Tesis

1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y
ADMINISTRATIVAS
CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORÍA
Tutor:
Dr. Jhony Rodrigo Zavala Heredia
Autor:
Narvaez Pillajo Luis Anibal
Titulo:
“Evaluación al proceso de recuperación de cartera
vencida del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Rumiñahui, Periodo 2020”

2. Resumen
 Proceso para la determinación de actividades
institucionales.
 Método analítico
 Investigación descriptiva, documental, campo
 Diseño de la investigación no experimental
 Población
 Técnicas: entrevista, encuesta, Cheklist

3. Introducción
 Los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales adquieren recursos económicos.
 Utilizan los valores recaudados en beneficio de los
ciudadanos.
 Falta de mejora en la gestión del proceso de
recuperación de cartera vencida.

4. Planteamiento del Problema
 La pandemia COVID-19 afectando a nivel
mundial.
 Recuperación de valores mediante la presentación
de reportes de cartera vencida
Periodo Saldos
Año 2017 $4,737,641.04
Año 2018 $4,653,947.93
Año 2019 $5,060,600.20
Año 2020 $5,141,865.47

5. Planteamiento del Problema
 Área de Coactivas evidencia falencia en el proceso
de recuperación de Cartera Vencida.
 Falta de control preventivo de la cartera por
vencer y correctivo de la cartera vencida.
 Recuperación de valores mediante un proceso
coactivo es la falta de liquidez por parte de los
usuarios.

6. Formulación del Problema
 ¿Qué efecto tiene la evaluación al proceso de
recuperación de cartera vencida del Gobierno
Autónomo Descentralizado de Rumiñahui,
Periodo 2020?

7. Justificación
 Importancia de la aplicación de una evaluación en
el proceso de recuperación de cartera vencida.
 Rubros que generan mas ingresos económicos en
las instituciones publicas.
 Cobro deficiente por conceptos de impuestos.
 Evaluación a los aspectos internos y externos de la
institución.

8. Objetivos
 Objetivo General
 Evaluar el proceso de recuperación de cartera vencida del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Rumiñahui, Periodo 2020.
 Objetivos Específicos
 Determinar las políticas utilizadas en la recuperación de
cartera vencida del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal de Rumiñahui, Periodo 2020.
 Verificar el cumplimiento de los procesos coactivos para la
recuperación de cartera vencida del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Rumiñahui, período 2020.

9. Marco Teórico
 Antecedentes Estado del Arte
 “Evaluación al proceso de recuperación de cartera vencida
del GAD Municipal del Cantón General Antonio Elizalde
(BUCAY), Provincia del Guayas, Periodo 2018”
 “La Gestión de cobranzas y la cartera vencida del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Cevallos provincia de Tungurahua en el año 2015”
 Examen Especial a la cuenta cartera vencida del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Aguarico, Provincia de Orellana durante el Periodo 2014”

10. Conceptualización de la Variable
Independiente
 Definición de Evaluación:
 Según Lavilla Cerdan (2011) “Es un proceso que
partiendo de un criterio dado pretende la
obtención de información”.
 Según Cuesta Merina (2010) “Es una
comprobación de una acción sobre un juicio de un
resultado y los impactos deseados”.
 Determinar las actividades realizadas por los
funcionarios de las entidades publicas.

11. Objetivo de la Evaluación
 Según Casanova (2018) “Permite regular el
proceso de enseñanza y aprendizaje”.
 Según Lipan (2018) “Permite tener certeza sobre
la información recopilada”.

12. Conceptualización de la Variable
Dependiente
 Definición de cartera:
 Proceso sistemático de las cuentas por cobrar
mediante un control y seguimiento de pagos.
 Según Werner (2004) “Conjunto de activos de las
instituciones”.
 Según Moreira Villavicencio & Navas Bayona
(2022) “Inversión que tienen las instituciones”.

13. Definición de Cartera Vencida
 Según Brachfield (2013) “Constituye la lista total
de los usuarios con un alto índice de morosidad”.
 Según Brachfield (2013) “Créditos a favor de las
instituciones”.
 Según Chávez Silva (2018) “Efectividad de
gestión de cobro y la cultura de los ciudadanos”.

14. Gestión de Recuperación de
Cartera Vencida
 Según InSight (2018) “Conjunto de acciones
aplicadas y coordinadas para recuperar ingresos
propios de las instituciones”.
 Según Cedeño Jaramillo & Zambrano
Montesdeoca (2022) “Es un elemento que permite
conseguir el éxito para las instituciones”.

15. Estructura de la Cartera Vencida
 Según el Plan de Cuentas del sector publico no
financiero nos menciona lo siguiente:
Código Cuentas
113.11 Cuentas por Cobrar Impuestos
113.13 Cuentas por Cobrar Tasas y Contribuciones
113.17 Cuentas por Cobrar Rentas de Inversiones y
Multas

16. Etapas de la Recuperación de
Cartera Vencida

17. Políticas de Cartera Vencida
 Motivación al equipo de cobranza
 Controlar la cartera vencida
 Tener un buen equipo capacitado
 Persistir al momento del cobro
 Aceptar términos de pago

18. Recaudación
 Impuestos son aquellos tributos que no tienen
contraprestación es decir el pago no corresponde al pago
de un bien o un servicio.
 Las tasas son tributos obligatorios establecidos por la ley.
 Las contribuciones es el pago establecido por la realización
de una obra publica u obra estatal individualizada.
 La administración tributaria establece estrategias para la
recaudación de impuestos generados.
 La cultura tributaria denota la actitud y compromiso de los
usuarios y recaudadores de los impuestos.

19. Clasificación de los Impuestos
Municipales
 Según el Articulo 491 del Código Orgánico de
Organización Territorial (COOTAD:
 Impuesto sobre la propiedad urbana: se calcula
sobre la base de avaluó del lote, aplicando un
porcentaje del 0,25 por mil y 5 por mil.
 Impuesto sobre la propiedad rural: porcentaje del
0,25 ni superior al 3 por mil.
 Impuesto de alcabalas: tarifa del 1% de la base
imponible.
 Impuesto a los espectáculos públicos: 10% de las
entradas, 5% deportes profesional.

20. Morosidad
 Es el retraso por parte de los usuarios en el
cumplimiento de una obligación en el pago.

21. Metodología
Método
 Método Analítico: descompone el todo en las
partes, conocer las raíces, y partiendo de este
análisis realizar una explicación.

22. Tipo de Investigación
 Descriptiva: describe datos y características de la
población.
 Documental: estudio del problema con el
propósito de ampliar y profundizar el
conocimiento.
 De campo: se lo realiza en el lugar de los hechos.

23. Diseño de la investigación
 Investigación no experimental: consiste en
observar los hechos en su forma natural.

24. Enfoque de la Investigación
 Cualitativo: estudio de la relación entre la variable
independiente y la dependiente.
 Cuantitativo: verifica mediante cálculos los
resultados obtenidos.
 Población: conjunto de unidades de un mismo
estudio.
 Muestra: se tomo en consideración la población
total tanto del personal y documentación obtenida.

25. Técnicas de Recolección
 Entrevista: realizado al director financiero del
GAD Rumiñahui.
 Observación: verificación de las actividades
realizadas por los funcionarios.
 Encuesta: realizada a los funcionarios del área de
coactivas.
 Interpretación de Datos: herramientas informáticas
para el desarrollo del proyecto de investigación.

26. Resultados
 Políticas y Procesos aplicados por el Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de
Rumiñahui en la Recuperación de Cartera Vencida

27. Resultado de la encuesta
 Presentación de reportes de cartera vencida al
inicio y al final del periodo contable.
 Falta de personal para la gestión de cartera
vencida.
 Índice de la cartera vencida alta.

28. Resultado de la Entrevista
 Falta de conocimiento de las políticas por parte del
personal.
 No existe realización de reportes mensuales para
un mayor control por parte del personal.
 El GAD Rumiñahui se basa en el Código
Tributario

29. Cheklist de la Evaluación a la
Recuperación de Cartera Vencida
 Calculo del nivel de riesgo y nivel de confianza
 Nivel de Confianza Nivel de Riesgo

30. Calculo del nivel de confianza y
nivel de riesgo
Nivel Confianza Riesgo
15 – 50 Bajo Bajo
51 – 75 Moderado Moderado
76 – 99 Alto Alto
70%
30%
Cumple
No Cumple

31. Resultado del Análisis de Cartera
Vencida Periodo 2020
Cartera Vencida
Periodo Saldos Variación Absoluta Variación Relativa
Comparación
Año 2017 $4.737.641,04
Año 2018 $4.653.947,93 $-83.693,11 -2%
Año 2019 $5.060.600,20 $406.652,27 9%
Año 2020 $5.141.865,47 $81.265,27 2%

32. Resultado del Análisis de Cartera
Vencida Periodo 2020
-2%
9%
2%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
Año 2017 Año 2018 Año 2019 Año 2020
Variación Relativa Variación Relativa

33. Resultado del Análisis de la Cartera Vencida
(Impuestos, Tasas, Contribuciones) Periodo
2020
Rubro Valor Porcentaje
Impuesto $2.567.188,00 49,93%
Tasas $633.689,82 12,32%
Contribuciones $1.940.987,65 37,75%
Total cartera $5.141.865,47 100%
50%
12%
38%
IMPUESTO
TASAS
CONTRIBUCIONES

34. Resultado del Análisis de la Cartera Vencida
(Impuestos, Tasas, Contribuciones) Periodo
2020
 Porcentaje mayor de cartera corresponde al
Impuesto Predial Urbano con un 48.01% de
participación.
 El proceso coactivo no es aplicado correctamente
por parte del personal.
 Existen beneficios para los usuarios, que por falta
de conocimiento no se acogen a las mismas.

35. Diagrama de Flujo de
Recuperación de Cartera Vencida

36. Conclusiones
 Para el año 2020 un valor de $5.141.865,47 con un
incremento del 2% en comparación al año anterior.
 Falta de capacitación al personal sobre el proceso
coactivo en la recuperación de cartera vencida.
 El proceso coactivo inicia con la presentación de
los reportes de cartera vencida del presente año.

37. Recomendaciones
 Implementar un sistema de capacitación continua
acerca del proceso coactivo en la recuperación de
cartera vencida.
 Implementar nuevas técnicas para la recaudación
de los valores pendientes de la institución a
beneficio de la sociedad.