Espacios de participación, niños, niñas, adolescentes

1. La pasividad vs la interlocución.
El protagonismo de la población
infantil y adolescente
Los espacios formales e informales
para estimular la participación de la
población infantil y adolescente
Profesora: Magistra Elizabeth
Ballestero Araya
Maestría en Derechos Humanos de
Niñez y Adolescencia
Universidad de Costa Rica, Noviembre
2013

2. Pasividad
Interlocución y participación
Protagonismo
Son temas que deben entenderse a la luz de la conceptualización de
los niños, las niñas, así como las y los adolescentes a través de la
historia y sus contextos socio culturales
De esa concepción se derivan:
Formas de crianza
Métodos educativos
Modos de relacionarse
Roles en la familia y en la sociedad
Derechos atribuidos

3. La idea de niño, niña o adolescente es una construcción histórica, en la
que cada tipo de sociedad ha imaginado, interpretado y elaborado
diferentes nociones.
En la antigüedad:
Oscurantismo de la infancia (no tenía un lugar)
Con el Judaísmo y el Cristianismo, su condición empieza a ser valorada
por los mensajes de la Biblia
La noción del niño en esta época es del “niño como posesión”, sin vida
propia ni derechos, incluso se entregaban como sacrificio a los Dioses,
se abandonaba a los defectuosos y se vendían y compraban como
esclavos

4. En la edad media
La noción del niño en esta época es del “malo o demoniaco”, percibido
como peligroso, al que hay que controlar y doblegar su naturaleza
orientada al mal con castigos
Aquellos con discapacidad se consideraban endemoniados
Se daba el infanticidio
Se atribuyen responsabilidades de adulto al
considerársele adulto en miniatura
S. XV al XVII
Noción del niño como “pedazo de carne” carente de razón,
con comportamiento animal
Noción del niño “como estorbo”, a cargo de nodrizas, a cargo de otros
para su educación
En el S. XVII noción de “página en blanco” se empieza a reconocer a los
niños y niñas como seres humanos diferentes a los adultos, se fomenta
la educación como instrumento de formación por excelencia

5. S. XVIII
Noción de “niño natural”, el niño nace bueno, la sociedad lo corrompe (JJ
Rousseau)
Crianza en un mundo natural, se favorece el juego, disminuye el
infanticidio aunque continua la idea de que debe ser sumiso, subordinado
al padres y con su vida pensada desde la familia como el lugar natural para
su desarrollo
S. XIX
En las familias campesinas y pobre urbanas se desarrolla la noción de
“niño productivo” reproductor de la fuerza de trabajo para el sostén de la
familia (explotación laboral infantil)

6. S. XX
Noción de niño como “centro” , con una posición privilegiada en la familia,
los padres buscan conocer y satisfacer sus necesidades, surgen
investigaciones y publicaciones sobre infancia, surge la pediatría como
especialidad.
S. XXI Ruptura paradigmática
Noción de niño como “sujeto social con derechos”
Las diferentes épocas históricas y sus nociones sobre las personas menores
de edad han dado origen a representaciones sociales (que son imágenes,
visiones, percepciones que funcionan como mecanismo de interpretación
colectiva de la realidad social y que dependen de los valores, creencias y
formas de interpretar esa realidad

7. En las representaciones sociales actuales coexisten representaciones
originarias de otras épocas:
propiedad, posesión de los padres y madres
con inclinación al mal que hay que doblegar mediante el castigo
sin raciocinio
incapaz, con necesidad de protección absoluta
sin capacidad de decisión
Estas representaciones le imprimen un carácter a los niños, las niñas y
los adolescentes de “pasividad” y “subordinación” al mundo adulto

8. Declaración 1959
Convención 1989
Visión de la Infancia
Niño/a como objeto
Infancia como sujeto
Tipo de derechos
Principios
Derechos
Tipo de documento
Declaración con
recomendaciones
Convención con carácter
vinculante, derechos
obligatorios
Se compone de
10 Principios
54 Artículos
Principio Rector
Protección
Protección, Provisión,
Participación y Prevención
Rol del niño/a en la
sociedad
Niño/a a proteger
Infancia como sujeto activo
Mecanismo de control
Inexistentes al tratarse de
una declaración de
intenciones
Comité de los Derechos del
Niño
Fuente: Alfageme E. y otras, 2003

9. S. XX Ruptura paradigmática “Niño como sujeto social con
derechos”
Con la promulgación de la Convención de los derechos del
niño(*) en 1989, se marca un hito en la historia que da origen
al paradigma de la protección integral de derechos
Se reconoce al niño como persona y ciudadano con
derechos, con un papel activo en su desarrollo, en la familia y
en la comunidad, la niñez deja de ser una etapa de
preparación para ser la vida de esa persona
Se reconoce a las personas menores de edad (niños, niñas,
adolescentes) como sujetos activos de su propio desarrollo
* Código Internacional de carácter vínculante que obliga a los países firmantes y para el que se han previsto mecanismos específicos de
seguimiento, evaluación y verificación de los avances realizados a través del Comité de los Derechos de la Infancia. Ley No. 7184, C.R.

10. Con esta nueva visión uno de los derechos que toma fuerza y refleja un
valor en sí mismo es el Derecho a participar
“La participación es un ejercicio concreto de actoría social y de
construcción de identidad” (Cussianovich, 2001, citado en de Tierra de niños, 2007)
Para una verdadera participación es imprescindible:
Libertad de opinión
(interlocución)
Participación gradual
Que la sociedad y el
Estado fomenten y
aprendan a escuchar la
opinión de las PME y
reconozcan su peso
social
Caminos genuinamente
participativos y acordes a su
autonomía progresiva, que
le conduzcan al
protagonismo

11. La interlocución es imprescindible para el logro de una verdadera
participación ya que implica resignificar las relaciones adulto- persona
menor de edad en un marco de respeto mutuo e intercambio de saberes
Que potencializa
Las capacidades de las personas menores de edad
La apropiación y aprehensión de la realidad
La deconstrucción de significados sociales
del adultocentrismo
Empodera a las personas menores de edad para
ser protagonista de su vida
Los adultos deben reconocer el tipo de participación que fomentan
y ser garantes del ejercicio pleno por parte de las PME

12. La Escalera de Roger Hart

13. Jaume Trilla y Novella

14. La participación es un Eje fundamental para promover el
protagonismo de niños, niñas y adolescentes
Para que un niño, niña u adolescente llegue a ser
protagonista de su vida la promoción de participación es
fundamental
El protagonismo llevará al empoderamiento para la
exigibilidad del ejercicio pleno de sus derechos

15. Empoderamiento
Autonomía progresiva
Participación,
interlocución
Protagonismo
social,
Participación, toma
de decisiones
ámbitos familiares,
escolares,
comunales
Exigibilidad de
Derechos en
cualquier ámbito
social

16. La autonomía se conceptualiza como la capacidad de actuar a partir de
la propia iniciativa.
El desarrollo evolutivo de los niños va facultando a los niños para
actuar de forma autónoma, eso se va dando progresivamente.
Los padres, madres, y la sociedad en general debe reconocer y
fomentar esta autonomía mediante la participación de los niños y niñas
en su cotidianeidad.
Aproximadamente al año de edad, el niño y la niña son capaces de
desplazarse sin ayuda, inician su lenguaje y pueden darse a entender,
este momento marca un avance importante en el desarrollo integral
potencializandose su capacidad autonomía progresiva.

17. El ejercicio de sus derechos debe ser garantizado a través de
todo el desarrollo integral.
La participación de los niños debe ser fomentada para la toma de
decisiones, que en un principio tendrán que ver con la
cotidianeidad de su núcleo familiar pero luego se extenderán a la
sociedad en general, con la conciencia de que un niño o niña es
una persona plena de derechos y capacidades.

18. Para la etapa de la adolescencia la persona menor de edad a alcanzado
autonomía en la mayoría de las áreas de su desarrollo integral y tiene la
capacidad de ser protagonista de su vida, con un nivel de orientación y
supervisión de su madre, padre y adultos, a mayor autonomía menor
injerencia de los adultos responsables.
Es importante resaltar que la autonomía progresiva NO es el goce
progresivo de derechos, los derechos humanos son universales,
indivisibles, irrenunciables e interdependientes,
como ejemplo: nadie puede ejercer progresivamente el derecho a la vida
Es decir la autonomía progresiva faculta al niño para ejercer plenamente los
derechos de los que goza por su condición de ser humano.

19. El Protagonismo Social se da cuando las personas participan y/o
actúan en las diversas situaciones sociales (familia, escuela,
comunidad), influyendo en las decisiones y acciones, ejerciendo
así sus responsabilidades y derechos ciudadanos.
El protagonismo no puede ser solo una propuesta conceptual(*), ya
que posee un carácter político, social, cultural, ético, espiritual,
exige una pedagogía y permite replantear el status social de la
infancia de los adultos en la sociedad. Reconoce la competencia
de todo ser humano y abre la posibilidad a un nuevo ordenamiento
cultural, el Enfoque de Derechos de Niñez y Adolescencia.
* Alfageme y otras 2003, pág 51

20. El protagonismo infantil es definido por Gaytán 1998, como:
“el proceso social mediante el cual se pretende que niñas, niños
y adolescentes desempeñen el papel principal en su desarrollo y
de su comunidad, para alcanzar la realización plena de sus
derechos, atendiendo a su interés superior. Es hacer en la
práctica la visión de la niñez como sujeto de derechos y, por lo
tanto, se debe dar una redefinición de roles en los distintos
componentes de la sociedad: niñez y juventud, autoridades,
familia, sectores no organizados, sociedad civil, entidades, etc.”
* Citado en Alfageme y otras 2003, pág 48

21. Vemos entonces que la participación y el protagonismo social deben
fomentarse redefiniendo las relaciones entre las personas menores de
edad y las personas mayores de edad, y ejercerse en diferentes ámbitos
como:
Comunidad
Estado
Familia
Sociedad Civil
Escuela

22. Los adultos son los responsables de que se brinden espacios y
oportunidades de verdadera participación, padres, madres,
maestros, adultos en general, funcionarios públicos,
funcionarios de ONGs, Agencias de cooperación internacional,
deben impulsar conductas, actitudes y programas para ello.
La interacción y interlocución que fomenta la participación inicia
en la familia
Es imprescindible que los padres y madres conozcan sobre las
diferentes etapas evolutivas de sus hijos e hijas, sobre las
capacidades que en la interacción les van brindando autonomía
progresiva.

23. El Estado a través de sus instituciones debe preveer programas de
formación para padres y madres
Instituciones clave en esta formación:
Ministerio de Salud y
Ministerio de Educación
Ministerio de Cultura

24. Acorde al Código de Niñez y Adolescencia de C.R. (Ley 7739)
Los Gobiernos Locales
Las Juntas de Protección a la Niñez y la Adolescencia
Los Sistemas Locales de Protección – que se están
conformando impulsados por el PANITienen la responsabilidad de fomentar espacios participativos y de
protagonismo en la comunidad para los niños, niñas y adolescentes
Ejemplo de esfuerzos en Costa Rica por fomentar la
participación ciudadana de las personas menores de edad
Gobiernos Estudiantiles Escolares y Colegiales (MEP)
Red de Jóvenes de las Juntas de Protección a la Niñez
y la Adolescencia (PANI)
Red de jóvenes por la paz (M. Justicia)
Pastorales Juveniles de diferentes denominaciones religiosas (Iglesias)

25. Ante los esfuerzos, surgen
interrogantes cómo:
¿Realmente a los miembros se les
otorga participación y
protagonismo?
¿En que nivel participativo se ubican
esos esfuerzos?
¿Que articulación dentro del Sistema
Nacional de Protección Integral de
Derechos tienen dichos esfuerzos?
¿Son aislados? ¿Responden a
políticas articuladas?

26. Ejemplo de programa de participación y protagonismo infantil
www.ciudadesamigas.org/
Programa Ciudades Amigas de la Infancia
UNICEF - Municipalidades

28. Bibliografía
Alfageme E. y otras 2003. De la Participación al Protagonismo Infantil. Propuestas para la
Acción. Plataforma de Organizaciones de la Infancia, Madrid, España.
Cussianovich A. 2003. Reflexionando para actuar. Bloque B. Plataforma de Organizaciones
de la Infancia, Madrid, España.
Domínguez M. 2006. Factores para la promoción de la participación en la escuela. Revista
digital Investigación y Educación, número 24.
Guendel y otros (2005) Derechos humanos, niñez y Adolescencia Cuaderno de Ciencias
Sociales No138.. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO). Sede Académica
Costa Rica. Primera edición.
.
Leitón E. y otros 2008. La participación en el aula escolar rural, un reto para la
transformación. Revista Educare. Vol. XII, No. Extraordinario, 163-169
Ley 7184 (1990) Convención Internacional de los Derechos del Niño. Asamblea Legislativa de
la República de Costa Rica.
Ley 7739 (1998). Código de la Niñez y la Adolescencia. Asamblea Legislativa de la República
de Costa Rica.
IDH. 1997. Participación ciudadana. Módulo 2. Serie de Módulos Educativos. San José, Costa
Rica.
Papalia D. y Wendkos S. 1997. Desarrollo Humano, Editorial Mc Graw Hill, Sexta Edición,
México.
Tierra de Niños (sin fecha). Autonomía y Protagonismo Infantil. Perú