El documento discute los desafíos de la enseñanza de la gestión pública en la era digital. En la primera parte, examina la evolución de los estudios de gestión pública y su interacción con los paradigmas dominantes. En la segunda parte, considera los principales retos didácticos como la incorporación de nuevos contenidos y tecnologías. Propone un enfoque transdiciplinar y activo, desarrollando competencias digitales y aprendizaje colaborativo a través de redes. Finalmente, identifica tres recursos clave para el diseño cur

1. La formación en gestión pública en la
era digital. Respuestas a la colisión de
culturas, paradigmas y tecnología
Ramón Bouzas Lorenzo (USC)
IV Congreso Internacional en Gobierno, Administración y Políticas Públicas 2013
Enseñando Gestión Pública: estrategias pedagógicas y buenas prácticas
25 de septiembre de 2013

2. Enfoque de la intervención
Primera parte: Reflexión sobre la tradición de estudios
en gestión pública; examen de los factores que explican
su evolución e interacción con los paradigmas que han
dominado la disciplina.
Segunda parte: Concepción de la capacitación en
gestión pública y reflexión sobre los principales retos
didácticos a los que se enfrenta la disciplina.

3. La secuencia evolutiva estándar
Emancipación de los estudios de ciencia política y de la
Administración respecto de los estudios jurídicos
Difusión territorial
Polarización de las tradiciones, agendas investigadoras y
enfoques
Homogeneización curricular
Y...en paralelo
Multiplicación de las escuelas de formación de empleados
públicos y posterior desarrollo de actividad investigadora.

4. Los factores de la dependencia histórica…
Modalidades de captación de profesorado
Capital competencial del profesorado
Necesidad de autonomía de centros y grupos de
investigación
Prácticas de planificación de recursos humanos
departamentales
Consensos y equilibrios necesarios para el diseño de
programas formativos

5. …y sus consecuencias
Propuestas curriculares marcadamente descriptivas.
Contenidos fuertemente dependientes -aunque no
necesariamente improcedentes- de la agenda de las
comunidades académicas que abrieron los espacios que han
ido ocupando los estudios de gestión pública.
Reactividad y aversión a la incorporación de nuevos
contenidos o nuevas formas de articular la interrelación
entre problemas, métodos y enfoques.

6. En el ámbito de la formación continua
Lucha interdisciplinar, basada en el deseo de
dominación del área de gestión pública.
Influencia de las ideologías de gestión pública
Saturación retórica
Colisión con la realidad de la implementación de
las políticas y la producción de servicios

7. Paradigmas
Los paradigmas han explicado de modos diferentes el
modo de hacer encajar los modelos psico-sociales,
económicos y tecnológicos vigentes en el sector público
con los predominantes en las sociedades en que se
insertaban.
Resulta incuestionable la capacidad de influencia de los
paradigmas sobre los programas formativos, más desde
el punto de vista de la elección de contenidos que desde
la transmisión de métodos.

8. X.Wu y J. He (2009), "Paradigm Shift in Public Administration: Implications for Teaching in Professional Training Programs", PAR , S I, S23.
Paradigmas Áreas de interés preferentes
Paradigma burocrático Evolución de la Administración Pública
Contexto Político de la Administración Pública
Teoría de la Organización
Ética
Prácticas presupuestarias
Gestión de Recursos Humanos
Procesos Administrativos
Proceso de políticas públicas
Relaciones intergubernamentales
Administración electrónica
Nueva Gestión Pública Rol del Gobierno (y reinvención)
Fallos de mercado
Agenda NGP
Gestión estratégica
Gestión de la calidad total
Gestión del desempeño
Habilidades para la dirección pública
Agencialización
Subcontratación
Gobernanza Sociedad civil y ONG
Participación ciudadana
Gobernanza en red
Habilidades interpersonales
Negociación y mediación
Partenariado
e-Gobierno (e-Participación)

9. PROBLEMA: Las soluciones tecnológicas chocan a menudo con los sistemas
culturales y normativos de nuestras Administraciones, así como con sus
estructuras organizativas y políticas e incluso con la misión que las normas
fundamentales les confieren.
Valores del
sector público
Estructuras
Recursos Procesos
Teorías Prácticas

10. Visionarios
Nada más repulsivo que la corriente mayoritaria; pues
consiste en unos pocos pioneros fuertes, en granujas que se
acomodan, débiles que se asimilan y la masa que rueda
detrás sin saber en lo más mínimo lo que quiere
(J.W. Goethe, Wilhelm Maisters Warderjahre, InselVerlag, Frankfurt, 1982, p. 312)

11. Algunas sugerencias
Modelo curricular asentado en la asimilación de los conceptos básicos
vinculados al papel que el sistema político reserva a la acción de las
Administraciones.
Pilares básicos:
Comprensión de los fundamentos éticos y políticos de lo público
Entendimiento de las implicaciones de la gobernanza trans-sectorial.
Observación del papel fundamental de la tecnología en la acción de
gobierno.

12. Líneas posteriores de capacitación
Desarrollo de conocimientos y habilidades vinculadas
con la dirección y gestión de los procesos
administrativos (dimensión operativa).
Formación en los procesos decisionales, el análisis de
las condiciones del entorno y la concepción,
implementación y evaluación de los programas
públicos.

13. Desde el punto de vista didáctico
Vigencia de un enfoque transdiciplinar y activo.
Análisis individual o grupal de experiencias y prácticas a través
de estudios de caso.
Progresiva digitalización de la enseñanza y el surgimiento de
una oferta transnacional de contenidos.
La transmisión de las habilidades y conocimientos de los
futuros gestores públicos incluirá una combinación de
procedimientos formalizados de intercambio de información y
el uso de formas innovadoras de aprendizaje informal y
colaboración en red entre profesionales

14. Los programas formativos deberán desarrollar las
competencias digitales y la transmisión de nuevas capacidades
para el aprendizaje colaborativo.
El uso de las redes sociales a través de la creación de redes
informales entre el alumnado (las redes conectarán
directamente a los estudiantes con los profesionales)
permitirá un contacto más directo con problemas de gestión
reales.

15. Áreas
competenciales
Competencias Áreas de gestión
Comprender el entorno, principios, políticas y
fundamentos del e-gobierno
Crear y responder a nuevos escenarios
Gestionar la interoperabilidad
Gestionar las nuevas relaciones web con la
ciudadanía
Supervisar la visibilidad de los servicios y
garantizar su accesibilidad
e-gobierno
Planificar y organizar estratégicamente dentro
de las oportunidades que genera la web 2.0
(entornos sociales multicanal, personalizados,
ubicuos)
Entender, promover y dirigir procesos de
cambio organizativo
Transformar las organizaciones y culturas para
adaptarlas al e-gobierno
Capacidad para analizar el sistema
administrativo, simplificarlo y hacerlo
comprensible
Establecimiento
de nuevas
orientaciones
Capacidad para detectar necesidades de los
usuarios y darles respuesta mejorando los
procesos internos de prestación de servicios
Planificación y mejora
de la acción de gobierno

16. Áreas
competenciales
Competencias Áreas de gestión
Comprender y aplicar los mecanismos de
diseño estructural y funciones organizativas en
el marco del e-gobierno
Arquitectura y
planificación del diseño
organizativo
Desarrollar fórmulas para la gestión de
personal con diversidad de vínculos
contractuales
Gestionar formal / informalmente la
compensación y el desempeño de los
empleados
Coordinar eficazmente los procesos de
teletrabajo
Gestión estratégica de
recursos humanos
Planificar y gestionar los recursos financieros
de forma estratégica
Estimular la cooperación y el partenariado
Planificación TIC de los
recursos económicos
Cooperar interorganizativamente
Saber ir del concepto a la realidad
Persuadir y fomentar la participación de la
ciudadanía en la planificación y producción de
servicios públicos
Gestionar mecanismos (informativos,
consultivos, deliberativos, integradores) de
participación
Transformación
de procesos y
uso de recursos
Saber dosificar el control y la delegación en
prácticas que involucren a múltiples actores
Policymaking
Proporcionar la información precisa en el
momento justo dentro de la entidad y entre
organizaciones
Empleo
estratégico de la
información Aplicar protocolos de seguridad, privacidad y
protección de datos
Sistemas de Gestión de
Información

17. Tres recursos básicos desde el punto de
vista del diseño curricular
European Association for Public Administration Accreditation
National Association of Schools of Public Affairs and
Administration (NASPAA)
UN/International Association of Schools and Institutes of
Administration (Task Force on Standards of Excellence for
Public Administration Education and Training)