 2. Para la elaboración del presente trabajo se escogió el municipio de la Playa de Belén, ubicado en el Departamento Norte de Santander, dentro del cual se revisó los diferentes instrumentos de planificación como lo fue el Plan de Desarrollo del Municipio, el Plan Municipal de Gestión del Riesgo, así como el Esquema de Ordenamiento Territorial; con la finalidad de analizar y relacionar la inclusión de la gestión del riesgo de los mismos. Localización Municipio de la playa de Belén. El municipio se localiza hacia el occidente del Departamento de Norte de Santander, sobre la cordillera oriental en el País de Colombia. Tomado de Sitio oficial de La Playa de Belén en Norte Santander, Colombia
  • 3. Imagen tomada de Google earth. Fuente: imagen tomada de Google earth
  • 4. Para efectos de la realización del presente trabajo se revisó el Plan De Desarrollo Municipal, para el periodo comprendido 2012-2015, denominado “Diciendo y Haciendo por El Desarrollo del Municipio de La Playa”. El Plan plantea como visión que “para el 2015 será un municipio próspero, con competitividad, desarrollo social, cultural, educacional y proyección en lo regional, departamental y nacional a través del turismo; con políticas de equidad social y respeto de los derechos de las personas, encaminado a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.” (Plan de Desarrollo Municipal de la Playa para el periodo comprendido 2012-2015, “Diciendo y haciendo Por el Desarrollo del Municipio de La Playa”.) Dentro de la estructuración del Plan se contemplan trece (13) ejes estratégicos, dentro del cual se encuentra el Eje número uno: Medio Ambiente “Un mejor ambiente para mi gente” y que tiene como objetivo “Garantizar un medio ambiente sano – sostenible y aminorar los riesgos de desastres naturales”. Dentro del eje se contempla como metas las de Existencia en el municipio de los comités de atención y prevención de riesgos, control y vigilancia, CEAM; así como la implementación de estrategias de adaptación al cambio climático. De otra parte, en el Esquema De Ordenamiento Territorial “Para Que El Desarrollo Siga Su Marcha” se realizó el análisis de riesgo con el cual se identificaron las diferentes amenazas presentes en el área del Municipio y las posibles consecuencias de los mismos. Dentro de este análisis se identificaron las siguientes  Amenazas naturales  Amenazas por fenómenos climáticos  Lluvias torrenciales. En repetidas ocasiones los cultivadores de cebolla, tomate, hortalizas en general se ha visto afectados por tormentas eléctricas y precipitaciones en forma de granizo lo que compromete directamente la estabilidad económica y social; pues cuando este tipo de lluvias se presenta los cultivos son destruidos y por lo tanto el ciclo vegetativo se altera.  Inundaciones:
  • 5. Los incrementos de caudal que supera la cota de desborde en las épocas en que las lluvias aumentan su intensidad; genera daños considerables en las zonas aledañas a la ronda de los ríos.  Sequías. Los bajos promedios multianuales de precipitación y la reducción del caudal de las corrientes superficiales producto de la acción antrópica, convierten este fenómeno en el más frecuente y de mayor relevancia en el municipio, pues de ella depende la vida y la sostenibilidad económica de sus habitantes. La ausencia de cobertura vegetal y las prácticas inadecuadas en el manejo del recurso hídrico han venido comprometiendo cada vez más la estabilidad económica, social y ambiental del Municipio.  Amenazas por fenómenos geológicos  Deterioro del suelo – Remoción en Masa Se presentan principalmente en la mayoría de las carreteras y carreteables del municipio.  Procesos Erosivos En el Municipio la erosión superficial concentrada y el flujo subsuperficial de aguas de infiltración se constituyen en el principal agente modelador del paisaje (erosión diferencial). Aunque se considere un proceso que moldea geoformas de singular belleza, su incidencia en la formación de cárcavas que producen asentamiento diferenciales considerables que afectan áreas cultivadas y pobladas, se convierte en una amenaza potencial.  Movimientos Sísmicos La ubicación geográfica del Municipio de la Playa lo sitúa en una de los tres micros regiones de riesgo sísmico de la frontera, la cual está relacionada en gran parte con los movimientos relativos de las placas del caribe y suramericana. Riesgos endógenos  Incendios forestales. En el Municipio de La Playa no está exento a la vulnerabilidad en la ocurrencia de incendios forestales, pues siendo los pastos naturales y los rastrojos bajos y altos unas de las coberturas
  • 6. de mayor ocupación del territorio se incrementa el riesgo de la ocurrencia de incendios forestales, ya que en los meses de intenso verano estas coberturas pierden humedad y se facilita la combustión.  Contaminación y alteración del medio ambiente. Las amenazas por contaminación en el Municipio se refieren a los afluentes vertidos por los centros urbanos en los recursos agua, suelo y aire. La inadecuada disposición final de los residuos sólidos y las aguas residuales han venido comprometiendo la calidad ambiental Municipio. Este tipo riesgo se observa con mayor énfasis en la cabecera Municipal, pues existe una mayor concentración de producción de residuos los cuales son de difícil asimilación por el medio natural como es el caso de los residuos sólidos inorgánicos. Uno de los aspectos sobre los cuales se debe ejercer mayor control corresponde al manejo de los gases y lixiviados generados por la descomposición de las basuras en el relleno sanitario existente. De igual forma la disposición de las aguas residuales debe hacerse teniendo en cuenta la no disposición en las fuentes hídricas sin un previo tratamiento. (Esquema De Ordenamiento Territorial, La Playa De Belén. Alcaldía Municipal.) Finalmente se revisó el Plan Local De Emergencia y Contingencia - Plec´S . Según el documento se realizó una estimación del riesgo a través de la identificación de amenazas. De acuerdo a lo anterior se identificaron las siguientes amenazas: Amenazas Prioridad I. Amenazas que por su potencialidad, cobertura territorial, comportamiento histórico conocido y condiciones en las que se presentaría actualmente, puedan afectar en gran medida la salud de las personas, la infraestructura o las redes de servicio en el municipio.  Atentado terrorista urbano o rural  Deslizamiento  Erosión
  • 7.  Incendio forestal  Sequia  Voladura de torres de conducción eléctrica  Sismo o terremoto. Amenaza Prioridad II. Amenazas que por sus características asociativas a eventos desencadenantes primarios, puedan potenciar mayores afectaciones en el municipio.  Accidente de tránsito terrestre.  Avalancha (flujo torrencial por cauce).  Incendios en estación de combustible.  Paro armado.  Desplazamiento forzado de población  Tormenta eléctrica.  Vendaval (viento fuerte).  Ataque o toma armada a población  Voladura de puentes viales o peatonales Amenaza Prioridad III. Amenazas de efecto limitado, baja potencialidad o área de afectación pequeña que por sus características sólo producirían afectaciones parciales o temporales en la población e infraestructura.  Congregación masiva de personas.  Explosión.  Incendio estructural.
  • 8.  Inundación súbita.  Marcha campesina.  Protesta civil. Amenazas Naturales: Son propios de la dinámica de la naturaleza y en su ocurrencia no hay responsabilidad del ser humano y tampoco está en capacidad práctica de evitar que se produzcan. Según su origen se clasifican en amenazas geológicas e hidro meteorológicas, geológicas procesos o fenómenos naturales terrestres, que puedan causar pérdida de vida o daños materiales, interrupción de la actividad social y económica o degradación ambiental. Remoción en Masa.  Deslizamientos.  Reptación.  Desprendimientos o caídas. (Plan Local de Emergencia y Contingencia - Plec´S Municipio La Playa de Belén, Norte De Santander) Como puede observarse, por lo menos en lo referenciado en cada uno de los documentos se apunta mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las comunidades asentadas tanto en lo urbano como en el sector rural del municipio. Como se evidencia en cada Plan, existe una planificación del desarrollo y de la sostenibilidad de la gestión ambiental territorial, por lo menos en lo que respecta a la gestión del riesgo de desastre y la protección del medio ambiente orientados al desarrollo sostenible. Así mismo, es de anotar que existe una complementación entre los tres instrumentos de planificación territorial: por una parte Plan De Desarrollo Municipal, 2012-2015, “Diciendo y Haciendo por El Desarrollo del Municipio de La Playa” contempla un Eje estratégico de Medio Ambiente “Un mejor ambiente para mi gente” y que tiene como objetivo “Garantizar un medio ambiente sano – sostenible y aminorar los riesgos de desastres naturales”.
  • 9. Igualmente el Esquema De Ordenamiento Territorial “Para Que El Desarrollo Siga Su Marcha” hace el análisis de riesgo e identifica las diferentes amenazas presentes en el área del Municipio. Entre tanto el Plan Local De Emergencia y Contingencia - Plec´S . Hace una estimación del riesgo a través de la identificación de amenazas. Bibliografía consultada: 1. Plan de Desarrollo Municipal de la Playa para el periodo comprendido 2012-2015, “Diciendo y haciendo Por el Desarrollo del Municipio de La Playa”. Disponible en: http://laplayadebelen-nortedesantander.gov.co/apc-aa- files/65333261323635303937306361623036/acuerdo-y-diagnstico.pdf 2. Eje estratégico medio ambiente. Disponible en : http://laplayadebelen-nortedesantander.gov.co/apc-aa- files/65333261323635303937306361623036/1.-eje-estratgico-medio-ambiente.pdf 3. Esquema De Ordenamiento Territorial, La Playa De Belén. Alcaldía Municipal. Disponible en: http://laplayadebelen-nortedesantander.gov.co/apc-aa- files/65333261323635303937306361623036/EOT.pdf 4. Plan Local de Emergencia y Contingencia - Plec´S Municipio La Playa de Belén, Norte De Santander. Disponible en : http://laplayadebelen-nortedesantander.gov.co/apc-aa- files/65333261323635303937306361623036/Plan_Local_de_Emergencia_y_Contin gencia_Municipio_La_Playa_de_Bel_n.pdf