A evolução da segurança no trânsito na Espanha Palestrante: Francisco Javier Villalba, chefe da Unidade de Ordenação Normativa da Direção Geral de Tráfego da Espanha Saiba mais em http://www.conass.org.br/especialistas-nacionais-e-internacionais-discutem-seguranca-no-transito-e-os-impactos-nos-sistemas-de-saude/

1. Subdirección General de
Análisis y Vigilancia
Estadística
SITUACION ACTUAL Y
EVOLUCION DE LA SEGURIDAD
VIAL EN ESPAÑA
F. Javier Villalba Carrasquilla
Dirección General de Tráfico

2. Presente: La realidad en cifras
Población: 46,5 millones
Turistas: 65 millones/año
Vías públicas: >660.000 km
Viajes en vías públicas de alta
Capacidad : 360 M
Población con edad media alta
Conductores : 26,5 millones
Permisos a nuevos conductores:
411.583
Permisos renovados: 3.089.952
Vehículos: 30,9 millones
Nuevos: 1.146.125
Transferidos: 3.095.592
Bajas:1.100.176
Antigüedad media vehículo
con fallecidos (turismos):
Año 2016: 12,7
Sanciones: 4.259.695
(excl. C y PV y todos municipios)
Fuentes: INE, DGT, Mº Fomento

3. 3,85,4 2,7 3,73,1 2,9
Vehículos

4. Censo de conductores por 1.000 habitantes. Años 2005-2014
Conductores

5. Evolución histórica de los fallecidos en España
Fuente: DGT, enero 2017

6. Pasos que se han ido dando: 2004-2020
2004-2009
Acciones gran impacto
Plan seguridad vial 2005-2008
Plan de radares fijos
Permiso por puntos
Fiscalía de Seguridad Vial
Reforma Código Penal
Reforma procedimiento
sancionador administrativo
2010-2020
Acciones específicas
Estrategia de Seguridad Vial
2011-2020
Reforma legal sobre alcohol y
drogas
Seguridad Vial en empresas
Impulso del control por
cámaras
Revisión de la Estrategia
(2017): Acciones para
colectivos específicos
1 2

7. Tasa de fallecidos por millón de habitantes en la Unión
Europea, año 2003

8. Plan de Unión Europea 2001-2010
VISIÓN
Disminuir la CANTIDAD de accidentes
Disminuir la GRAVEDAD de accidentes
Objetivo UE
Reducción 50 %
de fallecidos
2001 - 2010
Objetivo España
Reducción 40 %
de fallecidos
2005 - 2008

9. Estrategia de España para reducir siniestralidad
 Diseño y desarrollo de un Plan Estratégico de Seguridad Vial
2005-2008:
- fija objetivos estratégicos, operativos y acciones
- se inició con el Plan de Medidas Especiales de Seguridad Vial
2004-2005
- contenía 26 objetivos estratégicos, con indicadores de
seguimiento y de resultado
-implicaba a Administraciones Públicas y sociedad

10. Estrategias de reducción de siniestralidad: UE/España
 Implantación de sistemas de permisos
por puntos
 Implantación de sistemas de control
automático de velocidad
 Aumento de vigilancia
 Endurecimiento de las penas y
sanciones

11. Plan de radares fijos (2004-2008)
• En España, la velocidad inadecuada es el
principal factor concurrente en la
accidentalidad.
• Un problema añadido es que los conductores
no quieren que el Estado les controle la
velocidad a la que circulan.
• El Plan de Radares Fijos fue la primera gran
medida para dar una mayor sensación de
control y vigilancia entre los conductores.
• Existen unos 850 puntos de control de
velocidad, gestionados por todas las
Administraciones competentes

12. Permiso por puntos (2006)
• El permiso por puntos es un sistema que incide en la autorización
administrativa para conducir combinando dos elementos:
Carácter
reeducador
Efecto
punitivo
Cauce para modificar comportamientos
Inadecuados (sensibilización permanente)
Disminución del crédito de puntos
por la comisión de infracciones

13. Permiso por puntos: impacto inicial
• Se estima que el permiso por puntos fue
redujo la accidentalidad un 15 % en los
tres primeros años.
• Su efecto comenzó antes de su puesta en
marcha: 1 año antes, con las campañas
de comunicación.
• Los conductores valoraron muy
positivamente el sistema: el 80 % estaba
a favor.
• Los conductores consideran que ha sido
la mejor medida para reducir la
siniestralidad

14. Permiso por puntos: algunos datos y actualidad
 El 26 % de los conductores españoles han
perdido al menos 1 punto, ya conocen
directamente el permiso por puntos.
 El 0,8 % de los conductores (225.000) han
perdido el permiso de conducir. 160.000
conductores lo han recuperado.
 En estos momentos se analizan los aspectos
de mejora del permiso por puntos, para que
vuelva a ser una herramienta efectiva para
reducir la siniestralidad

15. Fiscalía de Seguridad Vial y reforma del Código Penal
(2006 y 2007)
 Uno de los problemas que existía hace
unos años era que la respuesta
sancionadora a las conductas más graves
contra la seguridad vial no era la adecuada.
 En el año 2006 se creó una Fiscalía
específica para las conductas más graves
contra la seguridad vial.
 En el año 2007 se reformó el Código Penal
para los delitos contra la seguridad vial. El
mensaje para los conductores era muy
claro
111
201
1,2

16. Reforma del procedimiento sancionador administrativo
(2009)
 En España, la gran mayoría de las conductas contrarias a la seguridad
vial son sancionadas por la propia Administración. Dirección General de
Tráfico y otras Administraciones regionales y locales competentes.
 El procedimiento sancionador era muy lento. En caso de recursos se podía
tardar más de dos años en ejecutar la sanción.
 La reforma tiene por objeto agilizar el procedimiento: si el ciudadano paga
en 20 días tiene una reducción de 50 % y el procedimiento finaliza al día
siguiente del pago.

18. Indicadores de la Estrategia de Seguridad Vial
1. Bajar la tasa de fallecidos a 37 por millón de habitantes
2. Reducción del número de heridos graves en un 35%
3. Cero niños fallecidos sin sistema retención infantil
4. 25% menos conductores de 18 a 24 fallecidos y heridos graves en fin de semana
5. 10% menos de conductores fallecidos mayores de 64 años
6. 30% reducción de fallecidos por atropello
7. 1 millón de ciclistas más sin que se incremente su tasa de mortalidad
8. Cero fallecidos en turismos en zona urbana
9. 20% fallecidos y heridos graves usuarios de motocicleta
10. 30% menos de fallecidos por salida de vía en carretera convencional
11. 30% menos de fallecidos in itinere
12. Bajar del 1% los positivos en aire espirado en los controles preventivos aleatorios. DRUID,
punto de corte 0,05 mg/l2
13. Reducir en 50% el % de vehículos ligeros que superan el límite de velocidad en más de 20
km/hora
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19. Pilares (Década de Acción)
Pilar 1. Gestión de
la seguridad vial
• Adopción
Visión 0
• Mantenimiento
Plan
Estratégico
Seguridad vial
2011-2020
• Reactivación
Consejo
Superior de
Tráfico y sus
grupos de
trabajo
• Comisiones SV
provinciales y
autonómicas
• Convenios
colaboración,
incluyendo
ayuntamientos
Pilar 2. Carreteras
mas seguras
• Análisis riesgo por
tipo de vía
• Información
déficits a los más
de 9000 titulares
• Información
calidad vía a
usuarios
• Propuestas
trasvase de tráfico
a vías alta
capacidad
• Alertas de cruces
• Reducción
velocidades en
momentos de alta
intensidad
ciclistas
• Vigilancia
selectiva (INVIVE)
Pilar 3. Vehículos
mas seguros
• Análisis riesgos
por tipo y
antigüedad de
vehículo
• Enriquecimiento
registro vehículos
con información
seguridad y
contaminación
• eITV,
incorporación
kilometraje en el
Registro de
Vehículos
Pilar 4. Usuarios
mas seguros
• Aprendizaje a lo
largo de la vida
• Nuevos
exámenes
teóricos por
ordenador
• Nuevos
exámenes
prácticos
• Pruebas alcohol y
drogas, incluso
examinandos
• Programas
tratamiento a
reincidentes
alcohol y drogas
• Mejora
capacitación
personas con
discapacidad
• Camino escolar
seguro
• Mayor presencia
en redes
• Comunicación en
lenguaje universal
Pilar 5. ´Mejor
atención a las
víctimas
• líderes proyecto
e-call
• información sobre
posibilidad de
extricación
específica al
vehículo
• Atención post-
accidente a
víctimas y
familiares a corto
y largo plazo

20. Reforma sobre alcohol y drogas (2014)
• En torno al 40 % de los conductores fallecidos
implicados en accidentes tenía presencia de
drogas o tasas ilegales de alcohol.
• En el año 2014 se modificó la Ley para
prohibir la presencia de drogas en la
conducción
• La otra medida fue sancionar con el doble de
multa a los conductores reincidentes, en un
año, en tasas de alcohol.
• Desde el año 2012 han aumentado de manera
muy importante los controles

21. ADMINISTRACIÓN
SECTOR
PRIVADO:
EMPRESA
SOCIEDAD
Impulso a la política de seguridad vial laboral, la sinergia
• Más de 1.500 empresas visitadas desde las Jefaturas
provinciales de Tráfico.
• Plan tipo de seguridad vial en la empresa (ISO 39.001)
• Web de seguridad vial laboral
http://www.seguridadviallaboral.org/
• 830 empresas y organizaciones inscritas
• 110 empresas han publicado en internet sus planes de
seguridad vial

22. Uso de cámaras para vigilancia de infracciones (2015)
• Cada vez es más difícil ampliar el número de agentes
de la autoridad dedicados a controlar y vigilar el
tráfico. La única alternativa es el uso de la tecnología.
• Además de los radares para control de velocidad, en
España se están utilizando:
- cámaras para cinturón de seguridad.
-radares también para controlar inspección
técnica de vehículos y seguro obligatorio.
-cámaras para semáforo en rojo.
-cámaras para control de STOP.
• Velocidad: radares de tramo

23. Revisión de la Estrategia de Seguridad Vial: acciones
para colectivos y materias específicos (2017)
• La Estrategia de Seguridad Vial recogía su revisión en el
año 2015. Por diversos motivos, esa revisión se está realizando
en estos momentos.
• El contexto no es bueno, ni en España ni en Europa. En
España, durante 2015hubo estancamiento en las cifras de
fallecidos, y en 2016 ha habido un repunte.
• Está previsto que el documento final con la estrategia y las
acciones revisadas y actualizadas se presenten en el mes de
mayo.

24. Revisión de la Estrategia de Seguridad Vial: acciones
para colectivos y materias específicos (2017)
Colectivos:
- motoristas
- ciclistas
- personas mayores
- reincidentes en consumo de alcohol y drogas
Materias:
- teléfono móvil.
- velocidad
- vías urbanas
- Europa (intercambio de información y
reconocimiento de sanciones)

25. Reforma de la Ley: situación actual
En estos momentos se está trabajando técnicamente en
propuestas para modificar la Ley de Seguridad Vial. El
objetivo es una modificación importante para hacer
realidad una movilidad segura y sostenible.
Ejes:
1. Permiso por puntos.
2. Actuación sobre conductores reincidentes en alcohol
y drogas.
3. Nuevos límites de velocidad en carretera y en ciudad.
4. Restricciones a la circulación por motivos
medioambientales.
5. Fomento de la bicicleta en ciudad

26. Legislación
Modificar la norma punitiva y hacer que se cumpla de forma
ejemplar
• En el 70-80 % de los accidentes de tráfico el responsable es el factor humano.
Cualquier intento de reducir las estadísticas pasa por actuar sobre este factor.
• La norma sirve para modificar comportamientos y la sanción previene del
accidente. Así debe ser visto por los poderes públicos y por los conductores.
• La tecnología es muy importante para la ejecución, pero sólo si está al servicio
de la seguridad vial, no al revés.

27. Legislación
Claves para actuar sobre las normas con éxito: requisitos
• Impulsar el liderazgo institucional del organismo líder en seguridad vial.
• Apoyo político decidido: política de Estado.
• Concienciar a todos los poderes públicos: legislativo, ejecutivo y judicial.
• Plantear a la sociedad lo absurdo de las muertes por accidentes de tráfico
en una sociedad que quiere ser moderna y avanzada.
• Alejar la seguridad vial del debate político. Se trata de salvar vidas.
• Favorecer la percepción en los medios de comunicación. Remover los
prejuicios.
• Continua búsqueda de alianzas

28. Muchas Gracias