1. 2013
ESCUELA SUPERIOR DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – ESAP
CETAP – SINCELEJO
PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Y
ORGANIZACIONES PUBLICAS II
TALLER # 1
GESTION DE ORGANIZACIONES PÚBLICAS CONTEMPORÁNEAS: DESDE 1980
HASTA LA ACTUALIDAD

2. PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO Y ORGANIZACIONES PÚBLICAS II
TALLER No.1
: GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS CONTEMPORANEAS:
DESDE 1980 HASTA LA ACTUALIDAD
DOCENTE:
JOAQUÍN JIMÉNEZ
PRESENTADO POR:
EVELIN PAOLA LORDUY GARCIA
LINDA VERGARA MARZAL
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA - ESAP
CETAP- SINCELEJO
FEBRERO 16 DE 2013

3. CUESTIONARIO
a). ¿Qué se da a entender con la expresión “la acción administrativa se
enfoca en el cumplimiento de las funciones y las responsabilidades”?
R/TA: Partiendo de que la acción administrativa a la que se hace referencia tiene
que ver con la Administración Burocrática y entendida la Burocracia como la
jerarquización de la organización, el enfoque hacia el cumplimiento de las
funciones y las responsabilidades puede interpretarse como la acción bajo la cual
el hombre pone toda su fuerza de trabajo y el conocimiento encaminados al logro
de unos objetivos y la muestra de resultados, con base a los cuales se evalúa su
desempeño.
b). ¿Qué razones llevan a que en la administración burocrática deje de tener
validez el planteamiento Weberiano de un cuerpo de funcionarios sujetos a
la autoridad de los políticos o de una autoridad superior normativamente
instituida?
R/TA: Las razones se asocian a que los políticos no poseían todo el conocimiento
sobre asuntos como: fomento a la industria, lucha contra la pobreza, la regulación
de los ciclos económicos; el cual reposaba sobre los burócratas y además era un
saber especializado que les permitía a la vez dar cuenta de los retos que se
presentaban alrededor de los asuntos tratados por ellos, razón por la cual llegan a
convertirse en un grupo de interés. Esto significa de alguna manera que el
conocimiento genera poder.
c). ¿En qué consiste el problema de las indiferencia de los burócratas de
carrera frente a la opinión pública y a las limitaciones para realizar control
político?
R/TA: Se debe a que su vinculación a la organización no se hace con a base a
criterios políticos, sino a la realización de un concurso de méritos del cual puede

4. resultar ganador o perdedor, en caso de resultar ganador su elección al cargo por
el cual aspiró se hace de manera directa y entrando en carrera administrativa,
condición que lo vuelve indiferente a los asuntos de opinión pública y el control
político ya que sus juicios en favor o en contra de la administración no pone en
riesgo su continuidad dentro de la organización, como si puede sucederle a
quienes se vinculan por contrato de prestación de servicios.
d). ¿Qué se entiende por “tendencia a la burocratización de las
organizaciones públicas”?
R/TA: Tiene que ver con la creación de nuevos niveles de dirección y producción
lo que se conoce como jerarquización dentro de la organización, y actualmente se
plantea como una solución cuando existe la necesidad de brindar diferentes
servicios. Se requiere mayor personal especializado en saberes específicos,
preferiblemente técnicos, para realizar tareas específicas.

5. TALLER
1. Escoja dos organizaciones, una publica y una privada del mismo sector.
(Ejemplo. Una IPS privada y un hospital público) que usted pueda identificar en
su región (municipio o departamento) identifique las modificaciones o
reestructuraciones que la organización publica haya tenido en los últimos ocho
años.
R/TA:En atención a la actividad propuesta, identificamos en el Municipio de
Buenavista (Sucre) dos IPS, una pública y una privada; la pública es el CENTRO
DE SALUD SANTA LUCÍA y la privada es Servi-Humanos IPS Ltda. Los cambios
que pudimos identificar en la organización pública son a partir del año 1999. Son
los siguientes:
- El Centro de Salud estaba en manos de la Gobernación de Sucre a través
de DASSALUD antes del año 1999, a partir de allí pasa a ser manejado por
el Municipio de Buenavista.
- Se entregó el Centro al Municipio con 25 cargos en planta de personal,
actualmente son 16; los cuales se redujeron a causa de renuncias,
eliminación de cargos y por pensión.
- La infraestructura física ha sufrido pequeños cambios que no son
considerados como relevantes, se han realizado mejoramientos a la
infraestructura (pintura, reparaciones), se han construido nuevas unidades
pero estas no obedecen a un diseño ni planeación del crecimiento del
Centro de Salud.
- A pesar de los mejoramientos, las unidades médicas aun no cumplen con
los requisitos mínimos de habilitación, por ejemplo; la sala de parto y
urgencias.

6. - Los recursos que empezó recibiendo el Centro eran de $300.000.000
(TRESCIENTOS MILLONES DE PESOS) anuales, actualmente recibe
$1.200´000.000 (MIL DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS).
- En cuanto a cobertura en Régimen Subsidiado aumento el número de
afiliados, se pasó de tener 2.500 en el año 1999 a 8.900 en la actualidad.
2. Identifique que aspecto del modelo Weberiano se encuentran en las
organizaciones. Por ejemplo, cuantas personas se encuentran vinculadas por
contrato de prestación de servicios o por carrera.
R/TA:
ASPECTOS DEL MODELO ORGANIZACIÓN PUBLICA ORGANIZACIÓN PRIVADA
WEBERIANO
1. Junta directiva a. Comité
2. Gerente b. Representante legal
Jerarquía de autoridad 3. Unidades básicas c. Coordinador General
administrativas
4. Servicios Médicos d. Profesionales
e. Servicios Generales
Carácter formal de las Se dan por escrito Según la importancia del evento
comunicaciones se da por escrito o verbal
El trabajo se divide a partir de los objetivos de la organización.
Carácter racional de la
Existen 16 funcionarios por Existen 7 empleados por
división de trabajo
nómina y 35 por prestación prestación de servicios y no hay
de servicios. por nómina.
Profesionalización de los No existe una política de apoyo tendiente a la profesionalización
participantes de los trabajadores
Impersonalidad en las Las relaciones se dan entre cargos y funciones. En ambas
relaciones organizaciones los cargos y funciones obedecen tanto a criterios
políticos como a meritocracia.
3. Si la organización pública estudiada ha atendido las direcciones
administrativas, ha modificado sus estructuras. Mediante un cuadro resumen

7. establezca un paralelo que señale las diferencias y similitudes entre la
estructura anterior y la actual. Atienda los siguientes aspectos.
_. Funciones
_. Las relaciones de autoridad
_. Niveles organizacionales (directivo, ejecutivo y operativo) mediante un
diagrama de la organización u organigrama
_. Distribución del personal entre funcionarios de carrera y designados
R/TA:
ASPECTOS ANTERIOR ACTUALIDAD
FUNCIONES Brindar servicios médicos a sus afiliados y particulares que lo requieran, entre otras, en las áreas
de: consulta externa, laboratorio clínico, odontología, servicios ambulatorios.
RELACIONES DE La autoridad recae sobre la Junta Directiva y la Gerencia; por su parte las Unidades Básicas
AUTORIDAD Administrativas y los encargados de los Servicios que se ofrecen, son subordinados de un mismo
orden (linealmente).
NIVELES Se mantiene la
estructura orgánica
ORGANIZACIONES
porque fue
establecida por ley
DISTRIBUCION 25 trabajadores en la planta de personal y no 16 trabajadores en la planta de personal y 35
DEL PERSONAL existían contratos de prestación de servicios por prestación de servicios