20151204 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, viernes 4 de diciembre de 2015 Número 4419
Viernes 4 de diciembre
CONTENIDO
Comunicaciones
De la Junta de Coordinación Política
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, so-
bre el calendario de reuniones ordinarias correspon-
diente al primer año de ejercicio de la LXIII Legis-
latura de la Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión
Del diputado Cirilo Vázquez Parissi
Programas
De la Comisión de Derechos de la Niñez, de trabajo
para el primer año de ejercicio de la LXIII Legisla-
tura
De la Comisión de Desarrollo Social, anual de tra-
bajo relativo al periodo 2015-2016
Actas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, referente a
la primera reunión plenaria, llevada a cabo el miér-
coles 21 de octubre de 2015
De la Comisión de Comunicaciones, referente a la
primera reunión ordinaria, efectuada el martes 27 de
octubre de 2015
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano, co-
rrespondiente a la primera reunión ordinaria, efec-
tuada el lunes 26 y miércoles 28 de octubre de 2015
De la Comisión de Gobernación, relativa a la reu-
nión de instalación, celebrada el jueves 8 de octu-
bre de 2015
De la Comisión de Justicia, correspondiente a la
primera reunión ordinaria, efectuada el jueves 29
de octubre de 2015
De la Comisión de Marina, correspondiente a la
primera reunión ordinaria, celebrada el miércoles
21 de octubre de 2015
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, de-
rivada de la reunión de instalación, que tuvo lugar
el martes 20 de octubre de 2015
De la Comisión de Transparencia y Anticorrupción,
correspondiente a la primera reunión ordinaria –de-
clarada permanente–, efectuada el martes 27 y el
jueves 29 de octubre de 2015
Convocatorias
De la Comisión de Radio y Televisión, a la reunión
extraordinaria que se llevará a cabo el viernes 4 de
diciembre, a las 12:00 horas
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Gaceta Parlamentaria Viernes 4 de diciembre de 20152
De la Comisión de Energía, a la reunión de junta
directiva que tendrá verificativo el lunes 7 de di-
ciembre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Energía, a la tercera reunión or-
dinaria, que tendrá lugar el martes 8 de diciembre,
a las 9:00 horas
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la rea-
nudación de la reunión declarada permanente el
miércoles 2 de diciembre, que se llevará a cabo el
martes 8, a las 9:00 horas
De la Comisión de Defensa Nacional, a la cuarta
reunión de junta directiva, que se efectuará el mar-
tes 8 de diciembre, a las 10:00 horas
De la Comisión de Defensa Nacional, a la tercera
reunión ordinaria, que tendrá lugar el martes 8 de
diciembre, a las 10:30 horas
De la Comisión de Marina, a la tercera reunión or-
dinaria, que se llevará a cabo el martes 8 de di-
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión
con el presidente de la Comisión Nacional del Sis-
tema de Ahorro para el Retiro, licenciado Carlos
Ramírez Fuentes, que se llevará a cabo el martes 8
de diciembre, a las 17:00 horas
De la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Su-
perior de la Federación, a la reunión que, con la
Comisión de Educación Pública, sostendrá con la
Asociación Nacional de Universidades e Institu-
ciones de Educación Superior el miércoles 9 de di-
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la cuar-
ta reunión ordinaria, por celebrarse el miércoles 9
de diciembre, a las 12:00 horas
De la Comisión de Cambio Climático, a la reunión
ordinaria que se llevará a cabo el miércoles 9 de di-
De la Comisión de Salud, a la segunda reunión ple-
naria, que se efectuará el miércoles 9 de diciembre,
a las 13:30 horas
Invitaciones
De la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables,
a la Feria para la inclusión de las personas con dis-
capacidad, que se efectuará hasta el viernes 4 de di-
ciembre, de las 10:00 a las 19:00 horas
De la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, al
foro Economía social y solidaria en México, que se
llevará a cabo el lunes 7 de diciembre, de las 9:00 a
las 19:00 horas
De la Comisión de Fortalecimiento al Federalismo,
al foro Invertir para movernos: impulso a la movi-
lidad urbana desde los tres órdenes de gobierno,
que se llevará a cabo el miércoles 9 de diciembre, a
las 9:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, a la ceremonia de premiación del tercer con-
curso de textos para la creación de una obra con-
memorativa del centenario de la promulgación de la
Constitución de 1917, que se llevará a cabo el miér-
coles 9 de diciembre, de las 10:00 a las 12:00 horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, se invita a
legisladores a participar en la implementación del
programa Diputada Amiga, Diputado Amigo, y de
los que se planea llevar a cabo, del 12 de diciembre
de 2015 al 6 de enero de 2016
Del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, al
Premio nacional de las finanzas públicas, novena
edición, 2016
Avisos
De la Secretaría de la Mesa Directiva, sobre las
acreditaciones de las personas físicas y las morales
inscritas en el registro de cabilderos de la Cámara
de Diputados
De la Comisión de Fomento Cooperativo y Econo-
mía Social. La reunión que tendría lugar el viernes
4 de diciembre, a las 9:00 horas, se cancela
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Comunicaciones
DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
México, Distrito Federal, a 3 de diciembre de 2015.
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho Qui-
roz, presidente de la Junta de Coordinación Política, y
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, in-
ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, le ruego que se some-
tan a consideración del pleno, para su aprobación, las
siguientes modificaciones en la integración de las co-
misiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Par-
lamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano cau-
se baja como integrante de la Comisión de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
• Que la diputada Laura Mitzi Barrientos Cano cau-
se alta como integrante en la Comisión de Cambio
Climático.
Reciba un cordial saludo.
Atentamente
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (rúbrica)
(Aprobadas; comuníquense. Diciembre 3 de 2015.)
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho Qui-
roz, presidente de la Junta de Coordinación Política, y
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 34, in-
ciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, le ruego que se some-
tan a consideración del pleno, para su aprobación, las
siguientes modificaciones en la integración de las co-
misiones que se señalan, solicitadas por el Grupo Par-
lamentario del Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado Héctor Ulises Cristopulos Ríos
cause alta como integrante en la Comisión Puntos
Constitucionales.
• Que el diputado Armando Luna Canales cause al-
ta como integrante en la Comisión Puntos Constitu-
cionales.
• Que la diputada Adriana del Pilar Ortiz Lanza cau-
se alta como integrante en la Comisión Puntos
Constitucionales.
Atentamente
(Aprobadas; comuníquense. Diciembre 3 de 2015.)

Honorable Cámara de Diputados
Presente
Por instrucciones del diputado César Camacho, presi-
dente de la Junta de Coordinación Política, y de con-
formidad con lo dispuesto en el artículo 34, inciso c),
de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, le ruego someter a considera-
ción del pleno, para su aprobación, la siguiente modi-
ficación en la integración de la comisión que se señala,
solicitada por el Grupo Parlamentario del Partido Re-
volucionario Institucional:
• Que la diputada Carolina Monroy del Mazo cause
baja como integrante de la Comisión de Turismo.
Atentamente
(Aprobado; comuníquese. Diciembre 3 de 2015.)
Presente
ción del pleno, para su aprobación, las siguientes mo-
dificaciones en la integración de las comisiones que se
señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional:
• Que el diputado José del Pilar Córdova Hernández
cause alta como integrante en la Comisión de Radio
y Televisión.
• Que el diputado Fernando Navarrete Pérez cause
alta como integrante en la Comisión de Radio y Te-
levisión.
Atentamente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 3 de 2015.)
Presente
ción del pleno, para su aprobación, las siguientes mo-
dificaciones en la integración de las comisiones que se
señalan, solicitadas por el Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional:
• Que la diputada Nora Liliana Oropeza cause alta
como integrante en la Comisión de Distrito Federal.
• Que la diputada Sandra Méndez Hernández cause
alta como integrante en la Comisión de Distrito Fe-
deral.

• Que el diputado J. Jesús Zúñiga Mendoza cause
alta como integrante en la Comisión de Distrito Fe-
deral.
• Que el diputado Benjamín Medrano Quezada cau-
se alta como integrante en la Comisión de Distrito
Federal.
Atentamente
(Aprobados; comuníquense. Diciembre 3 de 2015.)
DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, SO-
BRE EL CALENDARIO DE REUNIONES ORDINARIAS CORRES-
PONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXIII
LEGISLATURA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CON-
GRESO DE LA UNIÓN
La Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cá-
mara de Diputados del Congreso de la Unión, con fun-
damento en lo previsto en el artículo 45, numeral 6, in-
ciso d), de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dis-
puesto en los artículos 149, numeral 2, fracción IV,
168, 169 y 210 del Reglamento de la Cámara de Di-
putados, acuerda al tenor de los siguientes
Considerandos
Primero. Que de conformidad con el artículo 149, nu-
meral 2, fracción IV, del Reglamento de la Cámara de
Diputados, corresponde a la junta directiva de las co-
misiones elaborar un proyecto de calendario de reu-
niones ordinarias de la comisión o comité y remitirlo a
la Conferencia para la Dirección Programación de los
Trabajos Legislativos.
Segundo. Que el 14 de octubre de 2015 se llevó a ca-
bo la reunión de junta directiva de la Comisión de Tra-
bajo y Previsión Social, previa a la de instalación, en
la cual se acordó que las ordinarias se realizarán pre-
ferentemente los miércoles de cada mes, sin perjuicio
de poder celebrar extraordinarias cuando se considere
necesario.
Tercero. Que el 20 de octubre del mismo año tuvo lu-
gar la reunión de instalación, con lo cual quedaron for-
malmente iniciados los trabajos de la comisión.
Por lo expuesto, los integrantes de la Comisión de Tra-
bajo y Previsión Social toman los siguientes
Acuerdos
Primero. Se establece el calendario de reuniones ordi-
narias de la Comisión de Trabajo y Previsión Social
correspondiente al primer año de ejercicio de la LXIII
Legislatura de la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión, en los siguientes términos:
• 25 de noviembre de 2015
• 9 de diciembre de 2015
• 20 de enero de 2016
• 17 de febrero de 2016
• 9 de marzo de 2016
• 13 de abril de 2016
• 11 de mayo de 2016
• 8 de junio de 2016
• 13 de julio de 2016
• 10 de agosto de 2016
Segundo. Remítase el calendario de reuniones ordina-
rias de la comisión a la Conferencia para la Dirección
y Programación de los Trabajos Legislativos para los
efectos conducentes.
Así lo aprobó el 25 de noviembre de 2015,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro
Gaceta Parlamentaria5Viernes 4 de diciembre de 2015

La Comisión de Trabajo y Previsión Social
Diputados: Ana Georgina Zapata Lucero (rúbrica), presidenta;
Marco Antonio Aguilar Yunes (rúbrica), Gabriel Castillas Zanatta
(rúbrica), José del Pilar Córdova Hernández (rúbrica), Rafael Ye-
rena Zambrano, Enrique Cambranis Torres (rúbrica), Juan Corral
Mier (rúbrica), Julio Saldaña Morán (rúbrica), Miguel Ángel Se-
das Castro (rúbrica), Mario Ariel Juárez Rodríguez, Soralla Ba-
ñuelos de la Torre, secretarios; Roberto Alejandro Cañedo Jiménez
(rúbrica), César Flores Sosa, Sandra Méndez Hernández, Luz Ar-
gelia Paniagua Figueroa, Pedro Alberto Salazar Muciño, José Luis
Sáenz Soto, Marbella Toledo Ibarra (rúbrica).
DEL DIPUTADO CIRILO VÁZQUEZ PARISSI
Palacio Legislativo, a 1 de diciembre de 2015.
Presente
El suscrito, diputado federal Cirilo Vázquez Parissi,
me permito hacer de su conocimiento que, por cues-
tiones de ideología y convicciones, con fundamento en
el artículo 6, fracción XII, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, le comunico que he tomado la de-
cisión de separarme del Grupo Parlamentario del Par-
tido Verde Ecologista de México, por el cual fui
postulado. En consecuencia, le solicito de la manera
más atenta ser registrado como diputado integrante del
Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-
tucional, a partir de la fecha del presente oficio y para
los efectos legales y administrativos a que haya lugar.
Agradeciendo de antemano su atención, reciba un cor-
dial saludo.
Atentamente
Diputado Cirilo Vázquez Parissi (rúbrica)
Programas
DE LA COMISIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ, DE TRA-
BAJO PARA EL PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXIII LE-
GISLATURA
Con fundamento en los artículos 45, numeral 6, inciso
a), de la Ley Orgánica del Congreso de los Estados
Unidos Mexicanos; 149, numeral 2, fracción I; 158,
numeral 1, fracción II, y 161 del Reglamento dela Cá-
mara de Diputados, se presenta el programa de Traba-
jo de la Comisión de Derechos de la Niñez para el pri-
mer año del ejercicio de la LXIII Legislatura.
Justificación
Las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados
son órganos que tienen entre sus principales funcio-
nes: la dictaminación de iniciativas con propuestas de
decreto; análisis, estudio y redacción de diversas pro-
puestas, así como la elaboración de iniciativas de ley y
proposiciones con punto de acuerdo, que son someti-
dos a la consideración del pleno.
Las comisiones ordinarias han dejado de ser algo más
que órganos de análisis y preparación de dictámenes
para los plenos de las Cámaras, ya que actualmente es-
tos cuerpos orgánicos del Congreso de la Unión asu-
men de hecho un poder decisivo en diversas materias,
además de abrir espacios para la participación más ac-
tiva de las minorías camarales, expertos y defensores
de políticas, propiciando un ambiente de negociación
y construcción de consenso.
En este sentido, las comisiones favorecen:
• La participación de grupos de la sociedad organi-
zados, expertos o interesados en las materias de su
competencia;
• Facilitan el trabajo de recolección y distribución
de información en el Poder Legislativo, a fin de
auspiciar el conocimiento técnico político para la
toma de decisiones legislativas;
• Incrementan las posibilidades de un trabajo más
técnico en torno a las decisiones y disminuyen los
costos políticos de sus resolutivos;

• Propician la formulación informada de políticas
públicas en el área de su competencia; y
• Monitorean las acciones del Poder Ejecutivo y fa-
vorecen la transparencia para la rendición de cuen-
tas.
Lo anterior, permite que se puedan alcanzar objetivos
como la realización de una determinada política públi-
ca; el mejor seguimiento y valoración de las políticas
que el Poder Ejecutivo pone en marcha y la elabora-
ción de marcos jurídicos legislativos más apropiados o
pertinentes para los temas de la agenda pública.
Las tareas de la Comisión de Derechos de la Niñez
son:
I. Participar en el proceso legislativo, de conformi-
dad con el artículo 45, numeral 6, inciso f) de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Uni-
dos Mexicanos, para:
a) Dictaminar, atender o resolver las iniciativas,
proyectos y proposiciones turnadas a la Comi-
sión, atendiendo lo establecido en los artículos
1°, 4°, 73, fracción XXIX-P, y 133 de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, en lo referente a que los niños, niñas y ado-
lescentes gozarán de los derechos humanos
reconocidos en dicha Constitución y en los tra-
tados internacionales de los que el Estado mexi-
cano sea parte;
b) Impulsar modificaciones al marco normativo
que permitan promover una legislación a favor
del principio del interés superior de la niñez pre-
visto en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en la Convención sobre los
Derechos del Niño; y
II. Dar seguimiento al ejercicio presupuestal de la
Federación, para lograr un presupuesto con pers-
pectiva en favor de la infancia y el etiquetamiento
de recursos para programas que favorezcan los de-
rechos de las niñas, niños y adolescentes.
III. Fomentar el desarrollo y la aplicación de meca-
nismos para la rendición de cuentas y la evaluación
de resultados de las acciones del Ejecutivo federal a
favor de la infancia.
IV. Pugnar por la armonización legislativa, expi-
diendo leyes que establezcan la concurrencia de la
Federación, los Estados, el Distrito Federal y los
Municipios, en el ámbito de sus respectivas compe-
tencias, en materia de derechos humanos y de dere-
chos de niñas, niñas y adolescentes, velando en to-
do momento por el interés superior de los mismos,
y cumpliendo con los tratados internacionales de la
materia, de conformidad con el artículo 73, fracción
XXIX-P de la Constitución General de la Repúbli-
ca.
V. Establecer canales de comunicación y vínculos
con la comunidad internacional y los organismos
internacionales que tutelan los derechos humanos
de las niñas, niños y adolescentes.
VI. Fortalecer la presencia en la agenda pública de
las cuestiones relacionadas con los derechos huma-
nos de las niñas, niños y adolescentes.
VII. Promover el principio de interés superior de la
niñez y de protección integral previstos en la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en la Convención de los Derechos del Niño y en la
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes.
VIII. Fomentar el establecimiento de convenios con
los organismos nacionales e internacionales para
garantizar y promover los derechos humanos de las
niñas, niños y adolescentes, a fin de que el presi-
dente de la Mesa Directiva los suscriba.
IX. Trabajar de manera coordinada y con enfoque
transversal con otras comisiones ordinarias de esta
legislatura cuando existan temas de interés común.
1. Líneas de acción
La Comisión de los Derechos de la Niñez en el primer
año de la LXIII Legislatura, realizará las siguientes lí-
neas de acción:
a. Fomentar y garantizar el ejercicio pleno del prin-
cipio del Interés Superior de la Niñez previsto en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-
canos y en la Convención sobre los Derechos del
Niño, a través de los trabajos legislativos que reali-
ce la comisión y sus integrantes.

b. Realizar acciones de promoción de los derechos
humanos de las niñas, niños y adolescentes, po-
niendo énfasis en la prevención y erradicación de la
violencia hacia la infancia.
c. Promover en la sociedad en general una cultura
de respeto de los derechos humanos de las niñas, ni-
ños y adolescentes.
d. Potenciar la coordinación y vinculación con las
diversas dependencias de la administración pública
federal y local, con los congresos locales y con la
sociedad civil, con el objeto de trabajar en los temas
que son de agenda común y avanzar en materia de
los derechos humanos de las niñas, niños y adoles-
centes.
e. Mantener la presencia de la Comisión de los De-
rechos de la Niñez en los foros internacionales y na-
cionales en la materia.
f. Fomentar y promover la publicación y difusión
periódica de informes, seminarios, conferencias, fo-
ros e investigaciones en pro de los derechos huma-
nos de las Niñas, Niños y Adolescentes.
g. Coadyuvar con los tres niveles de gobierno para
incentivar la implementación de campañas de sen-
sibilización para prevenir las prácticas de acoso es-
colar (“bullying”), de educación sexual y preven-
ción de embarazo adolescente, así como de atención
a la obesidad infantil y sus repercusiones en la sa-
lud, pornografía infantil, niños en situación de calle,
adicciones, delincuencia, migración infantil, explo-
tación sexual y laboral de menores, así como tam-
bién en materia de grooming (ciberacoso).
h. Establecer mecanismos de promoción de la cul-
tura de respeto al ejercicio y el pleno goce de los de-
rechos humanos de los niños, niñas y adolescentes.
i. Cumplir y hacer cumplir el mandato constitucio-
nal de que los niños, niñas y adolescentes tienen de-
recho a la satisfacción de sus necesidades de ali-
mentación, salud, educación y sano esparcimiento
para su desarrollo integral.
j. Promover la realización de Foros temáticos sobre
diversos temas a efecto de establecer mecanismos
que posibiliten desarrollar las acciones legislativas
tendientes a mejorar las condiciones de vida de las
niñas, niños y adolescentes, sin descuidar al sector
infantil que sufra algún tipo de discapacidad.
k. Analizar el marco jurídico para impulsar meca-
nismos de prevención y atención oportuna de disca-
pacidades en los recién nacidos.
l. Dar seguimiento a las conclusiones del Congreso
Internacional Invierte Temprano, Aportaciones para
el Presupuesto Base Cero, a efecto de establecer ac-
ciones legislativas en concordancia con lo ahí ex-
puesto en beneficio de las niñas, niños y adolescen-
tes de nuestro país.
2. Mecanismo de evaluación y seguimiento
Los mecanismos de evaluación y seguimiento que se
proponen son los establecidos en la normatividad con
relación al trabajo en comisiones y son los siguientes:
1. De conformidad con el artículo 45, numeral 6, in-
ciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos, así como del artícu-
lo 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados,
la Comisión rendirá un informe semestral de sus ac-
tividades.
2. Aunado a lo anterior, con base en lo dispuesto por
el artículo 166 del Reglamento de la Cámara de Di-
putados, al final de la legislatura se entregará un in-
forme final a la Conferencia de la Cámara de Dipu-
tados, que abarcará desde el día de la instalación de
la comisión, al último día del mes de julio del tercer
año de ejercicio de la legislatura.
Acciones a realizar durante el primer año legislativo
1. Materia legislativa
1.1. Dictaminar las iniciativas, proposiciones con
punto de acuerdo y minutas en favor de la infancia.
1.2. Promoción y presentación de iniciativas y pro-
posiciones con punto de acuerdo relacionadas con
la temática de atención de la comisión, para los pe-
riodos ordinarios de sesiones.
1.3. En consecuencia de lo anterior, los temas cen-
trales a liberar en el periodo noviembre 2015-agos-

to 2016, serán todos aquellos que se han turnado a
la comisión y que por su relevancia e impacto en
beneficio de la niñez demuestren merecer una aten-
ción prioritaria.
Cabe mencionar que los temas no serán limitativos ni
excluyentes, pero siempre procurando ser sensibles a
los temas de coyuntura política que tengan que ver
con acciones encaminadas a la promoción y respeto
de los derechos de las niñas niños y adolescentes, se
propone establecer en principio, que las propuestas
sean presentadas a nombre de la Comisión de los De-
rechos de la Niñez, destacando la autoría original, de
ser el caso.
2. Seguimiento y evaluación de los programas y
presupuesto destinado a la niñez, de conformidad
con lo siguiente:
a) Seguimiento al Presupuesto de Egresos de la Fe-
deración 2016, en lo referente a los recursos dirigi-
dos a favor de las niñas, niños y adolescentes.
b) Evaluación del cumplimiento del anexo 18 deno-
minado: “Recursos para la atención de niñas, niños
y adolescentes” del decreto de Presupuesto de Egre-
sos de la Federación 2015.
c) Discutir y analizar los documentos enviados por
el Ejecutivo federal previos a la presentación del
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción 2016 para elaborar la propuesta preliminar de
etiquetación y/o ampliación del presupuesto para la
infancia, atendiendo al principio de protección inte-
gral establecido en el inicio del párrafo octavo del
artículo 4° de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos.
d) Establecer comunicación permanente y solicitar
información a las distintas dependencias y entida-
des de la administración pública federal que mane-
jan presupuesto, programas y/o actividades para la
infancia.
e) Seguimiento a programas con Presupuesto Eti-
quetado para Niñas, Niños y Adolescentes, con el
objeto de impulsar la rendición de cuentas y trans-
parencia en la gestión pública de los programas con
presupuesto para la infancia.
3. Vinculación interinstitucional y con la sociedad
civil
Establecer mecanismos de comunicación constante y di-
recta con las dependencias e instancias de la administra-
ción pública federal y de los gobiernos estatales, así co-
mo con las legislaturas locales para realizar acciones a
favor de los derechos de las niñas, niños y adolescentes,
en el ámbito de la efectiva colaboración entre poderes.
De igual forma, estrechar la relación con las organiza-
ciones de la sociedad civil que trabajan en la materia.
a) Programación de reuniones de trabajo con las de-
pendencias e instancias de la administración públi-
ca federal.
b) Vinculación con las legislaturas locales y con los
gobiernos estatales para abordar temas referentes al
avance de los derechos humanos de las niñas, niños
y adolescentes.
c) Foros y reuniones de trabajo con organizaciones de
la sociedad civil para realizar actividades en torno a
fortalecer el principio del interés superior de la niñez.
d) Trabajar el tema de los derechos de la niñez de
manera transversal con otras comisiones ordinarias.
4. Potenciar la difusión de los trabajos de la Comi-
sión de los Derechos de la Niñez
Posicionar y dar a conocer ante la opinión pública y la
sociedad en general las acciones que realice la Comi-
sión de Derechos de la Niñez, mediante el uso de los
medios de difusión masiva, redes sociales, sitio oficial
de la Cámara de Diputados, y tiempos oficiales de ra-
dio y televisión con el fin de impulsar la cultura del
respeto al ejercicio y el pleno goce de los derechos hu-
manos de las niñas, niños y adolescentes.
Finalmente, es importante mencionar que la construc-
ción y elaboración de este plan de trabajo no queda cir-
cunscrita a su aprobación y publicación, sino que se
plantea la posibilidad de enriquecerlo en el transcurso
de los trabajos legislativos del primer año de ejercicio.
La Comisión de Derechos de la Niñez
Diputados: Jesús Salvador Valencia Guzmán, presidente; Juana
Aurora Cavazos Cavazos (rúbrica), Julieta Fernández Márquez

(rúbrica), Alicia Guadalupe Gamboa (rúbrica), María Soledad San-
doval Martínez (rúbrica), Mónica Rodríguez Della Vecchia (rúbri-
ca), Rafael Hernández Soriano (rúbrica), María Antonia Cárdenas
Mariscal, Angélica Reyes Ávila (rúbrica), Norma Edith Martínez
Guzmán (rúbrica), Claudia Villanueva Huerta (rúbrica), Jorge Ál-
varez Maynez (rúbrica), Mariana Arámbula Meléndez, Erika Lo-
rena Arroyo Bello (rúbrica), Ana María Boone Godoy, Paloma Ca-
nales Suarez (rúbrica), José Hernán Cortés Berumen, Martha
Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica), Rosa Guadalupe Chávez
Acosta (rúbrica), Virginia Nalleli Gutiérrez Ramírez (rúbrica),
Laura Valeria Guzmán Vázquez, Irma Rebeca López López, Rocío
Matesanz Santamaría (rúbrica), Ariadna Montiel Reyes (rúbrica),
María Verónica Muñoz Parra, Jaqueline Nava Mouett, Ximena Ta-
maris García, María Luisa Beltrán Reyes (rúbrica), María Concep-
ción Valdés Ramírez (rúbrica), Araceli Guerrero Esquivel.
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, ANUAL DE
TRABAJO RELATIVO AL PERIODO 2015-2016
I. Fundamento Legal
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 45, nu-
meral 6, inciso a), de la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, artículos
158, numeral 1, fracción II, 161 y 213, numeral 1,
fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputa-
dos del honorable Congreso de la Unión, la Comisión
de Desarrollo Social, presenta su programa anual de
trabajo correspondiente al periodo comprendido del 8
de octubre de 2015 al 8 de octubre de 2016.
II. Introducción
En este programa de actividades se pretende desarro-
llar las distintas acciones de la comisión con el fin de
mejorar el marco jurídico y propiciar, con base en el
diálogo y la argumentación con todos los sectores in-
volucrados en el tema, que las políticas públicas en
materia de desarrollo social tengan por objeto el ejer-
cicio pleno de los derechos, la ampliación de oportu-
nidades de crecimiento personal y mejoría de los nive-
les de vida de la población mexicana.
También se busca delinear acciones parlamentarias
(reuniones de trabajo, foros, eventos con las autoridades
de los tres órdenes de gobierno) que busquen ampliar el
conocimiento de la Comisión de Desarrollo Social res-
pecto al sentir de la población y de las autoridades lo-
cales involucradas, expresada en inquietudes, propues-
tas y necesidades por atender en esta materia.
Para que la política de Estado sea transversal y con-
gruente se necesita de la disminución de las brechas
sociales considerando como ejes rectores: criterios de
justicia distributiva; solidaridad, integralidad, partici-
pación social, sustentabilidad, respeto a la diversidad,
libre autonomía de los pueblos indígenas y transparen-
cia en la rendición de cuentas.
En el marco de organismos internacionales como la
Organización de Estados Americanos, los Estados han
estado promoviendo desde el ámbito del poder ejecu-
tivo un acercamiento para coordinar políticas públicas.
Es prioritario que los legisladores también tengamos
este tipo de mecanismos de colaboración, que ayuden
a reorientar recursos públicos, adecuar marcos jurídi-
cos y estrechar la colaboración entre pueblos herma-
nos que viven la misma problemática.
III. Objetivo General
Seguimiento a los trabajos legislativos turnados por el
pleno de la Cámara de Diputados a la Comisión de De-
sarrollo Social, para emitir dictámenes basados en el
estudio, análisis y discusión respectivamente y acorde
con los temas del desarrollo social con el propósito de
fortalecer el marco jurídico que permita potenciar el de-
sarrollo productivo, disminuir la marginación, la exclu-
sión social e impulsar el combate efectivo a la pobreza;
y avanzar en la construcción de condiciones para que
todas y todos los ciudadanos puedan ejercer plenamen-
te sus derechos, garantizando una mayor igualdad de
oportunidades y el acceso al desarrollo social en todas
las regiones del país. Así como participar en la defini-
ción e implementación de una política de Estado para el
desarrollo social, dándole expresión en la legislación y
procurando que se vea siempre reflejada en la composi-
ción del Presupuesto de Egresos de la Federación.

La Política del Estado mexicano exige urgentemente
eficiencia e inclusión de todos los sectores de la socie-
dad, principalmente de los vulnerables y marginados,
es por eso, que la Comisión de Desarrollo Social bus-
ca materializar el desarrollo humano sustentable como
principio rector de este programa de trabajo mediante
del ordenamiento territorial, desarrollo de capacidades
de la población, mejoramiento de las condiciones so-
ciales y económicas y de la implementación de Políti-
cas para el desarrollo de espacios rurales y urbanos
Con la instrumentación de sistemas de evaluación, con
la coordinación de esfuerzos entre dependencias y or-
ganismos de los distintos órdenes de gobierno, con ac-
ciones encaminadas a elevar las capacidades de las
personas, con una vinculación adecuada entre progra-
mas y de la mano con la transparencia en la asignación
y gasto de los recursos, se habrán de lograr grandes re-
sultados.
IV. Estrategias
Participar en el proceso legislativo con base en las
atribuciones conferidas a la Comisión de Desarrollo
Social, a través de la Ley Orgánica del Congreso
para discutir las iniciativas y puntos de acuerdo en
materia de desarrollo social, así como en la trascen-
dental tarea de discutir y aprobar el Presupuesto de
Egresos, revisar la Cuenta Pública y el informe
anual del Ejecutivo federal, en lo concerniente al
desarrollo social.
Promover el diálogo entre poderes y fuerzas políti-
cas representadas en el Congreso de la Unión para
alcanzar consensos que se traduzcan en acciones
para el combate efectivo de la pobreza y la des-
igualdad.
Promover una mayor transparencia, rendición de
cuentas e imparcialidad en el diseño y aplicación de
los programas sociales, y en general de la política
de desarrollo social, a través de la comunicación
permanente con las autoridades responsables de la
política de desarrollo social y la optimización de las
reglas de operación de los diversos programas gu-
bernamentales del ramo.
Analizar, revisar y dar seguimiento a las políticas
y los programas de desarrollo social, y en su caso,
sugerir su reorientación o su mejoramiento.
Realizar una actualización de la legislación que
regula las acciones del gobierno y la sociedad en
materia de desarrollo social, de tal manera que se
orienten hacia un esquema progresivo de supera-
ción de la pobreza, la marginación y la exclusión
social, en el marco de la actual crisis financiera y
económica.
Promover una mayor transparencia, rendición de
cuentas e imparcialidad en el diseño y aplicación de
los programas sociales, y en general de la política
de desarrollo social, a través de la comunicación
permanente con las autoridades responsables de la
política de desarrollo social y la optimización de las
reglas de operación de los diversos programas gu-
bernamentales del ramo.
A. Estrategias Específicas
Atención y análisis del marco jurídico de la política
social existente
Cuando sea necesario, se convocara a sesión extraor-
dinaria con la finalidad de desahogar el trabajo legis-
lativo.
Establecer una estrecha relación con los centros de es-
tudios que existen dentro de la Cámara de Diputados,
a fin de realizar las consultas que permitan mejorar
los programas de desarrollo social existentes.
Se fortalecerá la comunicación con la Secretaría de De-
sarrollo Social, las Secretarías de Desarrollo Social de
los gobiernos estatales, la Comisión de Desarrollo So-
cial de la Cámara de Senadores y con las autoridades
federales competentes, para contar con su punto de vis-
ta referente a la resolución de las iniciativas, proyectos
y proposiciones que sean turnadas a ésta Comisión.
Sé elaboraran opiniones cuando los asuntos sean tur-
nados para tal efecto, por la Mesa Directiva.
Crear y establecer subcomisiones o grupos de trabajo
para el desahogo de los asuntos turnados y de la ope-
ración de los diversos programas sociales, buscando
reflejar la pluralidad de los grupos parlamentarios re-
presentados en la Comisión.
Se acuerda convocar a reunión al menos una vez al
mes a los asesores de la Mesa Directiva, con la finali-

dad de mantener a los diputados informados de los tra-
bajos de la comisión.
Convocar a sesiones de trabajo en comisiones unidas,
con temas específicos que involucren a dichas comi-
siones.
Elaboración de iniciativas o puntos de acuerdo con-
juntos en los temas en los que exista consenso en el in-
terior de la Comisión.
Mediante un análisis sistemático se evaluarán las ini-
ciativas que proponen modificaciones a la Ley Gene-
ral de Desarrollo Social, incorporando la diversidad
de propuestas y observaciones que han dado a conocer
diversos actores involucrados, a fin de considerar la
viabilidad para la actualización de esa ley.
Asistir a sesiones de la Comisión Nacional de Desa-
rrollo Social, a modo de dar el seguimiento respectivo
a los acuerdos tomados en dichas sesiones.
a) Impulso a la transparencia en la política social
La transparencia es un mecanismo que evita el mal uso
de los recursos públicos, así como la improvisación, la
ineficiencia, la discrecionalidad arbitraria y el abuso
en el ejercicio de la función pública. La Comisión de
Desarrollo Social fortalecerá mediante la transparen-
cia la participación de la ciudadanía en los asuntos pú-
blicos.
El derecho a la información y la transparencia de la
gestión pública es fundamental en un Estado de De-
recho confiable, motivo por el cual la Comisión debe
garantizar que la siguiente información tenga accesibi-
lidad:
• Lineamientos y normas de operación,
• Padrones de beneficiarios,
• Evaluación y seguimiento de programas sociales,
• Asignación y comprobación de recursos,
• Difusión de objetivos y alcances obtenidos.
En este contexto es necesario llevar a cabo las si-
guientes medidas:
Conforme a lo dispuesto por la Ley General de De-
sarrollo Social, se vigilará el cumplimiento de las re-
glas de operación de los programas sociales y en su
caso se harán las adecuaciones para un mejor des-
empeño
• La Comisión impulsará el intercambio de opinio-
nes y estudios con dependencias públicas, especia-
listas y académicos relacionados con la problemáti-
ca social y el diseño de la política de Estado
• Será de vital importancia la comunicación perma-
nente entre el Consejo Nacional de Evaluación, las
distintas instituciones y asociaciones interesadas en
el ámbito social, a fin de dar seguimiento y opinión
respecto a las políticas públicas y ejecución de los
programas de Desarrollo Social.
• Efectuar reuniones con funcionarios de los go-
biernos estatales, con la finalidad de conocer los
avances y obstáculos en la ejecución de los progra-
mas sociales.
• Se propiciará la publicación de obras relativas a la
problemática social, con la intención de analizarla y
plantear soluciones.
• El cumplimiento en tiempo y forma de las activi-
dades hará que se genere información oportuna, or-
denada y actualizada, misma que será difundida
oportunamente vía electrónica.
• Se establecerá una comunicación simultánea y
permanente con la Comisión de Desarrollo Social
de la Cámara de Senadores, que genere una lógica
de trabajo conjunto y un intercambio de informa-
ción sobre los asuntos legislativos en ambas cáma-
ras.
• Se analizarán los informes que emitan las autori-
dades federales, con la finalidad de evaluar el des-
empeño y el ejercicio de los recursos públicos en
los programas sociales.
b) Fomentar la integración y la participación social
El desarrollo social, de ninguna manera puede enten-
derse como una responsabilidad exclusiva del gobier-
no federal.

La labor de los estados y de los municipios es funda-
mental.
Pero aún más, la participación de los propios sujetos
en condiciones de pobreza, así como diversas organi-
zaciones civiles y derechos humanos es indispensable
para el abatimiento de las condiciones de pobreza de
millones de mexicanos.
c) Rendición de cuentas
Elaborar y publicar el informe anual de los traba-
jos de la comisión
Elaborar y rendir el informe semestral de actividades de
la comisión, de conformidad con lo dispuesto en el inci-
so b), numeral 6, del artículo 45 de la Ley Orgánica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos”
Difundir el Marco Legal y trabajos de la Comisión de
Desarrollo Social a través de medios impresos y del
Canal del Congreso.
Analizar y dar el seguimiento respectivo a la política
social en las entidades federativas para determinar si la
propaganda respecto a los programas sociales, cumple
con el espíritu de imparcialidad y uso de recursos no
partidista.
Difundir el Marco Legal y trabajos de la Comisión de
Desarrollo Social a través de medios impresos y del
Canal del Congreso.
Revisar el diseño y aplicación de padrones de benefi-
ciarios, así como la participación social en programas
de implementación de la política social en su vertiente
de control por parte de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
Actualizar el micro sitio de la Comisión de Desarrollo
Social, en la página web de la Cámara de Diputados,
así como crear los sitios en Twitter y Facebook, sien-
do éstas las redes sociales más importantes de la co-
misión en la LXIII Legislatura, para dar información
relevante y de interés para la sociedad en general.
d) Vinculación con la sociedad
Para fortalecer el diálogo se llevarán a cabo las si-
guientes acciones:
Reuniones de trabajo con los servidores públicos y
asociaciones del sector social, con la finalidad de ana-
lizar el avance y eficacia de programas, así como eva-
luar su impacto y sugerir acciones de gobierno.
Llevar a cabo giras de trabajo con integrantes de la
comisión, a fin de evaluar la operación de los progra-
mas sociales, en el marco de sus atribuciones de fisca-
lización.
Realizar dos foros nacionales en los que se discutan
los avances y perspectivas del desarrollo social en Mé-
xico y el combate a la pobreza.
Programar conferencias magistrales y talleres, a través
de los cuáles los miembros de la Comisión dialoguen
con expertos en políticas de desarrollo social.
Iniciar la vinculación con organismos internacionales
como las Naciones Unidas, a través del PNUD Méxi-
co, Organización de Estados Americanos, Banco Mun-
dial, Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros.
Impulsar la instalación de una Conferencia Parlamen-
taria de Desarrollo Social, en coordinación con la Cá-
mara de Senadores, dentro del primer año de trabajo.
Impulsar la instalación de una Conferencia Parlamen-
taria Internacional de Desarrollo Social, con la partici-
pación de legisladores de la zona de Centro América.
e) Definición, ejercicio y control presupuestario
Vigilar el cumplimiento a lo dispuesto en los Artículos
20 al 23 de la Ley General de Desarrollo Social, a tra-
vés de la elaboración de propuestas específicas en el
proceso de elaboración del Presupuesto de Egresos de
la Federación (PEF), a fin de procurar que a los pro-
gramas sociales se les asignen los recursos necesarios
para su mejor desempeño y efectividad.
Realizar el seguimiento a los programas sociales con
base en las partidas aprobadas en el PEF, por la Cá-
mara de Diputados, y dar opinión fundada a la Comi-
sión de Presupuesto y Cuenta Pública, con base en los
informes que rinda el Poder Ejecutivo federal, de con-
formidad con lo dispuesto en el artículo 45, numeral 5
dos Unidos Mexicanos.

Seguimiento de los programas o acciones guberna-
mentales. Es necesario que los recursos públicos fede-
ralizados (Ramo 33 y vía convenio de Desarrollo So-
cial), que ejercen estados y municipios, informen
oportunamente sobre su ejercicio, cuenten con reglas
de operación, padrones de beneficiarios y mecanismos
de evaluación que garanticen un uso eficiente y eficaz,
además del escrutinio de los ciudadanos y fiscaliza-
ción de las instancias competentes.
Con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas
Públicas, realizar un análisis para hacer más eficiente
el gasto público en programas sociales, basados en re-
comendaciones del Coneval, incluso organizar una
mesa de trabajo con expertos del tema.
B. Metas
Para hacer un correcto y eficaz ejercicio legislativo, y
sobre todo cumplir con los objetivos y finalidades pa-
ra los que está destinada esta Comisión, establecer y
definir nuestras metas:.
– Promover un federalismo social en favor de las
zonas en pobreza extrema y con rezago social.
– Coadyuvar a la eficiencia de las Reglas de Opera-
ción para los programas sociales.
– Verificar y reforzar la perspectiva de género en la po-
lítica de desarrollo social, para la inclusión y la equidad.
– Promover y fomentar las reformas al marco jurí-
dico en la materia a efecto de garantizar el respeto
de los derechos económicos, políticos, sociales y
culturales de los pueblos y comunidades indígenas,
a fin de lograr su desarrollo integral.
– Aprobar los recursos necesarios para que los pro-
gramas sociales continúen y se fortalezcan.
– Proponer las modificaciones adecuadas a la Ley
respectiva y aplicable para impedir a los Servidores
Públicos que se desempeñen en cualquier Institu-
ción Pública ya sea Federal, Estatal o Municipal y
que tenga relación directa o indirecta con el tema
Desarrollo Social, que aprovechen su situación la-
boral en esa dependencia u organismo público para
promoverse a sí mismos como candidatos a algún
cargo de elección popular.
– Formalizar un padrón confiable único de benefi-
ciarios de todos los noveles en combate a la pobre-
za.
a) Temas prioritarios
De manera particular se tiene como temas de análisis,
investigación y estudio para efecto de promover las
propuestas legislativas, de manera general pero no li-
mitativa, los siguientes temas relacionados con el de-
sarrollo social, con un enfoque de seguridad humana
como un concepto integral:
Seguridad alimentaria, para prevenir el hambre y
la hambruna en cualquier zona que se presente;
Seguridad económica, relacionada con el combate
a la pobreza y la marginación;
Seguridad sanitaria, para prevenir enfermedades
infecciosas mortales, alimentos no seguros, desnu-
trición, falta de acceso a la salud y a la vivienda sin
servicios sanitarios.
Seguridad ambiental, tanto en los temas de degra-
dación, contaminación, desastres naturales, que
provoquen una afectación permanente.
Seguridad personal sobre todo para evitar la vio-
lencia física, delitos, violencia doméstica o violen-
cia de género, que limiten el acceso al desarrollo
social de manera individual o colectiva; y
Seguridad comunitaria sobre todo en problemas
étnicos, religiosos o de identidad en general, que
impidan el ejercicio pleno de los derechos de los
mexicanos.
Seguridad humana Como una visión integral que
implica la protección de las personas de las amena-
zas a sus derechos, su seguridad y su vida y que en-
globa en sí misma a todas las anteriores.
V. Agenda de trabajo
1. Se cumplirá con las atribuciones y responsabili-
dades de las normas que se definen en la Ley Orgá-
nica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos y la Ley General de Desarrollo Social,
en un marco de pluralidad y consenso, para propi-

ciar un marco sólido a las políticas públicas que se
implementen para cumplir con la consecución de
los derechos humanos y sociales de la ciudadanía
mexicana, así como reforzar la perspectiva de géne-
ro en las políticas de desarrollo social para garanti-
zar la inclusión y la equidad.
2. Iniciar de manera inmediata la elaboración de
dictámenes respecto a las iniciativas turnadas por
esta LXIII Legislatura en los términos de los pro-
gramas legislativos acordados por la Conferencia
para la Dirección y Programación de los Trabajos
Legislativos.
3. Iniciar los trabajos del análisis correspondiente al
paquete presupuestal en lo referente al ramo de
desarrollo social para integrar una opinión técnica
respectiva. En este sentido establecer coordinación
y comunicación directa con los responsables de la
política social por parte del ejecutivo, así como con
organizaciones civiles dedicadas a la observación y
evaluación de los programas sociales, para contar
con información de primera mano para el análisis
de la propuesta de PEF 2016.
4. Establecer un proceso de una revisión a la Ley
General de Desarrollo Social, por medio de reu-
niones, seminarios, consultas, foros, etc., con servi-
dores públicos, organizaciones civiles y ciudada-
nos, para que los resultados de estos se puedan
analizar a partir de los cambios propuestos, los
efectos que está teniendo su aplicación en la socie-
dad. Incluyendo en esto los mecanismos de medi-
ción y sus parámetros .Todo con el fin de establecer
la pertinencia de actualizar el ordenamiento legal en
la materia.
5. Fortalecer la comunicación institucional con la
Secretaría de Desarrollo Social, las Secretarías
de Desarrollo Social de las Entidades Federati-
vas, las comisiones de desarrollo social en las le-
gislaturas locales, la Comisión de Desarrollo So-
cial de la Cámara de Senadores, así como las
autoridades federales competentes.
6. Fortalecer comunicación de manera particular
con el Senado para analizar las observaciones que
se tienen respecto a la iniciativa a la Ley del Con-
sejo Nacional de Evaluación de la Política de De-
sarrollo Social (Coneval).
7. De acuerdo al artículo 45, numeral 6, inciso d) de
la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-
dos Unidos Mexicanos y del artículo 146, numeral
4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, la
Comisión deberá sesionar, cuando menos, una vez
al mes. Siendo esta la propuesta que en tiempos
ordinarios y extraordinarios de sesiones, la CDS
se reúna dos veces al mes, los días miércoles y en
períodos de receso una vez al mes.
8. Constituir subcomisiones o grupos de trabajo, co-
mo órganos auxiliares que coadyuven al desarrollo
eficiente y oportuno de las responsabilidades de la
Comisión.
9. De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 45, nu-
meral 6, inciso b), la Comisión elaborará y rendirá
un informe semestral de actividades a la Confe-
rencia para la Dirección y Programación de los
Trabajos Legislativos.
10. Analizar, revisar y dar seguimiento a las po-
líticas y programas de competentes al Desarrollo
social. En este sentido, llevar a cabo visitas y giras
de trabajo con integrantes de la comisión, a efecto
de analizar y evaluar el desarrollo de programas so-
ciales, en el marco de sus atribuciones de fiscaliza-
ción.
11. Actualizar y difundir la información relativa
a las actividades de la Comisión, en la página
electrónica correspondiente a fin de cumplir con
los objetivos de transparencia y rendición de cuen-
tas.
12. Analizar y revisar el informe presentado por el
Ejecutivo federal en el ámbito del desarrollo social,
incluyendo el desempeño de la Secretaría de desa-
rrollo social y sus programas, para presentar dudas
y observaciones pertinentes. En este sentido con-
sensar la comparecencia del secretario de Desa-
rrollo Social.
13. Promover mayor transparencia, cultura de la
legalidad y rendición de cuentas e imparcialidad en
el diseño y aplicación de los programas de desarro-
llo social.
14. Convocar a reuniones de trabajo de carácter
público, en las cuales tengan participación especia-

listas, académicos y organizaciones civiles, así co-
mo propiciar la colaboración de organismos públi-
cos y privados, sean nacionales o internacionales,
que tengan como finalidad fortalecer una política de
Estado en materia de desarrollo social.
15. Convocar a sesiones de trabajo en comisiones
unidas, con temas específicos que involucren a di-
chas comisiones.
Calendario de reuniones ordinarias
4 de noviembre y 9 de diciembre de 2015; 13 de ene-
ro, 10 de febrero, 9 de marzo, 13 de abril, 11 de mayo,
8 de junio, 13 de julio, 10 de agosto, 14 de septiembre
y 12 de octubre del 2016.
B. Programa de 100 Días
Iniciar de manera inmediata la elaboración de dictá-
menes respecto a las iniciativas turnadas por esta
LXIII Legislatura en los términos de los programas le-
gislativos acordados por la Conferencia para la Direc-
ción y Programación de los Trabajos Legislativos.
Iniciar los trabajos del análisis correspondiente al pa-
quete presupuestal en lo referente al ramo de desarro-
llo social para integrar una opinión técnica respectiva.
En este sentido establecer coordinación y comunica-
ción directa con los responsables de la política social
por parte del ejecutivo, así como con organizaciones
civiles dedicadas a la observación y evaluación de los
programas sociales, para contar con información de
primera mano para el análisis de la propuesta de PEF
2016.
Establecer un proceso de revisión a la Ley General de
Desarrollo Social, por medio de reuniones, semina-
rios, consultas, foros, etc., con servidores públicos, or-
ganizaciones civiles y ciudadanos, para que los resul-
tados de estos se puedan analizar a partir de los
cambios propuestos, los efectos que está teniendo su
aplicación en la sociedad. Incluyendo en esto, los me-
canismos de medición y sus parámetros.
Fortalecer la comunicación institucional con la Secre-
taría de Desarrollo Social, las Secretarías de Desarro-
llo Social de las entidades federativas, las comisiones
de desarrollo social en las legislaturas locales, la Co-
misión de Desarrollo Social de la Cámara de Senado-
res, así como las autoridades federales competentes.
Establecer comunicación con la comisión de Desarro-
llo Social del Senado para analizar las observaciones
que se tienen respecto a la iniciativa a la Ley del Con-
sejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarro-
llo Social (Coneval).
VI. Actividades corto plazo
Proceso de revisión y, en su caso, modificación del
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federa-
ción para el Ejercicio Fiscal de 2016, en desarrollo
social
De conformidad con las facultades constitucionales y
legales, la Cámara de Diputados, debe aprobar el Pre-
supuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal de 2016 a más tardar el 15 de noviembre del
2015
Para el caso del presupuesto a aprobar por la Comisión
de Desarrollo Social se tomará como referente el en-
viado por el Ejecutivo federal para el Ramo Adminis-
trativo 20. Secretaría de Desarrollo Social.
Dadas las facultades de esta Cámara de Diputados, se
procederá a la revisión, análisis y, en su caso, modifi-
cación del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federación remitido por el Ejecutivo federal el 8 de
septiembre del presente, y donde se participará en lo
correspondiente en materia de Desarrollo Social.
De conformidad con el Artículo 42, Fracción VIII, in-
ciso f), de la Ley Federal de Presupuesto y Responsa-
bilidad Hacendaria, la Comisión de Desarrollo Social

se ajustará al procedimiento que para el procesamien-
to del Presupuesto de Egresos determine la Comisión
de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se llevarán a cabo reuniones de trabajo para atender
las principales demandas y definir las prioridades de
gasto público, conjuntamente, con la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta Pública y las instancias involucra-
das.
La Comisión de Desarrollo Social, emitirá una opinión
de propuesta presupuestal sobre las necesidades de de-
sarrollo social del país, tomando en cuenta la expe-
riencia del proceso de integración y aprobación del
PEF 2015.
VII. Actividades a mediano plazo
Relación con otros órdenes de gobierno y organiza-
ciones vinculadas con el desarrollo social
La Comisión de Desarrollo Social, mantendrá una per-
manente comunicación con todos los sectores involu-
crados en el tema del desarrollo social, con el propósito
de vincularlos con nuestra responsabilidad legislativa.
Dentro de este período, destaca la comunicación y la
vinculación con las siguientes dependencias, y orga-
nizaciones:
Contexto Nacional: Gobierno mexicano en sus tres
órdenes, Poder Legislativo, Congresos estatales,
Sedesol, Indesol, Coneval, Organizaciones de la
Sociedad Civil y Academia.
Contexto Internacional: PNUD-ONU, OCDE,
OEA, Banco Mundial, ONG Internacionales, Go-
biernos Extranjeros por medio de sus embajadas y
Congresos de América Latina.
Atentamente
Diputado Javier Guerrero García (rúbrica)
Presidente
Actas
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS, REFEREN-
TE A LA PRIMERA REUNIÓN PLENARIA, LLEVADA A CABO
EL MIÉRCOLES 21 DE OCTUBRE DE 2015
El miércoles 21 de octubre del 2015, en el salón de
protocolo del edificio A, del Palacio Legislativo de
San Lázaro, se llevó a cabo la Primera Reunión de la
Comisión de Asuntos Migratorios, con la asistencia
del diputado presidente, las diputadas y los diputados
secretarios y diputadas y diputados integrantes de la
misma, de la siguiente manera:
1. Presentación e intervención del presidente de la
asociación de migrantes mexicanos del señor comi-
sionado del Instituto Nacional de Migración, del
presidente de la coordinación nacional de oficinas
de atención al migrantes y de los demás invitados
que ya fueron presentados e intervinieron en esta
reunión plenaria de trabajo
El presidente, diputado Gonzalo Guízar Valladares, da
la bienvenida al licenciado Ardelio Vargas Fosado,
Comisionado del Instituto Nacional de Migración,
quien agradece la invitación a la reunión asegurando
que en el ejercicio de esta Legislatura se sostendrán di-
versos encuentros que permitirán ir analizando prime-
ro la situación y el tema migratorio y la posición de
México en este fenómeno.
Indica que el tema migratorio no solamente son los ex-
tranjeros que entran por frontera sur, son los mexica-
nos que son devueltos por los Estados Unidos por la
frontera norte y son los extranjeros que llegan a Méxi-
co y que deciden permanecer en nuestro país.
México tiene una característica de origen, porque tam-
bién hay estado, como Michoacán precisamente, que
son regiones expulsoras de mexicanos que van en bus-
ca de mejores condiciones de vida hacia el mercado
más grande del mundo.
México tiene estas características, creo que la migra-
ción tenemos que verla de manera integral para poder-
la entender y sobre todo para poderle hacer frente. Hoy
en el mundo la migración, los movimientos humanos
se han hecho presentes, lo estamos viendo todos los dí-
as en los medios de comunicación.

Y, bueno, América no es la excepción, no con la cru-
deza que vemos en la región de Europa, sin embargo
traemos nuestra propia dinámica de flujos migratorios,
principalmente en el triángulo norte, le llamamos nos-
otros, integrado por Nicaragua, Honduras, El Salvador
y Guatemala básicamente.
Finalmente y agradeciendo, el licenciado Vargas trans-
mite un saludo del secretario de Gobernación Miguel
Ángel Osorio Chong. “Me ordenó ponerme a sus ór-
denes”.
El presidente, diputado Gonzalo Guízar Valladares,
procede a dar la palabra a los invitados involucrados
especiales en temas migratorios, al Lic. Juan José Ro-
dríguez, presidente de la Coordinación Nacional de
Oficinas de Atención a Migrantes; y al maestro Fredy
César Arenas Valdez, subsecretario de Inclusión y
Bienestar Social de la Secretaría de Desarrollo Social
en el estado de Morelos, quienes agradecen la invita-
ción a la reunión y manifiestan su preocupación por la
desapareciendo del Fondo de Apoyo a Migrantes, ya
que el mismo no se encuentran contemplado en el pro-
yecto de Presupuesto de Egresos de la Federación pa-
ra 2016.
El fondo de apoyo a migrantes, que es el que ahora re-
tiraron del Presupuesto, a los estados nos venía sir-
viendo para poder generar la reincorporación a la vida
productiva de estos repatriados. Lo usábamos en capa-
citarlos. Ellos aprenden habilidades nuevas cuando es-
tán en Estados Unidos y cuando regresan les hace fal-
ta la certificación.
Sin nos quitan ese recurso, los estados estamos conde-
nados a trabajar de manera muy limitada, especial-
mente los que estamos en la frontera que tenemos que
brindarles albergue, tenemos que brindarles alimenta-
ción, tenemos que apoyarlos con transporte para que
no se queden varados.
Concluidas las intervenciones de los invitados, el di-
putado Gonzalo Guízar Valladares, procedió a dar la
palabra al secretario el diputado Leonel Gerardo Cor-
delo Lerma.
2. Lista de asistencia y declaración de quórum
El secretario diputado Leonel Gerardo Cordero Ler-
ma, informa que han registrado su firma en la lista de
asistencia 13 diputados y diputadas integrantes de esta
Comisión de Asuntos Migratorios, por lo tanto, se ha
reunido el hay quorum legal para la realización valida
de los trabajos que fueron convocados.
A continuación, el diputado presidente declara instala-
da la primera reunión ordinaria de la Comisión de
Asuntos Migratorios y válidos los acuerdos que ema-
nen de sus trabajos.
3. Declaratoria de instalación formal de los traba-
jos
En virtud de que hemos sido informados por la Secre-
taría que hay quórum para sesionar válidamente, el di-
putado Gonzalo Guízar Valladares declara formalmen-
te instalados los trabajos de la primera reunión
ordinaria de trabajo de la Comisión de Asuntos Migra-
torios de la Cámara de Diputados de la LXIII Legisla-
tura del Congreso de la Unión.
4. Lectura y aprobación del orden del día
Por instrucciones del diputado presidente, el secretario
da lectura al proyecto del orden del día, conteniendo
los siguientes puntos:
1. Lista de asistencia y declaración de quórum.
2. Presentación e intervención del presidente de la
Asociación de Migrantes mexicanos del señor co-
misionado del Instituto Nacional de Migración, del
presidente de la Coordinación Nacional de Oficinas
de Atención al Migrantes y de los demás invitados
que ya fueron presentados e intervinieron en esta
reunión plenaria de trabajo.
3. Declaratoria de instalación formal de los traba-
jos.
4. Lectura y aprobación del orden del día.
5. Lectura y aprobación y, en su caso, del acta de la
reunión de instalación.
6. Las comunicaciones.
7. Información del estado procesal de los asuntos
legislativos turnados por la Mesa Directiva para es-
tudio y dictamen a esta comisión.

8. Proyecto de programa de trabajo de la comisión.
9. Propuestas de asuntos a incluir en la opinión fun-
dada de la comisión sobre el proyecto de Presu-
puestos de Egresos de la Federación en materia mi-
gratoria.
10. Asuntos generales.
11. Clausura y cita a la siguiente reunión.
Aprobado el orden del día.
5. Lectura y aprobación y, en su caso, del acta de la
reunión de instalación
El diputado presidente, Gonzalo Guízar Valladares,
solicita que, en virtud de que el proyecto de acta de la
reunión de instalación fue enviada a todos los inte-
grantes para su conocimiento y para recibir sus obser-
vaciones, sea obviada la lectura de la misma.
Aprobada
6. Las comunicaciones
El presidente, diputado Gonzalo Guízar Valladares in-
forma que se han recibido las siguientes comunicacio-
nes:
• De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,
que contienen: el acuerdo que establece el procedi-
miento de participación de las comisiones y los le-
gisladores en la discusión del Presupuesto de Egre-
sos de la Federación y las gestiones de recursos
(documento 3); información desagregada corres-
pondiente al Ramo 4, Gobernación (documento 5);
proposiciones con punto de acuerdo en materia pre-
supuestal sobre temas Migratorios (documento 4).
Los documentos 3 y 4 se encuentran es sus carpetas de
trabajo; el 5, dada su extensión, se les enviará hoy en
pdf por correo electrónico.
• Del Instituto Nacional de Migración (documento
6), que contiene informe trimestral de avances fi-
nancieros correspondientes de los programas de
protección a migrantes, referentes a Grupos Beta,
Programa de Repatriación Humana, Programa Pai-
sano y Oficiales de Protección a la Infancia.
• Del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural
Sustentable y la Soberanía Alimentaria, con el que
remiten el documento México: migración y reme-
sas, anexo a las carpetas de trabajo.
• De la Comisión de Gobernación, en la que se in-
vita a la comparecencia del tercer informe de acti-
vidades del secretario de Gobernación, el jueves 22,
a las 17 horas, en el Salón Verde de este recinto par-
lamentario.
Se concede el uso de la palabra para las consideracio-
nes que se tengan.
7. Información del estado procesal de los asuntos
legislativos turnados por la Mesa Directiva para es-
tudio y dictamen a esta comisión
El presidente Gonzalo Guízar Valladares anuncia otro
tema, que se encuentra en el orden del día; es la infor-
mación del estado procesal de los asuntos legislativos
turnados por la Mesa Directiva para estudio de dicta-
men, que es parte de la carpeta que ustedes tienen en
su poder.
En la carpeta de trabajo que les ha sido entregada pa-
ra esta reunión se incluye, un informe de asuntos le-
gislativos y parlamentarios de la presente y anterior le-
gislaturas, turnados a esta comisión para estudio y
dictamen.
No se incluyen ejemplares de las mismas, en virtud de
que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamen-
taria, y evitar un desperdicio de papel que no se justi-
ficaría.
En nuestra próxima reunión ordinaria serán puestos a
consideración de este pleno los proyectos de dictamen
respectivos, por lo que les solicito tengan a bien pro-
porcionar a la secretaría técnica los nombres de las
personas que en las oficinas de cada uno estarán a car-
go de estos temas, para hacerles llegar los proyectos y
estemos todos en condiciones de discutirlos en su mo-
mento de manera informada.
8. Proyecto de programa de trabajo de la comisión
El presidente, Gonzalo Guízar Valladares, comenta
que los diputados integrantes cuentan con el progra-
ma, es un proyecto de la comisión que se pretende so-

meter a su consideración, se pretende someter a su
consideración para que en la siguiente sesión tenga-
mos los comentarios precisos, antes de ella obviamen-
te para tener ya en la siguiente sesión el programa in-
tegral, ya aprobado por nosotros.
Es un anteproyecto digamos de programa, para que us-
tedes con toda la libertad puedan analizarlo en sus ofi-
cinas con sus asesores correspondientes y nos retroali-
menten, es de carácter enunciativo, no limitativo.
Ya lo tienen ustedes, decía yo, ahí en su poder. Si tie-
nen alguna consideración en estos temas que hemos
platicado, le pregunto a los diputados presentes y di-
putadas, con toda confianza pueden hacerlo y si no pa-
saríamos al punto nueve, que es la propuesta de asun-
tos a incluir en la opinión fundada que la comisión
debe rendir a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública en la discusión del proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016.
9. Propuestas de asuntos a incluir en la opinión fun-
dada de la comisión sobre el proyecto de Presu-
puesto de Egresos de la Federación en materia mi-
gratoria
Al respecto, el presidente diputado Gonzalo Guízar
Valladares expresa que se subirá un punto de acuerdo
importante de los temas que ya incluso se aprobó, pe-
ro resulta indispensable hacer un comentario muy for-
mal porque es el último punto del orden del día.
Es someter al pleno, a nombre de la Comisión, lo cual
ya fue comentado con los diputados al principio de la
misma y aprobado en su momento, procesal de la se-
sión, en materia del Fondo de Apoyo a Migrantes. Es
un tema totalmente estratégico para nosotros que inde-
pendientemente que se conoce una austeridad en ma-
teria de gasto público, en materia de gasto corriente,
consideramos nosotros –como diputados en este caso,
no como comisión, pero sí como diputado– que este
fondo debe prevalecer, no podemos –como bien de-
cía– permitir que se nos deje en cero, con el comenta-
rio que es un presupuesto base cero.
En este contexto se va a subir al pleno con autoriza-
ción de los diputados, un punto de acuerdo a nombre
de la misma, para ya que quede como un compromiso,
porque es un tema que a todos nos interesa, eso es to-
talmente parte sustantiva de los deberes que tenemos y
de los compromisos también que debemos cumplir
con nuestros representados, en este caso con el seg-
mento de migrantes.
10. Asuntos generales
• Visita a la estación migratoria Las Agujas, Iztapala-
pa, DF
El presidente, diputado Gonzalo Guízar Valladares
expresa el interés por visitar Las Agujas, e Iztapala-
pa, DF, pero antes de –aprovechando que está la pre-
sidenta aquí– nuestro compañero Ardelio, someto a
consideración del pleno de la comisión, si estamos de
acuerdo y qué fecha sugieren para visitar a esta esta-
ción de migrantes que sería muy importante comen-
zar con visitas de esta naturaleza, salvo lo que uste-
des determinen, es una sugerencia que hace la
Presidencia y la aprobación la tenemos en el seno de
esta reunión.
Así que abrimos la reunión. Si tienes alguna sugeren-
cia de fecha.
El comisionado Ardelio Vargas Fosado, señala que la
estación migratoria de Las Agujas puede darles una
idea de lo que es el tema de la condición de estancia de
los extranjeros en México, sobre todo ahí que podría-
mos llegar y comer con ellos, pero comer de lo que co-
me el migrante.
Me interesa mucho. Y de preferencia, acuerden uste-
des, y no me digan qué día y me dicen una hora antes
para que me dé tiempo de trasladarme y estamos ahí,
no quiero que sea algo preparado, quiero que sea algo
cotidiano para que vean cómo es la atención en la es-
tación de Las Agujas.
Y me parecería muy prudente que pudieran ustedes,
algún día, martes y jueves en el Aeropuerto Interna-
cional de la Ciudad de México yo recibo un vuelo ca-
da día de 135 mexicanos en retorno, también es. No es
lo que se ve en la frontera norte que es mucho más cru-
do, pero verán la crudeza del retorno de nuestros her-
manos mexicanos.
El presidente diputado Gonzalo Guízar Valladares:
Pregunta si tienen alguna fecha, alguien que quiera su-
gerirla para visitar. Adelante, o primero…

La diputada Nora Liliana Oropeza Olguín celebra la
presencia del comisionado de migración en la reunión
ordinaria, asimismo agradece al licenciado Aurelio por
esta invitación y también de los amigos quienes traba-
jan desde los diferentes estados por los migrantes.
La diputada María Luisa Sánchez Meza felicitó a Mi-
choacán, la verdad muchas felicidades, en los Ánge-
les, yo soy de la Ciudad de Tijuana y en los Ángeles
me apoyan mucho con el tema de los repatriados.
En Michoacán tienen una casa del migrante, en los
Ángeles, la verdad tienen una increíble atención, ojalá
que todos los demás estados la tuvieran, poniéndome
a las órdenes del comisionado, me interesa mucho el
tema del migrantes. Soy de Baja California, recibimos
el 34 por ciento de deportaciones.
En la pasada administración me tocó ser regidora y
presidir la Comisión de Migración, firme convenios de
colaboración con Seguro Popular, con aerolíneas, con
líneas de transporte, porque de verdad la gente se que-
daba varada en la ciudad y sin querer estar en la ciu-
dad. Entonces, sí es importante que haya un buen fon-
do.
Por eso estoy en esta comisión y me interesa mucho el
participar y el poder ayudar más a nuestros connacio-
nales que son prácticamente tratados mal cuando son
retornados en nuestro país. Cómo dicen las remesas
son casi de 24 mil millones de dólares y nosotros los
tratamos mal. Es importante el apoyar a nuestros con-
nacionales y con todo gusto voy a estar en apoyo. Gra-
cias señor comisionado, por su visita.
Asimismo, se consideró que es muy importante el tra-
bajo de esta comisión y por supuesto las invitaciones
que nos están haciendo para conocer físicamente la
problemática, pero que es un tema de mucho interés
que deberíamos de reunirnos primeramente en la co-
misión para analizar el caso y ver de manera progra-
mática qué día asistimos y cuál va a hacer la forma de
hacerlo.
En este orden el diputado Gonzalo Guízar Valladares
comenta que el tema de la visita, queda pendiente la
fecha de visita para no tener una fecha de la próxima
semana que va a ser turbulenta en tema de presupues-
to de gasto.
11. Clausura y cita a la siguiente reunión
El presidente diputado Gonzalo Guízar Valladares, ha-
biéndose agotado los asuntos, declara cerrados los tra-
bajo de la primera reunión ordinaria de la Comisión de
Asuntos Migratorios de la Cámara de Diputados de la
LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, y válidos
los acuerdos.
La Comisión de Asuntos Migratorios
Diputados: Gonzalo Guízar Valladares (rúbrica), presidente; Hu-
go Daniel Gaeta Esparza (rúbrica), Salomón Majul González, Ro-
salinda Muñoz Sánchez, Nora Liliana Oropeza Olguín (rúbrica),
Leonel Gerardo Cordero Lerma (rúbrica), María Luisa Sánchez
Meza (rúbrica), Modesta Fuentes Alonso (rúbrica), Felipe Reyes
Álvarez (rúbrica), Jorge Álvarez López, secretarios; Marco Polo
Aguirre Chávez, Miguel Alva y Alva (rúbrica), Gretel Culin Jaime
(rúbrica), Telésforo García Carreón (rúbrica), Cynthia Gissel Gar-
cía Soberanes (rúbrica), Virginia Nallely Gutiérrez Ramírez (rú-
brica), Juan Antonio Ixtlahuac Orihuela (rúbrica), Jorge López
Martín (rúbrica), Álvaro Rafael Rubio, Enrique Zamora Morlet,
Sergio López Sánchez (rúbrica), Agustín Basave Benítez (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES, REFERENTE A LA
PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA, EFECTUADA EL MARTES 27
DE OCTUBRE DE 2015
Presidencia de la diputada
Ivonne Aracelly Ortega Pacheco
Secretaría a cargo del diputado
Francisco Saracho Navarro.
Quórum inicial: 13 diputados.
Quórum final: 22 diputados.
En la Ciudad de México, Distrito Federal, a las 17:15
horas del martes 27 de octubre de 2015, en el salón de

protocolo del edificio A, de la honorable Cámara de
Diputados, se reunieron las legisladoras y los legisla-
dores integrantes de la Comisión de Comunicaciones,
a efecto de celebrar la primer reunión ordinaria, co-
rrespondiente a la sexagésima tercera legislatura del
honorable Congreso de la Unión, para desahogar el si-
guiente
Orden del Día
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la reunión de instalación.
4. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de la
opinión de la Comisión de Comunicaciones respec-
to al proyecto del proyecto de Presupuesto de Egre-
sos de la Federación 2016.
5. Asuntos Generales.
6. Clausura y cita.
Se encuentran presentes los siguientes legisladores:
Junta directiva
Diputadas y diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pache-
co, Rosa Guadalupe Chávez Acosta, Francisco Sara-
cho Navarro, Víctor Manuel Silva Tejeda, Marco An-
tonio Gama Basarte, Renato Josafat Molina Arias,
David Gerson García Calderón, Lluvia Flores Sonduk,
Wendolín Toledo Aceves.
Integrantes
Diputadas y diputados: Francisco Alberto Torres Ri-
vas, Noemí Zoila Guzmán Lagunes, Alma Lucia Arz-
saluz Alonso, Ricardo Ramírez Nieto, Francisco Xa-
vier Nava Palacios, Fernando Uriarte Zazueta, Sofía
del Sagrario de León Maza, Blanca Margarita Cuata
Domínguez, Carlos Gerardo Hermosillo Arteaga, Sal-
vador Zamora Zamora, Arlette Ivette Muñoz Hernán-
dez, José Luis Toledo Medina, Tristán Manuel Canales
Najjar.
Desarrollo
1. La presidenta instruye a la secretaría verificar el
quórum a partir de1 registro de asistencia. La secreta-
ría informa que se encuentran presentes 13 Diputadas
y Diputados integrantes de la comisión, por lo cual hay
quórum y la presidenta declara iniciada la Reunión.
2. Acto seguido, la presidencia solicita a la secretaría
consultar a la asamblea si se dispensa la lectura del or-
den del día en virtud de su previa distribución a los in-
tegrantes de la comisión y si es de aprobarse en un so-
lo acto. Se aprueba, por mayoría el orden del día y se
dispensa su lectura.
3. En desahogo del siguiente punto, la diputada presi-
denta solicita a la secretaría consultar si es de dispen-
sarse la lectura y discusión del acta de reunión de ins-
talación y si es de aprobarse en un solo acto. Se
aprueba, por mayoría el acta de reunión de instalación
y se dispensa su lectura.
4. En atención al siguiente punto del orden del día, co-
rrespondiente a la lectura discusión y en su caso apro-
bación de la opinión de la Comisión de Comunicacio-
nes con respecto al proyecto de Presupuesto de
Egresos de la Federación 2016. Para el desahogo de
este punto, la diputada presidenta hace referencia a
que fue remitido a los integrantes de la comisión el
proyecto de opinión de la Comisión de Comunicacio-
nes, bajo el formato indicado por la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados.
La diputada presidenta de la comisión da lectura al re-
sumen del contenido de dicho proyecto:
La diputada presidenta da cuenta del antecedente rela-
cionado al 8 de septiembre de 2015, en que el Ejecuti-
vo Federal presentó a la Cámara de Diputados la ini-
ciativa de decreto por el que se expide la Ley de
Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos para
el Ejercicio Fiscal 2016.
Señala que la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pú-
blica, emitió el acuerdo por el que se establece el pro-
cedimiento de participación de las comisiones ordina-
rias en el examen y discusión del proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejer-
cicio Fiscal de 2016, así como el de las solicitudes de
gestión propuestas por los legisladores.

Continúa diciendo que el secretario técnico de la Co-
misión de Presupuesto, turnó a la Comisión de Comu-
nicaciones la información correspondiente a la materia
de comunicaciones.
Indica que el secretario técnico de la Comisión de Pre-
supuesto, turnó a la Comisión de Comunicaciones las
proposiciones con punto de acuerdo turnadas a la Co-
misión de Presupuesto y Cuenta Pública que corres-
ponden a la competencia de la Comisión de Comuni-
caciones, a fin de omitir la opinión correspondiente.
De la misma forma, comenta que el acuerdo en Comi-
sión de Presupuesto y Cuenta Pública, la información
correspondiente a la materia de comunicaciones y las
proposiciones con punto de acuerdo, turnadas a la Co-
misión de Presupuesto y Cuenta Pública, que corres-
ponden a la competencia y a la Comisión de Comuni-
caciones, se hicieron llegar a los integrantes de la
comisión el 23 de octubre de 2015.
La diputada presidenta hace mención que el día 27 de
octubre de 2015, a las 14:20 horas, se recibió en las
oficinas de la Comisión de Comunicaciones oficio nú-
mero HCD-BMCD-042-15, suscrito por la diputada
Blanca Margarita Cuata Domínguez por el que pre-
senta formato denominado anexo III, modificaciones
al proyecto de decreto de Presupuesto 2016, mismos
que contienen su opinión, emanada de una revisión de
los documentos que con anterioridad fueron remitidos
a los integrantes del Comisión de Comunicaciones.
Señala, que bajo esos antecedentes es que en esta pri-
mera reunión de la comisión se aborda el asunto rela-
tivo a la proposición con puntos de acuerdo, por lo que
se exhorta a la Cámara de Diputados a nombrar a la
brevedad a los contralores internos del Instituto Fede-
ral de Telecomunicaciones y a la Comisión Federal de
Competencia Económica, para que la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública, revisen los recursos
que se otorgaran al Instituto Federal de Telecomunica-
ciones en el proceso de análisis, discusión y aproba-
ción del Presupuesto de Egresos de la Federación para
el 2016, presentado en la Cámara de Senadores por los
senadores Francisco de Paula Búrquez Valenzuela y
Armando Ríos Piter.
Después de analizar la información y argumentos ex-
puestos en la proposición por considerarse que forman
parte de una misma línea argumentativa, se propone
que la Comisión de Comunicaciones emita un pronun-
ciamiento respecto a los puntos resolutivos primero y
tercero y la opinión requerida por parte de la Comisión
de Presupuesto, acerca del punto segundo, que es com-
petencia de esta comisión; en ese sentido, somete a la
consideración de los integrantes manifestar que:
La Comisión de Comunicaciones concuerda con que
es urgente que está Cámara de Diputados nombre a la
brevedad a los contralores internos del Instituto Fede-
ral de Telecomunicaciones y a la Comisión Federal de
Competencia Económica.
Se pronuncia además a favor de lo que el Órgano Su-
perior de Fiscalización realice las acciones pertinen-
tes, a fin de asegurar que los recursos y las acciones
públicas del IFT, se realicen en el marco de la ley y ba-
jo máximos estándares de transparencia y máxima pu-
blicidad.
En lo que toca estrictamente a la opinión acerca del
planteamiento para que la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública, revise de manera detallada con un
ajuste a la baja de recursos que se otorga al Instituto
Federal de Telecomunicaciones, se expone la informa-
ción y los argumentos que nos permiten concluir que
el proyecto de Presupuesto de 2016, para el IFT, se en-
cuentra completamente justificado.
Asimismo, la diputada presidenta señala que no exis-
ten elementos suficientes, para hacer un ajuste a la ba-
ja, considerando principalmente que el presupuesto
del instituto para el 2016, comporta una disminución
en términos reales respecto del presupuesto autorizado
en 2015 y en 2014, de 3.0 por ciento y de 6.8 por cien-
to respectivamente.
Indica además, que las acciones que deberá desarrollar
el instituto en el 2016, derivadas de sus obligaciones
constitucionales y legales, desalientan una nueva res-
tricción. Por lo que respecta a la opinión presentada
por la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez,
se señala que la misma se incorpora como considera-
ción cuarta, poniéndola a la consideración de las y los
Diputados integrantes de la comisión.
5. Acto seguido la diputada presidenta procede a soli-
citar a las diputadas y los diputados que deseen inter-
venir para fijar posición de grupo parlamentario al res-
pecto, se sirvan expresarlo.

6. En los posicionamientos, por el Partido Revolucio-
nario Institucional, el diputado Fernando Uriarte Za-
zueta se manifiesta a favor de la propuesta de opinión
remitida por la junta directiva, opina que el proyecto
de presupuesto 2016 para el Instituto Federal de Tele-
comunicaciones, se encuentra justificado a fin de per-
mitirle seguir dando cumplimiento a sus mandatos le-
gales, mismos que ha cumplido con eficiencia los
últimos años. Señala además que los resultados del
Ifetel se han traducido en beneficios tangibles para los
usuarios y la económica de los mexicanos, derivado de
la apertura entre una mayor competencia entre los
prestadores de servicio y la reducción de tarifas en te-
lefonía móvil y celular.
Por el Partido Verde Ecologista de México, la diputa-
da Wendolín Toledo Aceves, destaca que resulta fun-
damental atender la función regulatoria social y eco-
nómica que tiene el Instituto Federal de
Telecomunicaciones, emanando de las reformas cons-
titucional y legal en la materia. Reconoce que la fun-
ción del Ifetel contribuye a mejorar las condiciones de
competencia, en el mercado de las telecomunicacio-
nes, de la radiodifusión y en el sector mexicano y se
pronuncia a favor de otorgar los recursos y herramien-
tas suficientes al instituto.
Por el Grupo Parlamentario de Movimiento Regenera-
ción Nacional, la diputada Blanca Margarita Cuata
Domínguez, agradece a la comisión el tomar en cuen-
ta la opinión del Grupo Parlamentario de MORENA y
apunta que considera imprescindible que se nombre
con celeridad a los Contralores.
Por su parte, la diputada Lluvia Flores Sonduk del Par-
tido de la Revolución Democrática, propone extender
una invitación a los miembros del Ifetel para tener un
proceso de transparencia. La presidencia de la comi-
sión sugiere poner a consideración de la comisión este
punto para su adecuado desahogo en asuntos genera-
les. Así se acuerda.
Por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacio-
nal, la diputada Arlette Ivette Muñoz Cervantes se ma-
nifiesta a favor del proyecto.
Por el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudada-
no, el diputado Salvador Zamora Zamora se manifies-
ta a favor del proyecto en lo general. Señala además
que durante la reunión que la comisión sostuvo con el
secretario de Comunicaciones y Transportes se reali-
zaron solicitudes en lo particular con relación a la
transparencia, debido a los impactos presupuestales;
refiere al respecto el caso de los trenes, tanto el de la
Ciudad de México como el tren ligero de la ciudad de
Guadalajara. Señala como propuesta del grupo parla-
mentario al que pertenece, gestionar a través de la Co-
misión de Comunicaciones información relativa al se-
cretario de Comunicaciones.
7. Una vez que hicieron uso de la palabra las y los di-
putados, y expuestos los posicionamientos de los gru-
pos parlamentarios, la diputada presidenta informa
que la propuesta de proyecto se encuentra a discusión
en lo general. Acto seguido, informa que la junta di-
rectiva de la comisión, acordó proponer a la asamblea
que, una vez agotada la ronda de posicionamientos pa-
ra discusión en lo general del proyecto de opinión, fue-
ra abierta una ronda de hasta tres oradores a favor y
tres en contra hasta por tres minutos cada uno.
8. La presidencia solicita a la secretaría consultar a la
asamblea si es de aprobarse la ronda de tres oradores a
favor y tres en contra de tres minutos cada uno. Se
aprueba, por mayoría.
9. En virtud de que no existen oradores en contra, la
presidencia solicita a la secretaría consultar a la asam-
blea si la opinión se encuentra suficientemente discu-
tida en lo general. Se aprueba por mayoría.
10. La presidencia solicita a la secretaría consultar a la
asamblea si algún diputado o diputada presentará re-
servas sobre la opinión para su discusión en lo parti-
cular. Ningún diputado solicita la palabra.
11. La presidencia solicita a la secretaría proceda a to-
mar la votación nominal en lo general y en lo particu-
lar del proyecto de opinión. En votación nominal las y
los diputados presentes votan a favor del proyecto de
opinión de forma unánime, por lo que se aprueba en lo
general y en lo particular la opinión de la Comisión de
Comunicaciones respecto al proyecto del Presupuesto
de Egresos de la Federación 2016.
12. La diputada presidenta informa que la opinión se
remitirá a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi-
ca de la Cámara de Diputados para los efectos corres-
pondientes.

13. En desahogo al siguiente punto del orden del día
relativo a asuntos generales, la diputada presidenta ha-
ce uso de la voz a efecto de informar que conforme al
artículo 16, numeral 1, inciso 1), del Reglamento de la
Cámara de Diputados, la comisión tienen la obligación
de presentar el programa anual de trabajo dentro de los
dos primero meses de nuestro ejercicio.
Solicita por tanto a los integrantes de la comisión ha-
gan llegar sus propuestas e indica que las vías de con-
tacto con la secretaría técnica de la comisión para
atender sus dudas, comentarios, sugerencias y desde
luego para la recepción de sus propuestas se mantie-
nen abiertas.
14. La diputada Lluvia Flores Sonduk, propone exten-
der la invitación a personal del Ifetel con el fin de que
los integrantes de la comisión puedan tener mayor cla-
ridad en el tema de las frecuencias. La presidenta ins-
truye por tanto, a la secretaria tomar nota, para su co-
nocimiento.
15. Posteriormente consulta si hay algún otro legisla-
dor que desee hacer uso de la palabra, al no haberlo se
consulta a la asamblea si hay algún asunto de orden
general que tratar, sin que se registre solicitud o inter-
vención alguna por parte de los diputados integrantes.
16. Posteriormente, una vez agotados los asuntos del
orden del día, la presidenta levantó la reunión de tra-
bajo a las 18:40 horas.
La Junta Directiva de la Comisión de Comunicaciones
Diputados: Ivonne Aracelly Ortega Pacheco (rúbrica), Rosa Gua-
dalupe Chávez Acosta (rúbrica), Francisco Saracho Navarro, Víc-
tor Manuel Silva Tejeda (rúbrica), Marco Antonio Gama Basarte,
Claudia Sánchez Juárez (rúbrica), David Gerson García Calderón
(rúbrica), Lluvia Flores Sonduk (rúbrica), Wendolín Toledo Ace-
ves (rúbrica), Renato Josafat Molina Arias, secretarios.
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO, CO-
RRESPONDIENTE A LA PRIMERA REUNIÓN ORDINARIA,
EFECTUADA EL LUNES 26 Y MIÉRCOLES 28 DE OCTUBRE
DE 2015
En la Ciudad de México, a las 12:10 horas del lunes 26
de octubre de 2015, conforme a la convocatoria publi-
cada en la Gaceta Parlamentaria el 23 de octubre del
año en curso, y con fundamento en lo dispuesto por el
articulo 39 de la Ley Orgánica del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos; se reúnen en el sa-
lón C del edificio G del Palacio Legislativo de San Lá-
zaro, sito en avenida Congreso de la Unión número 66,
colonia El Parque, delegación Venustiano Carranza, a
fin de celebrar la primer reunión ordinaria.
Enseguida, el diputado Salvador Zamora Zamora, pre-
sidente de la comisión, pide al diputado Pablo Basáñez
García, secretario, dar cuenta de la asistencia a la reu-
nión y, en uso de la palabra, comunica a los señores di-
putados que hay una asistencia inicial de 15 legislado-
res, punto que se constata con las firmas que se
asientan en la lista de asistencia, por lo que existe quó-
rum legal para su realización, punto primero del or-
den del día.
Enseguida, el presidente da cuenta del punto segundo
del orden del día, lectura y aprobación, en su caso,
del orden del día y concede el uso de la palabra al se-
cretario. En uso de la palabra, el secretario da lectura
al orden del día que a la letra dice:
Orden del Día
2. Lectura y, en su caso, aprobación, del orden del
día.
3. Aprobación del acta de instalación.
4. Lectura y en su caso aprobación del acuerdo de la
Comisión de Desarrollo Metropolitano, por el que
se emiten los lineamientos al que deberán sujetarse
los diputados federales para la recepción de proyec-
tos para la integración en el presupuesto de zonas
metropolitanas para el ejercicio fiscal 2016, esta-
bleciendo como fecha límite de recepción el 28 de
octubre a las 12:00 horas.

5. Asuntos turnados a la Comisión de Desarrollo
Metropolitano por parte de la Mesa Directiva de la
Cámara de Diputados.
6. Asuntos generales.
7. Clausura.
Posteriormente, el secretario somete a consideración
de los integrantes presentes el orden del día, pregunta
si existe algún comentario al respecto, solicitando ma-
nifiesten los integrantes su aprobación en votación
económica al orden en comento.
A continuación, el secretario consulta en votación eco-
nómica si se aprueba el orden del día y en uso de la pa-
labra pregunta que los que estén por la afirmativa sír-
vanse levantar la mano. En uso de la palabra, informa
que es aprobada por la mayoría.
Enseguida se desahoga el punto tercero del orden del
día, la aprobación del acta de instalación de esta co-
misión, por lo que se solicitó a la secretaría sirviera a
someter a votación la aprobación del acta.
Acto seguido, el secretario somete a consideración la
aprobación del acta de instalación. Los legisladores
que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo le-
vantando la mano. Los legisladores que estén por la
negativa, sírvanse manifestarlo levantando la mano.
Señor presidente, se aprueba por unanimidad el acta de
instalación.
En seguida, el secretario da cuenta del punto cuarto
del orden del día: lectura y, en su caso, aprobación
del acuerdo por la Comisión de Desarrollo Metropoli-
tano, por el que se emiten los lineamientos al que de-
berán sujetarse los diputados federales para la recep-
ción de proyectos para su integración en el
presupuesto de zonas metropolitanas para el ejercicio
fiscal de 2016. Estableciendo como fecha límite de re-
cepción el 28 de octubre de 2015, a las 12:00 horas.
La Comisión de Desarrollo Metropolitano con funda-
mento en lo dispuesto en los artículos 74, fracción IV,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-
xicanos, 39, numeral primero y 45 numeral 6, inciso
G, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Es-
tados Unidos Mexicanos; 42, fracción VIII, inciso F,
de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y el acuerdo por el que se establece el pro-
cedimiento para la participación de las comisiones or-
dinarias en el examen y discusión del proyecto de Pre-
supuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal de 2016, emite los siguiente lineamientos para
la recepción de solicitudes de gestión de recursos, al
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación
para el Ejercicio Fiscal de 2016, en materia de fondos
metropolitanos.
Primero. Las comisiones ordinarias de la Cámara de
Diputados participan en las tareas para la discusión
presupuestaria a través de la emisión de una opinión
basada en solicitudes de gestión o ampliación de re-
cursos del proyecto del presupuesto de egresos, misma
que por disposición reglamentaria deberán presentar
en forma directa ante la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública, tomando en sus consideraciones y
propuestas la disponibilidad de recursos.
Segundo. La opinión de la Comisión de Desarrollo
Metropolitano que se entregará a la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta Pública, deberá estar aprobada por
la mayoría de sus integrantes, conforme a lo dispuesto
en el artículo 167, numerales 1, 2, y 4 del Reglamento
de la Cámara de Diputados.
Tercero. Las solicitudes de gestión o ampliación de re-
cursos, deberán estar acompañadas de la correspon-
diente iniciativa de ingreso distinta al financiamiento o
compensarse con reducciones en otras previsiones de
gasto. Dichas solicitudes deberán de estar requisitados
en el formato correspondiente publicado por la Comi-
sión de Presupuesto y Cuenta Pública, anexo I.
Cuarto. Las entidades federativas y municipios podrán
registrar sus proyectos de manera física con el forma-
to correspondiente, anexo II, ante la Comisión de De-
sarrollo Metropolitano, ubicado en el edificio D, pri-
mer piso de la Cámara de Diputados, cuyo domicilio
es avenida Congreso de la Unión 66, colonia Del Par-
que, delegación Venustiano Carranza, código postal
15960 México DF.
Quinto. El plazo para la recepción de solicitudes de
gestión vence el miércoles 28 de octubre a las 12:00
horas.
Sexto. La recepción de proyectos y/o ampliaciones o re-
ducciones no implica ninguna asignación de recursos.

Séptimo. La Comisión de Desarrollo Metropolitano,
valorará la viabilidad de proyectos y, en su caso, vo-
tará la incorporación de éstos en la opinión de la co-
misión, basándose en las reglas de operación del
fondo metropolitano, tiene el impacto metropolitano
de cada una de las zonas metropolitanas con presu-
puesto.
Octavo. Los casos no previstos en el presente acuerdo,
serán subsanados por la Junta Directiva de la Comi-
sión de Desarrollo Metropolitano. Así lo acordaron el
diputado Salvador Zamora, así como los secretarios e
integrantes de esta comisión legislativa.
Por parte el presidente mencionó que el pasado 16 de
octubre, la Comisión de Presupuesto y Cuenta Públi-
ca, turnó a esta comisión el acuerdo de la Comisión de
Presupuesto y Cuenta Pública de esta soberanía por el
que se establece el procedimiento de participación de
la comisiones ordinarias en el examen y discusión de
Egresos de la Federación, para el Ejercicio Fiscal de
2016, así como las solicitudes de gestión propuestas
por los legisladores, mismo que fue remitido a sus ofi-
cinas el pasado 19 de octubre.
En dicho acuerdo, la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública, estableció que las solicitudes de ges-
tión al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Fe-
deración para el Ejercicio Fiscal de 2016, propuestas
por los legisladores se presentaran a más tardar el jue-
ves 29 de octubre de 2015, debiendo entregar copia de
dichas solicitudes a las comisiones ordinarias compe-
tentes, a efecto de que éstas procedan al análisis, dis-
cusión y emisión de opinión.
Las opiniones formuladas por las comisiones ordina-
rias deberán sujetarse a lo dispuesto en los artículos
18, primer párrafo, y 42, fracción VIII, de la Ley Fe-
deral de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
El formato de opinión de la comisión ordinaria deberá
ser entregado en forma impresa, con firma autógrafa
de la mayoría de los integrantes y de manera electró-
nica, en sus archivos modificables.
Atendiendo a sus facultades, sólo la Comisión de Presu-
puesto y Cuenta Pública decidirá, con base en la dispo-
nibilidad de recursos y en el cumplimiento a lo previsto
a la Ley Federal de Presupuesto y de Responsabilidad
Hacendaria, sobre la inclusión en el dictamen de Presu-
puesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fis-
cal de 2016, de las opiniones enviadas por las comisio-
nes ordinarias.
Para atender de manera oportuna dicho acuerdo, es
que esta presidencia convocó a esta primera sesión or-
dinaria para cumplir en tiempo y forma con el citado
acuerdo y aprobar los lineamientos al que debemos su-
jetarnos los integrantes de esta comisión para la recep-
ción de gestión de zonas metropolitanas.
Por ello, es que solicito a la secretaria someta a la con-
sideración del pleno la aprobación de los lineamientos
en cuestión y que previamente se dio lectura.
Acto seguido, el secretario sometió a consideración
los lineamientos a que deberán sujetarse los diputados
federales para la recepción de proyectos para su inte-
gración en el presupuesto de zonas metropolitanas pa-
ra el ejercicio fiscal de 2016, estableciendo como fe-
cha límite de recepción el 28 de octubre de 2015, a las
12:00 horas, dando el uso de la palabra a los diputados
que así lo quisieron hacer, de la siguiente manera:
Tiene la palabra la diputada Ingrid Schemelensky Cas-
tro.
La diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro:
Básicamente solicitar a la presidencia las propuestas
de reglas de operación con respecto a lo del fondo.
El diputado Salvador Zamora Zamora: con todo gusto,
diputada, aunque están publicadas desde el 3 de mar-
zo, las reglas de operación, en el Diario de la Federa-
ción, nosotros con todo gusto le haremos llegar a sus
oficinas las reglas de operación.
Los lineamientos se acaban de aprobar en términos ge-
nerales y el 19 del corriente se aprobó el esquema de
los formatos y cómo se van a integrar los proyectos.
Entonces, tenemos fechas límite, la presidencia queda
a sus órdenes para la recepción, a través de la propia
comisión, en las oficinas de la misma.
Con todo gusto se la hacemos llegar.
La diputada Olga Catalán Padilla: Buenos días, com-
pañeros.
Mi primera participación es en el sentido nada más de
dar claridad al acuerdo que se está planteando, marca

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