La infraestructura y la problemática de la regulación frente a la formación de ciudades digitales y del conocimiento
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Presentación dictada por la Comisionada Adriana Labardini Inzunza en el Foro Ciudades Digitales y del Conocimiento de la Ciuidad de México. El Foro fue organizado por la el Consejo Económico y Social de la Ciudad de México.
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- 1. Adriana Labardini Inzunza Comisionada 05 Septiembre 2016 Foro Ciudades Digitales y del Conocimiento La infraestructura y la problemática de la regulación frente a la formación de ciudades digitales y del conocimiento
- 2. Ciudades Digitales y del Conocimiento https://www.youtube.com/watch?v=YMLiJVJdNUg
- 3. Infraestructura y Ciudades Digitales Energía: • Red eléctrica inteligente • Medición inteligente • Almacenamiento inteligente de energía Tecnología: • Conectividad 4G • Super broadband • Wifi público • Velocidades de 1 Gbps Salud: • Uso de sistemas de monitoreo • Dispositivos médicos conectados Edificios: • Automatización de edificios • Iluminación automatizada • Climatización automatizada Infraestructura: • Redes de sensores • Redes inteligentes de agua • Manejo de desechos • Redes de banda ancha de alta velocidad inalámbrica y Fibra óptica Ciudadano: • Uso de opciones de movilidad sustentables • Opciones de estilo de vida inteligentes • Educación digital Movilidad: • Sistemas avanzados de manejo de tráfico • Administración de estacionamiento público • Sistemas de cobro automatizados Gobernanza y educación: • Gobierno digital • Educación digital • Manejo de desastres y crisis • Protección datos personales Seguridad: • Vigilancia • Sistemas de respuestas ante emergencias • Ciberseguridad.
- 4. Tres niveles de una ciudad digital: Future Internet Internet de las cosas Internet de los servicios Internet de las personas
- 5. Retos Regulatorios •Infraestructura Telecomunicaciones •Conectividad •Protocolos de internet (IPV6) •Espectro •Tecnologías para el despliegue (6LowPan, 4G, 3G) •DISPOSICIÓN DE MUNICIPIOS Y CIUDADES DE PROMOVER EL DESPLIEGUE ORDENADO DE FIBRA Y RADIOBASES, NO OBSTACULIZARLO. •Infraestructura TICs •Software •Aplicaciones •Sensores •Procesamiento de la Información •Infraestructura PÚBLICA •Electricidad, Agua, Drenaje, •Derechos de via, vías comunicación •Transporte público. •Local y federal
- 6. Infraestructura Local Urbana En EdoMex sólo se cuenta con el trámite electrónico de obra para instalaciones subterráneas. No hay un trámite electrónico para antenas, torres, postes, instalaciones áreas, ductos o líneas de conducción. En EdoMex no hay una fundamentación legal ni se cuenta con un trámite para Derechos de vía asociados a la red de agua potable, drenaje o alcantarillado. Los permisos de construcción, permanencia en la vía pública y de aprovechamiento de uso de suelo son los permisos que aplican para las redes de fibra óptica y no hay “homologación” de procesos para estos permisos a nivel nacional. Los permisos de construcción, uso de suelo, cambio de uso de suelo y derecho de propiedad aplican al desarrollo de torres y sitios. No están homologados a nivel nacional. Fuente: Barreras a la competencia y a la neutralidad competitiva causadas por reglamentaciones y trámites de entidades públicas, Centro de Estudios de Competitividad y el ITAM
- 7. • Identificación oficial vigente con fotografía; •Comprobante de pago de derechos (se presenta después de autorizada la licencia y previo a su entrega); • Constancias de no adeudo de las contribuciones a que se refieren los artículos 20 y 248, fracción VIII del Código Fiscal del Distrito Federal; • En caso de personas morales Acta Constitutiva debidamente inscrita en el Registro Público de la Propiedad y Comercio y Poder Notarial del representante legal; •En caso de áreas o zonas de conservación del Patrimonio Histórico, Artístico, Arqueológico y Cultural de la Federación o cuando se trate de inmuebles parte del patrimonio cultural urbano y/o ubicados dentro de Área de Conservación Patrimonial del Distrito Federal, según corresponda: •Licencia del Instituto Nacional de Antropología e Historia •Visto Bueno del Instituto Nacional de Bellas Artes •Dictamen Técnico de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda •Responsiva de un Corresponsable en Diseño Urbano y Arquitectónico •Libro de Bitácora de obra foliado, para ser sellado por la delegación y/o la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda; Responsiva del Director Responsable de Obra y de los Corresponsables que correspondan. En todos los casos presentar Formato DGAU-04 (por duplicado) y los siguientes documentos en original o copia certificada y copia simple para cotejo: •Acreditar la propiedad o posesión; •Constancia de alineamiento y número oficial vigente y Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo o Certificado de Acreditación de Uso del Suelo por Derechos Adquiridos, para el uso específico de que se trate; •Cinco tantos de los planos arquitectónicos, estructurales, de instalaciones, los cálculos y memorias descriptivas, signados por el Director Responsable de Obra y el o los Corresponsables; •Versión en archivo electrónico de los planos indicados en el párrafo anterior; •Dictámenes de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y de las demás dependencias, órganos o entidades de la Administración Pública Federal y/o local y de los entes particulares involucrados, que intervienen de acuerdo con las disposiciones aplicables; Adicionalmente para estaciones repetidoras de comunicación celular y/o inalámbrica El trámite se realiza en la ventanilla única. Solicitudes para obras y construcciones
- 8. Infraestructura Local Urbana Anteproyecto para el despliegue y Acceso y Uso compartido de Infraestructura Anteproyecto SNII USO EFICIENTE DE RECURSOS
- 10. Adriana Labardini 05 Septiembre 2016 Foro Ciudades Digitales y del Conocimiento La infraestructura y la problemática de la regulación frente a la formación de ciudades digitales y del conocimiento
Notas del editor
- Ciudades digitales y del conocimiento. Las iniciativas de ciudades digitales alrededor del mundo se han presentado con diversas gamas de colores, dependiendo de los problemas que se plantean resolver y el grado de desarrollo urbano y sustentable del que parten en cada caso. Diferentes visiones sobres las ciudades digitales involucran la identificación de parámetros o pilares para el correcto funcionamiento de las ciudades digitales, la IEEE reconoce seis pilares mientras que otras visiones incluyen hasta 9 pilares fundamentales para el desarrollo de las ciudades digitales. Los pilares son Energía, Edificios, Movilidad, Tecnología, Salud, Infraestructura, Gobernanza y Educación, Seguridad y Ciudadanía. VIDEO: Plan Nacional España para Ciudades Digitales
- Cada uno de los pilares para el desarrollo de una ciudad digital implica algún tipo de infraestructura y en consecuencia plantea un reto regulatorio o de competencia. Para plantear los retos regulatorios hay que tener en cuenta la existencia de dos esferas en la ciudad: lo público y lo privado. En la esfera de lo privado hay empresas que comienzan a desplegar sistemas para ofrecer “Internet de las cosas”, por ejemplo SigFox, que próximamente ofrecerá servicios a usuarios finales para “casas inteligentes” y “rastreo” de dispositivos personales, SigFox comenzará a desplegar una red “LowPan” con tecnología propia. En la esfera de lo privado el reto es fomentar la competencia de proveedores y plataformas para el despliegue de Internet de las Cosas, para que se pueda fomentar el Internet de los Servicios. En la esfera de lo PÚBLICO hay muchos retos, por ejemplo en Telecomunicaciones hay retos para: Asignación de espectro>>desarrollo de 4G y LTE; Despliegue de infraestructura; Desarrollo de redes de fibra óptica de alta capacidad; Asegurar WiFi Público
- Para poder contextualizar los retos regulatorios de la Infraestructura en las Ciudades Digitales, es necesario entender que una ciudad digital y del conocimiento está planteada en al menos tres niveles de Internet. Internet de las cosas: Conectividad de cosas para su gestión, control, administración, monitoreo. RETOS: Asociaciones Público-Privadas: empresas especializadas que conecten dispositivos pero que sirvan al interés público. Normas y estándares para crear un ecosistema de Internet de las cosas y no sólo “Islas” de Internet de las cosas Plataforma de desarrollo de servicios ABIERTA No contratos privados con cláusulas de exclusividad, por ejemplo, la solución de “Nube” de CISCO sólo es compatible con tecnología CISCO, otorgar un contrato para despliegue de red pública para una empresa que no permite interoperabilidad, homologación o desarrollo de soluciones sería un error para el Internet de los servicios. Internet de los servicios: El internet de los servicios o “servitización” está ligado a la cuarta revolución industrial, ya que cambia los negocios de venta de productos a arrendamiento de servicios, y por tanto genera nuevas formas de creación de valor. RETOS: Arquitectura de los servicios y movilidad y Creación de contenido y entrega de contenido. Internet de las personas: RETOS Seguridad de redes y datos.; Manejo de Información: “Comercialización” de la información privada;Privacidad
- Los retos regulatorios frente a la formación de ciudades digitales y del conocimiento involucran la infraestructura pasiva (postes, pozos, canalizaciones) y la infraestructura activa (software, aplicaciones, RADIOBASES PARA COMUNICACIONES INALAMBRICAS QUE USAN ESPECTRO.) ÑL Se debe generar transversalidad de sistemas y obligaciones, de no hacerlo tendríamos islas urbanas con conectividad y desigualdad En caso de la SigFox (IoT en México) que ya desplegará su red en México, conlleva preguntarnos ¿qué tanto se planea una ciudad? Debería planearse una ciudad Smart y regulada. Para Ciudades digitales la planeación urbana es fundamental, por ejemplo, un carro automático cómo va funcionar cuando en las vías de circulación no sólo no hay sensores sino que no hay señalamiento horizontal y vertical de carreteras y vialidades urbanas. ¿cómo vamos a generar ciudades digitales cuando tenemos un alto desorden urbano. Permisos para la construcción de infraestructura implican una barrera al despliegue de redes. De un análisis de fundamentación de trámites que realizó el centro de Estudios de Competitividad y el ITAM para el IFT se observa que sólo 11% de los municipios tiene requisitos y fundamentos legales establecidos para tramitar permisos de despliegue de infraestructura, en el 89% restante de los municipios o no hay fundamento legal o no hay requisitos establecidos, pero en todos los casos se debe solicitar el permiso para despliegue
- La CDMX tiene un caos de infraestructura a nivel local, que no se solucionará si persisten problemas de planeación e implementación de procesos eficientes: PROBLEMÁTICAS: Falta de planeación de necesidades de banda ancha (fija y móvil) que implican despliegue de redes de NGN y de torres para antenas No compartición de ductos, ni acceso a las redes de Metro, Drenaje, Derechos de Vía, etc. Caos en trámites que se traducen en barreras que inhiben la inversión Falta de proyectos para garantizar la seguridad ciudadana Faltan enfoques que garanticen mayor conectividad ordenada. Permisos: La duración de un trámite de construcción o de despliegue de red área ante las diferentes entidades públicas puede durar más de 6 meses, esto puede desincentivar la inversión en despliegue de redes de telecomunicaciones. Además de que la ineficiencia de los trámites se convierte en una barrera de entrada para los competidores. De un análisis de fundamentación de trámites que realizó el centro de Estudios de Competitividad y el ITAM para el IFT se observa que sólo 11% de los municipios tiene requisitos y fundamentos legales establecidos para tramitar permisos de despliegue de infraestructura, en el 89% restante de los municipios o no hay fundamento legal o no hay requisitos establecidos, pero en todos los casos se debe solicitar el permiso para despliegue
- El exceso de tramites para el despliegue de redes puede representar una barrera de entrada. ¿qué tan homologados están los trámites? ¿Es necesaria la coordinación entre la Federación, Gobiernos estatales y las autoridades locales?
- Consulta Pública del Proyecto de Compartición de Infraestructura y el de SNII Ventajas de que la infraestructura de la CDMX esté cargada dentro del SNII Información de toda la infraestructura existente de la CDMX Formación del Grupo de análisis genere información para la toma de decisiones sobre qué infraestructura estará al servicio de la ciudad o de concesionarios de telecomunicaciones o proveedores de servicios de Internet de las cosas. El grupo de análisis podría recomendar bajo que modelo, cuáles normas técnicas, qué principios, se llevará a cabo la compartición de infraestructura Es fundamental que todo se lleve a cabo bajo términos no discriminatorios, de competencia económica Caso de Alemania en la creación de un sistema de infraestructura: El regulador de telecomunicaciones de Alemania integró una base de datos georreferenciada que permite que los interesados en el despliegue de redes puedan consultar la información relacionada con “el estado real” de la infraestructura: Consulta en tiempo real que permite obtener planos Ubicación georreferenciada de postes, pozos, canalizaciones, nodos de red óptica, centrales. Permite conocer la disponibilidad de infraestructura y la capacidad de uso
- Ciudades digitales y del conocimiento incluyentes y con perspectiva de género Derechos humanos La ciudad debe fomentar la sustentabilidad ambiental. Indicadores para monitorear la ciudad digital Otro reto es generar el capital humano para programar, analizar e innovar en software y big data. México no genera normas técnicas ¿Cuánto invierten las empresas en el desarrollo profesional de sus empleados?