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LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LA GESTIÓN DIRECTIVA EN LAS ESCUELAS NORMALES Y SU RELACIÓN CON LA FORMACIÓN DOCENTE

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Análisis del sentido e impacto del autoritarismo en la formación de docentes de educación básica, que funciona a nivel de curriculum oculto para que, integrado a la cultura escolar, el futuro maestro reproduzca las estructuras autoritarias en la escuela de educación básica como condición sine qua non para la prevalencia del sistema neoliberal y de explotación del hombre

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LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y LA GESTIÓN DIRECTIVA EN LAS ESCUELAS NORMALES Y SU RELACIÓN CON LA FORMACIÓN DOCENTE

  1. 1. LA  ESTRUCTURA  ORGANIZATIVA  Y  LA   GESTIÓN  DIRECTIVA  EN  LAS  ESCUELAS   NORMALES  Y  SU  RELACIÓN  CON  LA   FORMACIÓN  DOCENTE       Juan  Manuel  Rendón  Esparza   juanmrendon2013@gmail.com  
  2. 2. TRES  PREGUNTAS       1.   ¿Por   qué   razones   prevalece   en   las   escuelas   normales,  y  parDcularmente  en  la  Benemérita   Escuela  Nacional  de  Maestros,  una  estructura   organizaDva   y   un   Dpo   de   gesDón   direcDva   burocráDcas,  rígidas  y  autoritarias?     Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  3. 3.   2.  ¿De  qué  manera  se  reflejan  estas  caracterís-­‐ Dcas   en   el   quehacer   académico   coDdiano   de   las   escuelas   normales,   parDcularmente   de   la   BENM,   a   tal   grado   que   forman   parte   de   la   cultura  normalista?   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  4. 4. 3.  ¿Qué  modelo  de  estructura  organizaDva  y  de   gesDón   debemos   propugnar   en   las   escuelas   normales,   y   específicamente   la   BENM,   para   que   respondan   a   su   calidad   de   insDtuciones   de  educación  superior  cuya  misión  específica   es  formar  a  los  maestros  de  educación  básica?     Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  5. 5. El  papel  de  la  estructura   •  La  “preocupación”  se  deposita  sólo  en  el  curriculum   formal  (contenidos,  enfoques  metodológicos  etc.)  sin   considerar  al  conjunto  de  factores  insDtucionales   que  determinan  las  posibilidades  de  operación  del   Plan  de  Estudios     •   A  pesar  de  los  discursos  “renovadores”,  la  estructura   organizaDva  y  el  Dpo  de  gesDón  direcDva  permane-­‐ cen  intocados   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  6. 6. Tesis   La  estructura  organizaDva  y  el  Dpo  de  gesDón  de   las   Normales   contribuyen   al   control   políDco   e   ideológico,   directo   e   indirecto,     consDtuyendo   parte   del   curriculum   oculto   cuya   finalidad   es   coadyuvar   a   reproducir   en   el   futuro   trabajo   magisterial   las   relaciones   jerárquicas   y   la   estructura   de   poder   instaladas   en   las   escuelas   de  educación  básica   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  7. 7. •  Estructura   centralizada,   jerárquica  y   autoritaria   Control  políDco   e  ideológico   • Socialización  políDca   • Interiorización  de   normas  que  regulan  la   vida  políDca   Ideologización   • Red  de  significados:   sujetan    esDlos  de  ser  en   el  interior  de  las   insDtuciones   • Reproducción  del   sistema   Cultura  escolar   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  8. 8. Tesis   El  anquilosamiento  de  la  estructura  burocráDca,  rígida  y   autoritaria  no  es  un  problema  casual  o  producto  del   olvido  y  abandono  de  la  SEP  hacia  las  escuelas  normales;   por  el  contrario,  responde  a  las  necesidades  de  control   políDco  e  ideológico,  directo  e  indirecto,  sobre  un  sector   profesional  que  está  encargado,  ni  más  ni  menos,  de  la   formación  de  los  futuros  ciudadanos  y,  por  tanto,  de   mantener  las  condiciones  sociales  que  el  sistema  necesita   para  pervivir;  es  entonces  un  problema  intencionalmente   creado  y  que  ahora  sirve,  además,  como  ariete  para   culpar  a  estas  insDtuciones  de  la  “mala  calidad”  de  la   educación     Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  9. 9. CaracterísDcas   •  PTFAEN  2003:   “En   muchas   escuelas   [normales]   aún   persisten   situaciones   estructurales  y  prácDcas  educaDvas  que  no  son  propicias  para   el  aprendizaje  de  los  estudiantes,  entre  las  cuales  se    pueden   mencionar:   estructuras   organizaDvas   rígidas   y   normaDvidad   del  desempeño  laboral  e  insDtucional  que  no  se  corresponden   con  el  desarrollo  de  las  acDvidades  académicas  derivadas  de   los   nuevos   planes   de   estudio;   […];   incipiente   cultura   de   la   planeación,   la   evaluación   y   el   trabajo   colegiado;   personal   direcDvo  sin  la  preparación  y  estabilidad  laboral  para  conducir   los  procesos  de  mejoramiento  permanente  de  su  insDtución;   y  conflictos  magisteriales  y  estudianDles  que  afectan  la  vida   de  las  escuelas”     Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  10. 10. Inexistencias  en  la  BENM   ✗ Organigrama  actualizado  que  arDcule  las  instancias   operaDvas  de  la  insDtución   ✗ Manual  de  organización,  funciones,  procedimientos  y   puestos   ✗ Estatuto  orgánico  que  regule  todos  los  aspectos  de  la   vida  insDtucional     ✗ Instancias  u  órganos  insDtucionales  para  la  toma  de   decisiones  colecDvas   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  11. 11. Patologías  de  la     estructura  burocráDca   PolíCca  de   “barones”     Creencia:   moCvación   mecánica   Niveles  jerárquicos  y  áreas   de  poder   Excesiva  y  rígida  rectoría  externa     Juan  Manuel  Rendón  Esparza  
  12. 12. Impacto  del  autoritarismo  en  la   organización  y  la  vida  académica     ParDcipación   ficDcia   Descalificación   del  conflicto   Desnaturalización   de  la  función  de   los  coordinadores   de  colegios   Planeación   prescripDva   Evaluación   insDtucional   burocráDca   Simulación  de  la   parDcipación  social   Negación  a  la   organización  y   parDcipación  real   de  los  estudiantes   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  13. 13. ParDcipación-­‐ficción   “A   veces   las   escuelas   son   dirigidas   como   si   en   ellas   todos   parDcipasen     y   fuesen   democráDcas:   hay   reuniones  del  personal,  comités  y  días  de  discusión  en   los   que   se   invita   a   los   profesores   a   tomar   decisiones   sobre   las   políDcas   a   seguir   (aunque   la   realización   de   tales   reuniones   no   es   en   modo   alguno   un   indicador   claro   de   que   haya   una   parDcipación   democráDca).   En   otros  momentos  son  burocráDcas  y  oligárquicas,  y  las   decisiones  las  toman  –con  poca  o  ninguna  parDcipación   de,   o   consulta   a   los   profesores–   el   director   y/o   el   equipo  de  administración  superior”  (Ball,  1987)   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  14. 14. La  función  del  director     en  la  estructura  burocráDca    Adhesión  al  statu  quo,    Defensa,    a  toda  costa,  de  las   políCcas  y  procedimientos   Reclutamiento  selecCvo   Negociaciones  a  puertas  cerradas  y   acuerdos  ad  hoc     No  reconoce  ideas  e  intereses   contrarios    Cerrazón  para  la  elaboración  de  ideas   alternaDvas  extrañas  a  las  que  se   definen  como  “legíDmas”   La  discusión  es  una  “amenaza”  a  la   autoridad    Busca  aislar  y  eDqueta  a  los  que  no   están  de  acuerdo    como  “anD-­‐   insDtucionales”   DIRECTOR  AUTORITARIO   Ejecutor  de  órdenes  superiores       Responsable  del  “control”  de  la   insDtución     Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  15. 15. ! DIMENSIONES CARACTERÍSTICAS CENTRO ESCOLAR ESTÁTICO CENTRO ESCOLAR INNOVADOR Estructura Rígida, se dedica mucha energía a mantener unidades permanentes. Hábitos y tradiciones estables. Jerárquica, cadena de mando. Cada cual a su territorio propio Flexible. Mucho uso de grupos de trabajo temporales. Fácil cambio en las líneas de actuación y en las tradiciones. Múltiples vínculos basados en la colaboración funcional. Controles definidos de forma amplia. Territorios móviles Atmósfera Centrada en las tareas; impersonal. Fría, formal, reservada. Suspicacia Centrada en las personas, facilitadora, cálida, informal. Confianza Filosofía y actitudes de la dirección La función de la dirección es controlar a las personas mediante el poder coercitivo. Precaución; pocos riesgos. Actitud ante los errores: se han de evitar. Énfasis en la selección del personal. Autosuficiencia; sistema cerrado con respecto a compartir recursos. Énfasis en conservar recursos. Poca tolerancia a la ambigüedad La función de la dirección es estimular la energía del personal; uso del poder como forma de apoyo. Experimentación. Se asumen riesgos. Actitud ante los errores: aprender de ellos. Énfasis en el desarrollo personal. Interdependencia. Sistema abierto con respecto a compartir recursos. Mucha tolerancia a la ambigüedad. Toma de decisiones y establecimiento de normas Mucha participación “arriba” y poca “abajo” Clara distinción entre el establecimiento de normas y su ejecución. Toma de decisiones por mecanismos legales. Decisiones como “última palabra”. Racionalidad Posible participación por las personas afectadas por las decisiones o normas. Establecimiento de normas y ejecución de forma colaborativa. Toma de decisiones mediante técnicas de solución de problemas. Consideración de las decisiones como hipótesis a comprobar. Creatividad Comunicación Flujo restringido. Unidireccional, de arriba abajo. Sentimientos reprimidos u ocultados Flujo abierto; fácil acceso. Multidireccional; hacia arriba, hacia abajo, y lateralmente. Se expresan los sentimientos Errores y conflictos Se ocultan; se viven como un fracaso. Se afirman las posturas para controlar y ganar, sin cuestionar al sistema. Se aceptan. Se aprende de ellos. Se negocian las diferencias Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  16. 16. Propuestas   Planeación  Estratégica  y  parDcipaDva   DiagnósDco  integral  parDcipaDvo,  de  la   estructura  organizaDva   Redefinición  de  la  Misión,  la  Visión  Líneas   estratégicas  insDtucionales   Elaboración  del  Manual  de  Organización  y   de  Funciones       Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  17. 17. Propuestas   Reorganización  del  Organigrama  insDtucional   Elaboración  colecDva  del  estatuto  orgánico  que   considere:     Ÿ las  condiciones  de  una  insDtución  de   educación  superior     Ÿ el  principio  estratégico  del  reconocimiento  y     parDcipación  de  su  comunidad  académica   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  18. 18. Propuestas   •  Establecimiento  del  Consejo  Académico  o  Escolar   •  Elección  democráCca  del  director   •  Definición  del  periodo  de  la  duración  de  la  gesCón  del  director  electo   •  Procedimientos  de  designación  y  perfiles  académicos  de  los  mandos   medios  y  de  los  responsables  de  las  áreas  sustanCvas   •  Obligación  del  director  de  promover  la  construcción  colecCva  del  Plan  de   Desarrollo  InsCtucional  y  de  los  Programas  Anuales  de  AcCvidades   •  Reconocimiento  y  respeto  a  las  formas  representaCvas  que  adopten  los   estudiantes   •  Derechos  y  obligaciones  de  los  integrantes  de  la  comunidad  escolar   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM  
  19. 19. Reflexión  final           Juan  Manuel  Rendón  Esparza   BENM   Si   queremos,   verdaderamente,   preservar   la   función   histórica   de   las   escuela   normales,   y   defenderlas   como   alternaCva   para   la   formación   profesional   de   los   maestros   de   educación   básica   que   formen   ciudadanos   para   una   sociedad   diferente;   si   estamos   convencidos  de  que  tenemos  la  obligación  histórica  de  construir   una   nueva   escuela   normal,   re-­‐significada   en   su   senCdo   y   orientación,  y  de  que  formar  profesionalmente  al  maestro  que  se   necesita   para   transformar   la   escuela   implica   pensar   dicha   formación   no   sólo   en   los   llamados   trayectos   formaCvos   sino,   al   mismo   Cempo,   en   ambientes   de   aprendizaje   y   formación   democráCcos,  parCcipaCvos,  colaboraCvos  y  deliberaCvos,  en  los   que  la  propia  estructura  organizaCva  y  el  Cpo  de  gesCón  son  parte   del  curriculum  para  la  formación  docente  y  para  la  vida.   Juan  Manuel  Rendón  Esparza   juanmrendon2013@gmail.com    

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