procedimiento

1. PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO
DE UNA
CONCESIÓN

2. Acto administrativo
Estado
Persona jurídica
La ejecución y explotación de
obras públicas.
La prestación de determinados
servicios públicos.

3. Es constitutiva de derechos y
obligaciones para ambas partes.
Tiene un régimen jurídico
particular.
No supone transferencia de
activos o infraestructura.

4. Suspensión de la concesión
En caso de guerra externa, guerra civil o
fuerza mayor.
Cuando se produzca una destrucción
parcial de la obra o de sus elementos.
por cualquier otra causal convenida en el
contrato.
Las concesiones se otorgarán por el plazo de
vigencia que se indique en el Contrato de
Concesión, el que en ningún caso excederá de
sesenta (60) años.

5. D
e
p
e
n
d
e
n
Tipo de bienes
Tipo de actividades que pueden ser
otorgados en concesión
Nivel de Gobierno

6. • RESPECTO DE LAS CONCESIONES DE RECURSOS NATURALES,
TRADICIONALMENTE HAN ESTADO REGULADAS POR LEYES
SECTORIALES QUE ESTABLECEN ESPECÍFICAMENTE EL RÉGIMEN
DE CONCESIONES DE CADA UNO DE DICHOS RECURSOS, ASÍ
SUCEDE TRADICIONALMENTE CON LA MINERÍA, LOS RECURSOS
FORESTALES (BOSQUES, ETC.) Y OTROS.

7. • LA MINERÍA HA SIDO Y ES HOY EN DÍA UNA DE LAS
ACTIVIDADES ECONÓMICAS MÁS IMPORTANTES EN
EL PERÚ. POR DICHA RAZÓN DURANTE MUCHO
TIEMPO LA LEGISLACIÓN MINERA HA SIDO
TÁCITAMENTE CONSIDERADA EL REFERENTE
NACIONAL DE UNA ACTIVIDAD ECONÓMICA CUYO
RÉGIMEN LEGAL CONTEMPLA COMO FIGURA
CENTRAL A LA CONCESIÓN, COMO TÍTULO
HABILITANTE QUE EL ESTADO UTILIZA PARA
OTORGAR A LOS PRIVADOS DERECHOS PARA
APROVECHAR Y EXPLOTAR RECURSOS MINEROS.

8. • LAS CONCESIONES PARA LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS POR REGLA GENERAL SE
MATERIALIZAN EN CONTRATOS, A DIFERENCIA DE
LAS CONCESIONES PARA LA EXPLOTACIÓN DE
RECURSOS NATURALES QUE GENERALMENTE SE
EXPRESAN EN ACTOS ADMINISTRATIVOS Y SÓLO EN
ALGUNOS CASOS SE FORMALIZAN EN CONTRATOS.

9. • EN EL PERÚ LOS ÚNICOS CONTRATOS DE
CONCESIÓN QUE TIENE CARÁCTER DE CONTRATO –
LEY SON LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN DE LA
EMPRESA TELEFÓNICA DEL PERÚ S.A., LO QUE TIENE
COMO CONSECUENCIA LA ESTABILIZACIÓN DE LAS
CLÁUSULAS QUE CONFIGURAN LA RELACIÓN
CONCESIONAL ENTRE EL ESTADO Y EL
CONCESIONARIO, ASÍ COMO DEL MARCO
NORMATIVO QUE RESULTA DE APLICACIÓN A LA
CONCESIÓN VIGENTE A LA FECHA DE SUSCRIPCIÓN
DEL CONTRATO.

10. • EN MATERIA DE ELECTRICIDAD LA LEY DE CONCESIONES
ELÉCTRICAS HA SEGMENTADO EL NEGOCIO ELÉCTRICO EN
CUATRO ETAPAS (GENERACIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN
Y COMERCIALIZACIÓN) A FIN DE ABRIR EL MERCADO A LA
PARTICIPACIÓN DE INVERSIONISTAS PRIVADOS CON EL OBJETO
DE GENERAR COMPETENCIA, Y POR TAL RAZÓN ESTABLECE DE
MANERA EXPRESA QUE ACTIVIDADES SON CONSIDERADAS
SERVICIOS PÚBLICOS POR LO QUE EL INGRESO DE
PARTICULARES AL MERCADO ESTÁ SUJETO A LA OBTENCIÓN DE
UNA CONCESIÓN Y QUE ETAPAS DEL NEGOCIO ELÉCTRICO NO
TIENEN DICHA CALIFICACIÓN PARA LAS QUE ES SUFICIENTE
UNA AUTORIZACIÓN POR PARTE DEL MINISTERIO COMPETENTE

11. LAS CONCESIONES LAS OTORGA EL MINISTERIO DE
ENERGÍA Y MINAS POR PLAZO INDEFINIDO, DEBE
CONVOCARSE A UN PROCEDIMIENTO PÚBLICO DE
SUBASTA SOLO EN CASO SE GENERE CONCURRENCIA
DE SOLICITUDES DE OTROS INTERESADOS PARA LA
MISMA CONCESIÓN, EL OTORGAMIENTO SE PRODUCE
MEDIANTE RESOLUCIÓN SUPREMA, LA MISMA QUE
APRUEBA EL RESPECTIVO CONTRATO DE CONCESIÓN
QUE SE SUJETA A LOS CONTENIDOS ESTABLECIDOS
POR LA LEY Y EL REGLAMENTO QUE CONSTITUYEN SU
MARCO LEGAL.

12. CONCESIONES DE OBRAS PÚBLICAS DE
INFRAESTRUCTURA
El marco legal para la promoción de la inversión
privada en obras públicas de infraestructura mediante
concesión es regulado por el Texto Único Ordenado
que regulan la entrega en concesión al sector privado
de las obras públicas de infraestructura y también se
utilizan para los procesos de concesión de servicios
públicos siempre que el respectivo procedimiento de
selección no esté regulado por leyes especiales.

13. EL PROCESO DE PROMOCIÓN DE CONCESIONES EN MATERIA DE
INFRAESTRUCTURA INTERVIENEN LOS SIGUIENTES ACTORES
ELCONCESIONARIO
ELCONCEDENTE
ELORGANISMO
REGULADOR
PROINVERSION
Como
organismo
promotor de la
inversión
privada del
Gobierno
Nacional, que
tiene a su cargo
diseñar y
conducir el
proceso, en
especial los
procedimientos
administrativos
para determinar
el postor que
obtendrá la
concesión
En el caso de
obras públicas de
infraestructura de
transportes,
generalmente es
representado por
el Ministerio de
Transportes y
Telecomunicacion
es como titular de
las respectivas
infraestructuras
que tienen
carecer de bienes
de dominio
público
Es la
empresa
dedicada
específica
mente a
gestionar la
concesión
otorgada.
En el caso
específico de
las
concesiones de
infraestructura
de transporte
de uso público
se le conoce
por sus siglas
OSITRAN

14. Concesión a título oneroso
Concesión a título gratuito
Concesión cofinanciada por el Estado
Concesión Mixta

16. LAS CONCESIONES MINERAS EN EL PERÚ
En 1992, se promulga la Ley de
Promoción de Inversiones en el
sector minero (DL. Nº 708,
1992), donde se declara de
interés nacional la promoción de
inversiones en la actividad
minera, con el apoyo al sector
privado a través de diversos
beneficios como estabilidad
tributaria, cambiaria y
administrativa.
En el año 1997, se promulga la
Ley Orgánica de
Aprovechamiento de los
Recursos Naturales (Ley Nº
26821), donde se fijan las
condiciones del uso de los
recursos naturales y su
otorgamiento a particulares a
través de las concesiones
Los recursos naturales (renovables y no renovables), de acuerdo a la Constitución Política
del Perú (Art. 66), son patrimonio de la Nación. En nuestro país, contamos con un gran
potencial minero y, estos recursos pertenecen al Estado, cuya propiedad es inalienable e
imprescriptible y el aprovechamiento de los recursos minerales del suelo, subsuelo y del
dominio marítimo se realiza mediante el régimen de las concesiones

17. Las concesiones mineras son un acto administrativo
mediante la cual el Estado le otorga un derecho
exclusivo en relación a los recursos naturales a un
tercero para realizar posibles actividades de
exploración y explotación.
Una concesión minera se otorga a solicitud (petitorio)
de una persona natural o jurídica en base a un
sistema de cuadrículas establecido por el
INGEMMET.

18. PROCEDIMIENTO – PASO N° 1
• CON LA IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DESEADA A PEDIR EN
CONCESIÓN, SE DEBERÁ INICIAR EL TRÁMITE LEGAL ANTE EL
INSTITUTO GEOLÓGICO, MINERO Y METALÚRGICO (INGEMMET)
MEDIANTE LA PRESENTACIÓN DE UN PETITORIO MINERO.
• EN LA SOLICITUD DEBE INDICAR DATOS GENERALES DEL
PETICIONARIO.

19. PROCEDIMIENTO
• ADEMÁS SE PRESENTA UNA DECLARACIÓN JURADA EN LA
CUAL EL PETICIONARIO SE COMPROMETE A RESPETAR EL
MEDIO AMBIENTE.
• SE DEBEN PRESENTAR LOS PAGOS DEL DERECHO DE
TRAMITE Y DERECHO DE VIGENCIA.

21. PROCEDIMIENTO – PASO N° 2
• UNA VEZ INICIADO EL TRAMITE INGEMMET DARÁ INICIO AL
PROCEDIMIENTO DE CONSULTA A AQUELLAS POBLACIONES
A LAS QUE SE CONSIDERE NECESARIAS.
• LUEGO EL EXPEDIENTE DEL PETITORIA PASARA A LA
DIRECCIÓN DE CONCESIONES MINERAS.

22. PROCEDIMIENTO- PASO N° 3
• LA DIRECCIÓN DE CONCESIONES MINERAS DE ANALIZAR EL
PETITORIO Y REALIZAR LA EVALUACIÓN TÉCNICA LEGAL.
• DE ESTA FORMA ELABORARA LOS CORRESPONDIENTES
INFORMES.

25. PROCEDIMIENTO- PASO N° 4
DE SER APROBADO, EL SOLICITANTE DEBERÁ EFECTUAR UNA
PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL “EL PERUANO” Y EN UN DIARIO
DE LA CAPITAL DE LA REGIÓN DONDE SE UBICA LA CONCESIÓN
MINERA PARA DAR A CONOCER SU SOLICITUD

26. PROCEDIMIENTO- PASO N° 5
LAS PUBLICACIONES EN LOS PERIÓDICOS DEBEN SER
PRESENTADAS AL INGEMMET PARA QUE EL EXPEDIENTE
SEA NUEVAMENTE EVALUADO POR LAS ÁREAS LEGAL Y
TÉCNICA.El informe técnico actualiza la información del primer
informe técnico, en tanto que puede que se presente el caso
que se haya tomado conocimiento de una nueva área
restringida o haya alguna actualización en los datos de
demarcación del INEI u otro similar

27. PROCEDIMIENTO- PASO N° 6
• EN BASE A LA SEGUNDA EVALUACIÓN LEGAL Y TÉCNICA, EL
PRESIDENTE DEL INGEMMET EMITE LA RESOLUCIÓN EN LA QUE SE
OTORGA EL TÍTULO DE LA CONCESIÓN MINERA (PUBLICADO EN
EL PERUANO).
PROCEDIMIENTO- PASO N° 7
• Luego que la Autoridad haya expedido el título de
concesión es inscribirlo en el registro de Derechos
Mineros de la Superintendencia Nacional de Registros
Públicos (SUNARP).

28. ACTORES Y ROLES EN EL SISTEMA DE CONCESIONES
MINERAS.
ORGANISMO PÚBLICO TÉCNICO DESCENTRALIZADO DEL
SECTOR ENERGÍA Y MINAS DEL PERÚ QUE TIENE COMO
OBJETIVO CONDUCIR EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
MINERO, INCLUYENDO LA RECEPCIÓN DE PETITORIOS, EL
OTORGAMIENTO Y LA EXTINCIÓN DE CONCESIONES DE LA
MEDIANA Y GRAN MINERÍA, ORDENAR Y SISTEMATIZAR LA
INFORMACIÓN GEO REFERENCIADA MEDIANTE EL
CATASTRO MINERO NACIONAL, Y ADMINISTRAR Y
DISTRIBUIR EL DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD

29. ACTORESYROLESENELSISTEMADECONCESIONES
MINERAS
• Instituto Geológico minero y Metalúrgico
(INGEMMET)
• Dirección Regional de Energía y Minas
• Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado – SERNANP
• Ministerio de Cultura

30. Instituto Geológico minero y Metalúrgico
(INGEMMET)
• El INGEMMET es un Organismo Público Técnico
Descentralizado del Sector Energía y Minas del
Perú que tiene como objetivo conducir el
Procedimiento Ordinario Minero, incluyendo la
recepción de petitorios, el otorgamiento y la
extinción de concesiones de la mediana y gran
minería, ordenar y sistematizar la información
geo referenciada mediante el Catastro Minero
Nacional.

31. SEDEPRINCIPALDEL(INGEMMET)
• Se ubica en la ciudad de Lima y cuenta además
con oficinas desconcentradas en las ciudades de
Arequipa, Cusco, La Libertad, Puno y Puerto
Maldonado. Dentro del INGEMMET, la Dirección
de Concesiones Mineras es el órgano de línea
encargado del otorgamiento de concesiones.

32. Dirección Regional de Energía y Minas
• La Dirección Regional de Energía y Minas es una
entidad descentralizada que depende
normativamente del Ministerio de Energía y
Minas, y administrativamente, y por ende
presupuestalmente, del Gobierno Regional

33. Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado - SERNANP
• El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado - SERNANP es un Organismo Público
Técnico Especializado adscrito al Ministerio del
Ambiente, establecido mediante el Decreto
Legislativo 1013 del 14 de mayo de 2008. Este
organismo tiene dentro de sus objetivos “dirigir y
establecer los criterios técnicos y administrativos
para la conservación de las ANP, y de cautelar el
mantenimiento de la diversidad biológica”.

34. Ministerio de Cultura
• El Ministerio de Cultura, a través de la Dirección de
Catastro y Saneamiento Físico Legal, es el encargado
de revisar las solicitudes de concesiones enviadas
por INGEMMET. Esta Dirección se encarga de
verificar con su base de datos preliminar si existe
superposición con restos arqueológicos.