1) La administración pública en Guatemala se refiere a la estructura del gobierno y las instituciones y funcionarios encargados de administrar los asuntos políticos, económicos y sociales del país. 2) Los principales problemas que enfrenta Guatemala incluyen el narcotráfico, la extrema pobreza y la desnutrición, la educación, y la salud. 3) Existe escepticismo sobre los avances de los tres pactos del gobierno (seguridad y justicia, hambre cero, y fiscal) debido a la

1. ADMINISTRACION PÚBLICA EN GUATEMALA
Característicasprincipales:
Se le llamaadministraciónpúblicaala estructuradel gobierno,estoes,el conjuntode
institucionesyfuncionariosde unpaís encargadode llevarla"administración“de todoslos
asuntospolíticos,económicosysocialesdelmismo.Enotraspalabras,estodoel aparato de
institucionesyfuncionariososervidorespúblicosque tienenlatareade organizar,coordinary
colaboraren el funcionamientode todoslosasuntospúblicosde unEstadoy asegurarse de la
buenaprestaciónde losserviciospúblicos.
AdministraciónPúblicaesuntérminode límitesimprecisosque comprende el conjuntode
organizacionespúblicasque realizanlafunciónadministrativayde gestióndel Estado yde otros
entespúblicosconpersonalidadjurídica,yaseande ámbitoregional olocal.Porsufunción,la
AdministraciónPúblicapone encontactodirectoa laciudadanía con el poderpolítico,
satisfaciendolosinteresespúblicosde formainmediata,por contraste conlospodereslegislativoy
judicial,que lohacende formamediata.
También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los
recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público,
entendiendo este último como las expectativas de la colectividad.
El término Administración Pública hace referencia a una multiplicidad de actividades que
el Estado realiza para la consecución de sus fines. Para ello, es necesaria la existencia de
diversos órganos que la conforman y realizan cierta actividad administrativa bajo los
límites de su competencia y modo de funcionamiento.
Otra acepción que se le puede dar a la Administración Pública es el de ciencia de gobierno
desarrollada principalmente por el Organismo Ejecutivo sin perjuicio de las funciones
relacionadas al legislativo y judicial.
La Administración Pública excede actualmente los presupuestos esenciales de órgano
estatal, al comprenderse que también el administrado es parte de la misma al ejercer sobre
las decisiones estatales un control directo mediante la utilización de recursos
administrativos, el ejercicio de su derecho a acceso al información pública y de recursos
técnico jurídicos ante los órganos jurisdiccionales o constitucionales para la defensas y
restauración de sus derechos.
PROBLEMAS MAS RELEVANTES:
Estos sonalgunosde losproblemasconlasque cuenta el gobiernode Guatemalalacual busca
mecanismoparapodercontrarrestary erradicar losdistintosproblemasconlasque cuentalos
distintosministeriosparasi poderbrindarunabuenacalidadde vida a todoslosciudadanos
guatemaltecos.

2. Narcotráfico
Uno de losaspectosque másllamólaatencióna iniciosdel gobiernode OttoPérezMolina,fue su
decisiónde convertirseenel promotorde ladespenalizacióndel tráficoyconsumode drogas.
Frente a lasdeclaracionesde laSecretaríade Estado,de losEstadosUnidos,HillaryClinton,quien
dejóclaroque si su país aporta US$ 25 para lascampañas anti drogas,Guatemaladebe ponerUS$
75. Ante dichaafirmaciónel presidente guatemaltecoreaccionóargumentandoque,lasdrogas
debenserdespenalizadas,locual consiste enregularlaproducción,transporte yProgramade
OpiniónPública11 comercializaciónparadejarde invertirmillonesde dólaresenlaguerracontra
el narcotráfico.
El Programade OpiniónPublica,sostieneque además,debíasumarse laintencióndel mandatario
presidencialde presionarparanegociarel cese de laprohibiciónde ventade armasde EE. UU. a
Guatemala,vigente desde losaños80´s,a raíz de lasviolacionesde derechoshumanosporparte
del ejércitoguatemalteco.
El mandatarioguatemaltecohizoesfuerzosporlograrunapostura conjuntade losgobiernos
centroamericanosacercadel tema,conel finde plantearlaamediadosde abril enlaVI Cumbre de
Las Américasque se realizaríaenColombia.Sinembargo,apesarque la propuestatuvouneco
moderadoenlaCumbre,PérezMolinanoconsiguióel respaldode lospresidentes
centroamericanos,yEstadosUnidosrechazólapropuesta.Desde abril del presente año,el tema
cayó enel olvido,yel gobiernohacontinuadoconla habitual políticaantidrogabasadaenla
utilizacióndel ejército,incluyendolaparticipaciónde marinesestadounidensesenlasoperaciones.
EXTREMA POBREZA:
La pobrezaesunode los problemasconlaque el gobiernode Guatemalaquiere erradicardebido
a estoes causa de la desnutricióne impulsanuevosprogramassocialestalescomo:
Pacto Hambre Ceroy los ProgramasSociales
El propósitodel PactoHambre Ceroesreducir10% la prevalenciade desnutricióncrónica infantil,
al finalizarel 2015, focalizandolasintervencionesenlos166 municipiospriorizadosde acuerdo
con losresultadosdel TercerCensode Tallaenescolaresde primergrado,del 2008/2009. Hambre
Ceropretende articularlosesfuerzos,planesyproyectosque se realizanenmateriade seguridad
alimentariaynutricional porparte de lainstitucionalidadpública,conespecial énfasisenlas
capacidadesque tienenlosgobiernoslocales.
Sinembargo,esimportante señalarCrisisyConflictoSocial
Educación
Ante laserie de descontentossociales,lamedidamásutilizadaporel gobierno,hasidointentar
mecanismosde diálogopara“cortar” lasmovilizaciones.Pocose hahechoendar respuestaalas
problemáticasde fondo.Desdelasmovilizacionesrealizadasporel sindicatode maestros,el
diálogoquedóabiertoydirigentesdel magisterioseñalanque apartirde lasnegociacionesse

3. formaroncuatro mesasde trabajo.El magisterioparticipóenlaelaboraciónde lapropuesta,“Ley
de Carrera Docente”,que viene acomplementarlapropuestade FormaciónInicial Docente.
Sinembargo,el anunciode lapropuestade reformaa la carrera docente realizadaporel
Ministeriode Educación,lacual planteaunareformaal pensumde estudiosyalargarlacarrera de
3 a 5 años,no fue bienrecibidaporlosestudiantes.Lafaltade un debate democrático sobre las
grandes debilidades de la propuesta del MINEDUC, y el deseo de imponerla
apresuradamente por parte del gobierno, hicieron que el movimiento iniciara con
suspensión de clases y tomas de edificios de las normales por parte de los estudiantes. La
socialización de la propuesta ha derivado, hasta la fecha, un enfrentamiento entre los
estudiantes y las autoridades educativas, al punto que la discordia ha llegado a términos
violentos. El año cerró con acciones legales interpuestas por la Asociación de Colegios
Privados ante la CSJ y posteriormente rechazadas por la Corte de Constitucionalidad
Salud
Durante su primera semana de ejercicio, el gobierno decretó Estado de Calamidad en el
área de salud. En el 2012 el Sindicato Nacional de Trabajadores de Salud de Guatemala
(SNTSG) y el Gobierno firmaron un acuerdo, por el cual los trabajadores recibirían un
bono por antigüedad. Sin embargo, este acuerdo no fue cumplido en los plazos
establecidos, los trabajadores anunciaron acciones de hecho, pero el 9 de abril los ministros
de salud y trabajo acordaron con los dirigentes sindicales que el bono se pagaría a finales de
mayo. Con dicha promesa, las protestas no se realizaron.
La situación en el sector estatal de salud es extremadamente compleja. Las carencias en los
hospitales y centros asistenciales son permanentes, y el gobierno no hace más que
remiendos temporales que no brindan soluciones
claras. La situación puede estallar en cualquier momento, y de alguna manera, el gobierno
ha logrado evitar o posponer esa explosión
La calificación que se le dio al gobierno no se le puede otorgar únicamente al presidente,
por lo que se considera necesario hacer referencia a los problemas que se han considerado
de primacía en el desarrollo del último año de gobierno. La calificación promedio que se le
dio a cada uno de los problemas que se encuentra afrontando Guatemala, en comparación al
gobierno anterior fue la de “Muy Malo”, a los temas de inseguridad, impunidad,
desnutrición y corrupción. Por último, se calificó de “Malo” a los temas de alto costo de la
vida, desempleo y conflictividad agraria.
Avances o retrocesos de los 3 pactos
Los resultados indican que existen una percepción distinta acerca de los 3 Pactos, esto
según las necesidades de cada sector. Existe inconformidad debido a que se considera que
hasta el momento, no se han tenido avances positivos ya que alrededor de los mismos ha

4. girado una propaganda a favor del gobierno, continuando con las prácticas clientelares, en
vez de fomentar el trabajo.
Asimismo, se debe mencionar que existe una mejor percepción con respecto al tema por
parte de los jóvenes, ya que tienen la esperanza que Otto Pérez Molina pueda mejorar la
situación de los guatemaltecos durante los 3 años restantes, aunque reconocen no estar bien
informados acerca de dichos Pactos.
Otro obstáculoque enfrentanactualmenteestospactos,eslafaltade comunicaciónconla
sociedad.Se externaque mientrasel Gobierno seaincapazde sentarse adialogar(caso
Totonicapán,Magisterio,entre otros.),seráimposibleevitarincidentesviolentos.
Pacto SeguridadyJusticia
El impactode las Fuerzasde Tarea,promovidasporel Gobiernode PérezMolina,fue evaluado
como unaacción positivaperoque lamagnituddel problemanodejaversuslogros.“Están
trabajandobienylosresultadosse verána medianoplazo”.Losparticipantesenlaevaluación,
señalaronque aúnno sonsignificativossusresultados,el impactoesleve y nohay enla ciudadanía
una sensaciónque lacriminalidadhayadisminuido.Losasaltosacelulares,robos,extorsionesy
muertesviolentasenlugarespúblicosnodejanverel trabajode lasFuerzasde Tarea.
Se percibe unaleve mejoría,porejemploenzonasrojascomolazona 18, peroesnotoriala falta
de seguridadenotraszonas,por mencionarunejemplo,el casode 7 muertesviolentasenVista
Hermosa,el 22 de noviembre del 2012, consideradaestaunade laszonas segurasenla ciudad
capital
A pesarde lo anterior,se percibe que estoeslomejorenmateriade seguridadque haejecutado
el Gobierno.Específicamente se visualizalarelevanciadel trabajointerinstitucionaldel Ministerio
de Gobernación,el MinisterioPúblicoylaPolicíaNacional Civil.
Hambre Cero
Es importante mencionarque aunaño de gestiónesapresuradomedirlosimpactosde dicho
pacto. Sinembargo,lasmedidasimplementadasdurante el año2012, saldrána relucirentre los
mesesde marzoy agosto,ya que este esel períodoconsideradoporlaSESAN como el de escasez
de alimentos.
Los datosobtenidosenlainvestigaciónrealizadaindicanunapercepciónde aprovechamientode
la necesidadylacrisisde losciudadanospara realizarprácticasde clientelismo,debidoaque los
esfuerzosmayoresestánenlosprogramassocialesyespecíficamenteenlaentregade laBolsa
Segura.Tambiénes
importante señalarque únicamente el Programade BolsaSeguraesrelacionadoconel temade
Hambre Cero.
La problemáticade ladesnutriciónylabúsquedaala solucióndel mismo,esconsideradacomo
una Políticade Estado,lo cual es positivo,porlotantodebe seruncompromisoserio,alolargo de
los3 añosque restan de gobierno.
Pacto Fiscal
Los costose impactosde la “ActualizaciónTributaría”seránvistosalargo plazo.Esimportante
destacarque el éxitode lareformaaprobada dependeráde laSAT.Se dependeráde factores
como,la voluntadpolíticaparafortalecersuinstitucionalidad,ode respaldarpolíticay

5. operativamente susacciones.Enlasentrevistasse pudorecabarinformación,que confirmaque la
SAT deberáactuar enconjuntoconlas autoridadesdel Ejecutivo,lasfuerzasde seguridadyel
sistemade justicia,conel finde lograrel éxito.Serádurante el año2013, con lapuesta envigencia
de lo aprobadoque se podrán observarlosresultados;sinembargo,lasdiscrepanciasyrocesentre
la SATy autoridadesdel Ministeriode Finanzasnoayudaneneste sentido.
Sinembargo,enla investigaciónrealizadaexistenalgunasdudasrespectoal PactoFiscal,ysi éste
tuvieraalgunarepercusiónenel aumentode losingresos,serásobre laclase media.Lahipótesis
era que,loque no se pagara en impuestosseríainvertido.Noobstante,lahipótesisque lacarga
tributariaibaa repercutirenuna mayorinversión,hafalladoparcialmente.
En el procesode la investigaciónse identificóque difícilmenteel Gobiernode OttoPérezMolina,
logrará levantarlabanderade transparenciadurante sugestión,debidoalosrezagosde
corrupciónsuscitadosenel país.Se identificapreocupaciónacercadel temade contrabando,ya
que aun sigue siendounproblemaparanuestropaís y nose buscanlas manerasadecuadaspara
controlareste asuntotan grave.
Por otra parte,cabe resaltarque de losavancescon losque se iniciael 2013, se pueden
mencionar:
El cierre de FONAPAZ,endonde PérezMolinaargumentaque esunainstituciónviciadaycorrupta.
La destitucióndel Presidente de laJuntaDirectivadel InstitutoGuatemaltecode SeguridadSocial –
IGSS-, LuisReyesMayén.
Diálogo,negociaciónyconsenso
Uno de lostemasrelevantesadestacarde los resultados,esque se argumentaque el Gobierno
actual notiene lacapacidadde diálogoymuchomenosde negociación,porloque el “consenso”
nunca esreal, sinosiempre se promueveloque deseaoconvieneal gobiernode turno.
Los entrevistadosreconocenque el presidenteOttoPérezMolinatieneconocimientogeneralde
losdistintosdesafíos,peroafirmaque durante 2012 no se han hecholosesfuerzossuficientespara
asumirlosplenamente.
Se mencionótambién,que el gobiernosíoye,aunque noescuchaa lasociedadcivil,esto
solamente conel finde demostrarala poblaciónguatemaltecaque existe el “diálogo”,peroal
momentode actuar,no se vencambios. Incluso,esdesconcertante cuandoel Congresopresenta
una propuestayla mesade diálogodice noserlo que realmente se presentó,estosolamente
sucede cuandolacomunicaciónesfallida.
Señalanel hechoque,cuandoel gobiernodice “socializaruntema”, significaque se aceptaráel
mismo,yaque nunca se tiene laintenciónde discutiryllegaraun acuerdo.El gobiernoactual no
tiene estrategasonegociadores,porloque impone ynodiscute.
Es de vital importanciamencionarque el diálogoesesencial paralaprevenciónde conflictosyla
construcciónde paz. A menudo,lapoblacióncivil se siente frustradaporrondasinterminablesde
conversacionesque noconducenaaccionesconcretas.
NECESIDADESINMEDIATAS
Concepto:antesde dar mi concepciónde necesidadespúblicasme gustaríamencionarlas
definicionesde dosautores:
Héctor Villegasdice que alasnecesidadespúblicasladefinimoscomoaquellasque nacende la
vida colectivayse satisface mediantelaactuacióndel Estadoiii.
José María Martín establece que "...lasnecesidadespúblicascoincidenconloque ya anteshemos
denominadointeréspúblico,osea,necesidadescomunesyfundamentalesatodoslosmiembros
de una comunidadjurídicamente organizadaiv.

6. Por ende,lapodemosdefinircomoaquellasnecesidadesde satisfaccióncolectiva,yaque el
individuoporsímismonolas puede satisfacer,yde cumplimientoineludibleyaque le danla razón
de ser al Estado.
En lostiemposprimitivos,comosucedióenlaedadde piedra,el hombre nómadesatisfacíasus
propiasnecesidadesatravésde la caza, lapesca y larecolecciónde frutos.Todaslasnecesidades
erannecesidadesde satisfacciónpersonal.
Peroenun tiempoposteriorel hombre pasóde sernómade asedentarioya vivirensociedad,por
locual, esaquí cuando comenzaronunserie de inconvenientes.
Ordeninternooadministraciónde laseguridad:losproblemasentre vecinosrequeríande la
intervenciónde unterceroconautoridadsuficienteparaponerfinlosconflictos.
Administraciónde justicia: lasdiscusionessobre temasrelacionadosconel territoriooa los
negociostambiénrequeríande laintervenciónde unterceroconautoridadsuficientepara
imponerunasolución.
Defensaexterior:el peligrode invasiónoataquesde otrascomunidadesrequeríade unejército
entrenadoparala defensade loshabitantes.
Por estarazón,cuando el hombre comienzaavivirensociedad,surge ladenominadasnecesidades
de satisfaccióncolectivaque se denominannecesidadpúblicas.Estasnecesidadeshicieron
necesarioslacreaciónde unente con capacidado podersuficiente parasatisfacerestas
necesidadesque llamamosEstado.
Estas necesidadesse clasificanen:
a) Absolutas:sonlaque constituyeronlarazónde serdel Estadoy debencumplirse
ineludiblemente.Sonlastresbásicasyque existendesdelostiempoprimitivos:ordeninternoo
administraciónde laseguridad,administraciónde lajusticiaydefensaexterior.
b) Relativas:sonaquellasque vansurgiendoconlacivilización,se originaronamedidaque el
hombre comenzóavivircivilizadamente.Tal esel casode la educación,laconstrucciónde camino,
transporte,lasalud,etc.Estas necesidadessonrelativasporquepuedensersatisfechasporlos
particulares,porejemplo,enel casode laconstrucciónde caminosno soloel Estado puede
hacerlo,sinotambiénunente privado.Lomismosucede conlaeducación,el transporte,lasalud,
etc.Perocomo son necesidadesrealmentenecesariasyque notodospuedenaccederasu
satisfacciónenformapersonal,el Estadolasdebe satisfacer.
SERVICIOSPÚBLICOS
Antesde definiralosserviciospúblicostenemosque aclararque esunafunciónpública.Según
Villegassonactividadesque debencumplirseenformaineludible,que se identificanporlarazón
de ser del Estado, que atañena su soberanía,que sonexclusivase indelegablesycuyaprestación
esen principiogratuita,loque puede alterarse si el Estadoresuelve utilizarsupoderde imperio
para exigirprestacionesalosindividuosaquienesatañentalesactuaciones (dictadode leyes,
administraciónde justicia,defensaexterior,ordeninterno,emisiónde moneda,representación
diplomática)vCuandoel Estadocumple consucometido - esdecir,cuandorealizalasfunciones
públicasque le encomiendansuspertinentesnormasconstitucionales- generalmente dice que
estáprestandoserviciospúblicosesenciales,atentoaque éstosatañenal interéspúblicovi.Por
ende,losserviciospúblicossonel conjuntode actuacionesque llevaacabo el Estadopara
satisfacerel interés público,esdecir,losinteresescomunesyfundamentalesatodoslosmiembros
de la comunidadvii.
Estos serviciosse clasificanen:
a) Serviciospúblicosesenciales:sonaquellosque prestaparalasatisfacciónde lasnecesidades
públicasabsolutas.
b) Serviciospúblicosnoesenciales:sonaquellosque satisfacenlasnecesidadespúblicasrelativas
porque nose vinculanconlasoberanía,es decir,conla autoridadsupremaque tiene el Estado

7. sobre el territorio,porende puedensersatisfechaporlosparticulares.El Estadolaspuede
delegar.Sontodosaquellosserviciosque satisfacennecesidadespúblicasrelativas.
Tambiénlosserviciospúblicosse puedenclasificaren:
a) Serviciospúblicosdivisibles:sonaquellosserviciossusceptiblesde saberindividualmente a
quienesprestado.Lagran mayoría de estosserviciospúblicosentranenestacategoría,salvola
defensaexterior.Aquíse puede determinarel costode prestaciónyaque se identificael sujetoa
quiénesprestado.
b) Serviciospúblicosindivisibles:ladefensaexterioresel ejemplomasrelevantede estaclase de
serviciosyaque nopuede determinarse aquienesprestado,sinoque se prestaatodoslos
ciudadanos.Estosse financiansiempreconimpuestos.
FUNCION TECNICA
Una funcióntécnicaesel pasaje,mediante undispositivoapropiado,de un conjuntodadode
estados inicialesde unsistema,al conjuntodeseadode estadosfinales.Porejemplo,si el sistema
es"una fuente de agua",suestadoinicial es"impura",la"funciónde purificacióndel agua"esla
transformacióndel aguade la fuente paraque suestadofinal sea"agua pura enel grado
deseado".
La realizaciónde lafunciónrequierede undispositivocapazde efectuarlatransicióndel estado
inicial al final.Parael conceptode funcióntécnicanoimportalamanera especificadaenque se
lograesa transición,sinolatransiciónmisma.Enel ejemplodado,el dispositivoes"unsistemade
purificaciónde agua"que puede realizarse de muchasmaneras:sistemade filtros,agregadode
sustanciasquímicasque precipitenlasimpurezasensuspensión,evaporacióndelagua,etcétera.
Cualquieraque seael dispositivoelegido(que depende de lascaracterísticasde lafuente,costos
admisibles,gradode purezadeseado)lafuncióneslamisma,aunque tal vezel rangode pureza
final (latotal esimposiblede conseguir) varíe.
El conceptode funciónusadoentecnologíaesel mismoque el usadoen fisiologíaal
referirseewrwetrn órgano".Laúnica diferenciaesque enel casotecnológicolafuncióntécnicala
realizaun artefacto,mientrasque enel fisiológicolarealizaunórganoo un sistemade órganos
como el sistemacirculatorio.
FUNCION FINANCIERA
Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Públicas encontramos:3
1. Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función
de la política económica y social del Gobierno.
2. Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su
ejecución dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al
Gobierno Central y entidades descentralizadas y autónomas para su presentación al
Congreso de la República.

8. 3. Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y en
la ejecución de los egresos.
4. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y
disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los
organismos y dependencias del Estado.
5. Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros
asignados en sus respectivos presupuestos, en función de los ingresos percibidos.
6. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad del
Estado, facilitar los lineamientos de su aplicación desconcentrada, así como
preparar los informes analíticos consolidados correspondientes.
7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.
8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos
y egresos del Estado.
9. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las
demás rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.
10. Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias
para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisión de delitos o
faltas contra la hacienda pública.
FUNCION ADMINISTRATIVA
Que es lafunciónencaminadaaregularla actividadconcretaytutelardel Estado,bajoel orden
jurídico.La leydebe se ejecutadaparticularizandosuaplicación.
FUNCION SEGURIDAD
Que es indispensable superar carencias y debilidades en las instituciones civiles, a menudo
inaccesibles a la mayoría de la población, y la prevalencia de lógicas y comportamientos
que han ido en detrimento de las libertades y los derechos ciudadanos,
Que la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera ofrece una oportunidad histórica de
superar las secuelas de un pasado de enfrentamiento armado e ideológico para reformar y
cimentar una institucionalidad acorde con las exigencias del desarrollo de la nación y de la
reconciliación del pueblo guatemalteco,
Que, con la participación activa y permanente de la ciudadanía a través de las
organizaciones, fuerzas pol¡ticas y sectores sociales del país, esta renovación de la
institucionalidad debe abarcar desde las autoridades locales hasta el funcionamiento de los
organismos del Estado, para que todos los que son depositarios del poder público cumplan
su cometido al servicio de la justicia social, de la participación política, de la seguridad y el
desarrollo integral de la persona,

9. Que reviste una importancia fundamental fortalecer el poder civil, en tanto expresión de la
voluntad ciudadana a través del ejercicio de los derechos políticos, afianzar la función
legislativa, reformar la administración de la justicia y garantizar la seguridad ciudadana,
que, en conjunto, son decisivas para el goce de las libertades y los derechos ciudadanos; y
que dentro de una institucionalidad democrática, corresponde al Ejército de Guatemala la
función esencial de defender la soberanía nacional y la integridad territorial del país,
UNIDAD IV
ADMINISTRACION PÚBLICA EN GUATEMALA
Se le llama administración pública a la estructura del gobierno, esto es, el conjunto de
instituciones y funcionarios de un país encargado de llevar la "administración"de todos los
asuntos políticos, económicos y sociales del mismo.En otras palabras, es todo el aparato de
instituciones y funcionarios o servidores públicos que tienen la tarea de organizar,
coordinar y colaborar en el funcionamiento de todos los asuntos públicos de un Estado y
asegurarse de la buena prestación de los servicios públicos.
La palabra “administrar” proviene del latín ad-ministrare, ad (ir, hacia) y ministrare
(servir, cuidar) y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la antigüedad.
No obstante, el concepto de Administración Pública puede ser entendido desde dos puntos
de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, o sea al
organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios
necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista material,
se entiende más bien la actividad administrativa, o sea la actividad de este organismo
considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con
otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su
misión.
Administración Pública es un término de límites imprecisos que comprende el conjunto de
organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de
otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su
función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder
político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los
poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los
recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público,
entendiendo este último como las expectativas de la colectividad.
LA ESTRUCTURA DEL ESTADO DE GUATEMALA

10. EL fundamento legal del Organismo Ejecutivo lo encontramos regulado en los Artículos
182 al 202 de la Constitución Política de la República de Guatemala y el Decreto 114-94
reformados por los Decretos 62-98 y 22-99 Ley del Organismo Ejecutivo, establece
normas jurídicas de aplicación en la Administración del Estado de Guatemala, concede
la legalidad administrativa, sirve de fundamento para dictar reglamentos internos de las
organizaciones del Organismo Ejecutivo en lugar de un reglamento general. administrar
c). Acción de estimulo: la administración incita a los particulares a que cumplan actividades
concretas de interés público mediante subvenciones, créditos.
1.4 Estructura del gobierno guatemalteco
EL fundamento legal del Organismo Ejecutivo lo encontramos regulado en los Artículos
182 al 202 de la Constitución Política de la República de Guatemala y
el Decreto 114-94 reformados por los Decretos 62-98 y 22-99 Ley del Organismo
Ejecutivo, establece normas jurídicas de aplicación en la Administración del Estado de
Guatemala, concede la legalidad administrativa, sirve de fundamento para dictar
reglamentos internos de las
organizaciones del Organismo Ejecutivo en lugar de un reglamento general.
El presidente de la República actúa en consejo de Ministros, preside la reunión de
Ministros de Estado, debidamente convocados por él. El Vicepresidente participa con
voz y con voto en las reuniones del Consejo de Ministros, lo convoca y preside en
ausencia del Presidente. En ausencia del titular de un ministerio, comparecerá al
consejo un Viceministro. Los Ministros de Estado, son los funcionari
os titulares de los ministerios y los de superior jerarquía dentro de cada uno de ellos.
Dependen directamente del presidente de la república, quien los nombra y remueve. Sus
labores son coordinadas por el vicepresidente de la República. Los minist

11. ros tienen autoridad y competencia en toda la república para los asuntos de su propio ramo
y son responsables de sus actos de conformidad con la Constitución Política de la
República de Guatemala y demás leyes.
Los ministerios del Estado son:
2. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
3. Ministerio de Infraestructura, Comunicación y Vivienda
4. Ministerio de Cultura y Deportes
5. Ministerio de la Defensa Nacional
6. Ministerio de Economía
7. Ministerio de Educación
8. Ministerio de Energía y Minas
9. Ministerio de Finanzas Públicas
10. Ministerio de Gobernación
11. Ministerio de Relaciones Exteriores
12. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
13. Ministerio de Trabajo y Previsión Social
14. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Por otra parte, las Secretarias y comisionado de la presidencia de la república, son
dependencias de apoyo a las funciones del presidente de la república.
LOS PODERES DEL ESTADO
DEFINICION DELOS TRES PODERESDEL ESTADO
La soberaníade Guatemalaradicaen el puebloquienladelega,parasuejercicio,enlos Organismo
del Estado,segúnloestablecidoenel Art.141 de laCPRG,loscualesson:OrganismoLegislativo,
OrganismoEjecutivo,yel OrganismoJudicial.
ORGANISMOEJECUTIVO

12. Este organismoo poderesejercidoporel Presidente de laRepúblicade Guatemala,
el Vicepresidente de laRepúblicade Guatemalayel Consejode Ministros yporla demásentidades
públicascorrespondientesaeste organismo.El Presidente yel Vicepresidente sonelegidosporun
períodoimprorrogable de cuatroañospor mediodel sufragiouniversal ysecreto.El Presidente de
la Repúblicaesel Comandante enJefede las FuerzasArmadasde Guatemala ylasFuerzas
Públicas.El actual Presidente de laRepúblicade Guatemalaesel Ing. ÁlvaroColomCaballeros yel
actual Vicepresidentede laRepúblicade Guatemalaesel Dr.Rafael Espada.
PalacioNacional de laCultura,sede del Gobiernode Guatemala.
ORGANISMOLEGISLATIVO
Este organismoo poderestaejercidoporel Congresode laRepúblicade Guatemala,el cual consta
de un hemicicloformadopor158 diputadosde losdiferentesdistritoselectoralesparaunperíodo
de gestiónde cuatro añospudiendoserreelectosmediante el sufragiouniversalysecreto.Su
funciónprimordial esrepresentaral pueblo,perotambiénse encargade decretar,reformary
derogarlas leyessegúnseaparael beneficiodel puebloguatemalteco.Susperíodososesiones
ordinariascomenzaránel 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada
año,sin necesidadde convocatoria,asítambiénpodráhacerloenreunionesextraordinarias
cuandosea de principal importancia.Susede se encuentraenel Palaciodel Congresode la
Repúblicade Guatemala,enla9 Avenidaentre la9 y 10 Calle de laZona 1 de la Ciudadde
Guatemala.
RGANISMOJUDICIAL
Este organismoesejercidoporla Corte Supremade Justiciade laRepúblicade Guatemala lacual
estaconformadapor 13 magistradoselectosporel Congresode laRepúblicaparaunperíodode
gestiónde cincoañospudiendoserreelectos.Lafunciónde dichoorganismoestaestablecidaenla
ley,laestablece que laCorte Supremade Justiciapodráadministrarlajusticiaconformelodicte la
Constituciónylasdemásleyes.El actual Presidente delOrganismoJudicialylaCorte Supremade
Justiciaesel Dr. Erick AlfonsoÁlvarezMancilla,MagistradoVocal I.Su sede se encuentraenel
Palaciode JusticiaenlaZona 1 de la Ciudadde Guatemala.El máximotribunal enmateria
constitucional eslaCorte de Constitucionalidad formadapor5 magistrados,loscualesvelan
porque se cumplala ConstituciónPolíticade laRepúblicade Guatemala.Actualmenteel
OrganismoJudicial encabezael Sistemade JusticiaenGuatemala.
Organismo ejecutivo
El Organismo Ejecutivo (OE) es uno de los organismos del Estado, que ejerce el poder
ejecutivo de la República de Guatemala. Está compuesto por el Presidente de la República,
el Vicepresidente de la República, los Ministerios de Estado, las Secretarías de la
Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones departamentales, las dependencias y
entidades públicas descentralizadas, autónomas y semi-autónomas correspondientes a este
organismo.

13. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un período improrrogable de cuatro años
por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la República es el Comandante
General del Ejército de Guatemala y Oficial Superior de la Fuerzas Públicas.1
El Presidente de la República es el encargado de sancionar, promulgar y cumplir las leyes
nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales son creadas y aprobadas por el Congreso de la
República y que son hechas respetar por la Corte Suprema de Justicia. La Constitución de
la República establece que el Organismo Ejecutivo será también el encargado de procurar
la correcta aplicación de las leyes para el bienestar común de la población.