1. MAESTRIA EN GERENGIA DE SALUD PARA
EL DESARROLLO LOCAL
MODULO: PLANIFICACION ESTRATEGICA
CICLO: SEGUNDO
NOMBRES: Dra. Noemí Armijos R.
PERIODO: Mayo - Octubre 2012

2. Señores Estudiantes, bienvenidas/os
a trabajar juntos en el desarrollo del
presente módulo “Planificación
Estratégica”, quizá uno de los más
necesarios e importantes en el
Desarrollo gerencial de toda institución.

4. OBJETIVOS GENERALES

5. UNIDAD 1
Reconocer la evolución histórica de la
Planificación Estratégica, su utilidad, sus
principios y elementos, para aplicarlos en
la construcción del Plan Estratégico,
facilitando el establecimiento de alianzas
estratégicas y programas intersectoriales.

6. UNIDAD 2
Manejar adecuadamente todo el
proceso metodológico de la
planificación Estratégica,
utilizando las diferentes
herramientas en la construcción
de organizaciones inteligentes

7. UNIDAD 3
Implementar en forma coordinada e
integrada los Planes Operativos
Anuales, dirigidos a solucionar
situaciones problemáticas de los
servicios de salud, como avance en
el desarrollo del Plan Estratégico
Institucional.

8. DESARROLLO
DE
CONTENIDOS

9. UNIDAD 1
GENERALIDADES
DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
Y LAS ORGANIZACIONES INTELIGENTES.

10. OBJETIVOS DE LA UNIDAD
1.Conocer la Evolución Histórica de la
Planificación Estratégica, sus
conceptos y utilidad en el
desarrollo de las organizaciones
inteligentes.
2.Determinar las ventajas de la
Planificación Estratégica y la
importancia de su aplicación en el
proceso gerencial de la gestión
para el desarrollo.

11. OBJETIVOS DE LA UNIDAD
3.Relacionar los principios de
mejoramiento de la calidad y los
elementos del enfoque estratégico
con la utilidad social de la
Planificación Estratégica aplicada a
salud y desarrollo comunitario.
4.Generar un clima laboral favorable,
fomentando un trabajo en equipo
que garantice competitividad y
supervivencia institucional.

12. Los autores del texto básico se refieren a la
Planificación Estratégica como “Una poderosa
herramienta de diagnóstico, análisis, reflexión y
toma de decisiones colectivas, acerca del quehacer
actual y el camino que deben recorrer en el futuro
las comunidades, organizaciones o instituciones.
para responder a los cambios y a las demandas
que les impone el entorno.

13. PERMITE:
1. Tener una visión de lo que queremos y
hacia
3.donde podemos llegar.
2. Determinar que debemos hacer y como.
3. Establecer la relación directa entre lo
que somos
8.y lo que queremos ser.
4. Identificar y corregir errores
oportunamente.

14. PERMITE:
5. Trazar el camino correcto y
planificar los recursos necesarios
para llegar a la meta planteada.
6. Involucrar a diferentes actores
interesados y beneficiados para
trabajar en equipo
7. Establecer compromisos de apoyo
entre diferentes sectores.

15. CARACTERISTICAS DE LA
PLANIFICACION ESTRATEGICA
• Sentido de proceso
• Vínculo con el medio
• Actividad preparatoria
• Conjunto de decisiones
• Sentido de futuro
• Tiende al logro de objetivos
• Teoría causa efecto
• Eficiencia

16. VENTAJAS:
• Ofrece pautas y objetivos definidos con
claridad.
• Ayuda a los gerentes a reconocer las
oportunidades seguras y riesgosas y a
elegir entre ellas.
• Mejora las posibilidades de los gerentes de
tomar decisiones.
• Permite la participación comprometida y el
apoyo de actores sociales en todas las
etapas del proceso.

17. PRINCIPIOS DE LA
PLANIFICACION ESTRATEGICA:
1. Equidad y Solidaridad
2. Respeto
3. Participación de todos los sectores
4. Efectividad y eficiencia
5. Competencia
6. Liderazgo
7. Innovación y creatividad
8. Acercamiento
9. Independencia política
10. Negociación y consenso
11. Modelo organizativo y
metodológico

18. CUALIDADES DE UN PLANIFICADOR:
Habilidad
Flexibilidad
Adaptabilidad
Fluencia
Sinergia
Capacidad

19. UNIDAD 2
PROCESO DE LA
PLANIFICACION ESTRATEGICA
METODOLOGÍA APLICADA A SALUD
“Se dice que el tiempo cambia
las cosas, pero en realidad es el
Hombre el que tiene que cambiarlas”
Andy Carhol.

20. OBJETIVOS DE LA UNIDAD
 Reconocer las diferentes etapas del proceso de
Planificación Estratégica y aplicarlas a la solución
de problemas institucionales de salud en forma
coherente y coordinada.
 Identificar la importancia del diagnóstico
participativo como un momento básico del proceso
de Planificación estratégica.
 Utilizar la Planificación Estratégica, como
herramienta precisa, concreta y sistémica en la
gestión del desarrollo integral de las instituciones
de salud.

21. OBJETIVOS DE LA UNIDAD
 Involucrar en forma comprometida a clientes
internos, en el proceso de planificación estratégica,
con conocimientos y capacidades acordes a las
políticas y normas institucionales, fortaleciendo el
desarrollo organizacional y social
 Promover el conocimiento amplio y claro de los
pasos y momentos de la Planificación Estratégica, y
aplicarlos efectivamente en la gestión
interinstitucional e intersectorial de los servicios de
salud.

22. CONTENIDOS
1. Momentos de la Planificación Estratégica
2. Diagnóstico Integral Participativo
3. La Dirección del Desarrollo
4. Identificación y Análisis de problemas
5. Análisis FODA, MISIÓN Y VISIÓN
6. Objetivos Estratégicos y Líneas de Acción

24. DIAGNOSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO (1er. Ciclo)
(Primer Momento fundamental del Plan
Estratégico)
Identificación, análisis y
priorización de problemas
(Identificar y convocar líderes, instituciones públicas,
privadas, organizaciones comunitarias, etc.
Conformación de equipo coordinador multidisciplinario)

25. DIAGNOSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO
EJES TRANSVERSALES
Identidad cultural
Enfoque de género
Desarrollo sostenible

26. DIAGNOSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO
LA RECOPILACION DE INFORMACION:
Momento fundamental del Plan
Estratégico, permite:
 Conocer y describir la situación de los
recursos locales.
 Identificar, priorizar y analizar los procesos
locales y las alternativas de solución.
 Posibilita un proceso de toma de
decisiones, reduciendo el margen de error
de la planificación..

27. DIAGNOSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO
ASPECTOS ESENCIALES A TOMARSE EN
CUENTA EN EL DIAGNÓSTICO:
 Capacidad gerencial de los directivos
 Sistema de control de procesos.
 Manifestación de la gestión de la
institución
 Sistema de información y producción
de servicios.

28. DIAGNOSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO
ASPECTOS ESENCIALES A TOMARSE
EN CUENTA EN EL DIAGNÓSTICO:
 Estructura orgánico-funcional.
 Marco legal
 Relación de la Unidad Operativa con
la Comunidad.

29. DIRECCION DEL DESARROLLO
1. Tipo de usuario al que va dirigido el
Plan.
2. Instituciones beneficiarias
3. Instituciones de apoyo
4. Tendencias del desarrollo de la
institución

30. IDENTIFICACION, PRIORIZACION
Y ANALISIS DE PROBLEMAS
Problema: (Mario Rovere) “Brecha
entre la realidad o un aspecto de la
realidad observado, y un valor o
deseo de cómo debe ser esa
Realidad”.
IDENTIFICACION:
• Lluvia de ideas
• Observación directa
• Fuentes de información

31. MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS

32. ANALISIS DE PROBLEMAS
 Matriz de por qué, por qué.
 Diagrama de causa efecto.
 Árbol de problemas.

34. SEGUNDO MOMENTO

35. VISION DE FUTURO
• Imagen orientada hacia el futuro
• Lazo que une el presente y el futuro
• Horizonte de largo alcance, señala
rumbo o dirección
• Expresa como debería ser la
institución de salud para responder a
los mandatos.

37. SEGUNDO MOMENTO
VISION DE FUTURO
PREGUNTAS INDISPENSABLES PARA
CONSTRUIR LA VISION:
- Qué y como queremos ser dentro
de x años?.
- En qué nos queremos convertir?
- Para quién trabajamos?
- Qué valores respetaremos?
- En qué nos diferenciamos?

38. VISION DE FUTURO
CARACTERISTICAS DE LA VISION
COMPARTIDA:
- Futuro de la organización dentro de X
años (concretos)
- Con VISION de futuro, no de mejorar el
pasado
- Ambiciosa: Un reto, pero realista, viable
- Clara: De fácil interpretación
- Sencilla: Para que todos la comprendan
- Atractiva: Para provocar ilusión
- Compartida: Consensuada.

39. VISION DE FUTURO
RECOMENDACIONES PARA CONSTRUIR LA
VISION
-Máximo 30 personas
-Trabajo individual, en grupos y todos
juntos
-Aconsejable, un facilitador externo
-Es más importante la participación que el
debate

40. VISION DE FUTURO
RECOMENDACIONES PARA CONSTRUIR LA
VISION
-Mirar el futuro, no el pasado
-Identificar las barreras, dudas,
indefiniciones, etc. Corregirlas
oportunamente.
- Transformar la VISION es revisar la forma
de hacer las cosas, la estructura
organizativa y la estrategia.

41. “El Ministerio de Salud Pública asegurará el
acceso universal y solidario a servicios de
salud con atención integral de calidad para
todas las personas, familias y
comunidades, especialmente a las de
condiciones más vulnerables, para
garantizar una población y ambientes
saludables, consolidando su rectoría en el
sector e impulsando la participación de la
comunidad y del personal de salud en la
formulación y aplicación desconcentrada y
descentralizada de las políticas sanitarias”.

42. TERCER MOMENTO

44. Es la razón de ser
de la Institución,
expresa el servicio
que presta, debe ser
altamente motivadora
hacia el logro de la
visión, debe indicar
el camino para
conseguir la Visión.

45. PREGUNTAS INDISPENSABLES PARA
CONSTRUIR LA MISION:
- ¿Quiénes somos?
- ¿A qué nos dedicamos?
- ¿En qué nos diferenciamos?
- ¿Por qué y para qué hacemos lo que
hacemos?
- ¿Para quién lo hacemos?
- ¿Cómo lo hacemos?
- ¿Qué valores respetamos?

46. RECOMENDACIONES PARA CONSTRUIR LA MISION:
- Deben participar líderes y directivos de la
institución
- Trabajo individual, en grupo y todos juntos
- Aconsejable un facilitador externo
- Importante, conseguir que todos participen
- Lo más importante es recoger los elementos
que el grupo considere indispensables. La
redacción después
- Es mejor no agotar la imaginación: sesiones
cortas y con resultados provisionales

47. “Velar por el cumplimiento del principio
consagrado en la Constitución Política, en
la cual el estado garantiza el derecho
irrenunciable a la salud, su promoción y
protección, incorporando prácticas de
medicinas tradicionales y alternativas,
involucrando a todos los sectores y actores
responsables en los ámbitos nacional,
provincial y local, mediante la organización
y funcionamiento del Sistema Nacional de
Salud de manera desconcentrada,
descentralizada y participativa, cumpliendo
con los principios de equidad, integralidad,
solidaridad, universalidad, participación,
pluralidad, calidad y eficiencia”.

48. Son enunciados que dan cuenta de los
cambios o impactos que se persigue lograr.
Identifican áreas clave de intervención
CARACTERISTICAS:
 Mesurables (cuantificables)
 Fijados para un período determinado de
tiempo
 Factibles
 Conocidos, entendidos y aceptados
 Relacionados con la misión
 Obligatorios para alcanzar la Visión

49. POBLACION Y ORGANIZACIÓN SOCIAL:
 Fortalecer la organización social y comunitaria
promoviendo su involucramiento activo y propositivo
en el accionar de salud.
TERRITORIO Y VIALIDAD
 Coadyuvar en la gestión intersectorial e
interinstitucional, a fin de mejorar la accesibilidad
vial a la unidad de salud
IDENTIDAD CULTURAL
 Contribuir a la recuperación y fomento de la
identidad cultural en los habitantes, familia y
comunidad que reside en el sector de influencia del
Centro de Salud No. 13.

50. CUARTO MOMENTO

51. UNIDAD 3
PLAN OPERATIVO ANUAL
“Si no estás preparado para asumir el reto y
aprovechar las oportunidades, estas se te irán de las
manos y nunca mas volverán”.

52. El Plan Operativo Anual (POA) es el
que da viabilidad a la ejecución del
plan estratégico Funcional, que si bien
tiene un horizonte temporal cinco,
Diez y más años, debe asegurar
su ejecución, monitoreo y evaluación
en forma progresiva y permanente a
través de los POAs.

53. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Reconocer las líneas de acción priorizadas
y enmarcarlas en el contexto político
normatizado y Plan Estratégico
institucional.
 Manejar conscientemente todos los
criterios y condiciones establecidos para la
elaboración del Plan Operativo Anual
 Construir y aplicar el Plan Operativo Anual
en base a disposiciones y formatos
estandarizados en la institución en donde
labora.

54. CONTENIDOS:
1. Líneas de acción, Priorización y
consenso
2. Criterios en la elaboración del Plan
Operativo Anual
3. Construcción del Plan Operativo
Anual

55.  Infórmese sobre las políticas, normas,
programas y presupuesto asignado para su
institución en el año respectivo
 Analice detenidamente el formato
estandarizado para la elaboración del POA.
 Con la participación del Comité
Interinstitucional y/o la Unidad de
Conducción de la unidad de salud,
Seleccione los problemas priorizados
(Matriz de Priorización) y relaciónelos con
los objetivos estratégicos.

56.  Determine las acciones a realizar para cada
componente, enmarcadas en el
presupuesto asignado.
 Distribuya la ejecución de las acciones o de
acuerdo al diseño del cronograma
establecido.
 Es necesario que en el momento de la
planificación, se asigne responsabilidades
claras, para que estas sean asumidas por
los involucrados.

57. Políticas:
Las políticas son una
operacionalización de los valores
corporativos que regulan la gestión,
constituyen ejes transversales
dentro del accionar en salud,
ejemplo: enfoque de genero,
participación ciudadana, rendición de
cuentas, etc.

58. Proyectos:
“Un conjunto de actividades
relacionadas y coordinadas,
ejecutadas por un equipo humano
definido, para alcanzar un objetivo,
específico, resolver un problema
identificado en un tiempo
determinado y con un financiamiento
específico”.

59.
Acciones inmediatas:
Se puede identificar y seleccionar
acciones sueltas que no sean parte
de un proyecto, pero que si
contribuyen a alcanzar un objetivo
estratégico y la visión institucional,
generalmente son acciones
inmediatas que buscan satisfacer
necesidades urgentes de la
institución.

60. ESTRATEGIAS DE ACCION INSTITUCIONAL
Pr Objetivo. Indic de Meta Tiempo Progra Presup. Respons Progra.
io Estrategi gestión. anual de previsto mado Del Obj. able del Proyec.
r co gest. Del para por Institu Objeti Aciones
id objetivo. alcanzar cua cional vo. clave
ad metas en trimest
meses re
1 2 3
1 Mejorar la % de 50% 12 meses 1 2 2 50.000 Equipo Capacita
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en el realizad 0 0 0 Jefe del persona
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Odontologí relación 0 0 0 Salud Equipa
a del Area a miento
de Salud planifica de 6 UO
No. 13 das Adecuac
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Fisica de
60
2 UO.

61. DESARROLLO EVALUCION A DISTANCIA
•ACTIVIDADES DE CONOCIMIENTO (5 PUNTOS)
•Tomando en cuenta que los cinco elementos del enfoque
estratégico están conectados entre sí de tal manera que uno
fortalece al otro volviéndose imprescindible, desarrolle lo
siguiente:
•Describa las características de estos elementos aplicados a la
salud
•Realice un análisis de la interrelación y dependencia de estos
5 elementos. (Entorno, participación, estrategia, gestión,
futuro) (Pag. 52 – 63 T.B) (Valor 3 puntos).

62. 2. El Enfoque Estratégico aplicado a la salud tiene
principios en los que se sustenta la Planificación
Estratégica. Construya un concepto personal de
cada uno de ellos. (Valor 2 puntos).
•Estrategias de trabajo
•En la Guía Didáctica, Páginas 28 y 29, usted
encontrará la definición de cada elemento.
•Realice una primera lectura de este contenido,
señale lo más importante y realice una segunda
lectura, con este sustento teórico construya sus
propios conceptos.

63. B. ACTIVIDADES DE COMPRENSIÓN (5
PUNTOS)
3. Elabore un Mapa Conceptual sobre
los pasos a seguir para construir un
Plan Estratégico (Valor 3 puntos)
Estrategias de trabajo
En la Guía Didáctica (Pág. 35 a la 59,
encontrará referencias de consulta
para el Texto Básico).

64. 4. Identifique 5 problemas relacionados con la calidad
de atención en salud en la institución en donde usted
labora, priorícelos utilizando la Matriz de
Priorización. (Valor 2 puntos)
Estrategias de trabajo
•Utilice la matriz de priorización planteada en la página 45 de
la Guía didáctica
•Conforme un grupo de al menos 10 personas
•Identifique mediante lluvia de ideas 5 problemas y realice la
priorización de los mismos.

65. C. ACTIVIDADES DE APLICACIÓN (10 P.)
5. Elabore o actualice el Plan Estratégico de la
institución en la cual usted trabaja (valor 10
puntos)
Estrategias de trabajo
•Conforme un equipo conductor y organice un
cronograma de trabajo para la elaboración del
Plan. (no más de 3 sesiones cortas, con
agenda organizada)
•Actualice o elabore el Plan Estratégico y
establezca compromisos para su ejecución

66. D. ACTIVIDADES DE ANALISIS (VALOR 10 PUNTOS)
6. Analice el Plan Operativo Anual (POA) de la institución en la
que usted labora y plantee sugerencias para mejorar el
planteamiento del POA (valor 10 puntos)
Estrategias de trabajo
•Solicite el POA en la institución en la cual usted trabaja
•Revise los objetivos, indicadores, metas y acciones
planteadas y analice la coherencia de estos componentes
•Elabore un informe de los resultados obtenidos en el análisis
•Plantee sugerencias para mejorar el planteamiento del POA.

67. Me gustan más los sueños del
futuro que la historia del
pasado.
Thomas Jefferson
GRACIAS