Presentación del Concejal Carlos Mario Uribe en el debate sobre la Política Pública de Ruralidad

1. AVANCES
EN LA IMPLEMENTACIÓN
DE LA
POLÍTICA PÚBLICA DE
RURALIDAD

2. El análisis que aquí se hace parte de una
indagación sobre la percepción de algunos
ciudadanos dedicados a la producción
agropecuaria y que han sido beneficiados
con los programas de inversión
implementados por la administración pública
en la ruralidad y las respuestas dadas al
cuestionario enviado a la Vice alcaldía de
Desarrollo Económico y la Secretaría del
Medio Ambiente.

3. ¿Cuál es el nivel de integración de las entidades
públicas: vice alcaldía de desarrollo económico,
gerencia de corregimientos, medio ambiente y
Corregidurías para el desarrollo productivo?
Es importante resaltar que a la pregunta en cuestión
no se responde de manera concreta sobre el nivel de
integración interadministrativa, aunque se puede
insinuar que cada entidad como, reza en el
documento, “trabaja según su competencia misional”.

4. ¿De qué manera se evidencia el trabajo
mancomunado de cada una de las dependencias de la
administración en la parte rural y urbana de los
corregimientos de Medellín?
Es evidente la falta de asociatividad del sector, sólo
unidades de asociación muy básica que no llega a
generar un gran impacto en cuanto a mayores índices
de crecimiento productivo y económico.

5. ¿Cuál es la inversión con recursos propios por fuera
del PP por parte de las entidades públicas para el
desarrollo rural?
¨$7.800.000.000 a la fecha¨
Es importante señalar que si bien la inversión ha sido
alta, no se puede identificar los impactos reales de la
economía rural en el conjunto del municipio con
respecto a otros sectores económicos, destacándose
el que no se presentan indicadores de eficacia
administrativa en la inversión: ¿cómo ha crecido el
sector?, ¿cuánto ha aumentado la producción
agropecuaria en el municipio?, ¿se han ampliado y
mejorado los canales de comercialización?, ¿cómo
han crecido los ingresos del campesinado que se ha
beneficiado de la inversión?

6. ¿Existe innovación en la producción
agropecuaria de los productores rurales?
Se aprecia que no se responde de manera
concreta la pregunta, se describen algunas
intervenciones puntuales que no permite
entender el grado de innovación en
producción, calidad, variedad de productos y
los canales de comercialización, éste último
centrado en promover los Mercados
Campesinos que no alcanza a cubrir una alta
población rural en cuanto a
comercialización.

7. ¿Qué avances se ha conseguido en la implementación de la
política pública de ruralidad en los corregimientos de
Medellín?
Puede decirse, analizando las respuestas, que existe una
normatividad (acuerdo 16 de 2007) y unos instrumentos de
planeación que pueden guiar la construcción de la Política
Pública de Ruralidad, pero que no se encuentran avances en
su implementación, ni recursos presupuestales para su
aplicación, donde se percibe el que los lineamientos
contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal para la
ruralidad son generales, asumidos por las secretarias y
otras instancias administrativas desde sus propias misiones
institucionales, sin que haya una instancia que administre o
evalúe los logros obtenidos en la inversión y el
cumplimiento de metas cuantificables e indicadores de
eficacia.

8. Conclusión:
Haciendo un balance general de los dos documentos allegados a la
corporación se puede concluir que:
1. En cuanto a la gestión pública de la ruralidad existen debilidades
relacionadas con:
- Lo reciente de la creación de las instancias públicas encargadas del
fomento rural no han alcanzado a dar respuesta a las necesidades del
sector rural.
- Falta integración interadministrativa de las instancias públicas que
invierten y ejecutan proyectos en el sector rural.
- Es muy incipiente la asociatividad de los productores rurales al
interior de los corregimientos y de ellos entre sí.
- No existen estudios actualizados sobre la situación real del sector
rural del municipio de Medellín, lo que impide el que se tenga un
instrumento de planeación estratégica para el fomento de la ruralidad.

9. 2. Con respecto a la financiación para el fomento rural se
aprecia que se tienen buenos recursos provenientes de
recursos propios de las secretarias, PP, Jornadas de Vida y las
inversiones desde otras dependencias diferentes a las de la
vice alcaldía de Desarrollo Económico, pero siguen existiendo
faltantes en:
- El presupuesto se invierte en proyectos puntuales sin ninguna
articulación.
- Se recoge el presupuesto desde las diferentes dependencias
para invertir en los proyectos, pero la ejecución queda en
manos de operadores públicos y privados por separado.
- No se cuenta con un sistema de indicadores que den cuenta
del impacto real de las inversiones.
- Los programas no alcanzan a tener una alta cobertura de
población rural, son puntuales e intervienen aspectos aislados
del proceso productivo, no de una manera integral.

10. 3. En cuanto a innovación el sector se encuentra totalmente
rezagado, las inversiones se han enfocado a aspectos muy
básicos en diferentes aspectos de la cadena productiva,
con el agravante que las estrategias de comercialización no
alcanzan a incidir en los niveles de crecimiento económico
del sector y de los productores en general.
4. Todo lo anterior puede ser el producto de la falta de una
Política Pública Rural para Medellín, que pueda recoger la
cantidad de instrumentos de planeación relacionados con el
sector, que conjugue los esfuerzos interadministrativos de
todos los organismos de la alcaldía en cargados con el
tema rural y la destinación de recursos económicos a
programas, proyectos y actividades rurales concretos que
atienda al cumplimiento de unas metas reales y medibles en
el tiempo.

11. Propuestas:
1. Es necesario mayor integración de las entidades públicas
que invierten en el sector rural, tal vez se pueda apoyar en el
proceso de Conglomerado Público que viene siendo diseñado
para su implementación.
2. Diseño y bases iniciales para la implementación de la
Política Pública de Ruralidad, buscando mitigar el retraso en la
aplicación de la norma.
3. Buscar cómo se puede actuar en asocio con el Departamento
de Planeación Municipal en aspectos como el diseño e
implementación de las Unidades de Planeación Rural o la
formulación de los Distritos Rurales Campesinos.

12. GRACIAS