20160406 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, miércoles 6 de abril de 2016 Número 4502
Miércoles 6 de abril
CONTENIDO
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
Solicitudes de licencia
De la diputada Adriana Terrazas Porras
Minutas
Con proyecto de decreto, por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal
para prevenir y eliminar la Discriminación
Autorizaciones de prórroga
De la Mesa Directiva
Actas
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
correspondiente a la tercera reunión ordinaria, efec-
tuada el miércoles 3 de febrero de 2016
De la Comisión de Competitividad, relativa a la
cuarta reunión ordinaria, efectuada el martes 9 de fe-
brero de 2016
De la Comisión de Derechos Humanos, correspon-
diente a la tercera reunión ordinaria, celebrada el
jueves 31 de marzo de 2016
De la Comisión de Energía, relativa a la quinta reu-
nión ordinaria, celebrada el miércoles 24 de febre-
ro de 2016
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción,
referente a la reunión ordinaria efectuada el miér-
coles 10 de febrero de 2016
Programas
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, anual
de trabajo correspondiente al periodo octubre de
2015-agosto de 2016
Informes
De la Comisión de Cultura y Cinematografía, pri-
mero semestral de actividades
Convocatorias
De la Comisión de Ganadería, a la sexta reunión or-
dinaria, que tendrá verificativo el miércoles 6 de
abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Supe-
rior de la Federación, a la reunión para el análisis del
Informe del Resultado de la Fiscalización Superior
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de la Cuenta Pública de 2014, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, de
las 9:00 a las 18:00 horas
De la Comisión de Juventud, a la sexta reunión de junta directiva, que se
efectuará el miércoles 6 de abril, a las 9:30 horas
De la Comisión de Agua Potable y Saneamiento, a la sexta reunión ordi-
naria, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, a las 11:00 horas
De la Comisión de Juventud, a la sexta reunión ordinaria, por celebrarse
el miércoles 6 de abril, a las 11:00 horas
De la Comisión de Defensa Nacional, a la séptima reunión de junta di-
rectiva, que se realizará el miércoles 6 de abril, a las 14:00 horas
De la Comisión de Defensa Nacional, a la sexta reunión ordinaria, que se
efectuará el miércoles 6 de abril, a las 14:30 horas
De la Comisión de Igualdad de Género, a la séptima reunión de junta di-
rectiva, que se llevará a cabo el jueves 7 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la reunión con diputados de
la Asamblea Nacional de Venezuela, que se llevará a cabo el jueves 7 de
abril, a las 11:00 horas
De la Comisión de Igualdad de Género, a la sexta reunión ordinaria, que
se llevará a cabo el jueves 7 de abril, a las 16:00 horas
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión que se sostendrá con re-
presentantes de la Asociación Mexicana de Administradoras de Fondos
para el Retiro, AC, el martes 12 de abril, a las 9:00 horas
De la Comisión de Recursos Hidráulicos, a la primera reunión ordinaria,
que en comisiones unidas con las de Agua Potable y Saneamiento, y de
Agricultura y Sistemas de Riego se sostendrá el martes 12 de abril, a las
16:00 horas
Invitaciones
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado Políticas públicas pa-
ra el desarrollo rural: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación Continua y Vincu-
lación, de la Universidad Nacional Autónoma de México, se realizará los
viernes y sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 horas y
de las 9:00 a las 14:00, respectivamente
De la diputada Araceli Damián González, al foro Retos para incrementar
el salario mínimo, que tendrá lugar el miércoles 6 de abril, de las 12:00 a
las 14:00 horas
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Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, a la proyección de
la película “Hotel Ruanda”, que se llevará a cabo el miércoles 6 de abril,
de las 15:00 a las 17:30 horas
Del Consejo Editorial, a la presentación de libro Revisión de taller e inau-
guración de la exposición pictórica y escultórica del mismo nombre, de
Amador Montes, que tendrá lugar el jueves 7 de abril, a las 10:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, al foro La procuración e impartición
de justicia agraria: a más de un siglo de la Ley Agraria, que se llevará a
cabo el martes 12 de abril, de las 9:00 a las 15:00 horas
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la exposición fotográfica
interactiva Mapping science, que se llevará a cabo el martes 12 de abril,
a las 10:00 horas
De la Comisión de Juventud, al foro Prevención del suicidio en jóvenes,
que tendrá lugar el miércoles 13 de abril, de las 9:30 a las 12:30 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al
Diplomado en derecho electoral, que en colaboración con el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Ca-
pacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto
Avisos
De la Comisión de Asuntos de la Frontera Sur-Sureste. La quinta reunión
ordinaria, que se llevaría a cabo el miércoles 6 de abril, a las 11:00 horas,
se cancela
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Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Ciudad de México, a 5 de abril de 2016.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presi-
dente de la Junta de Coordinación Política, y de con-
formidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a considera-
ción del pleno, para su aprobación, las siguientes mo-
dificaciones en la integración de la comisión que se
señala, solicitadas por el Grupo Parlamentario del Par-
tido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Virgilio Daniel Méndez Bazán
cause alta como integrante en la Comisión de Edu-
cación Pública y Servicios Educativos.
Reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
(Aprobados; comuníquense. Abril 5 de 2016.)
Ciudad de México, a 4 de abril de 2016.
Presente
tido de la Revolución Democrática:
• Que el diputado Fidel Calderón Torreblanca cause
baja como integrante de la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
• Que el diputado Fidel Calderón Torreblanca cause
alta como secretario en la Comisión de Hacienda y
Crédito Público.
Atentamente
Ciudad de México, a 29 de marzo de 2016.
Presente
tido de la Revolución Democrática:
• Que el diputado Antonino Morales Toledo cause
alta como secretario en la Comisión de Presupuesto
y Cuenta Pública.

Atentamente
Solicitudes de licencia
DE LA DIPUTADA ADRIANA TERRAZAS PORRAS
Palacio Legislativo de San Lázaro.
A 5 de abril de 2016.
Cámara de Diputados
Presente
La suscrita, Adriana Terrazas Porras, diputada federal
por el Distrito IV de Ciudad Juárez, Chihuahua, inte-
grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-
cionario Institucional; con fundamento en el artículo
62 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y en lo dispuesto en los artículos 6, nume-
ral 1, fracción XVI, y 13, ambos del Reglamento de la
Cámara de Diputados, presento respetuosamente a us-
ted mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para
separarme del cargo a partir de esta fecha.
Lo anterior es con el propósito de que la misma sea so-
metida a consideración del pleno de esta soberanía. De
igual manera peticiono se le llame a mi suplente.
Sin más por el momento, agradezco su atención.
Atentamente
Diputada Adriana Terrazas Porras (rúbrica)
(Aprobada; comuníquese. Abril 5 de 2016.)
Minutas
CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMAN
Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY FEDE-
RAL PARA PREVENIR Y ELIMINAR LA DISCRIMINACIÓN
Ciudad de México, a 31 de marzo de 2016.
Secretarios de la Cámara de Diputados
Presente
Para los efectos constitucionales, me permito remitir a
ustedes expediente que contiene proyecto de decreto
por el que se reforman y adicionan diversas disposi-
ciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar la
Discriminación.
Atentamente
Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica)
Vicepresidenta
Proyecto de Decreto
CS-LXIII-I-2P-S3
Por el que se reforman y adicionan diversas dispo-
siciones de la Ley Federal para prevenir y eliminar
la Discriminación.
Artículo Único. Se reforman los artículos 3, en su se-
gundo párrafo, y 35; y se adiciona una fracción XI Bis
al artículo 30, todos de la Ley Federal para prevenir y
eliminar la Discriminación, para quedar como sigue:
Artículo 3. ...
En el Presupuesto de Egresos de la Federación, para
cada ejercicio fiscal, se incluirán las asignaciones co-
rrespondientes para promover las acciones de nivela-
ción, de inclusión y las acciones afirmativas a que se
refiere el Capítulo IV de esta Ley.
Artículo 30. ...
I. a X. ...
XI. Solicitar a la Asamblea Consultiva opiniones re-
lacionadas con el desarrollo de los programas y ac-
Gaceta Parlamentaria5Miércoles 6 de abril de 2016

tividades que realice el Consejo, y con cuestiones
en materia de prevención y eliminación de la discri-
minación;
XI Bis. Emitir y suscribir resoluciones por disposi-
ción e informes especiales, así como establecer medi-
das administrativas y de reparación derivadas de las
quejas que por los presuntos actos, omisiones o prác-
ticas sociales discriminatorias a que se refiere esta
Ley resulten y sean atribuidas a particulares, personas
físicas o morales, a personas servidoras públicas fe-
derales y a los poderes públicos federales, teniendo la
facultad de delegar dichas atribuciones a la persona ti-
tular de la Dirección General Adjunta de Quejas, y
XII. ...
Artículo 35. Las personas integrantes de la Asamblea
Consultiva durarán en su encargo tres años, y podrán
ser ratificadas por un período igual, en los términos de
lo dispuesto en el Estatuto Orgánico. Cada año podrán
renovarse máximo seis de sus integrantes.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo. Quedan derogadas todas las disposiciones
que se opongan a lo señalado en el presente decreto.
Tercero. Todo lo relativo a la renovación a la que hace
alusión el artículo 35 de la Ley Federal para prevenir
y eliminar la Discriminación, que se reforma con mo-
tivo del presente decreto, se propondrá mediante
acuerdo de la Asamblea Consultiva y se pondrá a con-
sideración de la Junta de Gobierno para su aprobación.
Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senado-
res.- Ciudad de México, a 31 de marzo de 2016.
Senadora Rosa Adriana Díaz Lizama (rúbrica)
Vicepresidenta
Senador César Octavio Pedroza Gaitán (rúbrica)
Secretario
(Turnada a la Comisión de Derechos Humanos. Abril 5 de 2016.)
Autorizaciones de prórroga
DE LA MESA DIRECTIVA
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva en reunión de trabajo celebrada el
martes 5 de abril del año en curso, y en atención a las
solicitudes de las comisiones, acordó de conformidad
con el artículo 183, numeral 2, del Reglamento de la
Cámara de Diputados, otorgar prórroga para presentar
dictamen de los siguientes asuntos:
1. Comisión de Asuntos Migratorios.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un
artículo 107 Bis a la Ley de Migración.
Presentada por el diputado Leonel Gerardo Cordero
Lerma, PAN, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1263.
Sexta sección.
2. Comisión de Asuntos Migratorios.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Migra-
ción.
Presentada por la Diputada Ivonne Aracelly Ortega
Pacheco, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1395.
Sexta sección.
3. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 22 de la Ley General para la Inclusión de
las Personas con Discapacidad.
Presentada por el diputado Miguel Ángel Sulub
Caamal, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1399.

Tercera sección.
4. Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, con
opinión de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la
Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad.
Presentada por el diputado Salomón Fernando Ro-
sales Reyes, y suscrita por diputados integrantes de
los Grupos Parlamentarios del PRI y del PVEM, el
15 de diciembre de 2015.
Expediente 1412.
Segunda sección.
5. Comisiones Unidas de Cultura y Cinematografía, y
de Justicia, con opinión de la de Asuntos Indígenas.
adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal
del Derecho de Autor, del Código Penal Federal y
de la Ley de la Propiedad Industrial.
Presentada por el diputados Francisco Martínez Ne-
ri, Cristina Ismene Gaytán Hernández y Natalia Ka-
rina Barón Ortiz, PRD, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1299.
Cuarta sección.
6. Comisión de Cultura y Cinematografía, con opinión
de la de Asuntos Indígenas.
del Derecho de Autor.
(En materia de protección de los derechos de pro-
piedad intelectual de los pueblos y comunidades in-
dígenas)
Presentada por la diputada Mariana Benítez Tibur-
cio, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1421.
Cuarta sección.
7. Comisión de Cultura y Cinematografía.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 159 y 160 de la Ley Federal del Derecho
de Autor.
Presentada por la diputada Lillian Zepahua García,
PRI, el 9 de febrero de 2016.
Expediente 1547.
Primera sección.
8. Comisión de Deporte.
artículo 44 de la Ley General de Cultura Física y
Deporte.
Presentada por el diputado Andrés Fernández del
Valle Laisequilla, PVEM, el 25 de febrero de 2016.
Expediente 1813.
Primera sección.
9. Comisiones Unidas de Deporte, y de Seguridad Pú-
blica.
adiciona diversas disposiciones de la Ley General
de Cultura Física y Deporte, de la Ley General de
Educación, y de la Ley que establece las Normas
Mínimas sobre Readaptación Social de Sentencia-
dos.
Presentada por la diputada Montserrat Alicia Arcos
Velázquez, PRI, el 16 8 de marzo de 2016.
Expediente 2196.
Quinta sección.
10. Comisión de Derechos de la Niñez.
artículos 4o., 98 y 99 de la Ley General de los De-
rechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Presentada por el diputado Rafael Hernández Soria-
no, PRD, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1273.
Cuarta sección.
11. Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de Fo-
mento Cooperativo y Economía Social.
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Desa-
rrollo Rural Sustentable, de la Ley de la Economía
Social y Solidaria, Reglamentaria del Párrafo Sépti-
mo del Artículo 25 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sec-
tor Social de la Economía, y de la Ley General de
Desarrollo Social.
Presentada por el diputado Héctor Javier García
Chávez, PRD, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1261.
Tercera sección.
12. Comisiones Unidas de Desarrollo Rural, y de
Transparencia y Anticorrupción.
rrollo Rural Sustentable, y reforma el artículo 7o.
de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la In-
formación Pública Gubernamental.
(En relación con la transparencia y rendición de
cuentas de los programas del sector rural)
Presentada por la diputada Minerva Hernández Ra-
mos, PAN, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1329.
Sexta sección.
13. Comisión de Desarrollo Rural.
rrollo Rural Sustentable.
Presentada por el diputado Luis Ignacio Avendaño
Bermúdez, y suscrita por integrantes del Grupo Par-
lamentario del PVEM, el 1 de marzo de 2016.
Expediente 1879.
Cuarta sección.
14. Comisión de Unidas de Desarrollo Rural y de Re-
forma Agraria, con opinión de la de Presupuesto y
Cuenta Pública.
rrollo Rural Sustentable, de la Ley Agraria, de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-
cendaria, y de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública.
Presentada por la diputada Delia Guerrero Corona-
do, PRI, el 1 de marzo de 2016.
Expediente 1895.
Sexta sección.
artículos 3o., 4o. y 13 de la Ley de Desarrollo Ru-
ral Sustentable.
Presentada por la diputada Carmen Victoria Campa
Almaral, Nueva Alianza, el 8 de marzo de 2016.
Expediente 2024.
Primera sección.
artículos 110, 111 y 178 de la Ley de Desarrollo Ru-
ral Sustentable.
Presentada por el diputado Gerardo Federico Salas
Díaz, y suscrita por los diputados Luis Agustín Ro-
dríguez Torres y Exaltación González Ceceña,
PAN, así como por diputados integrantes de diver-
sos Grupos Parlamentarios, el 10 de marzo de 2016.

Expediente 2071.
Quinta sección.
artículos 17 y 20 de la Ley de Desarrollo Rural Sus-
tentable.
Presentada por la diputada Natalia Karina Barón
Ortiz, PRD, el 15 de marzo de 2016.
Expediente 2133.
Primera sección.
18. Comisión de Energía.
artículo 33 de la Ley de los Órganos Reguladores
Coordinados en Materia Energética.
Presentada por la diputada Claudia Sofía Corichi
García, Movimiento Ciudadano, el 11 de febrero de
2016.
Expediente 1648.
Cuarta sección.
19. Comisión de Energía.
artículos 2, 42 y 71 de la Ley de la Industria Eléc-
trica.
Presentada por el diputado Francisco Javier Pinto
Torres, Nueva Alianza, el 16 de febrero de 2016.
Expediente 1664.
Segunda sección.
20. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
artículo 107 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
Presentada por el diputado Pedro Garza Treviño,
PAN, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1345.
Primera sección.
21. Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Res-
ponsabilidad Hacendaria.
Presentada por la diputada Natalia Karina Barón
Ortiz, PRD, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1301.
Sexta sección.
22. Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la
fracción XXXVI del numeral 2 del artículo 39 de la
Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Jesús Antonio López
Rodríguez, PAN, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1333.
Tercera sección.
Parlamentarias.
artículos 43 de la Ley Orgánica del Congreso Ge-
neral de los Estados Unidos Mexicanos y 220 del
Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Germán Ernesto Ralis
Cumplido, Movimiento Ciudadano, el 15 de di-
ciembre de 2015.
Expediente 1355.
Cuarta sección.

Parlamentarias.
artículo 43 de la Ley Orgánica del Congreso Gene-
ral de los Estados Unidos Mexicanos.
García, Movimiento Ciudadano, el 15 de diciembre
de 2015.
Expediente 1369.
Cuarta sección.
Parlamentarias
adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexi-
canos y del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Omar Noé Bernardino
Vargas, PVEM, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1371.
Sexta sección.
Parlamentarias.
adiciona diversas disposiciones del Reglamento de
la Cámara de Diputados.
Presentada por el diputado Braulio Mario Guerra
Urbiola, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1406.
Tercera sección.
Parlamentarias.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona di-
versas disposiciones de la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Presentada por el diputado Otniel García Navarro,
PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1417.
Séptima sección.
28. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social,
y de Seguridad Social.
artículos 6o. y Cuadragésimo Tercero Transitorio de
la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Socia-
les de los Trabajadores del Estado.
(En materia de derecho a la seguridad social)
Presentada por el diputado Alfredo Bejos Nicolás,
PRI, el 27 de enero de 2016.
Expediente 1445.
Primera sección.
29. Comisión de Unidas de Trabajo y Previsión Social,
adiciona diversas disposiciones de la Ley del Segu-
ro Social, de la Ley del Instituto del Fondo Nacio-
nal de la Vivienda para los Trabajadores, y de la Ley
Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Yahleel Abdala Carmo-
na, PRI, el 3 de febrero de 2016.
Expediente 1537.
Cuarta sección.
adiciona diversas disposiciones de la Ley del Insti-
tuto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-
bajadores del Estado.
Presentada por la diputada Mirza Flores Gómez,
Movimiento Ciudadano, el 16 de febrero de 2016.

Expediente 1698.
Primera sección.
31. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona el
artículo 169 a la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por la diputada Rosalina Mazari Espín,
PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1275.
Séptima sección.
32. Comisión de Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
los artículos 280 y 283 de la Ley Federal del Tra-
bajo.
Presentada por el diputado Christian Joaquín Sán-
chez Sánchez, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1284.
Séptima sección.
33. Comisión de Trabajo y Previsión Social
del Trabajo.
(En materia de responsabilidades familiares)
Presentada por la diputada Adriana Elizarraráz San-
doval, PAN, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1342.
Quinta sección.
34. Comisión de Transparencia y Anticorrupción.
artículo 17 de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Presentada por la diputada Eva Florinda Cruz Mo-
lina, PRD, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1294.
Sexta sección.
35. Comisiones Unidas de Transparencia y Antico-
rrupción, y de Hacienda y Crédito Público.
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Fisca-
lización y Rendición de Cuentas de la Federación, y
de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Presentada por la diputada Ivonne Aracelly Ortega
Pacheco, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1408.
Quinta sección.
36. Comisión de Transportes.
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cami-
nos, Puentes y Autotransporte Federal.
(En materia de seguridad a usuarios de las carrete-
ras federales)
Presentada por la diputada María Bárbara Botello
Santibáñez, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1288
Cuarta sección.
artículo 40 de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-
transporte Federal.
Presentada por el diputado Wenceslao Martínez
Santos, PAN, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1348.
Cuarta sección.

adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cami-
nos, Puentes y Autotransporte Federal.
Presentada por el diputado Fernando Quetzalcóatl
Moctezuma Pereda, PRI, el 15 de diciembre de
2015.
Expediente 1422.
Quinta sección.
adiciona diversas disposiciones de la Ley Regla-
mentaria del Servicio Ferroviario.
Presentada por la diputada Claudia Edith Anaya
Mota, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1426.
Segunda sección.
40. Comisión de Turismo.
artículo 61 y adiciona un artículo 62 Bis a la Ley
General de Turismo.
Presentada por el diputado José Luis Toledo Medi-
na, y suscrita por la Diputada Arlet Mólgora Glover,
PRI, el 7 de enero de 2016.
Expediente 1322
Séptima sección.
41. Comisión de Turismo.
artículos 7o., 9o. y 10 de la Ley General de Turis-
mo.
(En materia de seguridad para todos los turistas na-
cionales y extranjeros.)
Presentada por la diputada Maricela Emilse Etche-
verry Aranda, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1410.
Séptima sección.
42. Comisión de Vivienda.
adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vi-
vienda.
Presentada por la diputada Alejandra Noemí Rey-
noso Sánchez, PAN, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1350.
Sexta sección.
43. Comisión de Vivienda.
artículos 42 y 44 de la Ley del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
do, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1390.
Primera sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 5 de abril de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente

DE LA MESA DIRECTIVA
Honorable Asamblea:
La Mesa Directiva, en reunión de trabajo celebrada el
5 de abril del año en curso, y en atención de la solici-
tud de la Comisión de Hacienda y Crédito Público,
acordó de conformidad con el artículo 185 del Regla-
mento de la Cámara de Diputados otorgar prórroga por
90 días para presentar dictamen de los siguientes asun-
tos:
1. Comisión de Hacienda y Crédito Público.
artículo 40 y el segundo párrafo del artículo 41 de
la Ley de Coordinación Fiscal, en materia de apoyo
de la infraestructura científica y tecnología nacio-
nal.
Presentada por la diputada Lilia Arminda García
Escobar, PAN, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1272.
Primera sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona la
fracción IX al artículo 151 de la Ley del Impuesto
sobre la Renta, para incorporar como deducción au-
torizada la correspondiente a los gastos generados
por educación superior.
Presentada por la diputada María Guadalupe Ceci-
lia Romero Castillo, PAN.
Turnada a la comisión el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1339.
Segunda sección.
artículo 2o. de la Ley de Coordinación Fiscal.
Presentada por el diputado José Teodoro Barraza
López, PAN, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1347.
Tercera sección.
artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal.
Vargas, PVEM, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1370.
Quinta sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-
versas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre
la Renta.
Presentada por el diputado Benjamín Medrano
Quezada, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1396.
Séptima sección.
adiciona diversas disposiciones de la Ley del Im-
puesto sobre la Renta.
Presentada por el diputado Tomás Roberto Monto-
ya Díaz, PRI, el 15 de diciembre de 2015.
Expediente 1423.
Sexta sección.
artículo 2o. de la Ley de Planeación.

Presentada por el diputado Alejandro González Mu-
rillo, PES, el 27 de enero de 2016.
Expediente 1455.
Segunda sección.
8. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y
de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Co-
misión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Ley de Fomento para el Desarrollo Económico de
Madres Solteras y Jefas de Familia, y reforma di-
versas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre
la Renta.
Expediente 1509.
Cuarta sección.
9. Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social, y
de Hacienda y Crédito Público, con opinión de la Co-
misión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Ley de Fomento del Primer Empleo para los Jóve-
nes Estudiantes y Egresados del Nivel Técnico Su-
perior y de Educación Superior, y reforma diversas
disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Ren-
ta.
Expediente 1536.
Tercera sección.
artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Renta.
García, Movimiento Ciudadano.
Turnada a la Comisión de, el 11 de febrero de 2016.
Expediente 1646.
Segunda sección.
adiciona diversas disposiciones de la Ley del Im-
puesto sobre la Renta.
Senadora Ninfa Salinas Sada, PVEM, el 16 de fe-
brero de 2016.
Expediente 1656.
Primera sección.
Presentada por la diputada Alejandra Gutiérrez
Campos, PAN, el 16 de febrero de 2016.
Expediente 1666.
Cuarta sección.
13. Comisiones Unidas de Presupuesto y Cuenta Pú-
blica, y de Hacienda y Crédito Público.
artículo 19 Bis de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, y deroga el tercero
transitorio del decreto por el que se reforman, adi-
cionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacen-
daria y de la Ley General de Deuda Pública, publi-
cado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de
agosto de 2014.
Presentada por la diputada Norma Rocío Nahle
García, Morena, el 16 de febrero de 2016.
Expediente 1670.
Primera sección.

14. Comisiones Unidas de Competitividad, y de Ha-
cienda y Crédito Público.
adiciona diversas disposiciones de las Leyes para el
Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pe-
queña y Mediana Empresa; Orgánica de Nacional
Financiera; y Orgánica del Banco Nacional de Co-
mercio Exterior.
Presentada por el diputado Mariano Lara Salazar,
Nueva Alianza, el 18 de febrero de 2016.
Expediente 1710.
Sexta sección.
artículo 23 de la Ley para regular las Sociedades de
Información Crediticia.
Presentada por el diputado Felipe Reyes Álvarez,
PRD, el 11 de febrero de 2016.
Expediente 1611.
Segunda sección.
Vargas, PVEM, y suscrita por integrantes de diver-
sos grupos parlamentarios, el 1 de marzo de 2016.
Expediente 1871.
Tercera sección.
Presentada por el diputado Liborio Vidal Aguilar,
PRI, el 1 de marzo de 2016.
Expediente 1876.
Primera sección.
artículos 192-D y 224 de la Ley Federal de Dere-
chos.
Presentada por el diputado Evelio Plata Inzunza,
PRI, el 1 de marzo de 2016.
Expediente 1885.
Tercera sección.
do, PRI, el 1 de marzo de 2016.
Expediente 1896.
Séptima sección.
artículo 151 de la Ley del Impuesto sobre la Ren-
ta.
Presentada por la diputada María Guadalupe Oyer-
vides Valdez, PRI, el 1 de marzo de 2016.
Expediente 1902.
Sexta sección.
y de Hacienda y Crédito Público.
adiciona diversas disposiciones de las Leyes Fede-
ral del Trabajo, del Instituto de Seguridad y Servi-
cios Sociales de los Trabajadores del Estado, y del
Impuesto sobre la Renta, a fin de proteger y garan-

tizar los derechos laborales de las personas con dis-
capacidad.
Presentada por la diputada Soralla Buñuelos de la
Torre, Nueva Alianza, y suscrita por integrantes de
diversos grupos parlamentarios.
Expediente 1959.
Quinta sección.
Campos, PAN, el 8 de marzo de 2016.
Expediente 2018.
Segunda sección.
Campos, PAN, y suscrita por integrantes de diver-
sos grupos parlamentarios, el 8 de marzo de 2016.
Expediente 2019.
Tercera sección.
24. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Públi-
co, y de Asuntos Migratorios.
artículos 18-A de la Ley Federal de Derechos y 19
de la Ley de Migración.
Presentada por la senadora Ana Gabriela Guevara
Espinosa, PT, el 15 de marzo de 2016.
Expediente 2128.
Tercera sección.
artículos 74 y 180 de la Ley del Impuesto sobre la
Renta.
Presentada por la senadora Luisa María Calderón
Hinojosa, PAN, el 15 de marzo de 2016.
Expediente 2129.
Cuarta sección.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma
los artículos 31 de la Ley del Impuesto al Valor
Agregado y 22 del Código Fiscal de la Federa-
ción.
Presentada por el diputado Miguel Ángel Salim
Alle, PAN, y suscrita por integrantes de diversos
grupos parlamentarios, el 15 de marzo de 2016.
Expediente 2131.
Sexta sección.
artículos 2o. y 8o. de la Ley del Impuesto Especial
sobre Producción y Servicios.
García, Movimiento Ciudadano, el 16 de marzo de
2016.
Expediente 2211.
Primera sección.
28. Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Públi-
co, y de Justicia, con opinión de la Comisión de Aten-
ción a Grupos Vulnerables.
adiciona diversas disposiciones de las Leyes Orgá-
nica de la Sociedad Hipotecaria Federal, y de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores, así co-

mo del Código Civil Federal, en materia de hipote-
cas inversas.
Presentada por la diputada María García Pérez,
PAN, y suscrita por integrantes de diversos grupos
parlamentarios, el 16 de marzo de 2016.
Expediente 2225.
Primera sección.
artículo 288-A-1 de la Ley Federal de Derechos.
Presentada por la diputada Cristina Ismene Gaytán
Hernández, PRD, el 16 de marzo de 2016.
Expediente 2219.
Segunda sección.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 5 de abril de 2016.
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Actas
DE LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS VULNERA-
BLES, CORRESPONDIENTE A LA TERCERA REUNIÓN ORDI-
NARIA, EFECTUADA EL MIÉRCOLES 3 DE FEBRERO DE
2016.
Presidencia: Diputado Gustavo Madero Muñoz
Quórum inicial: 15; quórum final: 20.
Hora de inicio: 10:00 horas; hora de término: 11:25
horas.
Orden del Día
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y aprobación del orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la
segunda reunión ordinaria.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los proyectos de dictamen:
a) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-
ma los artículos 10, 14 y 28 de la Ley de los De-
rechos de las Personas Adultas Mayores. Propo-
nente: diputada Tiscareño Agoitia Ruth Noemí
(PRI).
b) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-
ma el artículo 5o. de la Ley de los Derechos de
las Personas Adultas Mayores. Proponente: di-
putada Briones Pérez Érika Irazema (PRD).
c) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-
ma y adiciona diversas disposiciones de la Ley
General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad. Proponente: diputado Pineda Mo-
rín Abdies (PES).
d) Iniciativa con proyecto de decreto que adicio-
na diversas disposiciones a la Ley de los Dere-
chos de las Personas Adultas Mayores. Propo-
nente: diputado Orozco Sánchez Aldana José
Luis (PRI).

e) Iniciativa con proyecto de decreto que refor-
ma los artículos 37 y 42 de la Ley General para
la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
Proponente: diputada De la Torre Valdez Yolan-
da (PRI), suscrita por la diputada Claudia Edith
Anaya Mota (PRI).
5. Asuntos Generales.
6. Clausura.
El presidente, diputado Gustavo Madero Muñoz, da la
bienvenida a los diputados integrantes de la Comisión
de Atención a Grupos Vulnerables a la tercera reunión
ordinaria de la misma y al mismo tiempo, señala que
conforme a lo establecido en el artículo 150, numeral
uno, fracción segunda del Reglamento de la Cámara
de Diputados, esta Presidencia convocó a la sesión or-
dinaria de esta Comisión.
Para dar inicio a los trabajos de esta reunión y de con-
formidad con el artículo 151, numeral uno, fracciones
I y IV del Reglamento de la Cámara, solicita amable-
mente a la diputada Edith Anabel Alvarado Varela, que
asista con la Presidencia de la Comisión para desaho-
gar los trabajos de esta reunión, por lo que le pide de
la manera más atenta, tenga a bien verificar la asisten-
cia y, en su caso, poder declarar la legalidad de esta se-
sión.
La secretaria, diputada Edith Anabel Alvarado Varela,
procede a verificar el registro de asistencia, manifes-
tando que se tiene la asistencia de 15 integrantes que
conforman esta comisión, por lo que se comprueba
que existe el quórum legal para celebrar la reunión.
El presidente se refiere al siguiente punto de la orden
del día, que es la aprobación del orden del día, el cual
está sujeto a la aprobación de parte de este pleno. Le
solicita a la secretaría darle lectura y mediante vota-
ción económica preguntarle al pleno de esta Comisión
si es de aprobarse.
La secretaria procede a dar lectura del orden del día,
tras lo cual, pregunta a los presentes, si es de aprobar-
se, el cual es aprobado por unanimidad.
El presidente solicita a la secretaría dar lectura y, en su
caso, someter a la aprobación el acta de la sesión ante-
rior, correspondiente a la segunda sesión ordinaria de
esta comisión. Tomando en consideración que ya ha
sido previamente distribuido en tiempo y forma, con-
forme a lo acordado, solicita a la Secretaría pregunte
al pleno si se dispensa la lectura y en un segundo mo-
mento, si es de aprobarse el contenido de la misma.
La secretaria consulta en votación económica si es de
aprobarse la dispensa de la lectura del acta de la se-
gunda sesión ordinaria de esta comisión, dispensa que
se aprueba por unanimidad.
El presidente somete a la consideración de este pleno,
el contenido de la misma y si es de aprobarse.
La secretaria pregunta al pleno si se aprueba el acta de
la segunda sesión ordinaria de esta comisión, la cual es
aprobada por unanimidad.
El presidente se refiere al punto cuarto del orden del
día, que se refiere a la lectura, discusión y, en su caso,
aprobación de cinco proyectos de dictamen que han si-
do previamente circulados para su análisis y en tiempo
y forma, conforme a lo señalado en el artículo 177, nu-
meral tres, del Reglamento de la Cámara de Diputados.
En primer lugar, se refiere al dictamen a la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma los artículos 10,
14 y 28 de la Ley de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores, propuesto por la diputada Ruth No-
emí Tiscareño Agoitia, del Partido Revolucionario Ins-
titucional; quien está presente, y a quien le da la bien-
venida, convocándosele, para que se pueda contar con
su asistencia y los comentarios que pueda emitir sobre
el mismo.
Le pide a la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia,
diputada proponente de dicha iniciativa, que pudiera
hacer un comentario introductorio, breve de lo que
motivó el contenido de la misma, antes de someterla a
su votación.
La diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia agradece a
la comisión y en especial al presidente, el diputado
Gustavo Madero Muñoz la invitación, sobre todo el
sentido del dictamen.
Señala que esta iniciativa fue motivada por los reco-
rridos que hacía cuando era diputada local, o en cam-
paña, como candidata a diputada federal, entre las fa-
milias, sobre todo mujeres, en una fábrica en

Matehuala, en donde había más de dos mil mujeres
trabajando, quienes le comentaban la importancia de
impulsar este tipo de propuestas, ya que muchas muje-
res y hombres, se enfrentaron durante un tiempo ante
el problema de en dónde dejar a sus hijos para poder
trabajar. Se sabe que hoy, las familias, todos los inte-
grantes están trabajando para poder sobrevivir y tener
lo necesario para su familia.
Pero hoy, se enfrentan a otro reto muy importante, que
es en dónde van a estar los adultos mayores, los abue-
los, que en este caso ya están en muchas de las casas
viviendo con ellos y que no querían deshacerse de
ellos, que querían seguir teniéndolos en la casa, pero
por el motivo de que todos trabajaban, no había quién
los cuidara.
Le proponían que se pudieran hacer estancias de día
como se hacen en Sedesol, a ellas les ayudó mucho en
la que muchos vecinos cooperaban para tener esas
guarderías y cuidar a los niños, porque se está hablan-
do de familias que reciben recursos o un salario míni-
mo en el que no tienen lo suficiente, aunque ya existen
esas estancias del día, la mayoría están cobrando entre
5 mil y 10 mil pesos, que ellos no podían pagar.
Haciendo este esquema, como lo hacía el de Sedesol,
pudieran ellos dejar a sus abuelos, a sus papás en esas
estancias de día y así poder seguir teniendo unida a la
familia.
Les agradece mucho el sentido del dictamen, es im-
portante, es una obligación impulsar políticas públicas
a favor de este importante sector vulnerable.
La secretaria menciona que esta Secretaría pregunta al
pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del
proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma los artículos 10, 14 y 28 de la Ley
de los Derechos de las Personas Adultas Mayores,
omisión que se aprueba por unanimidad.
El presidente solicita al secretario técnico de la comi-
sión, que asista a esta Presidencia, dando una breve
presentación o explicación del proceso del dictamen, e
informe, si existen observaciones al presente proyecto
de dictamen.
El ciudadano Roberto Orea Zárate, secretario técnico
de la comisión, comenta que en atención a la propues-
ta de la diputada presente, el dictamen va en sentido
positivo con modificaciones, las cuales se explican de
inmediato. Explica que si bien es cierto que original-
mente la propuesta va modificando los artículos 10, 14
y 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adul-
tas Mayores, lo cierto es que solamente nos enfocamos
al artículo 10 justamente, para evitar el tema, el hecho
de generar justamente la creación de albergues, el tér-
mino que decía, generaría un impacto presupuestal
considerable. Pero atendiendo la iniciativa favorable y
benéfica que resulta, se abocó al artículo 10 de la Ley
de Derechos de las Personas Adultas Mayores, para
quedar en los siguientes términos:
Se adiciona la fracción XXI, que diría, y procede a le-
erlo. Artículo 10: “Son objetivos de la política nacio-
nal sobre personas adultas mayores, los siguientes: …
XXI “Promover programas especiales para ampliar la
cobertura de espacios de asistencia integral para las
personas adultas mayores”.
Ese es un título que se pone a la consideración del ple-
no, y es lo que se pone de manera positiva. Reitera,
que los demás artículos se trataron de rescatarlos, pe-
ro hubieran generado un impacto presupuestal consi-
derable. Entonces ateniendo la voluntad, es, lo que se
hace de manera enunciativa, propiciar, promover pro-
gramas especiales para la creación de más espacios de
asistencia integral para las personas adultas mayores.
Entonces quedaría una adición en la fracción XXI, del
artículo 10.
El presidente solicita a la Secretaría, someta a votación
el proyecto de dictamen.
La secretaria menciona que por instrucciones del di-
putado presidente, esta Secretaría pregunta al pleno,
en votación económica si se aprueba el proyecto de
dictamen en cita, el cual se aprueba por unanimidad.
El presidente, se refiere al segundo dictamen a discu-
sión, que es la iniciativa con proyecto de decreto que
reforma el artículo 5o., de la Ley de los Derechos pa-
ra las Personas Adultas Mayores, propuesta por la di-
putada integrante de esta Comisión, la diputada Érika
Irazema Briones Pérez, del Partido de la Revolución
Democrática, para lo cual solicita a la Secretaría con-
sulte a este pleno mediante votación económica si es
de aprobarse la omisión de su lectura.

La secretaria, señala que esta Secretaría pregunta al
pleno si es de aprobarse la omisión de la lectura del
proyecto de dictamen a la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma el artículo 5o., de la Ley de los
Derechos de las Personas Adultas Mayores, omisión
que se aprueba por unanimidad.
El presidente señala que si ya se dispensó obviar la
lectura del dictamen, le pide al secretario técnico de la
Comisión, asista a la misma, y explique a este pleno,
sobre el contenido del dictamen, y si existen algunas
observaciones al presente proyecto.
El ciudadano Roberto Orea Zárate, secretario técnico
de la comisión, explica que el presente dictamen de
igual forma presentada por la diputada integrante de
esta comisión tiene el objetivo de modificar la fracción
V del artículo 5o., de la Ley de los Derechos de las
Personas Adultas Mayores. El dictamen va en sentido
positivo con modificaciones en atención a lo siguien-
te: la diputada autora de la presente iniciativa busca el
acceso a una capacitación adecuada que ayude a em-
poderar a las personas adultas mayores en el ámbito
económico, que desarrollen o descubran nuevas habi-
lidades que puedan explotar para su autosuficiencia y
sus necesidades básicas.
De igual forma el dictamen va en sentido positivo y se
deja presentado en el siguiente término: se reforma la
fracción V del artículo 5o., y se adiciona un segundo
párrafo a dicha fracción de la Ley de los Derechos de
las Personas Adultas Mayores, para quedar como si-
gue: artículo 5o.: “De manera enunciativa y no limita-
tiva esta ley tiene por objeto garantizar a las personas
adultas mayores los siguientes derechos, en la fracción
V: “del trabajo”. Y se adiciona “y sus capacidades eco-
nómicas”. Asimismo se adiciona el párrafo “A ser su-
jetos de acciones y políticas públicas de parte de las
instituciones federales, estatales y municipales, a efec-
to de fortalecer su plena integración social”.
De igual forma en el presente dictamen, se tuvo que
hacer una modificación en el sentido de que original-
mente se establecía dentro de las fracciones: “a recibir
el apoyo de las instituciones federales, estatales y mu-
nicipales, a recibir apoyos, estímulos o subsidios, que
fortalezcan el ingreso y economía personal”.
Estos términos “recibir apoyos y estímulos”, de igual
forma generarían un impacto presupuestal considera-
ble, el cual de entrada podría ser en sentido negativo.
Pero atendiendo la totalidad de la iniciativa, se centra
de manera enunciativa “a poder fortalecer las capaci-
dades económicas de las personas adultas mayores”.
Por esa razón es que el sentido del dictamen va en sen-
tido positivo con las presentes modificaciones.
El presidente cita que la proponente es integrante de
esta Comisión, por lo cual le pide si tiene a bien fun-
damentar o motivar un poco el sentido de su propues-
ta, antes de abrirla a discusión, si alguien quiere hacer
uso de la palabra.
La diputada Érika Irazema Briones Pérez toma la pa-
labra para agradecer a este pleno el apoyo y el trabajo
que se viene dando al interior de la Comisión. Agrade-
ce muy en especial a presidente diputado, y también al
grupo de asesores, al secretario técnico por ese trabajo
tan eficiente que están llevando a cabo.
Señala que esta iniciativa, como ya se mencionó, pre-
tende brindar mayor apoyo a los adultos mayores en el
fortalecimiento de sus capacidades económicas.
Se trata del derecho a un trabajo, que la mayoría de los
adultos mayores tienen y que difícilmente tienen el ac-
ceso a ello. El principal reclamo es que tienen las ga-
nas de seguir trabajando, pueden, quieren, pero no se
les permite porque se los limita su edad. Va aunado a
la capacidad que tienen tanto motriz como física, en
este caso, mental, y les limita, y esa situación no pue-
de seguir así. Se debe apoyar a los adultos mayores pa-
ra que también mejoren su calidad económica.
Inicialmente se pretendía en esta iniciativa que dictara
un enunciado en donde se brindaran apoyos económi-
cos para que se establezcan programas de fortaleci-
miento a sus capacidades económicas.
Se sabe que toda política pública, si no va de la mano
en el tema presupuestal, es muy difícil que se llegue a
concretar. Entonces, en este caso, la iniciativa reforma
el artículo 5o., de la Ley de Derechos de las Personas
Adultas Mayores.
Nuevamente, agradece a todos el apoyo, y al pleno de
la comisión.
La diputada Mariana Trejo Flores externa una felicita-
ción a todos. También felicita a la diputada proponen-

te, por haber tomado en cuenta un grupo totalmente
vulnerable. Por ello, le da su respaldo en forma perso-
nal ante el grupo parlamentario al que pertenece, Mo-
rena, y su mayor reconocimiento.
El presidente solicita a la Secretaría que asista a esta
Presidencia, a efecto de solicitar a su vez, la votación
a favor de este dictamen, o los que quieran votar en
contra, o abstenerse.
La secretaria señala que por instrucciones del diputa-
do presidente, esta Secretaría pregunta al pleno, en vo-
tación económica, si se aprueba el proyecto de dicta-
men en cita, el cual se aprueba por unanimidad.
El presidente se refiere al tercer inciso del orden del
día corresponde al dictamen de la iniciativa con pro-
yecto de decreto que reforma y adiciona diversas dis-
posiciones de la Ley General para la Inclusión de las
Personas con Discapacidad, que propone el diputado
Abdies Pineda Morín, del Partido Encuentro Social.
Para lo cual solicita a la Secretaría que consulte al ple-
no mediante votación económica si se aprueba la omi-
sión de su lectura.
La secretaria procede a preguntar al pleno si es de apro-
barse la omisión de la lectura del proyecto de dictamen
a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona diversas disposiciones de la Ley General para
la Inclusión de las Personas con Discapacidad, omisión
que es aprobada por unanimidad.
El presidente solicita al secretario técnico si puede ha-
cer un relato del proceso de dictamen, el contenido y
las modificaciones que se someten a consideración.
El secretario técnico, ciudadano Roberto Orea Zárate,
cita que el presente dictamen tiene por objetivo refor-
mar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Ge-
neral para la Inclusión de las Personas con Discapaci-
dad y el cual va en sentido negativo por las siguientes
consideraciones. Prácticamente es por una duplicidad.
Si bien es cierto el contenido de la iniciativa es bueno,
pero ya está considerado en la ley. Y de igual forma se
encuentra estipulado en las observaciones en el cuadro
que se encuentra adjunto, mismo que está en poder de
todos los diputados.
Para empezar, argumenta que dentro del artículo dos el
proponente solicita que se adicione el término “progre-
sividad”. Lo cual no se considera procedente, porque la
progresividad ya se encuentra incluida en el transitorio
séptimo del decreto por el cual se crea la Ley General
para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
De igual forma, manejan los artículos quinto y sexto,
la solicitud de que se agregue la progresividad, lo cual
insiste, ya está inmerso en la propia ley.
Considera también dentro de los puntos, que en el ar-
tículo siete, se solicite sea incrementado el siguiente
párrafo en los siguientes términos: “Fomentar la crea-
ción de centros de asistencia temporales o permanen-
tes para personas con discapacidad y en desamparo,
donde sean atendidas en condiciones que respeten su
dignidad y sus derechos, de conformidad con los prin-
cipios establecidos en la presente ley, procurando brin-
dar atención prioritaria a los adultos mayores con dis-
capacidad”. El término que se agrega es “procurando
brindar atención prioritaria a adultos mayores con dis-
capacidad”, lo cual se considera que es un término dis-
criminante dentro de los grupos vulnerables. No se
puede catalogar a unos prioritarios y a otros no. Por
esa razón se considera no atendible, toda vez que re-
sultaría discriminante.
Y el otro, considera que el artículo 8 establezca que se
elabore un padrón nacional de asistencia pública y pri-
vada en la prestación de servicios. Lo cual ya está in-
merso en el artículo 23 de la misma ley, que a la letra
dice que: “El Consejo en coordinación con el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, desarrollarán el
Sistema Nacional de Información en Discapacidad,
que tendrá como objetivo proporcionar información de
servicios públicos, privados o sociales, y todo tipo de
información relacionada, a la población con discapaci-
dad, la cual podrá ser consultada por medios electróni-
cos o impresos, a través de módulos de consulta dis-
puestos en instalaciones públicas.”
Como se puede observar, dicha iniciativa ya se en-
cuentra inmersa en el artículo 23 del citado ordena-
miento jurídico, lo cual constituye una duplicidad.
El presidente comenta que para abrir a discusión el
proyecto de dictamen, se le otorga la palabra a la di-
putada Norma Edith Martínez Guzmán.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán agradece
la oportunidad de pedir que se reconsidere el dictamen

que hoy se ha aplicado a esta iniciativa, que le parece
que es muy importante. Providencialmente hoy se han
aprobado dos iniciativas, tema de adultos mayores. Y
esa iniciativa viene a darle elementos fundamentales a
este tema.
Primero, en cuanto al tema de progresividad, es fun-
damental que se quede así como lo propone el diputa-
do Abdies Pineda Morín, debido a que se hace la defi-
nición de la progresividad. Cuando se refiere al
artículo séptimo transitorio, habla sobre el tema de
adoptar medidas hasta el máximo de sus recursos dis-
ponibles para lograr, esa progresividad, lo cual se re-
fiere más al tema de recursos, de manera progresiva el
poder acceder a los derechos.
Sin embargo, la propuesta de iniciativa del diputado
Abdies Pindea Morín hace una definición de lo que
implica progresividad. Lo cual no es un exceso, sino
muy al contrario, viene a corroborar lo que significa el
término, que es fundamental y que está ligado a la re-
forma constitucional de junio de 2011, el definir el tér-
mino de progresividad dentro de la ley.
Por otro lado, habla de brindar facilidades administra-
tivas para la constitución de organismos integrados
por personas con discapacidad. Quienes vienen y per-
tenecen a la sociedad civil, contándose ella misma en
dicha sociedad, saben perfectamente lo difícil que son
las organizaciones, y más aún, cuando se trata de si-
tuaciones muy costosas. Entonces, que el organismo
que está especializado en el tema de atención a perso-
nas con discapacidad se asegure de contribuir a que se
formen estas organizaciones, de manera administrati-
va, lo cual constituye una manera de asegurar que los
niños o los adultos, quienes viven con discapacidad,
puedan contar con organizaciones que los respalden, o
que se aseguren de que sus necesidades sean satisfe-
chas. Por ejemplo, piensa en las organizaciones que
trabajan enfermedades raras, que casi no se les presta
atención desde el sector Salud. Esas organizaciones
tienen que unirse para poder llamar la atención y po-
der contar con los elementos necesarios básicos, míni-
mos para su desarrollo. Pero éste es otro tema.
Por otro lado, se habla de procurar brindar atención
prioritaria a los adultos mayores con discapacidad en
el tema de formación de centros asistenciales, tempo-
rales, permanentes. Y esto no es una forma de discri-
minación a las demás situaciones de vulnerabilidad.
Tiene que ver con que hoy en día los adultos mayores
son los que menos cuentan con lugares de asistencia.
Entonces generar en la ley una atención especial para
que los adultos mayores no estén siendo abandonados,
dejados en la calle o inclusive que tengan depresiones
debido a la soledad que implica permanecer en sus ca-
sas no es una forma de discriminación, sino es voltear
a ver. Como sucedió por ejemplo, con las iniciativas
anteriores. Van, no en el sentido de discriminar las de-
más situaciones de vulnerabilidad, sino en el sentido
de poner atención a lo que hoy en día no tiene una res-
puesta adecuada.
Por último, se refiere al tema de elaborar un padrón
nacional de asistencia pública y privada, dirigido a las
personas con discapacidad, haciendo alusión a que ya
existe un padrón en el DIF. Desea que se revise ese pa-
drón.
Hay una insuficiencia de lo que ahí existe, lo cual no
da respuesta alguna y además, como agenda todos los
temas, menos hay una respuesta.
Sería importante que el organismo que está especiali-
zado en el tema de grupos vulnerables, en el tema de
discapacidad, adultos mayores, etcétera, tuviera un pa-
drón bien ajustado a la realidad para que entonces
quienes viven esa situación supieran a dónde pueden
solicitar ayuda. Hoy, el padrón que tiene el DIF nacio-
nal es incompleto, es pobre y no responde a la necesi-
dad de encontrar la ayuda adecuada.
Por tanto, le pide a esta honorable mesa, a esta hono-
rable comisión, que reconsidere la posibilidad de, ha-
ciendo algún ajuste, aceptar una iniciativa que es muy
noble y que viene a abonar de manera muy competen-
te, muy completa, muy amplia, a los derechos de las
personas con esta situación.
El presidente hace recordar que en el contenido de su
dictamen viene precisamente la fundamentación del
sentido y es por técnica legislativa donde se hace re-
cordar que los elementos normativos que se refieren
siempre a plazos, recursos, procedimientos especiales
o de única vez y los imperativos que obligan a la mo-
dificación de nomenclatura o derogaciones, en conse-
cuencia la entrada en vigor de un decreto, siempre de-
ben incluirse en los transitorios y no en el cuerpo de la
ley. Esa es técnica legislativa.

La progresividad es un criterio que se refiere a cómo
debe mantenerse o incrementar paulatinamente los re-
cursos hasta llegar a este ideal, y por eso se hace re-
cordar que la progresividad ya se encuentra incluida
en el séptimo transitorio del decreto por el que se crea
la Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad. No hay una contradicción más que de
técnica legislativa y por eso los asesores fueron los
que están fundando este motivo, este sentido del dicta-
men.
Lo que se va a pedir es que se agoten todos los argu-
mentos y después someterlo a su votación, si se lo per-
miten al diputado presidente.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán menciona
que es lo propio de la ley, que en los primeros artícu-
los se hagan las definiciones y también el tema de ac-
cesibilidad, está en el artículo segundo de la ley. En-
tonces no es propiamente a lo que se refiere en cuanto
a que en cuánto tiempo o cómo se van a dar, sino có-
mo es que todos los derechos tienen que irse amplian-
do y este es el tema de progresividad, es más allá del
tema de recursos, sino cómo se deben de ir ampliando
los derechos.
Por tanto, la definición en técnica legislativa sí sería
correcto que se ubicara en este artículo segundo, como
vienen otras más definiciones.
El presidente procede, a si ya no hay más intervencio-
nes, poner a consideración de todos el dictamen en lo
general, primero, y después con la reserva de la pro-
puesta de la diputada por separado.
Si se tiene a bien, aquellos que consideren aprobar en
lo general el sentido del dictamen, favor de expresarlo
levantando su mano, el cual es aprobado por mayoría,
ya que hay un voto en contra.
Ahora, se refiere a la propuesta de la diputada Norma
Edith Martínez Guzmán, en especial se va a someter a
su votación en lo particular. Aquellos que estén a favor
de la propuesta de la diputada Norma Edith Martínez
Guzmán, favor de expresarlo levantando su mano.
Pero antes de emitirse la votación, la diputada María
de los Ángeles Rodríguez Aguirre, a reserva de que
hay gente aquí que tiene más experiencia en temas de
técnica legislativa que ella misma, señala que le pa-
rece que a excepción de esta modificación del térmi-
no de la definición de progresividad al inicio de la
ley, en la cual considera que podría ser importante
que se definiera. Ignora si se contrapone, el hecho de
si se define al principio o al final, pero en la mayoría
de las leyes sí están las definiciones al principio. Si
esto no trae una contradicción en la técnica legislati-
va, entonces pide que se considere como una defini-
ción de inicio.
En cuanto a los demás puntos, coincide con la resolu-
ción de la secretaría técnica. Considera que se trata de
una clara discriminación al hablar de adultos mayores
dándoles prioridad sobre los demás en temas de disca-
pacidad, de las demás personas con discapacidad y
también le parece que la elaboración del Padrón Na-
cional si bien es cierto existe y es ineficiente, no se
pueden meter y hacer leyes por todas las prácticas ad-
ministrativas que son ineficientes en el país.
Si ya existe, habrá que hacer algunas recomendacio-
nes, exhortos, etcétera, para que pueda ser adecuado
en todos los países, pero si no, se termina haciendo le-
yes con una complejidad para tratar de poner todo lo
que debería de ser, que no sucede en la práctica.
La diputada Fabiola Guerrero Aguilar coincide con su
compañera diputada María de los Ángeles Rodríguez
Aguirre en el tema de los adultos mayores, que consi-
dera que es algo que se debe analizar más a fondo, por-
que si bien es cierto que es una necesidad para las fa-
milias, pero también cuando se dan esas oportunidades
en que se empiezan a romper los vínculos de respon-
sabilidad y de cuidado.
Coincide en que debe haber estancias de día, pero de-
be haber un análisis más profundo de cómo se van a
seleccionar, quiénes van a poder ir ahí o no, cuánto
tiempo, en base a qué. Esto por el tema de la familia,
por lo que se debe ser cuidadosos, porque si se dan op-
ciones a que los que se pueden traer, eso también va a
ir rompiendo los vínculos y la responsabilidad, aparte
de que estructuralmente y financieramente no es posi-
ble para el país abrir estos centros en todos lados.
El presidente le solicita al secretario técnico que res-
ponda a la intervención de la diputada María de los
Ángeles Rodríguez Aguirre sobre el tema de técnica
legislativa, de incluir al inicio de la ley una definición.

El secretario técnico, ciudadano Roberto Orea Zárate,
refiere a que si bien es cierto no se contrapone el tér-
mino progresividad, sí podría quedar en la definición
justamente. A lo que se hace alusión, es que por técni-
ca legislativa se encuentra inmerso en el decreto cuan-
do fue creada la ley. A consideración no contrapone,
sería reiterar justamente lo que es progresividad.
Analizando en este momento como lo plantea, por téc-
nica legislativa es que en ese sentido era quitarlo, no
aprobarlo por el tema de que ya está inmerso en el de-
creto, pero puede quedar inmerso en los primeros artí-
culos.
El presidente comenta que la propuesta de la diputada
María de los Ángeles Rodríguez Aguirre es hacer rei-
terativa la definición al principio, entonces no está de-
finido.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán solicita
leer textualmente. Dice: Todos los entes competentes
deberán desarrollar las políticas públicas y acciones
señaladas en la presente ley, adoptando medidas hasta
el máximo de sus recursos disponibles para lograr de
manera progresiva el pleno ejercicio de estos dere-
chos, en congruencia con la Convención.
El presidente señala que eso ya lo dice.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán refiere
que no define lo que es progresividad, que es lo que se
agrega en el artículo segundo, fracción XXIV de la ley.
Está en él, pero no dice que eso es progresividad. Se
sobreentiende que se refiere a que eso es progresivi-
dad, pero no está como progresividad.
El presidente señala que lo que aquí se dice en relación
al término de Progresividad, es que ésta es la obliga-
ción del Estado de generar en cada momento una ma-
yor y mejor protección y garantía de los derechos de
las personas con discapacidad, de tal forma que siem-
pre estén en constante evolución y bajo ninguna justi-
ficación en retroceso.
Eso es lo que agrega al artículo segundo de la fracción
XXIV de esta ley. Esa es la propuesta que tiene, está
bien.
Explica que votando en contra de la reserva se queda
en sus términos el dictamen. Quiere ser muy claro,
porque esto es al contrario. Los que estén a favor del
dictamen habrían que votar en contra de la reserva.
¿Está claro?, y los que estén en contra del dictamen
habría que votar a favor de la reserva. ¿Está claro?
Entonces, ahorita se aprobó en lo general el sentido del
dictamen, se aprobó en lo general, ya nada más falta la
definición. Ése es el único tema que está sometiendo a
votación, es lo único que se reservó, la votación de la
definición.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán refiere
que hay que apoyar a los organismos de la sociedad
civil para su conformación, que también se manejó eso
y nadie habló ni en contra ni a favor, pero que tendría
que votarse también.
El presidente señala que para poner orden a esta dis-
cusión, para los que quieran aprobar el sentido del dic-
tamen habría que votar en contra de las reservas. ¿Es-
tá claro?
Por lo que va a someter a votación ahora en lo parti-
cular el dictamen, y pregunta aquellos que estén a fa-
vor del sentido del dictamen y no a favor de las reser-
vas favor de expresarlo levantando su mano los que
estén a favor del dictamen. Pero antes explica que se
va a poner un artículo, una definición en el artículo
2o., es en lo particular.
El presidente, nada más para que quede muy claro. Le
solicito a la Secretaría que someta a votación esta mo-
dificación al proyecto de dictamen que está haciendo
la diputada, en sus términos.
La secretaria refiere que por instrucciones del diputa-
do presidente, quienes estén a favor de la propuesta de
modificación que realiza nuestra compañera del Parti-
do Encuentra Social, Norma Edith Martínez Guzmán,
sírvanse manifestarlo levantando la mano quienes es-
tén a favor; quienes estén en contra de la propuesta de
modificación de la diputada Norma Edith Martínez
Guzmán, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
Las diputadas y diputados que quieran manifestar su
abstención. Se vota por mayoría en contra de la modi-
ficación que propone la diputada Norma Edith Martí-
nez Guzmán.
El presidente comenta que entonces, queda en sus tér-
minos el dictamen como fue presentado originalmen-

te en lo general y en lo particular. Agradece a los pre-
sentes.
Se pasa ahora al cuarto proyecto de dictamen, de la ini-
ciativa con proyecto de decreto que adiciona distintas
disposiciones a la Ley de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores, propuesto por el diputado José Luis
Orozco Sánchez Aldana, del Partido Revolucionario
Institucional, para lo cual le solicita a la Secretaría con-
sulte a este pleno mediante votación económica si es de
aprobarse la dispensa de su lectura.
La secretaria, pregunta al pleno si es de aprobarse la
omisión de la lectura del proyecto de dictamen, inicia-
tiva con proyecto de decreto que adiciona diversas dis-
posiciones a la Ley de los Derechos de las Personas
Adultas Mayores, omisión que se aprueba por unani-
midad.
El presidente señala que se aprueba la dispensa de la
lectura. Pide al secretario técnico que haga la presen-
tación del contenido de la lectura.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán comenta
que hace dos horas se le entregó el proyecto de dicta-
men, que debió haberse entregado 72 horas antes.
El presidente le informa a la diputada Norma Edith
Martínez Guzmán, que son cinco días con lo que se
debe circular el dictamen, y le informan que sí se cir-
culó con oportunidad. Le pide a la Secretaría Técnica
que confirme el caso específico, particular, porque el
resto notifica que sí fue circulado. Le solicita al secre-
tario técnico, que relate el contenido y la esencia del
proyecto de dictamen.
El secretario técnico, Roberto Orea Zárate cita que el
siguiente dictamen se refiere a la iniciativa con pro-
yecto de decreto que adiciona el Capítulo III al Título
Sexto de la Ley de los Derechos de las Personas Adul-
tas Mayores, a cargo del diputado José Luis Orozco
Sánchez Aldana.
El presente dictamen va en sentido negativo en virtud
de la duplicidad existente. Explica que el artículo 27
establece: corresponde a la Dirección General de Pro-
fesionalización de la Asistencia Social las siguientes
facultades: Elaborar, actualizar, operar y difundir el
Directorio Nacional de las Instituciones de Asistencia
Social. Esto ya existe.
El presidente explica que como ya se dispensó la lec-
tura, lo que se está haciendo es releer los argumentos
fundamentales para su consideración.
El secretario técnico, ciudadano Roberto Orea Zárate
comenta que se encuentra un cuadro en el cual ya vie-
nen estipulados qué artículos ya vienen establecidos
en el decreto y cuál propone el diputado proponente,
por lo cual al existir una duplicidad en el proyecto, es
que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto,
adicionar el Capítulo III al Título Sexto de la Ley de
los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
El presidente explica que ahora sí está a su discusión
el dictamen, si alguien quiere hacer uso de la palabra
o si se considera suficientemente explicado. Por lo que
le solicita a la Secretaría si puede someter a su vota-
ción el contenido de este dictamen.
La secretaria pregunta al pleno por instrucciones del
diputado presidente, en votación económica, si se
aprueba el proyecto de dictamen en cita, el cual es
aprobado por mayoría y una abstención.
El presidente menciona que por último se tiene el dic-
tamen de la iniciativa con proyecto de decreto que re-
forma los artículos 37 y 42 de la Ley General para la
Inclusión de las Personas con Discapacidad, propues-
to por la diputada integrante de esta Comisión hasta la
sesión anterior, la diputada Yolanda de la Torre Valdés,
quien por cierto ha pedido licencia el día de antier, y
por la diputada Claudia Edith Anaya Mota, ambas del
Partido Revolucionario Institucional, para lo cual, le
solicita a la Secretaría consulte al pleno mediante vo-
tación económica si es de aprobarse la omisión de su
lectura.
La secretaria procede a preguntar al pleno si es de
aprobarse la omisión de la lectura del proyecto de dic-
tamen a la iniciativa con proyecto de decreto que re-
forma los artículos 37 y 42 de la Ley General para la
Inclusión de las Personas con Discapacidad, omisión
que se aprueba por unanimidad. 31
El presidente informa que se aprueba la dispensa de su
lectura y al mismo tiempo, le solicita al secretario téc-
nico de esta Comisión que asista a esta Presidencia re-
latando brevemente el proceso de dictamen y si exis-
ten observaciones al presente proyecto.

El secretario técnico, Roberto Orea Zárate se refiere al
proyecto de decreto que reforma el artículo 37 y 42 de
la Ley General de Inclusión de las Personas con Dis-
capacidad, el cual es en sentido positivo con modifica-
ciones. Solamente se atendió el artículo 42 para que-
dar en los siguientes términos.
Artículo 42, para el cumplimiento de la presente ley:
el Consejo tendrá las siguientes atribuciones:
Fracción IV. Promover la accesibilidad, la infraes-
tructura física de instalaciones públicas y los recur-
sos técnicos, materiales, humanos necesarios para
atención segura y accesible de la población con dis-
capacidad.
Se agrega esto: impulsando mecanismos de evalua-
ción, asesoría, captación de quejas ciudadanas, coad-
yuvando con las autoridades competentes de acuerdo a
la normatividad vigente. En esos términos quedaría el
dictamen, en sentido positivo, con las presentes modi-
ficaciones. 32
El presidente comenta que está la consideración de la
Asamblea, si alguien quiere hacer uso de la palabra, si
no hay nadie, solicita a la Secretaría someta a su con-
sideración este proyecto de dictamen.
La secretaria procede a preguntar al pleno, en votación
económica, si se aprueba el proyecto del dictamen en
cita, el cual se aprueba por unanimidad.
El presidente diputado Gustavo Enrique Madero Mu-
ñoz señala que el siguiente punto del orden del día son
asuntos generales y pregunta, primero, si alguien tiene
algún asunto o tema que quiera presentar, favor de ma-
nifestarlo.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre
hace una petición al presidente diputado de la mesa di-
rectiva y a los compañeros diputados integrantes de la
Comisión, que pudieran formar parte de una corriente
que estén en busca de usar menos el papel.
Pide que si les pudieran enviar el orden del día impre-
so, porque se necesita la referencia del acuse de reci-
bo, pero el resto de los anexos o los dictámenes ya, que
sean enviados por correo electrónico; que no haya ne-
cesidad de 33 imprimirlos de nuevo.
El presidente comenta que así ha sido la disposición,
precisamente lo único que se circula es el orden del día
y el contenido de los proyectos de dictamen se circula
de manera electrónica. Cinco días antes se hace en
electrónico. Se va a analizar la forma de eficientar el
uso del papel, porque hay que cuidar los árboles.
Asimismo, informa de los siguientes asuntos genera-
les. Se recibió comunicación de la Mesa Directiva, de
la baja como integrante de la comisión de la diputada
Yarith Tannos Cruz.
También se informó de la licencia aprobada por el ple-
no, de la diputada Yolanda de la Torre Valdez. Apro-
vecha para solicitar, si está de acuerdo la asamblea, pa-
ra hacerle extensivo por parte de esta comisión un
agradecimiento y reconocimiento a su participación a
dichas diputadas durante este periodo y desearles mu-
cha suerte en las otras actividades que vayan a realizar.
Después, comparte acerca de los temas relacionados
con grupos vulnerables. Las efemérides son: mañana 4
de febrero, el Día Internacional contra el Cáncer. El 6
de febrero es el Día Internacional de Tolerancia Cero
con la mutilación genital femenina. El 11 es la Jorna-
da mundial del enfermo. El 20 de febrero, Día mundial
de la justicia social y el 29 de febrero, último día por-
que es año bisiesto, es el Día mundial de las enferme-
dades raras. A estos temas hay que estar atentos, son
temas relacionados con esta Comisión.
No habiendo otro asunto que tratar y a las 11:25 del
miércoles 3 de febrero, esta Presidencia declara for-
malmente clausurados los trabajos de esta reunión or-
dinaria y les agradece a todas y a todos su participa-
ción y asistencia.
Lista de diputadas y diputados asistentes:
Diputado Gustavo Madero Muñoz (presidente), dipu-
tada Eloisa Chavarrias Barajas (secretaria), diputada
Edith Anabel Alvarado Varela (secretaria), diputada Ir-
ma Rebeca López López (secretaria), diputada Refu-
gio Trinidad Garzón Canchola (secretaria), diputado
José Alfredo Torres Huitrón (secretario), diputada Ka-
thia María Bolio Pinelo (secretaria), diputada Sara
Paola Gálico Félix Díaz (integrante), diputada Érika
Irazema Briones Pérez (secretaria), diputada Fabiola
Guerrero Aguilar (integrante), diputada Norma Edith
Martínez Guzmán (integrante), diputada María Mon-

serrath Sobreyra Santos (integrante), diputada María
Angélica Mondragón Orozco (integrante), diputada
Mariana Trejo Flores (integrante), diputada Karla Ka-
rina Osuna Carranco (integrante), diputado Manuel
Vallejo Barragán (integrante), diputada Evelyng Sora-
ya Flores Carranza (integrante), diputada María Isabel
Maya Pineda (integrante), diputada Angélica Reyes
Ávila (integrante), diputada María de los Ángeles Ro-
dríguez Aguirre (integrante).
Diputadas que presentaron justificante por no poder
asistir:
Diputada Lilia Arminda García Escobar (integrante).
DE LA COMISIÓN DE COMPETITIVIDAD, RELATIVA A LA
CUARTA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MARTES 9
DE FEBRERO DE 2016
A las 17:00 horas del martes 9 de febrero de 2016, en
el salón D situado en el primer piso del edificio G, de
la honorable Cámara de Diputados, situada en avenida
Congreso de la Unión número 66, colonia El Parque,
se reunieron los integrantes de la Comisión de Com-
petitividad, de conformidad con la convocatoria de fe-
cha 4 de febrero del año en curso, enviada mediante el
oficio CC/LXIII/026/2016.
1. Lista de asistencia y declaración de quórum
Se pasó lista de asistencia, encontrándose presentes el
presidente, 10 secretarios y 7 integrantes.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, se-
cretaria de la comisión, informó que se contaba con la
asistencia de 18 legisladoras y legisladores.
En virtud de que se contó con el quórum legal, el di-
putado Héctor Peralta Grappin, presidente de la comi-
sión, dio por iniciada la reunión.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día
Acto seguido, el presidente instruyó a la diputada
Blanca Margarita Cuata Domínguez, dar lectura al or-
den del día:
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
orden del día.
acta de la tercera reunión ordinaria.
dictamen referente a la iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa.
dictamen referente a la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma diversos artículos de la Ley pa-
ra el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa, y de la Ley para Im-
pulsar el Incremento Sostenido de la Productividad
y la Competitividad de la Economía Nacional.
6. Asuntos generales.
7. Clausura de la reunión.
El orden del día quedó aprobado por unanimidad.
Intervención de los integrantes
acta de la tercera reunión ordinaria
Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, in-
dicó que el siguiente punto del orden del día era la lec-
tura, discusión y, en su caso, aprobación del acta de la
tercera reunión ordinaria, y preguntó a las y los dipu-
tados si había observaciones o comentarios, sin existir
alguno.
Acto seguido, por instrucciones del presidente, la di-
putada Blanca Margarita Cuata Domínguez, preguntó

si se dispensaba la lectura del acta de la tercera reunión
ordinaria; dispensada la lectura la secretaria sometió a
votación económica la aprobación del acta de la terce-
ra reunión ordinaria, quedando aprobada por unanimi-
dad.
dictamen de la Comisión de Competitividad, refe-
rente a la iniciativa con proyecto de decreto por el
que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad
de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Continuando con e1 orden del día, el diputado Héctor
Peralta Grappin, señaló que el siguiente punto era la
lectura, discusión y, en su caso, aprobación del dicta-
men referente a la iniciativa con proyecto de decreto
por el que se reforman y adicionan diversas disposi-
ciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitivi-
dad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Posteriormente, por instrucciones del presidente, la se-
cretaria Blanca Margarita Cuata Domínguez preguntó
si se dispensaba la lectura del dictamen referente a la
iniciativa con proyecto de decreto por el que se refor-
man y adicionan diversas disposiciones de la Ley para
el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pe-
queña y Mediana Empresa, quedando aprobada la dis-
pensa por unanimidad.
Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, se-
ñaló que el dictamen plantea desechar la iniciativa con
proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de
la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa; en virtud de las siguientes consideraciones:
a) Respecto a tomar como referencia el historial credi-
ticio de las empresas de nueva creación como de las ya
consolidadas, para considerar mecanismos diferencia-
dores en tasa para su beneficio y así puedan tener ac-
ceso al financiamiento, indicó se estima que al hacer
este tipo de distinciones entre Mipymes, haría nugato-
rio el acceso de los apoyos otorgados por el estado a
empresas de reciente creación que no necesariamente
cuenten con el tiempo de operación suficiente para
contar un historial crediticio favorable.
En ese sentido, indicó que los mecanismos diferencia-
dores en la tasa, frenarían el desarrollo de las demás
empresas de reciente creación, puesto que se dificulta-
ría el acceso a un financiamiento con tasas blandas e
iniciar operaciones; y
b) También señaló que ya existe legislación vigente
que atiende los objetivos de la iniciativa y su aproba-
ción traería consigo una sobrerregulación como se es-
tablece en el cuerpo del dictamen.
En ese sentido, de conformidad con el artículo 188,
numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos, abrió el registro de oradores en contra y a favor
del dictamen, por lo que instruyó a la secretaría pre-
gunte si existía alguno.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez pre-
guntó a las diputadas y a los diputados si existían ora-
dores en contra o a favor del dictamen, informando
que no se tenían oradores.
Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, so-
licita a la secretaría dar lectura al resolutivo del dicta-
men.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez dio
lectura al resolutivo:
“Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de
decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa, a cargo del diputado José Bernardino
Quezada Salas, del Grupo Parlamentario de Nueva
Alianza.
Segundo. Archívese el expediente como formal y
materialmente concluido.”
El diputado Héctor Peralta Grappin, pidió a la secreta-
ría consultar, en votación económica, si es de aprobar-
se el dictamen que desecha la iniciativa con proyecto
de decreto por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Com-
petitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
En ese sentido, la diputada Blanca Margarita Cuata
Domínguez, en votación económica, consultó si era de
aprobarse el dictamen que desecha la iniciativa con

proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de
la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana
Empresa, quedando aprobada por unanimidad.
El diputado Héctor Peralta Grappin, instruyó turnar a
la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el dicta-
men aprobado para los efectos correspondientes.
dictamen de la Comisión de Competitividad refe-
rente a la iniciativa con proyecto de decreto que re-
forma diversos artículos de la Ley para el Desarro-
llo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa y de la Ley para Impulsar el In-
cremento Sostenido de la Productividad y la Com-
petitividad de la Economía Nacional
Continuando con el orden del día, el diputado Héctor
Peralta Grappin señaló que el siguiente asunto en el
orden del día era la lectura, discusión y, en su caso,
aprobación del dictamen referente a la iniciativa con
proyecto de decreto que reforma diversos artículos de
la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad
Acto seguido, por instrucciones del presidente, la di-
putada Blanca Margarita Cuata Domínguez preguntó
si se dispensaba la lectura del dictamen referente a la
iniciativa con proyecto de decreto que reforma diver-
sos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Com-
petitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de
la Productividad y la Competitividad de la Economía
Nacional, quedando aprobada la dispensa por unani-
midad.
Posteriormente, el diputado Héctor Peralta Grappin in-
formó que se recibieron opiniones de las y los diputa-
dos, Esthela Ponce Beltrán, Luz Argelia Paniagua Fi-
gueroa, Blanca Margarita Cuata Domínguez y
Eduardo Zenteno Núñez, mismas que fueron debida-
mente atendidas.
También señalo que el dictamen propone desechar la
iniciativa con proyecto de decreto que reforma diver-
sos artículos de la Ley para el Desarrollo de la Com-
petitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
y de la Ley para Impulsar el Incremento Sostenido de
la Productividad y la Competitividad de la Economía
Nacional, en virtud de que se consideró que la pro-
puesta de modificación ya se encuentra atendida en di-
versos ordenamientos y programas señalados en el
cuerpo del dictamen. Acto seguido procedió a citar los
siguientes ordenamientos y programas:
a) Ley del Instituto Mexicano de la Juventud;
b) El Instituto Mexicano de la Juventud tiene por
objeto hacer políticas públicas a favor de los jóve-
nes mexicanos y así otorgar las herramientas nece-
sarias en educación, salud, empleo y participación
social;
c) A nivel federal existen fondos y programas que
pretenden promover la competitividad, el incre-
mento continuo de la productividad, el desarrollo
económico nacional que engloban al sector juve-
nil:
• Fondo Nacional del Emprendedor
• Programa Crédito Joven
• Programa Nacional de Fomento a Microem-
presarios
• Programa de Apoyo al Empleo
Posteriormente, de conformidad con el artículo 188,
numeral 1, del Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos, procedió a abrir el registro de oradores en contra
y a favor del dictamen, por lo que solicitó a la secreta-
ría que preguntara si existía alguno.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez pre-
guntó a las y los diputados si existían oradores en con-
tra o a favor del dictamen, informando que no había
oradores.
Acto seguido, el diputado Héctor Peralta Grappin, so-
licitó a la secretaría dar lectura del resolutivo del dic-
tamen.
Domínguez procedió a dar lectura al resolutivo del
dictamen:

“Acuerdo
Primero. Se desecha la iniciativa con proyecto de
decreto que reforma diversos artículos de la Ley pa-
ra el Desarrollo de la Competitividad de la Micro,
Pequeña y Mediana Empresa y de la Ley para Im-
pulsar el Incremento Sostenido de la Productividad
y la Competitividad de la Economía Nacional, a
cargo del diputado Mariano Lara Salazar, del Gru-
po Parlamentario de Nueva Alianza.
Segundo. Archívese el expediente como formal y
materialmente concluido.”
Acto seguido el diputado Héctor Peralta Grappin, ins-
truyó a la secretaría consultar, en votación económica,
si era de aprobarse el dictamen referente a la iniciativa
con proyecto de decreto que reforma diversos artículos
de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la
Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y de la Ley para
Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad
Domínguez, en votación económica, preguntó si era
de aprobarse el dictamen que desecha la iniciativa con
proyecto decreto que reforma diversos artículos de la
Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Mi-
cro, Pequeña y Mediana Empresa, y de la Ley para Im-
pulsar el Incremento Sostenido de la Productividad y
la Competitividad de la Economía Nacional, quedando
aprobado el dictamen por unanimidad.
El diputado Héctor Peralta Grappin, instruyó turnar a
la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados el dicta-
men aprobado para los efectos correspondientes.
6. Asuntos generales
Acto seguido el diputado Héctor Peralta Grappin, indi-
có que el siguiente punto del orden del día eran Asun-
tos Generales, por lo que preguntó si existía alguno.
En uso de la voz el diputado Germán Ernesto Ralis
Cumplido comentó sobre los temas de agenda para po-
der generar un calendario de visitas a algunas de las
ciudades medias del país para recoger por parte de la
industria y de los sectores empresariales sus inquietu-
des, ya que no sólo se debe hablar de la productividad
que tiene el país, sino también de la competitividad, de
cuáles son los elementos que tenemos que poner en
valor a fin de que nuestra industria y la economía pro-
pia de nuestras regiones se fortalezcan.
Comentó de manera concreta y específica, una invita-
ción por parte de los industriales de Jalisco para asis-
tir a una mesa de trabajo en la ciudad de Guadalajara,
y que se puede replicar en algunas otras ciudades me-
dias o en algunas ciudades que tienen como caracte-
rística especial ser una de sus fortalezas la industria, la
empresa o el comercio.
Como bien lo apuntaba el presidente en alguna oca-
sión, que las zonas económicas especiales tendrían
que caer en el seno de esta comisión precisamente pa-
ra buscar esos elementos de competitividad en los es-
tados pues no nada más donde hay marginación, sino
en todos los estados del país; porque la empresa, por-
que precisamente esas Mipymes, las pequeñas, las me-
dianas empresas o industrias de este país son las que
sostienen la economía.
Posteriormente, la diputada Luz Argelia Paniagua Fi-
gueroa comentó que Baja California ha sido afectada
por el tema del 16 por ciento de IVA; que la competi-
tividad de Baja California necesita un impulso, pues
está en competencia con el estado más fuerte de Esta-
dos Unidos, que es California; y, en ese sentido, pro-
puso ir a Baja California a escuchar al sector.
En uso de la palabra, la secretaria Blanca Margarita
Cuata Domínguez indicó que en los últimos años se
han cerrado varios ingenios dejando sin trabajo a po-
blaciones completas.
Citó como ejemplo a Morelos y a Veracruz, en este úl-
timo indicó que dos ingenios son los que se han cerra-
do, el San Gabriel, en Cosamaloapan y San Francisco,
en Lerdo, y que son comunidades que están en la des-
esperación por falta de trabajo.
En ese sentido, el diputado Héctor Peralta Grappin in-
dicó que se tomaría en consideración y que precisa-
mente los ingenios en el estado de Tabasco, están pa-
sando por la misma situación. Señaló que es un tema,
y que tiene que ver con la competitividad, porque des-
graciadamente las empresas particulares que están to-
mando los ingenios traen precios estándares de otros
países en donde una hectárea produce entre 150 y 180
toneladas de caña de azúcar.

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