Este documento describe el proceso de elección de candidatos a magistrados de la Corte Suprema de Justicia de El Salvador. Explica que los abogados del país votarán el 28 de marzo de 2015 para elegir 15 candidatos de una lista de 30, de los cuales la Asamblea Legislativa elegirá a 5 nuevos magistrados. Se recomienda que los abogados participen masivamente en la votación y elijan a los candidatos más idóneos e independientes políticamente.

1. ImportanciadelaElección
deAbogadosparaProponer
CandidatosalaCSJ2015-2024
Posición
institucional
No. 83, Marzo de 2015
Estudios
Legales
NORMATIVAAPLICABLE
Constitución, art. 186.- Se establece la carrera judicial.
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia serán elegidos por la Asamblea Legislativa para un periodo de nueve años,
podrán ser reelegidos y se renovarán por terceras partes cada tres años. Podrán ser destituidos por la Asamblea Legislativa
por causas específicas, previamente establecidas por la ley. Tanto para la elección como para la destitución deberá tomarse
con el voto favorable de por lo menos los dos tercios de los diputados electos.
La elección de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, se hará de una lista de candidatos, que formará el Consejo
Nacional de la Judicatura en los términos que determinará la ley, la mitad de la cual provendrá de los aportes de las entidades
representativas de los abogados de El Salvador y donde deberán estar representadas las más relevantes corrientes del
pensamiento jurídico.
Ley del CNJ, art. 54, inc. 2º.- La Federación de Asociaciones de Abogados de El Salvador, organizará y administrará el
proceso de elección en toda la república y supervisará la participación de todos los abogados autorizados, quienes elegirán a
sus candidatos por votación directa, igualitaria y secreta.
Reglamento de la Ley del CNJ, art. 64, inc. 1º.- Por lo menos ciento veinte días antes de la fecha de iniciación del período
de funciones de los Magistrados a elegir, el Pleno remitirá a la Federación de Asociaciones de Abogados de El Salvador, la
nómina definitiva del Registro Especial de Abogados Elegibles para Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a efecto de
que proceda a organizar y administrar el proceso de elección en toda la República, de los aspirantes a candidatos postulados
por las asociaciones representativas de los abogados de El Salvador.
Reglamento Especial para la Elección de Candidatos a Magistrados de la CSJ propuestos por las entidades
representativas de los abogados a celebrarse en marzo 2015, art. 32.- La elección de los candidatos se llevará a cabo
el día veintiocho de marzo del año dos mil quince, de las ocho a las diecisiete horas, ininterrumpidamente, en las catorce
cabeceras departamentales del país.
1

2. 2
ANTECEDENTES
El mecanismo de elección de los candidatos a
magistrados de la CSJ introducido en la Constitución
como fruto de los Acuerdos de Paz, tiene un componente
de participación ciudadana envidiado en otras latitudes
donde estos nombramientos se hacen generalmente
a través de mecanismos más tradicionales, como por
ejemplo la designación por el titular del Órgano Ejecutivo,
con refrenda o confirmación del Órgano Legislativo. En El
Salvador, tal como se desprende de la normativa citada al
inicio de esta Posición Institucional, todos los abogados
autorizados en la República pueden votar para elegir de
forma directa a 15 de los 30 candidatos que integran la
lista que luego se envía a la Asamblea Legislativa para que
elija a 5 magistrados titulares y a 5 suplentes, cada 3 años.
Sin embargo, en la práctica, el mecanismo de elección
no ha cumplido con su objetivo, ya que en términos
generales, no ha favorecido la elección de los mejores
candidatos. Este 30 de junio de 2015, cesan en sus cargos
5 magistrados de la CSJ: 2 de la Sala de lo Contencioso
Administrativo1
, 2 de la Sala de lo Penal y 1 de la Sala de
lo Civil, por lo que el 28 de marzo próximo, se llevarán
a cabo las votaciones de los abogados para dar inicio al
proceso de elección de los 5 magistrados nuevos.
ANÁLISIS
En las 7 elecciones de los abogados para candidatos de
la CSJ, realizadas entre 1994 y 2012, se han advertido
problemas de dos tipos. El primero, es que muy pocos
abogados acuden a votar y el resultado es decidido
por una minoría. En la elección de candidatos para
la CSJ de 2012, la FEDAES reporta que votaron cerca
1 En la práctica, solo cesa una magistrada de esta Sala, ya que la licenciada Roxana
Núñez de Huezo falleció antes de concluir su periodo.
de 6,900 abogados, de un aproximado de 22,000
abogados autorizados por la CSJ a ese momento. El
resultado fue decidido por menos de un tercio del
“padrón”. El segundo, es que los abogados que sí votan,
muestran una tendencia histórica a preferir las promesas
populistas y no los méritos de los candidatos, resultando
en la elección -salvo honrosas excepciones- de personas
poco idóneas para el cargo.
La FEDAES ha convocado a la elección de los abogados
para los candidatos de la CSJ 2015-2024 el próximo 28
de marzo2
. El número de profesionales del derecho
autorizados para el ejercicio de la abogacía en El Salvador
actualmente, está próximo a llegar a los 30,000. Según
datos proporcionados por la CSJ, a la fecha existen 27,710
abogados autorizados para el ejercicio profesional en El
Salvador.3
Estas 27,710 personas, tienen en sus manos la
posibilidad de elegir a la mitad del listado de candidatos
de entre los cuales la nueva integración de la Asamblea
Legislativa tendrá que elegir, antes del 1 de julio próximo,
a 5 nuevos magistrados del máximo tribunal de justicia
del país, para los próximos 9 años. La oportunidad que se
presenta ante los abogados es extremadamente valiosa
y hacemos un llamado para no sea desaprovechada. Es
importantísimo que la mayor cantidad de abogados
acudan a votar, pensando en el perfil que se necesita para
integrar la CSJ.
El país necesita magistrados independientes y
competentes. El art. 176 de la Cn. habla de“moralidad
y competencia notorias” para referirse al conjunto
de atributos que un juez del máximo tribunal debe
demostrar. Al momento de elegir, es necesario valorar los
atributos que realmente importan, tales como: considerar
2 También se ha convocado a elección de candidatos para el Consejo Nacional de la
Judicatura.
3 El dato se basa en el número de carnés de abogados expedidos por la CSJ al 20 de
marzo de 2015.

3. Edificio FUSADES, Bulevar y Urb. Santa Elena, Antiguo Cuscatlán,
La Libertad, El Salvador • Tel.: (503) 2248-5600, www.fusades.org
la integridad de los candidatos, su preparación académica, su
trayectoria profesional, la coherencia entre su discurso con sus
actos, su honorabilidad, por mencionar algunos. Por otra parte,
consideramos que se deben rechazar todas las propuestas o
promesas que no son posibles o son poco dignas.
Los abogados tienen una gran responsabilidad para el
país en la elección del 28 de marzo próximo. En la medida
que se elija a las personas que reúnan el mejor perfil para
llegar a la Corte, se incrementan las posibilidades de que
la Asamblea Legislativa elija a magistrados idóneos.
RECOMENDACIONES
• El 28 de marzo de 2015, es importante que los abogados de la República acudan masivamente a
votar, tomando en cuenta los criterios de idoneidad, conocimiento jurídico, independencia política
y honestidad, a efecto de elegir a los mejores candidatos a magistrados para la CSJ del período
2015-2024.
• Es necesario que el gremio de abogados conozca el perfil de candidatos a la CSJ, así como las
propuestas que se tienen para mejorar la administración de justicia y el funcionamiento de la Corte.
• Es importante que la elección de los abogados para la CSJ se realice con la mayor transparencia.
• Exhortamos a la Asamblea Legislativa a que, llegado el momento, elija tomando en cuenta los
resultados de la elección de los abogados, que cumplan con el perfil requerido por la Constitución.