Contralínea 495

Año 15 • Número 495 • $30
Del 4 al 10 de julio de 2016
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL

4 4 de julio de 2016
CONTENIDO
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PORTADA
En total hermetismo, y como
consecuencia de la reforma energética,
el Órgano Interno de Control en
Pemex Exploración y Producción dejó
de ejercer sus funciones de fiscalización
desde inicios de 2015
AUMENTA OPACIDAD
EN PEMEX POR
REFORMA ENERGÉTICA
OPINIÓN
OFICIO DE PAPEL LOS EXCESOS Y ABUSOS DE LOS DOS DUARTE
Miguel Badillo
CONTRAPODER NUÑO ES UN BUSCAPLEITOS Y CREADOR DE
PROBLEMAS Álvaro Cepeda Neri
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN LOS VIAJES DE AURELIO NUÑO CON
CARGO AL ERARIO Nancy Flores
ZONA CERO LA OPACIDAD DE LOS CASCOS AZULES
MEXICANOS Zósimo Camacho
IQ FINANCIERO LA OBLIGADA CONVERSIÓN MORAL DE LOS
EMPRESARIOS Claudia Villegas
ARTÍCULOS
BENDITO BREXIT Óscar Enrique Díaz Santos
CONFLICTOS… Y MIRAR A 2018 Jorge Meléndez Preciado
LA LUCHA DE CLASES EN AMÉRICA LATINA Luis Manuel Arce Isaac/PL
AGONÍA ANUNCIADA DEL NUEVO GOBIERNO EN BRASIL Mario Osava/IPS
BREXIT:PAÍSESDEAMÉRICASEALEJARÁNDEEUROPAYSEACERCARÁN
A WASHINGTON Joaquín Roy/IPS
JUSTO,REBELARSECONTRAELTERRORISMOSOCIALJoséCarlosGarcíaFajardo
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CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número
495, del 4 al 10 de julio de 2016– es una publicación semanal edita-
da por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Chu-
rubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100,
México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.
com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Mi-
guel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de au-
tor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de lici-
tud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
número se terminó de imprimir el 1 de julio de 2016. Distribuida
por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi-
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CONTENIDO
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ANÁLISIS
EDUCATIVO La crisis de autoridad y la reforma educativa Lev Moujahid Velázquez Barriga
ECONÓMICO Se desacelera la economía de México Marcos Chávez M
INTERNACIONAL El Brexit reacomoda el tablero de la geopolítica mundial Thierry
Meyssan/Red Voltaire
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INVESTIGACIÓN
PORTADA Aumenta opacidad en Pemex por reforma energética Nancy Flores
SOCIEDAD Tortura sexual, práctica generalizada contra mujeres reclusas mexicanas Ana
Laura Bañuelos
LÍNEA GLOBAL Guatemala: por la fundación de un nuevo Estado Isabel Soto Mayedo/PL
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MISCELÁNEO
EX LIBRIS El periodista y escritor Fernández de Lizardi (1776-1827) Álvaro Cepeda Neri
SOCIEDAD BETA La imposición de la tecnología limitante Gonzalo Monterrosa
PASO A DESNIVEL Lady Represión Miguel Galindo
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OFICIO DE PAPELOPINIÓN
S
in duda alguna son más de dos goberna-
dores priístas en funciones (Chihuahua y
Veracruz) quienes han abusado del poder
y han desviado recursos públicos, sólo que en
esos estados –al igual de lo ocurrido en Quinta-
na Roo y en Nuevo León– su partido perdió las
elecciones el pasado 5 de junio, y los gobernado-
res electos de oposición están decididos a abrirles
investigaciones por corrupción, abuso de poder,
tráfico de influencias y los delitos que resulten, en
cuanto asuman el poder.
Hasta ahora han sido dos gobernadores de
apellido Duarte, Javier de Veracruz y César de
Chihuahua, quienes han acaparado las princi-
pales planas de los periódicos, por el descarado
robo de dinero de las arcas públicas y el cinismo
con el que se han conducido durante sus respec-
tivos mandatos, en donde han cometido todo
tipo de violaciones y abusos en contra de la po-
blación y también sus excesos de poder ante los
otros poderes locales.
De acuerdo con un grupo de abogados de
Chihuahua –que los últimos 5 años ha desarro-
llado un activismo tendente a defender la estro-
peada autonomía, independencia e imparcialidad
de la Judicatura local en Chihuahua, y que se ha
dedicado a proteger a ciudadanos que han pade-
cido los abusos de poder, las injusticias y excesos
del gobernador–, César Duarte tiene supeditado
y controlado totalmente al Poder Judicial local y
al Congreso del estado.
En su denuncia, donde los abogados piden
la intervención de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, sostienen que el sexenio del gober-
nador Duarte se ha caracterizado por sus cons-
tantes ataques e injerencias indebidas al Poder
Judicial de Chihuahua, al iniciar primero una
campaña de desprestigio público de sus integran-
tes, para luego presionar a jueces y magistrados
que no se alinean a su política, para que renun-
cien a sus cargos.
Algunos ejemplos de la prepotencia de Duar-
te es la denostación pública que hizo ante medios
de comunicación de los jueces del Tribunal Oral,
Catalina Ochoa, Rafael Boudib y Netzahual-
cóyotl Zúñiga, por el dictado de una sentencia
absolutoria, a quienes amenazó con destituirlos,
para lo cual operó el inicio de un juicio político
ante el Congreso local y un proceso de responsa-
bilidad administrativa ante el Tribunal Superior
de Justicia. Cuando se dio cuenta que no tenía
posibilidades jurídicas de que esos procesos ter-
minaran con una sanción, debido a los juicios
de amparo que promovieron, los obligó a jubi-
larse mediante el pago de una indemnización
que obviamente no restituyó el daño que hizo
al prestigio de la Judicatura. Ante el miedo que
ha impuesto ese mandatario estatal, no tuvieron
más remedio que aceptar la liquidación.
Otro caso fue cuando a instancias del Ejecu-
tivo de Chihuahua se suspendió en sus funcio-
nes al juez Adrián Morales, pero éste ganó un
juicio de amparo y tuvieron que restituirlo. Lo
mismo ocurrió con la ratificación del magistrado
José Carlos Flores Silva, a quien la Segunda Sala
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación le
concedió el amparo y tuvieron que restituirlo en
su cargo, pero posteriormente fue obligado bajo
amenazas a jubilarse.
Un caso más del abuso de poder del gober-
nador César Duarte ocurrió en Ciudad Juárez,
en donde a instancias del Ejecutivo fueron sus-
LOS EXCESOS Y ABUSOS
DE LOS DOS DUARTE
MIGUEL BADILLO

OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
pendidos seis actuarios, quienes tuvieron que ser
restituidos por los fallos del Poder Judicial de la
Federación en el juicio de amparo.
Cuatro presidentes
del TSJ en sólo 5 años
Es tal la injerencia de Duarte en el Poder Ju-
dicial local, que en sus casi 6 años de gobierno,
como en ningún otro sexenio, el Tribunal Supe-
rior de Justicia ha visto pasar a cuatro presiden-
tes: los magistrados Ramírez Benítez, Vázquez
Quintero, Salcido Romero y el actual Sepúlveda
Ramírez, este último es un exdiputado con im-
pedimento para ser magistrado y cuyo nombra-
miento ha sido cuestionado en un amparo que
se promovió pero que no avanza.
En esas cuatro designaciones hubo un de-
nominador común, todos fueron nombrados a
instancias del Ejecuti-
vo, quien aunque no
debe tener injerencias
en la Judicatura esta-
tal, todos los magis-
trados presidentes, a
excepción del último
que está en funciones
desde principios de año, fueron prácticamente
echados de la función jurisdiccional sin cumplir
su periodo de 3 años por el que fueron nombra-
dos, cuando el gobernador César Duarte consi-
deró que no hacían todo lo que él ordenaba.
Un caso inédito es el del magistrado José
Miguel Salcido Romero, quien llegó a la ma-
gistratura con nula experiencia y en meses fue
nombrado presidente del Tribunal Superior de
Justicia del Estado de Chihuahua, pero cuando
se le ocurrió a su jefe político el gobernador,
tuvo que pedir licencia para ocupar un cargo en
el gabinete local como secretario de Educación
y seguir supeditado a las órdenes y jerarquía de
su jefe César Duarte.
Cuando Salcido Romero intentó regresar al
Poder Judicial del Estado, lo obligaron a renun-
ciar para jubilarse, sin tener derecho a ello, pues
el artículo 107 de la Constitución de Chihuahua
dispone que para alcanza la jubilación por lo
menos deben contar con cinco años de magis-
trado y él apenas tenía dos años con dos meses;
sin embargo, por órdenes de Duarte le asigna-
ron su jubilación, violentando el orden jurídico.
Entre Salcido Romero y César Duarte había
una excelente relación que evidenciaba absolu-
ta sumisión del representante del Poder Judicial
al titular del Ejecutivo, al grado que el primero
acompañaba al segundo a todos los actos de go-
bierno, con independencia de que no tuvieran
relación alguna con la justicia ni fueran actos
protocolarios.
En la presidencia de Salcido Romero, me-
diante una reforma a la Constitución y a la Ley
Orgánica que les reducía inclusive los sueldos, se
obligó a 13 magistrados con amplia experiencia
y trayectoria para que se jubilaran, a efecto de
que el gobernador César Duarte pudiera pro-
poner y nombrar a través del Congreso a sus
incondicionales y amigos, sin importar que no
contaran con los perfi-
les adecuados para ser
juzgadores.
Para lograr ese
proyecto de nombrar
13 magistrados en
un solo acto y contar
con la mayoría de los
magistrados que integran el pleno del Tribunal
Superior de Justicia, lo cual constituye su plan
transexenal a efecto de seguir manipulando al
Poder Judicial, Cesar Duarte reformó la Consti-
tución y la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado a través del Congreso, en un tiempo re-
cord de menos de una semana y estableció nor-
mas a modo que le brindaron al legislativo una
total discrecionalidad para que se nombrara a
los amigos e incondicionales del gobernador, al
convocar a un concurso en el que participaron
aproximadamente 190 abogados, pero la desig-
nación fue realizada en base al parámetro de
amistad que se tuviera con el Duarte, sin valo-
rarse su experiencia y méritos, como lo exige la
ley.
Ante estos abusos y corruptelas que suceden
en Chihuahua, como ocurren en otros gobiernos
estatales, en el Partido Revolucionario Institu-
cional todavía se preguntan por qué perdieron.
Los gobiernos de Javier Duarte, en Ve-
racruz, y de César Duarte, en Chihuahua,
se han caracterizado por el descarado
robo de dinero de las arcas públicas
Los gobiernos de Javier Duarte, en Ve-
robo de dinero de las arcas públicas

CONTRAPODER
OPINIÓN
A
urelio Nuño Mayer obtuvo su licenciatu-
ra en ciencias políticas y administración
pública (entrevista de Mayolo López y fo-
tos de Odette Olguín, en la revista Forma y Fondo
del periódico Reforma, 8 de junio de 2014), en la
Universidad Iberoamericana. Este todavía secre-
tario de Educación Pública –cada vez más en vías
de la privatización–, copiando el currículum reli-
gioso abiertamente jesuita de la Universidad Pa-
namericana del Opus Dei (donde Enrique Peña
Nieto cursó la licenciatura en derecho natural),
y tras su ascenso a un ladrillo, no ha dejado de
actuar como el provocador que es con su “prag-
matismo-reformista”,
queriendo sacar de la
sucesión presidencial
a López Obrador y
descalificando a los
partidos Acción Na-
cional, PAN, y de la
Revolución Democrá-
tica, PRD (entrevista de Pascal Beltrán y Leticia
Robles, en Excélsior, 10 de junio de 2013).
Y sin la tutela de Videgaray, su padrino en la
grilla y puente con Peña, con su mirada de tibu-
rón está obsesionado con ser, al menos, precandi-
dato presidencial de alumnos y padres de familia,
autopromoviéndose en las escuelas de educación
básica durante la ceremonia del abanderamiento
de los lunes, donde receta sus amenazas al ma-
gisterio disidente y sus rollos antipedagógicos de
capataz hitleriano; no para proponer una teoría
democrática de la educación, sino rayando en el
nazismo para imponer una disciplina autoritaria
donde no cabe disentir. Y donde este buscaplei-
tos se ostenta como dueño de la verdad absoluta
para generar problemas donde no los hay, como
lo hizo recientemente con el Instituto Politécnico
Nacional (IPN), al decretar que en adelante, él
será su director general, en lugar de descentra-
lizarlo y otorgarle la plena autonomía que han
conquistado los alumnos, para igualarlo con la
Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM) y los otros centros de estudios superio-
res del sector público.
Pero no. De lo que se trata es de disfrazar de
educativa la reforma laboral de Peña-Nuño, ra-
dicándola en evaluar a los maestros y para nada
reformar la enseñanza teniendo como factor
común a los alumnos
de preprimaria, pri-
maria y secundaria.
La finalidad de Nuño
es acabar con la Coor-
dinadora Nacional de
Trabajadores de la
Educación (CNTE)
y que prevalezca únicamente el Sindicato Na-
cional de Trabajadores de la Educación (SNTE)
como organización corporativa. Son los afanes
privatizadores los que campean en el nuñismo.
Y por eso están combatiendo con descuen-
tos, ceses, represiones y encarcelamiento a los
disidentes que han probado que la “reforma
educativa” es únicamente un medio para desha-
cerse de maestros de la oposición. Se ha dedica-
do Nuño a crear problemas, en lugar de poner
sobre la mesa una negociación con la finalidad
de encontrar soluciones para desactivar los con-
flictos magisteriales. No había porqué provocar
una crisis en el IPN, cuando la institución estaba
entretenida en su Congreso interno; pero Nuño
NUÑO ES UN BUSCAPLEITOS
Y CREADOR DE PROBLEMAS
ÁLVARO CEPEDA NERI
NuñobuscaacabarconlaCoordinadora
Nacional de Trabajadores de la Educación
yque sólo prevalezca el Sindicato Nacional
de Trabajadores de la Educación
NuñobuscaacabarconlaCoordinadora
de Trabajadores de la Educación

CONTRAPODER OPINIÓN
redactó y suscribió el decreto que dispuso que él
manejaría directamente a esa institución. Y eso
fue el inicio del actual conflicto estudiantil.
De inmediato los estudiantes se dieron cuenta
de la maniobra de Nuño. Y han respondido con
la suspensión de clases, para protestar contra la
medida centralizadora y autoritaria del peñista
que, como es su estilo, retadoramente amena-
za a los estudiantes que no se han intimidado.
Nuño se ha convertido en detonador de la ya de
por sí explosiva situación nacional, que está a
la espera del incendiario que le prenda fuego a
la pradera seca nacional. No ha fijado objetivos
sobre lo que sería una reforma educativa; pero,
sí, en cambio, mantiene su necedad de arrasar
con la CNTE, llevándose entre sus patas al IPN al
generarle una crisis estudiantil.
Si Peña sigue apoyando a este engendro de
dizque secretario de Educación Pública, enton-
ces está claro que de lo que trata es de provocar
intencionalmente un conflicto, que le permita
al gobierno federal soltar las amarras del mi-
litarismo-policiaco para una
represión que evite el contagio
político de Brasil. Buscapleitos,
Nuño, ha ido aumentando su
belicosidad con su discurso de
aparente tranquilidad, su mi-
rada tiburonezca y su actitud
tramposa de dizque estar dis-
puesto al dialogo; cuando no
sale del monólogo y las ame-
nazas explícitas de: “se exami-
nan o los corro”, con previas
suspensiones del pago de su
salario a aquellos maestros que
no depongan su conducta de
protestar, en ejercicio de sus
derechos constitucionales de
criticar a los funcionarios, si es
que el Artículo 9 de la Cons-
titución Política de los Estados
Unidos Mexicanos no ha sido
derogado.
Nuño ha ejecutado dema-
siados abusos de poder para
imponer los exámenes a los
profesores, sin instituir algún
tipo de actualización para
ellos, cuando él no ha demos-
trado que haya sido evaluado
para desempeñarse como se-
cretario de Educación. Es así
que este buscapleitos es quien
ha creado todos los graves pro-
blemas que está presentando el
sector Educación; incluyendo
al Politécnico, donde no había
ninguno.
DAVIDMANRIQUE

AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
LOS VIAJES DE AURELIO NUÑO
CON CARGO AL ERARIO
NANCY FLORES
E
l primer círculo del gobierno federal pare-
ce no darse cuenta de las dimensiones que
está tomando el conflicto magisterial, enca-
bezado por la Coordinadora Nacional de Traba-
jadores de la Educación (CNTE). Y es que no se
puede descartar una crisis generalizada, debido al
hartazgo que impera en varios sectores de la socie-
dad, sobre todo en aquellos organizados.
Pese a ello, las amenazas de una represión peor
que la del 19 de junio en Nochixtlán, donde nueve
personas fueron ejecutadas por policías federales
y estatales, son cada vez más intensas. Como si el
lamentable saldo no importara, ese primer círculo
advierte que se “aplicará la ley” para imponer el
orden; es decir, la fuerza pública desproporciona-
da.
En este contexto
represivo, uno de los
actores que más ha ati-
zado el conflicto con la
CNTE es, sin duda, el
secretario de Educa-
ción Pública. Esto qui-
zá se deba, por una parte, a la inexperiencia de
Aurelio Nuño Mayer en el sector educativo y en
el manejo de crisis, y por otra, a su nulo conoci-
miento sobre las condiciones en las que trabajan
los maestros y maestras rurales.
Al perecer, Nuño desconoce que en las zonas
más alejadas las escuelas ni siquiera cuentan con
infraestructura, pues son las propias comunidades
las que construyen las aulas. Muchas de ellas están
hechas con adobe o con madera, carecen de piso
firme, sanitarios, pupitres. Los alumnos no siem-
pre tienen cuadernos y lápices de colores; menos
mochilas, lo cual es un lujo para ellos. Además,
muchos niños y niñas caminan varios kilómetros
por veredas escarpadas para poder acceder a la
educación primaria y secundaria.
Para Nuño esta triste realidad es totalmente des-
conocida. Es claro que el funcionario no se ha man-
chado los zapatos con el lodo de los senderos, única
vía para llegar a la mayoría de las comunidades ru-
rales e indígenas de México. Jamás ha visitado las
casas de los pueblos de Chiapas y Oaxaca, donde se
ha agudizado el conflicto, que no cuentan con luz
eléctrica ni agua potable ni drenaje ni piso firme. El
secretario no ha cambiado el traje sastre por unos
jeans y una playera durante sus viajes de trabajo,
porque nunca se ha adentrado al México real.
Y en ese México real la sociedad convulsiona.
Es ahí donde las limitadas condiciones de enseñan-
za hacen imposible apli-
car la evaluación estan-
darizada que tanto de-
fiende. También es ahí
donde puede empezar a
incendiarse el país.
Y todo ello porque
Nuño, al igual que el
resto del gabinete presidencial, es ignorante de esa
realidad. El secretario de Educación Pública sólo
viaja a aquellos sitios donde llega el avión, el heli-
cóptero y el automóvil. Así lo demuestra la relación
de giras que hizo entre agosto de 2015 y enero pa-
sado.
Pagadas con dinero de los mexicanos, las 15 gi-
ras al interior del país costaron 1 millón 231 mil 683
pesos en total. A éstas se le suma la visita que hizo
a Medio Oriente (Arabia Saudita, Emiratos Árabes
Unidos, Kuwait y Catar) entre el 15 y el 22 de enero
de este año, que costó 102 mil 751 pesos.
Por si no fuera suficiente el hecho de que ningu-
na de esas visitas fue a las zonas donde habitan los
Las 15 giras de Aurelio Nuño al interior
del país costaron 1 millón 231 mil 683 pe-
sos. A éstas se le suma la visita que hizo
a Medio Oriente, por 102 mil 751 pesos
Las 15 giras de Aurelio Nuño al interior
a Medio Oriente, por 102 mil 751 pesos

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
más pobres y donde es más urgente que se atienda
el derecho humano a la educación, dado los altos
niveles de analfabetismo, resulta desmedido el gas-
to del erario destinado, en realidad, a promover la
imagen de Nuño.
El viaje más caro a costa de los mexicanos fue
a Chihuahua, el 2 de noviembre: ascendió a 157
mil 131 pesos sólo por concepto de transporte, pues
el secretario no reportó gastos de alimentación ni
de hospedaje en las 15 giras nacionales. Ese día
Nuño visitó Ojinaga para inaugurar el Poliforo, el
plantel 22 del Colegio de Bachilleres y el campus
de la Universidad Tecnológica. Además, se reunió
con universitarios, con el Consejo de Autoridades
Educativas de Educación Media Superior y Edu-
cación Superior, y con consejos empresariales del
estado.
En segundo lugar se ubicó el viaje que hizo a
Aguascalientes el 17 de noviembre, cuyo gasto
fue de 143 mil 786 pesos. El objetivo: recorrer las
instalaciones de la Universidad Tecnológica de El
Retoño; dialogar con universitarios de la entidad y
promover mecanismos de coordinación regional de
la SEP con la Zona Occidente de la Conferencia
Nacional de Gobernadores.
Le siguió la visita a Mérida,
Yucatán, del 5 de octubre. El
costo fue de 132 mil 754 pesos
y el itinerario: visita a la escuela
primaria Roberto Quiroz Gue-
rra; presentación y anuncio de
la creación de la Universidad
Politécnica; firma de convenios
de colaboración entre la SEP y
el gobierno estatal para impar-
tir educación a distancia y para
generar el Registro Nacional
de Profesiones; inauguración
del nuevo edificio de la escuela
secundaria Onicóforo Burgos
Concha; y la entrega de libros
de texto del subsistema de los
telebachilleratos.
En cuarto lugar se ubicó la
gira a Huatulco, Oaxaca, del 7
de octubre. Ésa costó 118 mil
407 pesos, y fue para que el se-
cretario inaugurara la escuela
primaria Héroes de Chapultepec y la Biblioteca
de la Universidad Tecnológica de Valles Centrales
de Oaxaca; presentara el programa de Apoyo a
la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes
Embarazadas; y asistiera a la toma de protesta a
los integrantes del Consejo Consultivo del Institu-
to Estatal de Educación Pública.
Los costos de las otras giras que realizó Nuño
en 2015 ascendieron a: 106 mil 934 pesos, por
su viaje a Campeche el 4 de noviembre; 106 mil
739, por la visita a Monterrey, Nuevo León, el 4
de septiembre; 101 mil 933 pesos, por su arribo a
Villahermosa, Tabasco, el 8 de noviembre; 79 mil
755, por su visita a Aguascalientes el 16 de octubre;
71 mil 956 pesos por ir a San Luis Potosí el 25 de
noviembre; 56 mil 587 por su recorrido en Xala-
pa, Veracruz, el 15 de noviembre; 44 mil 96 pesos
por su itinerario en Puebla el 9 de noviembre; 41
mil 199 por su traslado nuevamente a Puebla el 24
de noviembre; 28 mil 309 por su desplazamiento
a Cuernavaca, Morelos, el 8 de diciembre; 27 mil
302, por su viaje a Jojutla, Morelos, el 19 de octu-
bre; y 14 mil 795 pesos, por su visita a Ecatepec,
Estado de México, a donde arribó en helicóptero.
Así las giras del señor secretario.
MIGUELGALINDO

ZONA CEROOPINIÓN
L
a semana pasada estuvo en México el secre-
tario general adjunto para las Operaciones
de Mantenimiento de la Paz de la Organi-
zación de las Naciones Unidas (ONU), Hervé Lad-
sous. Fue recibido por los mandos superiores de la
milicia del país: el general de división Salvador Ci-
enfuegos Cepeda, titular de la Secretaría de la De-
fensa Nacional (Sedena), y el almirante Vidal Sobe-
rón Sanz, quien encabeza la Secretaría de Marina
(Semar). También se reunió con el comisionado
Nacional de Seguridad, Renato Sales Heredia
(jefe de la Policía Federal), y el subsecretario para
Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la
Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), emba-
jador Miguel Ruiz Ca-
bañas Izquierdo. Otras
reuniones sostuvo con
senadores, quienes su-
puestamente también
participan en la política
exterior de Estado que
ejecuta el gobierno de
Enrique Peña Nieto.
En su “visita de trabajo”, el señor Hervé Lad-
sous “reconoció” la participación de México en
las operaciones que la ONU realiza en varios paí-
ses. Dicha “participación” fue puesta en marcha
el año pasado por el gobierno de Enrique Peña
Nieto, luego de que durante muchos años la po-
lítica exterior mexicana tuviera como principio la
no intervención en asuntos que deberían dirimir
soberanamente las naciones.
En este espacio, mediante información ob-
tenida –a cuentagotas– por medio de la Ley de
Transparencia, dimos a conocer que 13 efectivos
de las Fuerzas Armadas Mexicanas fueron desple-
gados en las Operaciones de Paz de las Naciones
Unidas: ocho soldados del Ejército Mexicano y
cinco marinos de la Armada de México. Fueron
distribuidos en tres misiones de la ONU: para el
Referéndum del Sahara Occidental (Minurso);
de Estabilización en Haití (Minusstah) y Fuerza
Provisional de las Naciones Unidas en Líbano
(Unifil). Hoy sabemos que este primer pelotón ya
fue renovado el mes pasado al cumplir un año de
“misión”.
También hemos documentado la relación de
cursos que se impartirán en el nuevo Centro de
Adiestramiento que el gobierno de Peña Nieto se
comprometió a construir: de Militares Expertos
en Misiones Operativas de Paz; para Oficiales de
Estado Mayor para las
Naciones Unidas; de
Protección de Civiles;
de Protección de Ni-
ños en Conﬂictos Ar-
mados; de Logística en
Operaciones de Paz; de
Coordinación Cívico
Militar; de Equidad de
Género; de Mujeres en Operaciones de Mante-
nimiento de la Paz; de Corresponsal de Prensa, y
de Inglés y Francés Técnicos en Operaciones de
Mantenimiento de la Paz.
En foros castrenses, pero también internacio-
nales y ante medios de comunicación, la titular de
la SRE, Claudia Ruiz Massieu, no ha escatimado
elogios para la “visión” del presidente Peña Nie-
to, al poner a integrantes de las Fuerzas Armadas
Mexicanas bajo el mando de militares de otras na-
ciones que comandan las operaciones de paz en
los países citados.
En un discurso ante la elite de la Armada, pro-
nunciado el 23 de octubre pasado en el Centro de
ZÓSIMO CAMACHO
LA OPACIDAD
DE LOS CASCOS AZULES MEXICANOS
Apenas se estrenan y los cascos azules
mexicanos ya son opacos. Los 13 milita-
res enviados a operaciones internacio-
nales gastaron en viáticos 3 millones
Apenas se estrenan y los cascos azules
nales gastaron en viáticos 3 millones

ZONA CERO OPINIÓN
Estudios Superiores Navales, la funcionaria civil
dijo jubilosa que la participación de México en las
Operaciones de Paz “ha sido bienvenida en todo
el mundo, sin duda los extrañamos. Nuestro regre-
so con uno de los cuerpos militares más profesio-
nales del mundo, con la institución más respetada
de México como son las Fuerzas Armadas, confir-
man nuestra fuerte convicción de ejercer respon-
sabilidad global a partir de la manifestación más
evidente de ella, los cascos azules”.
Este ánimo no ha venido acompañado de in-
formación cabal, completa. ¿Cuánto nos costará
a los mexicanos estas aventuras bélicas? ¿En serio
México “incidirá” en la paz mundial y en la polí-
tica internacional?
La información que
nos hizo llegar la Sedena
con respecto de los gas-
tos que significó mante-
ner a los ocho efectivos
bajo su adscripción du-
rante 2015 fue de 860
dólares y 22 mil 355
euros. Al tipo de cambio
actual del peso mexica-
no con ambas monedas
estaríamos hablando de
unos 480 mil pesos. Por
su parte, la Semar infor-
ma puntualmente que
en los viáticos y pasajes
de los cinco efectivos
que mantienen en las
Operaciones de Paz erogó en el mismo periodo
2 millones 599 mil 127 pesos. ¿O sea que la de-
pendencia que ha enviado al menor número de
militares gasta casi seis veces más? ¿O la que más
efectivos ha enviado está ocultando información?
Para el volumen de los presupuestos que ma-
nejan ambas secretarías (por arriba de los 90 mil
millones de pesos anuales en conjunto) esa canti-
dad no es significativa. En donde habría que poner
atención es en los recursos que en estos tiempos de
recesión y recortes presupuestales se erogan para
la construcción del Centro de Adiestramiento
que de manera exclusiva será para capacitar a los
efectivos de las tres armas (Ejército, Fuerza Aérea
y Armada) y policías que se enviarán de aquí en
adelante en misiones al extranjero. Y ninguna de
las secretarías involucradas ha querido informar
dónde se erige y cuánto costará.
El gobierno de la República creó para este
asunto un Grupo de Trabajo Interinstitucional
sobre Operaciones de Mantenimiento de la Paz,
el cual es coordinado por la SRE. Ante la solicitud
de información sobre el Centro de Adiestramien-
to, la Semar dice que la información la tiene la
Sedena; la Sedena, que Relaciones Exteriores, y
esta última, que la Sedena. Lo bueno es que están
coordinadas estas secretarías de Estado, ¿verdad?
O probablemente no es falta de coordinación:
simple y sencillamente pretenden ocultar lo que
costará el nuevo inmueble que se construye en
terrenos de la Sedena.
Por cierto, no pueden in-
vocar el temido conjuro
de “seguridad nacional”
para no dar la informa-
ción. Los mexicanos sólo
queremos saber cuánto
gastarán en su nuevo
“edificio inteligente”.
Fragmentos
¿Y dónde están las
fotos de la “turba” de 2
mil personas que “em-
boscó” a los pobrecitos
policías federales en
Nochixtlán? De pena,
que algunos voceros del régimen que conducen
noticieros matutinos insistan en lo que ya ni en la
Policía sostienen. Se desgañitan diciendo que a los
policías, toda honestidad y capacidad, los “reci-
bieron a balazos”. Si alguien cuenta con los me-
canismos para grabar cada una de sus incursiones
es la propia Policía Federal. Con la campaña que
traen, si contaran con una sola foto de un civil
disparándoles, ya la hubieran montado en todos
sus medios de comunicación. ¿Será que no tienen
una sola imagen de “civiles” disparando porque
los únicos que dispararon fueron ellos, los policías?
De ellos, policías, sí hay muchas imágenes, tanto
fotos como videos, donde se les ve disparando
contra la población.
DAVIDMANRIQUE

IQ FINANCIEROOPINIÓN
P
ara el sector empresarial mexicano la inevi-
table despetrolización de la economía cam-
bió todos los escenarios. Sin una ley como la
Sarbanes Oxley o un sin número de normas an-
ticorrupción que imponen severos candados a las
compañías estadounidenses para evitar acciones
como el cohecho, sobornos o cualquier clase de
actividad vinculada con la corrupción, en México
las llamadas comisiones en contratos con los go-
biernos federales o estatales se habían convertido
–lamentablemente-– en un estilo de hacer nego-
cios. Sin embargo, con la caída en los precios del
petróleo que también impactó a los negocios en el
sector eléctrico y, por su puesto, los recursos para
obras de infraestructura (presas, hidroeléctricas,
carreteras, puentes, escuelas, hospitales) se gene-
ró una obligada revolución moral en las empresas.
Simplemente ya no hay dinero para actos de co-
rrupción y los contratos con el gobierno –al menos
por ahora– son escasos y pequeños. Ahora el sec-
tor privado quiere licitaciones justas, trámites sin
corrupción y, por supuesto, que el gobierno deje
de gastar en celulares, choferes, viajes, comidas y
casas porque tampoco desean incrementos en los
impuestos para compensar el déficit ante la ausen-
cia de la factura petrolero.
¿Tips anónimos?
Así llega a México la obligada reconversión mo-
ral de las empresas y se comienza a romper con la
necesidad de coludirse con el gobierno. Consulto-
res como Deloitte (una de las grandes firmas de ser-
vicios fiscales) ofrecen servicios de denuncias anó-
nimas para compañías que están dispuestas a erra-
dicar prácticas de corrupción entre sus empleados
porque éste flagelo también impacta las compras
privadas y las componendas entre proveedores co-
ludidos con ejecutivos poco honestos. El servicio de
Deloittte se llama Tips Anónimos; ha tenido muy
buenos resultados aunque también debe mejor la
promesa de confidencialidad porque sus denun-
cias no siempre han estado libre de revanchas para
quienes se atreven a decir “no” a la corrupción.
Mercado de valores, el
otro candado
El origen de esta incipiente revolución moral
en el sector privado es el mismo: se acaba el dine-
ro para permitir o tolerar prácticas de corrupción.
Por eso, el paquete de leyes anticorrupción que
tanto escozor causa entre la clase política resulta
tan relevante para el país. Muchos políticos sa-
ben que el otro eslabón para la corrupción en la
que ellos han participado se encuentra en el sector
privado y por ello lanzaron una contraofensiva
que involucra a los empresarios. Las quejas no se
hicieron esperar porque se interpretó como una
revancha por el impulso de la Ley 3de3 que surge
de una petición ciudadana. En realidad, el gobier-
no federal tendría otras vías para acotar la corrup-
ción privada y su transmisión al sector público.
Es el mercado de valores la puerta a la preven-
ción, vigilancia y sanción de actos de corrupción.
Durante los últimos años, ha sido el dinero de los
trabajadores a través de las Administradoras de
Fondos para el Retiro (Afores) el que ha financia-
do centros comerciales, carreteras y todo tipo de
CLAUDIA VILLEGAS
LA OBLIGADA
CONVERSIÓN MORAL
DE LOS EMPRESARIOS

IQ FINANCIERO OPINIÓN
obras. Gracias a la emisión de instrumentos como
los Certificados de Capital para el Desarrollo se
ha obtenido dinero público de los trabajadores.
Allí está el otro candado contra la corrupción por-
que la empresa que quiera dinero de los fondos de
pensiones tendrá que demostrar que es honesta y
transparente.
Consar y migrantes
La Comisión Nacional del Sistema de Aho-
rro para el Retiro (Consar) que encabeza Carlos
Ramírez se ocupará también de la información y
orientación a un segmento de la población que
resulta clave y estratégico para el país. Nos refe-
rimos a los trabajadores migrantes que no sólo
aportan divisas para el impulso de la economía
sino que han resuelto su necesidad de trabajo fue-
ra de las fronteras. Al terminar su vida producti-
va, sin embargo, existe la posibilidad de que regre-
sen al país. Algunos lograrán un plan de retiro en
Estados Unidos. La gran mayoría no. Por ello, la
Consar busca que esos trabajadores participen en
planes voluntarios para el retiro. Están pendientes,
sin embargo, reformas a leyes laborales y finan-
cieras que impulsen cambios en el monto de las
aportaciones a los planes de retiro. Es un hecho
que no serán suficientes los fondos para pensiones
acumulados desde las reformas de 1992.
Bancos van por
nominahabientes
De acuerdo con cifras del sector bancario y de
otros intermediarios, los créditos con descuento a
nómina (Payroll Loans) superan ya la cifra de 175
mil 700 millones de pesos, lo que representó el 24
por ciento de los créditos al consumo en todo el
país. Este tipo de créditos se ha convertido en un
buen negocio para los intermediarios financieros
porque su índice de pago y cumplimiento es de
hasta un 97 por ciento.
Por ello, muchos analistas aseguran que contra-
tar un crédito con descuento a nómina puede con-
vertirse en el inicio de una historia de éxito para tu
historial crediticio. Hay una gran competencia por
este tipo de clientes entre las instituciones finan-
cieras porque, como ya dijimos, cumplen en casi
todos los casos. El empleo formal, el que se registra
ante el IMSS, está aumentando y esas tarjetas de
nómina que se entregan a los trabajadores ofrecen
la oportunidad de contratar un crédito personal.
En el último trienio, en los últimos tres años, de
acuerdo con datos del IMSS, se habrían creado 2
millones de fuentes de trabajo. Para este 2016 se
estima, además, que el PIB crecería entre 2.5 y 2.6
por ciento y que, por lo tanto, el consumo interno
seguirá aportando dinamismo a la economía.
Fovissste e Infonavit
unirán créditos
Para seguir apuntalando la industria de la vi-
vienda, los estrategas del gobierno federal respon-
sables de las políticas públicas en este sector anun-
ciarán en unos días la integración de créditos de
los derechohabientes del Fovissste que encabeza
Ricardo Luis Antonio Godina y del Infonavit que
ahora se encuentra bajo la responsabilidad de Da-
vid Penchyna.
El objetivo es incrementar el monto de cofi-
nanciamiento para la adquisición de vivienda al-
tamente sustentable. Hasta hace una década, los
créditos del Infonavit estaban estigmatizados como
el financiamiento que sólo podía utilizarse para
comprar pequeños departamentos en zonas muy
alejadas que constituyeron la semilla de las llama-
das ciudades durmientes. En nuestro país, más de
250 mil viviendas se encuentran prácticamente
abandonadas. Fue también hace diez años cuando
muchos desarrolladores de vivienda encontraron
en los créditos del Infonavit su principal argumen-
to y palanca de venta, aunque para el acreditado el
departamento no fuera la mejor opción. Ahora, la
estrategia del Infonavit y del Fovissste es apoyar a
aquellos derechohabientes que pueden consolidar
un crédito conyugal con un mayor monto, lo que
les permitiría tener acceso a otros financiamientos
bancarios más altos y, por supuesto, a un inmueble
mejor valuado. Los bienes raíces han incrementa-
do sustancialmente su valor consolidándose como
activos refugio, por lo que se elevó el monto de en-
ganches y los créditos hipotecarios.

ARTÍCULOOPINIÓN
E
s increíble cómo el gobierno mexicano
con sus repetidas declaraciones o con la
adopción de ciertas medidas insiste en
engañar al pueblo mexicano. Pero lo más in-
creíble es que la población parece adormilada
o simplemente ya no le cree nada al gobierno
y le da lo mismo lo que se diga en la adminis-
tración de Peña Nieto.
Después de la decisión del pueblo inglés
de abandonar la Unión Europea, ni tardo ni
perezoso (no habían pasado ni 24 horas) el se-
cretario de Hacienda y Crédito Público, Luis
Videgaray, anunció un recorte al gasto público
de un poco más de 30 mil millones de pesos,
para atenuar los efectos del Brexit.
Sin embargo, por
la premura mostrada,
todo parece indicar
que esta decisión ya
estaba tomada y el
Brexit les vino a fa-
cilitar las cosas para
que la sociedad no se
diera cuenta de la incapacidad que muestra el
gobierno en la aplicación de la política fiscal
(incluye ingresos y gasto público). La capta-
ción de ingresos no ha sido la esperada por el
gobierno, pero echarle la culpa al petróleo y
al tipo de cambio ya eran pretextos agotados.
Veamos:
1. El tipo de cambio que se encuentra ele-
vado y que llegó a niveles cercanos a los 20
pesos por dólar antes del Brexit no era un in-
dicador de los efectos de la decisión inglesa.
Eso ya estaba distorsionado y el gobierno no
ha sido capaz de controlarlo. Por el contrario,
sus famosas subastas e inyección de recursos
en el mercado de divisas sólo sirvieron para fo-
mentar la especulación.
2. Se supone que con un tipo de cambio
elevado se benefician las exportaciones y se
deberían contraer las importaciones. Pues no,
ha resultado todo lo contrario y los datos del
Instituto Nacional de Estadística y Geografía
(Inegi) así lo demuestran. La balanza comer-
cial sigue deficitaria.
3. Las relaciones comerciales entre el Reino
Unido y México son marginales. Sólo signifi-
can el 1 por ciento del comercio internacional
de México. Por lo tanto, el impacto del Brexit
no debería ser severo.
4. No mantenemos paridad cambiaria con
la libra esterlina sino
con el dólar, por lo
que se supone que
nuestra moneda no
debería haber teni-
do algún impacto en
contra sino favorable
contra la moneda in-
glesa.
5. Los mexicanos no emigran en busca de
trabajo, al Reino Unido, por lo que tampoco
representa un problema para el país.
6. Los efectos económicos de cualquier me-
dida internacional o nacional no se sienten en
forma inmediata y menos en 24 horas; y eso
lo vimos con el tipo de cambio que sus efectos
apenas se presentan. Es más, el gobierno se ha
cansado de declarar que aún no produce efec-
tos inﬂacionarios.
7. Según cifras de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Comercio y Desa-
rrollo (UNCTAD, por su sigla en inglés), en
ÓSCAR ENRIQUE DÍAZ SANTOS, DOCTOR EN ECONOMÍA POR LA UNAMY ESPECIALISTA
EN GASTO PÚBLICOY PRESUPUESTO
BENDITO BREXIT
Las relaciones comerciales entre el
Reino Unido y México son marginales.
Sólo signiﬁcan el 1 por ciento del co-
mercio internacional del país
Las relaciones comerciales entre el
mercio internacional del país

ARTÍCULO OPINIÓN
2015 México retrocedió del lugar 13 al 15 en
la captación de inversión extranjera directa
(IED). Esto pese a que Peña Nieto se dedica a
ofrecer el país a los inversionistas extranjeros.
Como no hay capacidad de generar ingresos se
apuesta a que las transnacionales se decidan a
aceptar todos los estímulos económicos que les
ofrece el gobierno mexicano y ni así hay una
buena respuesta internacional.
8. Por más publicidad que el gobierno hace
para que los mexicanos informales se atrevan
a ser formales, no ha habido respuesta para
que el Servicio de Administración Tributaria
(SAT) obtenga más recursos.
9. El empleo que se ha generado, y que fre-
cuentemente el gobierno declara como una
conquista, adolece de calidad en los salarios
que se ofrecen. Ha aumentado el número de
trabajadores que encuentran empleo (según
el Instituto Mexicano del Seguro Social), pero
con el salario mínimo, lo cual no representa
ninguna solución.
10. El mercado financiero más afectado fue
el de capitales, pero el impacto negativo fueron
2 días y el martes volvieron a obtener ganancias.
En la Bolsa Mexicana de Valores no hubo páni-
co bursátil, lo cual quiere decir que fue un im-
pacto normal de los mercados financieros y que
no hubo una catástrofe financiera internacional
como la presentada en 2009.
Puedo concluir que si existe algún impacto del
Brexit no será de una mayor dimensión y no será
en este año, sino que se sentirá con el tiempo.
Por ello, Videgaray fue el más feliz de la tie-
rra porque pudo decir: “Bendito Brexit”, y to-
marlo como pretexto para aplicar un anunciado
recorte al gasto público. Un pretexto que trata
de encubrir la incapacidad del gobierno de Peña
Nieto para captar ingresos públicos.
Lo que me preocupa es si Videgaray piensa
que los mexicanos somos ignorantes o qué. Es-
taría bien que repasara sus libros de economía
para recordar cómo son los efectos de la política
económica.

ARTÍCULOOPINIÓN
Para Concepción Salcedo Meza, hermana en la lucha
periodística
N
o obstante los graves conflictos que aque-
jan al país, el buen humor y los viajes de
Enrique Peña Nieto van adelante. Lo
mismo da entrevistas televisivas donde habla de su
vida política y sus logros (en TV Azteca con Ana
María Lomelí), que hace bromas ante diversos re-
porteros e incluso los conmina a publicar todo lo
que dice porque nada es reservado (Ciro Gómez
Leyva, El Universal, 27 y 28 de junio) y, desde lue-
go, viaja a Cuba para estar presente en el conve-
nio de paz de Colom-
bia –conflicto iniciado
medio siglo atrás– y va
a Canadá para reunir-
se con Barack Obama
y Justin Trudeau.
En el país de la hoja
de maple lo mismo dice
que respetará los derechos humanos que no dará
marcha atrás en la reforma educativa y sale a co-
rrer muy campante con su anfitrión, no obstante
que mexicanos allá lo recibieron con los gritos de
“asesino” por lo de Nochixtlán. Incidente, segura-
mente menor, ya que se le vio muy sonriente.
En México, la reunión en la Secretaría de
Gobernación avanza lentamente entre Osorio
Chong y la Coordinadora Nacional de Trabaja-
dores de la Educación (CNTE), ya que hasta la
libertad de los maestros Rubén Núñez y Francisco
Villalobos está trabada. La Procuraduría General
de la República (PGR) no se mueve a pesar de
que hay muchos testimonios de que los agresores
provinieron del gobierno o grupos emboscados en
Oaxaca. Amnistía Internacional asegura que la
tortura y la violación a las mujeres en nuestro país
es frecuente por parte de las mal llamadas fuerzas
del orden. La economía tiembla una y otra vez
por la sacudida del Brexit, lo mismo en el precio
del dólar que por los recortes financieros. Y los go-
bernadores priístas que se van, acusados de mal-
versación de fondos y ataques a la población, se
blindan contra quienes llegarán para que no los
metan a la cárcel.
Tiene razón Alberto Aziz Nassif (El Universal,
28 de junio), en este gobierno, que todavía estará
más de 2 años en Los Pinos, ya no habrá mayores
cambios, ni resultados
a favor del avance so-
cial. Más bien parecie-
ra que Peña Nieto hará
una larga gira de des-
pedidas aprovechando
su ostentoso avión pre-
sidencial.
Tan lo entendió Andrés Manuel López Obra-
dor que en un concurrido mitin en el monumen-
to a Cristóbal Colón, ya que le impidieron llegar
al Zócalo, invitó a Enrique para que empezara a
pensar en un gobierno de transición que evitara,
antes de las elecciones de 2018, que existieran gra-
ves problemas para el cambio.
También viendo rumbo a la próxima elección
presidencial, Jorge G Castañeda dio una larga en-
trevista a El Universal (28 de junio), donde reitera
que López Obrador no es un peligro para Méxi-
co. Señala que de ganar este político, regresarán
las medidas consideradas populistas que se reali-
zaron durante los sexenios de Luis Echeverría y
JORGE MELÉNDEZ PRECIADO
En este gobierno, que todavía estará
más de 2 años en Los Pinos, ya no habrá
mayores cambios, ni resultados a favor
del avance social
En este gobierno, que todavía estará
del avance social
CONFLICTOS…
Y MIRAR A 2018

ARTÍCULO OPINIÓN
José López Portillo, aunque descartó que Andrés
Manuel se pueda comparar con Hugo Chávez o
Fidel Castro, algo que propalaron los estrategas y
encuestadores políticos extranjeros de los partidos
Acción Nacional (PAN) y Revolucionario Institu-
cional (PRI) en pasados comicios, los cuales, por
cierto, hicieron el ridículo el 5 de junio.
Jorge, a quien sus leales le dicen el Güero, apun-
tó: será casi imposible que para la siguiente grande
se logre una alianza entre el Partido de la Revolu-
ción Democrática (PRD) y el PAN. Apuntó que la
organización albiazul no había sido la ganadora
hace más de 1 mes, ya que muchos de sus triunfos
fueron con expriístas, y que en realidad el Movi-
miento Regeneración Nacional (Morena) fue el
que creció más ya que llegó a 18 por ciento de la
votación en los 14 estados donde participó.
Señaló Castañeda que el PRI va de bajada,
ya que con sus aliados Partido Nueva Alianza
(Panal), Verde Ecologista de México (PVEM), y
Encuentro Social (PES) y otros no llegará a 25
por ciento del voto (José Antonio Crespo sitúa esa
alianza en 10 puntos más, El Universal, 27 de ju-
nio), y ello porque hay un rechazo a la corrupción
tan evidente de los tricolores y gobernantes, y la
impopularidad de Peña Nieto es muy evidente.
Llama a los que quieren ser candidatos inde-
pendientes a tener huevos y lanzarse, para intentar
un encuentro y sacar a sólo un aspirante, porque
únicamente de esta manera se logrará competir
contra la partidocracia. Dice que Jaime Rodrí-
guez, el Bronco, parece ser un señuelo del gobierno
ya que no se decide a entrarle a la contienda y
hace declaraciones tontas como la de las mucha-
chas que engordan, lo cual lo deja muy mal pa-
rado.
Plantea un programa viable que está en su li-
bro: Sólo así; por una agenda ciudadana indepen-
diente, donde anota que se debe ahondar en los
derechos humanos, reducir el gasto a los partidos
y en las elecciones, atacar de frente la corrupción,
que todos los mexicanos tengan un ingreso básico
para sus necesidades, el seguro universal y otras
acciones.
Y remata, Jorge: “No me prestaré a una ma-
niobra contra López Obrador”.
El 2018 está aquí, a falta de un gobierno fe-
deral.
MIGUELGALINDO

ARTÍCULOOPINIÓN
R
ío de Janeiro, Brasil. “Acá todo parecía
ser aún construcción y ya es ruina”, dice
una vieja canción del famoso músico
Caetano Veloso. El verso sirve bien para ilustrar
lo que le acontece al nuevo gobierno de Brasil
presidido por Michel Temer, en funciones desde
el 12 de mayo.
El Partido del Movimiento Democrático
Brasileño (PMDB), corazón de la nueva coali-
ción gobernante, tiene sus principales dirigentes,
incluido Temer, pendientes de denuncias de co-
rrupción que, aunque no los lleven a la cárcel
en el futuro, ya los debilitaron políticamente y
amenazan desestabilizar su gobierno.
Sergio Machado, exsenador y expresidente
de Transpetro, empresa transportista del grupo
estatal Petrobras, reveló que 23 políticos, 10 de
ellos del PMDB, recibieron fondos desviados de
los contratos de la petrolera con constructoras y
otros proveedores.
Sus testimonios ante el Ministerio Público
(fiscalía) se hicieron públicos el 15 de junio, por
decisión del Supremo Tribunal Federal (STF),
que aceptó su acuerdo de colaboración con la
justicia en las investigaciones sobre el escándalo
de corrupción que tiene como epicentro a Pe-
trobras.
Temer le habría pedido 1.5 millones de rea-
les (unos 750 mil dólares en la época) para ayu-
dar ilegalmente a un candidato a alcalde de la
sureña metrópoli de São Paulo en 2012, denun-
ció Machado.
El vicepresidente, jefe interino del Poder
Ejecutivo hasta que concluya el proceso de in-
habilitación de la suspendida presidenta Dilma
Rousseff, negó vehementemente la acusación, al
igual que el presidente del Senado, Renán Cal-
heiros, y otros seis senadores, incluyendo el ex-
gobernante José Sarney (1985-1990), todos del
PMDB.
Otra fue la actitud Henrique Alves, del mis-
mo partido, quien renunció al cargo de ministro
de Turismo. Él afronta otros procesos abiertos
dentro de la Operación Lava Jato (autolavado de
vehículos), que desde hace 2 años viene desnu-
dando la organización delictiva que desvió miles
de millones de dólares de proyectos petroleros
estatales.
Temer había perdido otros dos ministros en
sus dos primeras semanas de gobierno, el de Pla-
nificación, Romero Jucá, y el de Transparencia,
Fabiano Silveira. Machado filtró diálogos graba-
dos de ambos, en que discutían diferentes for-
mas para bloquear esa investigación.
Jucá mantiene su influencia como senador
y presidente del PMDB, pero ya son nueve los
procesos penales que se amontonan contra sus
dirigentes en el STF, la única instancia que pue-
de juzgar a los parlamentarios y miembros del
Ejecutivo, al gozar de “foro privilegiado”.
El petrolazo ya tuvo altos costos para el izquier-
dista Partido de los Trabajadores (PT), porque
ayudó a alejar a Rousseff de la Presidencia, el 12
de mayo, y amenaza con acabar con la carrera
política de su máximo líder, Luiz Inácio Lula da
Silva, quien presidió el país entre 2003 y 2011,
cuando le sucedió la suspendida presidenta.
Ahora llega el turno de los nuevos protago-
nistas del poder, en que participaron en forma
permanente en las 2 últimas décadas. Temer,
sus ministros y copartidarios podrán alegar ino-
cencia e incluso ser absueltos de las acusaciones
de Machado en un futuro lejano, pero la batalla
ahora no es judicial, sino política.
LUIS MANUEL ARCE ISAAC, PRENSA LATINA
LA LUCHA DE CLASES
EN AMÉRICA LATINA

ARTÍCULO OPINIÓN
La Operación Lava Jato ya encarceló a dece-
nas de empresarios, mientras la mayoría de los
políticos sigue a la espera de juicio en el Supre-
mo Tribunal. Pero en la vida política importan
más la reputación y la imagen popular que los
desenlaces judiciales.
No faltan ejemplos de discrepancias en los
juicios políticos y legales. En Brasil hay una tra-
dición de políticos exitosos con el sello de “roba
pero hace”, del que son ejemplos los exgoberna-
dores de São Paulo, Adhemar de Barros (1947-
1951 y 1963-1966) y Paulo Maluf (1979-1982),
este aún activo como un diputado con una vo-
tación récord.
Pero es difícil que sobrevivan los políticos
acusados de corrupción en la actualidad, a ex-
cepción quizás de Lula, beneficiado de otra tra-
dición, la de los “padres de los pobres”. En su
caso lo que puede ser fatal es el veredicto judi-
cial.
Lula es sospechoso de haber recibido favo-
res de constructoras que obtuvieron ganancias
ilegales en los negocios petroleros estatales, de
encabezar la mafia del petrolazo y de intentar obs-
truir las investigaciones de Lava Jato.
Al expresidente la difusión de esas sospechas
arañan su popularidad, pero se reconoce que él
podría recuperar buena parte de su prestigio,
especialmente entre la población pobre, en una
campaña electoral.
Si resultase condenado, sin embargo, no po-
dría concurrir a unas elecciones por un mínimo
de 8 años, demasiado para alguien de 70 años.
La operación anticorrupción en Brasil sigue
un guion nada ortodoxo, la batalla se desarrolla
más en la opinión pública, y por lo tanto en los
medios de comunicación masiva, que en los tri-
bunales.
Es posible que en un futuro menos conflictivo
gran parte de los procesos judiciales sea anula-
da por irregularidades, como los trascendidos,
abusos de la prisión preventiva y otras presiones
para obtener la colaboración de los acusados,
mediante las llamadas “delaciones premiadas”
e incluso la descalificación de testimonios y su-
puestas pruebas.
Pero los políticos, culpables o inocentes, ya
estarán condenados por la indignación contra la
corrupción, intensificada por la recesión econó-
mica que alimenta el desempleo y que muchos
consideran una consecuencia de la deshonesti-
dad política.
En el caso de las delaciones de Machado,
además de las denuncias que apuntan a 23 nom-
bres y las sumas que recibió cada uno, queda
evidente el modo de operar la desviación de di-
neros de la Petrobras, una empresa gigante que
maneja centenares de millones de dólares al año.
El exsenador, designado como presidente
de Transpetro por indicación del PMDB, más
precisamente del actual presidente del Senado,
desnudó el papel de directores y otros ejecutivos
introducidos en Petrobras y sus subsidiarias por
partidos políticos.
Las empresas estatales tienen prohibido ha-
cer contribuciones electorales. Pero los miles de
proveedores de productos y servicios de las gran-
des empresas públicas, obviamente interesados
en los abultados contratos, eran presas fáciles de
pedidos de donaciones.
Machado era la punta del triángulo que re-
cibía las demandas partidistas y las canalizaba a
las empresas proveedoras de Transpetro o Petro-
bras. Era, alega, la condición para mantenerse
en el puesto bien remunerado y poderoso. Para
los empresarios era un forzado peaje.
Muchos de ellos se defendieron, ante las acu-
saciones de soborno y de actuar como cárteles
para conquistar tales contratos, diciendo que se
trató de “extorsiones”. Sus empresas perderían
muchos negocios si no aceptasen las reglas del jue-
go.
Los políticos alegan ahora que se trató de
contribuciones legales a campañas electorales,
ofrecidas directamente por las empresas. Pero la
intervención “facilitadora” de Machado conta-
mina todo y evidencia que no eran donaciones
voluntarias y que la complicidad permitía un so-
breprecio a compartir.
Para mala suerte de Michel Temer, el control
de esa operación con epicentro en Transpetro
era del PMDB que él presidió desde 2001 hasta
marzo de 2016, incluyendo todo el período en
que Machado actuó como bisagra de la corrup-
ción, entre 2003 y 2014. Será difícil eximirse de
la responsabilidad.

ARTÍCULOOPINIÓN
R
ío de Janeiro, Brasil. “Acá todo parecía
ser aún construcción y ya es ruina”, dice
una vieja canción del famoso músico
Caetano Veloso. El verso sirve bien para ilustrar
lo que le acontece al nuevo gobierno de Brasil
presidido por Michel Temer, en funciones desde
el 12 de mayo.
El Partido del Movimiento Democrático Bra-
sileño (PMDB), corazón de la nueva coalición go-
bernante, tiene sus principales dirigentes, incluido
Temer, pendientes de denuncias de corrupción
que, aunque no los lleven a la cárcel en el futuro,
ya los debilitaron políticamente y amenazan des-
estabilizar su gobierno.
Sergio Machado, exsenador y expresidente
de Transpetro, empresa transportista del grupo
estatal Petrobras, reveló que 23 políticos, 10 de
ellos del PMDB, recibieron fondos desviados de
los contratos de la petrolera con constructoras y
otros proveedores.
Sus testimonios ante el Ministerio Público (fis-
calía) se hicieron públicos el 15 de junio, por de-
cisión del Supremo Tribunal Federal (STF), que
aceptó su acuerdo de colaboración con la justicia
en las investigaciones sobre el escándalo de co-
rrupción que tiene como epicentro a Petrobras.
Temer le habría pedido 1.5 millones de reales
(unos 750 mil dólares en la época) para ayudar
ilegalmente a un candidato a alcalde de la sureña
metrópoli de São Paulo en 2012, denunció Ma-
chado.
El vicepresidente, jefe interino del Poder
Ejecutivo hasta que concluya el proceso de in-
habilitación de la suspendida presidenta Dilma
Rousseff, negó vehementemente la acusación, al
igual que el presidente del Senado, Renán Cal-
heiros, y otros seis senadores, incluyendo el ex-
gobernante José Sarney (1985-1990), todos del
PMDB.
Otra fue la actitud Henrique Alves, del mis-
mo partido, quien renunció al cargo de ministro
de Turismo. Él afronta otros procesos abiertos
dentro de la Operación Lava Jato (autolavado de
vehículos), que desde hace 2 años viene desnu-
dando la organización delictiva que desvió miles
de millones de dólares de proyectos petroleros
estatales.
Temer había perdido otros dos ministros en
sus dos primeras semanas de gobierno, el de Pla-
nificación, Romero Jucá, y el de Transparencia,
Fabiano Silveira. Machado filtró diálogos graba-
dos de ambos, en que discutían diferentes formas
para bloquear esa investigación.
Jucá mantiene su influencia como senador
y presidente del PMDB, pero ya son nueve los
procesos penales que se amontonan contra sus
dirigentes en el STF, la única instancia que pue-
de juzgar a los parlamentarios y miembros del
Ejecutivo, al gozar de “foro privilegiado”.
El petrolazo ya tuvo altos costos para el izquier-
dista Partido de los Trabajadores (PT), porque
ayudó a alejar a Rousseff de la Presidencia, el 12
de mayo, y amenaza con acabar con la carrera
política de su máximo líder, Luiz Inácio Lula da
Silva, quien presidió el país entre 2003 y 2011,
cuando le sucedió la suspendida presidenta.
Ahora llega el turno de los nuevos protago-
nistas del poder, en que participaron en forma
permanente en las 2 últimas décadas. Temer,
sus ministros y copartidarios podrán alegar ino-
MARIO OSAVA, INTER PRESS SERVICE
AGONÍA ANUNCIADA
DEL NUEVO GOBIERNO EN
BRASIL

ARTÍCULO OPINIÓN
cencia e incluso ser absueltos de las acusaciones
de Machado en un futuro lejano, pero la batalla
ahora no es judicial, sino política.
La Operación Lava Jato ya encarceló a dece-
nas de empresarios, mientras la mayoría de los
políticos sigue a la espera de juicio en el Supremo
Tribunal. Pero en la vida política importan más
la reputación y la imagen popular que los desen-
laces judiciales.
No faltan ejemplos de discrepancias en los
juicios políticos y legales. En Brasil hay una tra-
dición de políticos exitosos con el sello de “roba
pero hace”, del que son ejemplos los exgoberna-
dores de São Paulo, Adhemar de Barros (1947-
1951 y 1963-1966) y Paulo Maluf (1979-1982),
este aún activo como un diputado con una vota-
ción récord.
Pero es difícil que sobrevivan los políticos acu-
sados de corrupción en la actualidad, a excepción
quizás de Lula, beneficiado de otra tradición, la
de los “padres de los pobres”. En su caso lo que
puede ser fatal es el veredicto judicial.
Lula es sospechoso de haber recibido favores
de constructoras que obtuvieron ganancias ilega-
les en los negocios petroleros estatales, de enca-
bezar la mafia del petrolazo y de intentar obstruir
las investigaciones de Lava Jato.
Al expresidente la difusión de esas sospechas
arañan su popularidad, pero se reconoce que él
podría recuperar buena parte de su prestigio,
especialmente entre la población pobre, en una
campaña electoral.
Si resultase condenado, sin embargo, no po-
dría concurrir a unas elecciones por un mínimo
de 8 años, demasiado para alguien de 70 años.
La operación anticorrupción en Brasil sigue
un guion nada ortodoxo, la batalla se desarrolla
más en la opinión pública, y por lo tanto en los
medios de comunicación masiva, que en los tri-
bunales.
Es posible que en un futuro menos conflictivo
gran parte de los procesos judiciales sea anulada
por irregularidades, como los trascendidos, abu-
sos de la prisión preventiva y otras presiones para
obtener la colaboración de los acusados, median-
te las llamadas “delaciones premiadas” e inclu-
so la descalificación de testimonios y supuestas
pruebas.
Pero los políticos, culpables o inocentes, ya es-
tarán condenados por la indignación contra la co-
rrupción, intensificada por la recesión económica
que alimenta el desempleo y que muchos conside-
ran una consecuencia de la deshonestidad política.
En el caso de las delaciones de Machado, ade-
más de las denuncias que apuntan a 23 nombres
y las sumas que recibió cada uno, queda evidente
el modo de operar la desviación de dineros de la
Petrobras, una empresa gigante que maneja cen-
tenares de millones de dólares al año.
El exsenador, designado como presidente
de Transpetro por indicación del PMDB, más
precisamente del actual presidente del Senado,
desnudó el papel de directores y otros ejecutivos
introducidos en Petrobras y sus subsidiarias por
partidos políticos.
Las empresas estatales tienen prohibido hacer
contribuciones electorales. Pero los miles de pro-
veedores de productos y servicios de las grandes
empresas públicas, obviamente interesados en los
abultados contratos, eran presas fáciles de pedi-
dos de donaciones.
Machado era la punta del triángulo que re-
cibía las demandas partidistas y las canalizaba a
las empresas proveedoras de Transpetro o Petro-
bras. Era, alega, la condición para mantenerse en
el puesto bien remunerado y poderoso. Para los
empresarios era un forzado peaje.
Muchos de ellos se defendieron, ante las acu-
saciones de soborno y de actuar como cárteles
para conquistar tales contratos, diciendo que se
trató de “extorsiones”. Sus empresas perderían
muchos negocios si no aceptasen las reglas del juego.
Los políticos alegan ahora que se trató de
contribuciones legales a campañas electorales,
ofrecidas directamente por las empresas. Pero la
intervención “facilitadora” de Machado conta-
mina todo y evidencia que no eran donaciones
voluntarias y que la complicidad permitía un so-
breprecio a compartir.
Para mala suerte de Michel Temer, el control
de esa operación con epicentro en Transpetro era
del PMDB que él presidió desde 2001 hasta mar-
zo de 2016, incluyendo todo el período en que
Machado actuó como bisagra de la corrupción,
entre 2003 y 2014. Será difícil eximirse de la res-
ponsabilidad.

ARTÍCULOOPINIÓN
M
iami, Florida, Estados Unidos. Desa-
parecido el optimismo de muchos que
confiábamos en un rechazo por la míni-
ma del Brexit, la salida de la Unión Europea, tras
el impacto de la decisión del electorado británico,
solamente nos queda meditar brevemente sobre
las causas y el trasfondo de la lamentable opera-
ción, y las consecuencias para las relaciones con
Estados Unidos.
En primer lugar, debe resaltarse (y eso es tam-
bién una crítica global al sistema actual de Gran
Bretaña) el alto grado de irresponsabilidad que
impelió al primer ministro David Cameron a em-
barcarse en ese rumbo que ha llevado al mayor
desastre de su país en medio siglo y a infligir un
considerable daño no solamente a la Unión Euro-
pea (UE) sino a todo el entorno atlántico.
Cameron apostó por una arriesgada opera-
ción con el fin de lograr su control total para su
partido en los años venideros. Luego procedió a
una agenda surrealista de campaña de voto con-
trario al referéndum, que precisamente él había
diseñado. Se escudaba en las ventajas y trato espe-
cial que había recibido de la Unión Europea una
vez que consiguiera la resolución positiva.
Ya se le advirtió desde Bruselas que no podría
haber otra ampliación de los beneficios especia-
les, más allá de las condiciones que debían aceptar
todos los demás colegas. Se recordaba que ya el
Reino Unido era un socio privilegiado. Se le exi-
mía de la adopción del euro, con un acuerdo espe-
cialísimo que ni siquiera contemplaba un calenda-
rio de adhesión en un futuro hipotético. Londres
conseguía también tener selladas las fronteras, sin
aceptar el innovador sistema de Schengen.
Todo se hacía para tener contento a un gobier-
no y un país que tenían que demostrar que eran
diferentes.
Y llegó la hora fatal. El efecto en Europa ya
está siendo demoledor. Solamente se salva un
sentimiento disimulado pudorosamente: el único
beneficio puede ser haberse librado de un socio
persistentemente incómodo, un invitado que fre-
cuentemente se hacía notar de modo negativo.
Era un mal ejemplo, un freno a la plena integra-
ción europea, una tentación para la imitación de
otros reticentes.
Este proceso se comenzó a ver recientemente
con cierta preocupación en Washington. Con-
viene anotar que fue el propio presidente Barack
Obama el que expresó su deseo de una buena re-
solución, excediéndose en los modos diplomáticos.
Cameron y los votantes que han apoyado el
Brexit le han hecho un mal servicio. La imagen
que Gran Bretaña tendrá en Estados Unidos se
deteriorará hasta extremos antes inesperados. De
poco va a servir la llamada “relación especial”
para apuntalar una de las alianzas más sólidas de
la historia reciente.
La primera víctima del desastre puede ser el
proceso de aprobación (ya dudoso a corto plazo)
del acuerdo de libre comercio e inversiones entre
Estados Unidos y la Unión Europea (conocido
por su sigla en inglés TTIP), que debía ser la ré-
plica del que está inicialmente pactado entre Was-
hington y los países del Pacífico.
JOAQUÍN ROY, CATEDRÁTICO JEAN MONNETY DIRECTOR DEL CENTRO DE LA UNIÓN EU-
ROPEA DE LA UNIVERSIDAD DE MIAMI/INTER PRESS SERVICE
BREXIT: PAÍSES DE AMÉRICA
SE ALEJARÁN DE EUROPA Y SE
ACERCARÁN A WASHINGTON

ARTÍCULO OPINIÓN
La ola de populismo y oposición al libre co-
mercio (presente ya en las declaraciones de los
candidatos a la presidencia en Estados Unidos)
contribuirá a la ralentización de lo que se consi-
dera como excesiva globalización, optando por el
nacionalismo controlador de las iniciativas econó-
micas y sobre todo políticas.
El sucesor de Obama tendrá problemas en
proseguir la alianza con Londres en temas estra-
tégicos, ya que el Reino Unido se verá como un
agente libre de la ya difícil cooperación europea
en materia militar. Solamente quedará el ligamen
a través de la Organización del Tratado del At-
lántico Norte (OTAN), con unos socios europeos
que se sentirán cautos al actuar con un colega al
que verán libre de acuerdos en el seno de la Unión
Europea.
En el terreno puramente comercial desde
Washington no se percibirá como positiva la nue-
va situación de la City de Londres, desprovista de
su envidiable estatus de eje financiero anclado en
la Unión Europea. Los cantos de sirena de otras
capitales europeas, sólidamente conectadas con
la nueva red comunitaria, sobre todo si los líderes
de Europa adoptan una política de refuerzo de la
zona euro.
Desde América Latina, la salida del Rei-
no Unido será leída como la confirmación del
abandono de la prioridad de los esquemas ci-
mentados en la supranacionalidad y en la inte-
gración profunda. El mensaje del Brexit será la
confirmación de la opción de la soberanía na-
cional. Todos los años que la Unión Europea ha
invertido en compartir la bondad del modelo de
integración europeo, basado en la fuerza de sus
tratados y la eficacia de sus instituciones, serán
considerados como una pérdida lamentable de
tiempo y energía.
El “modelo de integración” inspirado en la
agenda estadunidense tendiente a arreglos indi-
viduales o acuerdos limitados al comercio, supera-
rá a la ya debilitada doctrina europea. El Caribe,
subregión con gran influencia británica, sufrirá
por falta de vínculo seguro y se inclinará más ha-
cia Washington. América, en suma, el continente
más cercano desde el punto de vista histórico y
cultural, además de político-económico, quedará
más distante que antes de Europa.
DAVIDMANRIQUE

ARTÍCULO
OPINIÓN
D
urante bastante tiempo se creyó que
sólo los trabajadores que habían coti-
zado a la seguridad social tenían dere-
cho a cobrar una pensión al llegar su jubilación.
Personas que habían trabajado toda su vida
sacando adelante a sus familias, trabajando en
asistencia doméstica, como modistas, artesanos
o en cualquier otro trabajo duro, pero no remu-
nerado con sueldo fijo ni dados de alta por un
empleador, ni en sueños podían aspirar a que la
sociedad, por medio del Estado, reconociese su
derecho a una pensión digna que les permitiera
vivir sin zozobras la última etapa de su vida.
Hoy se reconoce el derecho de todo ser huma-
no a esa pensión como
una de las conquistas
del Estado de bienes-
tar. Es una conquista
social sin la cuales los
derechos políticos y
declaraciones de de-
rechos universales no
serían sino quimeras. Como personas tenemos
derecho a que la comunidad provea a nuestras
necesidades en tiempo de necesidad en la enfer-
medad, en la dependencia y en la vejez. Ninguna
de las conquistas sociales, logros científicos y téc-
nicos han nacido de la nada ni cada generación
ha tenido que comenzar de cero. Vamos a hom-
bros de quienes nos han precedido y existe un
capital acumulado al que todo ser humano tiene
derecho porque existe y no para existir.
Lo que durante siglos perteneció a la utopía
hoy son en los países desarrollados y democrá-
ticos valores concretos reconocidos por leyes y
exigibles ante los tribunales. Nadie en su sana
razón lo discute. De igual manera hemos de
abordar otras propuestas que parecen utópicas,
“verdades prematuras”, para que, a fuerza de
comentarlas, estudiarlas y ponderarlas se con-
viertan en realidades concretas.
A fuerza de hablar de la desigualdad de in-
gresos y riqueza, olvidamos su acelerado creci-
miento, sus causas, orígenes y consecuencias, y
olvidamos refutar las falsas justificaciones ofre-
cidas por los más poderosos y por los ejecuto-
res de sus dictados, muchos políticos indignos.
Olvidamos que la desigualdad hace tiempo que
ha rebasado lo social, la ética y lo estéticamen-
te tolerable. La extrema desigualdad nos debe
golpear por ser ra-
dicalmente injusta e
inhumana. Ante la
desigualdad no sólo
tenemos el derecho de
resistencia sino el de-
ber de alzarnos como
ante cualquier tiranía.
Leemos sin inmutarnos que la mitad de la
humanidad, casi 4 mil millones de personas, vive
con menos de 2 dólares al día y, de éstos, 1 mil
500 millones con menos de 1 dólar diario. Esta
desigualdad extrema entre ricos y pobres destro-
za la comunidad, rompe los lazos de fraternidad
y desata la codicia de unos pocos mientras pro-
voca la desesperación de muchos, condenados
sin culpa.
Algunos sostienen sin rubor que cada uno
tiene lo que se merece y que la buena suerte
hay que trabajarla. Falso. Nadie ha merecido
nacer donde nació ni disponer o carecer de me-
dios para su formación y desarrollo. Pero todos
JUSTO, REBELARSE
CONTRA EL TERRORISMO SOCIAL
Es urgente construir alternativas
que nos permitan recuperar el con-
trol democrático sobre las decisiones
económicas y tener una vida digna
Es urgente construir alternativas
económicas y tener una vida digna
JOSÉ CARLOS GARCÍA FAJARDO, PROFESOR EMÉRITO DE LA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE
DE MADRIDY DIRECTOR DEL CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS/CCS

ARTÍCULO OPINIÓN
nacemos miembros de una sociedad y, aunque
falleciesen nuestros padres, la sociedad es res-
ponsable de nosotros, como nosotros lo somos
de los demás miembros de la misma. Esta con-
ciencia es una de las conquistas de la globali-
zación que nos ha descubierto próximos y, por
tanto, responsables solidarios unos de otros.
Por eso es urgente no cejar en la lucha con-
tra la desigualdad, construyendo propuestas al-
ternativas graduales a este modelo de desarrollo
basado en el sofisma de que “cuánto más, me-
jor”; falsa premisa de que lo importante en eco-
nomía es la mayor productividad posible con el
mayor beneficio, caiga quien caiga y tratando a
los seres humanos como recursos y no como a
sujetos libres, dignos y responsables. Es urgente
construir alternativas que nos permitan recu-
perar el control democrático sobre las decisio-
nes económicas. Y a las personas, recuperar el
control sobre sus vidas en una vida que merez-
ca la pena de ser vivida mediante una paterno/
maternidad responsables, y no sea una condena
ante la que es comprensible rebelarse.
La explosión demográfica no nos debería
permanecer de manos cruzadas ni intolera-
blemente falseada con fanatismos sectarios o
religiosos. De mi piel para adentro yo soy res-
ponsable absoluto. Aunque luchar por el dere-
cho a una vida digna algunos la condenen como
un ataque a la sociedad, como si no fuera el te-
rrorismo social, y no sólo de Estado, la causa de
esta desigualdad injusta.
DAVIDMANRIQUE

INVESTIGACIÓN PORTADA
AUMENTA OPACIDAD
EN PEMEX
POR REFORMA
ENERGÉTICA

INVESTIGACIÓNPORTADA
En total hermetismo, la
Secretaría de la Función
Pública dejó de fiscalizar
a Pemex Exploración
y Producción. Además,
extinguió el Órgano
Interno de Control en
III Servicios, filial de la
petrolera. Con ello,
son tres las contralorías
clausuradas
A
inicios de 2015 se cancelaron de facto
los trabajos de vigilancia, auditoría y
rendición de cuentas que realizaba el
Órgano Interno de Control (OIC) en Pemex
Exploración y Producción (PEP), la entonces
principal subsidiaria de Petróleos Mexicanos que
ejercía el 90 por ciento del presupuesto anual de
la empresa.
El cese de la fiscalización del OIC –depen-
diente de la Secretaría de la Función Pública– se
deriva de una decisión tomada por el Consejo
de Administración de Pemex, en el marco de la
reforma energética, similar al que posibilitó ex-
tinguir la contraloría en la filial PMI Comercio
Internacional, así como eximir a ésta de la vigi-
lancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Así lo revela el oficio CGOVC/313/923/2015
–de fecha 30 de junio de 2015–, en el cual la pro-
pia Secretaría de la Función Pública explica:“Me-
diante acuerdo publicado en el Diario Oficial de la
Federación,el 28 de abril de 2015 se crea la empre-
sa del Estado subsidiaria de Petróleos Mexicanos,
NANCY FLORES, @nancy_contra
CECILIAMARTÍNEZ

denominada Pemex Exploración y Producción,
misma que entra en vigor por declaratoria pu-
blicada el 29 de marzo de 2015, trayendo como
consecuencia que el Órgano Interno de Control,
como tal, dejara de ejercer sus funciones”.
El documento oficial descubre que la “modifi-
cación de la naturaleza jurídica” de PEP se apro-
bó en la sesión extraordinaria 885 del Consejo de
Administración de Pemex, celebrada el 19 de di-
ciembre de 2014. Como lo ha informado Contra-
línea, en esa misma sesión se transformó a PMI
Comercio Internacional en filial, por lo cual el 1
de enero de 2015 se extinguió el Órgano Interno
de Control que la fiscalizaba.
José Gabriel Carreño Camacho, director ge-
neral de Responsabilidades y Situación Patrimo-
nial de la Secretaría de la Función Pública,explica
que “todo esto es consecuencia de una reforma
constitucional [la energética] que le da el carácter
de empresa productiva a Petróleos Mexicanos”.
En entrevista con Contralínea, el funcionario
revela que también dejó de existir el Órgano In-
terno de Control en III Servicios. Hasta el 29 de
mayo de 2015, ésta era una subsidiaria de Insta-
laciones Inmobiliarias para Industrias, SA de CV,
que a su vez era subsidiaria de Petróleos Mexica-
nos. La empresa presta servicios administrativos
y de operación inmobiliaria tanto a Instalaciones
Inmobiliarias para Industrias como a Pemex.
Carreño Camacho indica que ya no hay con-
tralorías dependientes de la Función Pública ni
en PMI Comercio Internacional “ni en algunas
otras, como III Servicios, que se constituyen en
términos de la ley como empresas filiales que se
rigen bajo un esquema de derecho privado”. Sin
embargo,evade especificar qué otras filiales se en-
cuentran en esta situación.
—Comenta que están los casos de III Ser-
vicios y de PMI, ¿hay más Órganos Internos de
Control que se cerraron?
—Sí. Algunos de hecho no contaban con Ór-
ganos Internos de Control; eso no quiere decir
que no tuvieran una fiscalización.
—En el caso de las otras 44 filiales de Pemex,
¿quedan igual que PMI [sin vigilancia externa]?
—Que estuvieran consideradas como empre-
sas de participación estatal mayoritaria,el número
es menor. Sí, efectivamente, la Ley de Petróleos
Ya no hay contralorías
en PMI ni en algunas
otras, como III Servicios,
que se constituyen como
empresas filiales y se rigen
por el derecho privadopor el derecho privadoCECILIAMARTÍNEZY123RF

Mexicanos permite que se continúe la operación
de empresas con el carácter de filiales, entre ellas
PMI, pero podrá crear otras. Sin embargo, el nú-
mero de las que estaban bajo el control de Ór-
ganos Internos que jerárquicamente dependían
de la Secretaría de la Función Pública era menor:
cinco o seis empresas de participación estatal. Sí
teníamos control de ellas funcionalmente a través
de los Órganos Internos, pero además la Ley de
Responsabilidades Administrativas permite una
facultad de atracción cuando los hechos son re-
levantes, cuando la jerarquía de los servidores pú-
blicos involucrados es mayor, o simplemente por
el hecho de que se tiene que establecer un criterio
en particular por parte la Secretaría de la Función
Pública, entonces se atraía el expediente.
El director general de Responsabilidades y
Situación Patrimonial asegura que, en el caso
de PMI, antes de que desapareciera el Órgano
Interno de Control se atrajeron los expedientes.
“Actualmente los tenemos aquí. El número es
minúsculo, seis expedientes, pero eso no quiere
decir que no hubiera más, si no que simple y sen-
cillamente ya habían sido resueltos por el Órgano
Interno de Control”.
Carreño Camacho enfatiza que el cierre de
los Órganos Internos de Control no fue una de-
cisión de la Secretaría. “Sabiendo que el legisla-
dor tomó esa determinación de que tuvieran esa
naturaleza jurídica [de filiales] nos anticipamos.
Sabíamos de las consecuencias: los Órganos In-
ternos de Control ya no iban a tener facultades
para fiscalizar, auditar y llevar procedimientos
disciplinarios de alguien que ya no tenía el ca-
rácter de empresa de participación estatal, y sus
trabajadores,de servidores públicos.Qué se hizo,
se emitió un acuerdo en septiembre de 2015 por
parte del maestro Virgilio Andrade, secretario
de la Función Pública, para que los expedientes
que tuvieran aún en trámite los Órganos Inter-
nos de Control que iban a dejar de operar fueran
remitidos a la Dirección General de Denuncias
Los consejeros independientes de Pemex estuvieron de acuerdo con las transformaciones de las subsidiarias que cancelan la vigilancia externa, tanto de la Secretaría de la Función
Pública como de la Auditoría Superior de la Federación, revelan las versiones públicas de las actas de las sesiones extraordinarias 885 y 891 del Consejo de Administración

e Investigaciones, a la Dirección General de Res-
ponsabilidades y a la Dirección General de Con-
troversias y Sanciones”.
Agrega que también fueron atraídos por la
Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría los
expedientes que ya habían sido resueltos,pero que
en el tiempo podían sufrir modificaciones deriva-
das de juicios de nulidad o de amparo.“Todo está
cubierto.Lo que se hizo cuando tenían el carácter
de servidores públicos hay quien está llevando los
expedientes; lo que se hace a partir de que son tra-
bajadores de una empresa privada,filial privada,lo
lleva la Unidad de Auditoría de Pemex”.
Pemex, juez y parte
en la “fiscalización”
Hasta diciembre de 2014, la Secretaría de la
Función Pública daba cuenta de la existencia de
114 Órganos Internos de Control en la adminis-
tración pública federal.Para mediados de 2015,la
lista había disminuido a 110, pero aún incluía las
contralorías en Pemex Exploración y Producción
y en III Servicios.
Así, los tres casos confirmados de cancelación
parcial o definitiva de los trabajos de los OIC no
serían los únicos. La versión pública del acta de
la sesión extraordinaria 891 del Consejo de Ad-
ministración de Pemex, del 29 de mayo de 2015,
revela que en esta misma condición se encontraría
la propia tenedora de acciones de III Servicios:
Instalaciones Inmobiliarias para Industrias.
Y es que ese día el Consejo autorizó a ambas
su transformación de empresas de participación
estatal mayoritaria a filiales no paraestatales, bajo
el régimen especial establecido en el Título Cuar-
to de la Ley de Petróleos Mexicanos, con efectos
a partir del 1 de julio de ese año.
Para el director general de Responsabilidades y
Situación Patrimonial de la Secretaría de la Fun-
ción Pública, el cierre parcial o total de los OIC
“no quiere decir que dejen de existir mecanismos
de control, de vigilancia y de fiscalización; sim-
plemente que se lleva a cabo por otra instancia,ya
no por el Órgano Interno de Control. La misma
ley habla de que el control y vigilancia, tanto de
las empresas subsidiarias del propio Pemex y
de las empresas filiales queda a cargo de un comi-
té de auditoría, de una unidad de auditoría y del
auditor externo. Estas tres instancias son las que
tienen en principio la facultad para establecer los
lineamientos de auditoría y de fiscalización de
las empresas subsidiarias y filiales”.
ROBO MULTIMILLONARIO A PMI, CASO CERRADO
La Secretaría de la Función Pública perdió, en de-
finitiva, el caso por el cual fueron inhabilitados y
multados cuatro altos directivos de PMI Comercio
Internacional en octubre de 2011, entre éstos la en-
tonces directora general María del Rocío Cárdenas.
A pesar de que el Órgano Interno de Control de-
mostró que los funcionarios vendieron gasolina con
descuentos indebidos a las trasnacionales Trafigura y
Gunvor, causando un perjuicio al erario por 24.3 mi-
llones de dólares,el caso no prosperó.
En entrevista, José Gabriel Carreño Camacho,
director general de Responsabilidades y Situación
Patrimonial de la Secretaría de la Función Pública,
indica que ya concluyó todo el procedimiento.
“El juicio de nulidad lo ganó el Órgano Inter-
no de Control, con posterioridad [Rocío Cárdenas
Zubieta] se va al amparo. En el amparo le conceden
para efectos, se emiten nuevas resoluciones. Pero fi-
nalmente la autoridad jurisdiccional determinó que
al llevar a la práctica la auditoría a PMI Trading por
parte del Órgano Interno de Control, éste carecía de
facultades.
—¿Por ser extraterritorial?
—No por ser extraterritorial, porque tenía ofici-
nas en México y la auditoría se llevó a cabo en las ofi-
cinas de aquí.Pero PMITrading fue constituida en el
extranjero y no era en sí una empresa de participación
estatal, como lo era PMI Comercio Internacional. Y
ésa fue la determinación de fondo que se tuvo en el
órgano jurisdiccional.

CECILIAMARTÍNEZ
Carreño Camacho agrega que “si bien ya no
se les puede considerar servidores públicos a los
que están [trabajando] actualmente en las empre-
sas filiales, como lo es PMI Comercio Interna-
cional, eso no quiere decir que tienen la manga
ancha para hacer y deshacer.No.Tienen mecanis-
mos de control, pero unos mecanismos distintos
a los que rigen a las dependencias y entidades de
la administración pública federal. Incluso yo les
llamaría más rigurosos, porque los lineamientos y
las políticas de auditoría que pone a la práctica la
Unidad de Auditoría de Pemex son establecidas
por el Comité de Auditoría,que está integrado por
consejeros independientes”.
—Pero Pemex es juez y parte ahí [en la vigi-
lancia].
—No, porque el Consejo de Auditoría está
integrado por consejeros independientes que no
forman parte de la plantilla de personal de Pemex.
La misma ley así lo prevé. Son personajes desig-
nados de la misma de sociedad.
Esos consejeros independientes, sin embargo,
estuvieron de acuerdo con las transformaciones
de las subsidiarias que cancelan la vigilancia ex-
terna,tanto de la Secretaría de la Función Pública
como de la Auditoría Superior de la Federación.
Las actas de las sesiones extraordinarias 885
y 891 asientan la participación activa en estas
decisiones de los doctores Carlos Elizondo Ma-
yer-Serra y Octavio Francisco Pastrana Pastrana,
y del maestro Alberto Tiburcio Celorio. Además,
en la primera sesión –que afectó la rendición de
cuentas de PEP y de PMI– también participaron
los ingenieros Jaime Lomelín Guillén y Jorge José
Borja Navarrete. Todos, consejeros independien-
tes.
Subsidiarias,
en riesgo de ser filiales
Al referirse a los cambios en PEP, la Se-
cretaría Función Pública –en su oficio CGO-
VC/313/923/2015– detalla que el artículo 48 del
Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos
señala que la Unidad de Responsabilidades de la

petrolera podrá contar con delegados en cada una
de sus empresas productivas del Estado subsidia-
rias, quienes tendrán una estructura análoga a la
del OIC.
Además, advierte como incierta la continui-
dad de los Órganos Internos de Control en las
subsidiarias de Pemex que aún se consideran em-
presas paraestatales.
Respecto de este tema, José Gabriel Carreño
Camacho explica a Contralínea que el Consejo
de Administración de Pemex cuenta con atribu-
ciones para darles el carácter de empresas filia-
les en cualquier momento, conforme lo prevé la
misma ley, a esas entidades paraestatales, con lo
cual operarían bajo un esquema de derecho pri-
vado.
La vigilancia de la que carecerían una vez
transformadas consiste, a decir del funcionario,
en lo siguiente: los Órganos Internos de Control
son los que dentro de cada dependencia o enti-
dad llevan a la práctica las políticas y los linea-
mientos en materia de fiscalización, de auditoría,
de procedimientos disciplinarios y de prevención.
“El coadyuvar con los servidores públicos
dentro de esas dependencias o entidades para
evitar en la medida de lo posible que se cometan
infracciones administrativas o incluso cuestiones
de carácter económico que incidan en los pre-
supuestos de esas dependencias o entidades. Sí
es de suma importancia e incluso indispensable:
no puede existir la operación de una entidad de
una dependencia si no tiene Órgano Interno de
Control.”
No obstante, para el director general de Res-
ponsabilidades y Situación Patrimonial no hay
repercusiones negativas por el cierre de los OIC
en las filiales de Pemex.
“Si en la Unidad de Auditoría [de Petróleos
Mexicanos] dentro de sus programas de fiscali-
zación advierte irregularidades, pues tiene que
hacerlas del conocimiento de las instancias perti-
nentes. Si se trata de cuestiones ligadas a conduc-
tas delictivas, tendrá que dar vista al Ministerio
Público. Si tiene que ver con el patrimonio o con
el daño que se causa a particulares por la pres-
tación de servicios por parte de trabajadores de
PMI,pues responderán por los daños que ocasio-
nen a esos particulares.En fin,sí hay mecanismos
CECILIAMARTÍNEZY123RF
La Función Pública
advierte como incierta
la continuidad de los
Órganos Internos en las
subsidiarias de Pemex que
aún son paraestatalesaún son paraestatales

de supervisión, de vigilancia, de control de esas
nuevas empresas filiales.”
Sobre la falta de vigilancia al patrimonio de los
empleados de las filiales de Pemex, el funcionario
reconoce que la declaración de situación patrimo-
nial es uno de los mecanismos para prevenir actos
ilícitos.
“Desde que ingresamos al servicio estamos
obligados a hacer esa declaración con los bienes,
con los inmuebles, con las inversiones, con los
adeudos que tenemos al momento de ese ingre-
so, y posteriormente cada mes de mayo de cada
año se está haciendo la actualización de ese in-
cremento en el patrimonio o corroborando que se
mantiene una evolución acorde a los ingresos que
se perciben por el servicio público que se presta.
Sí es uno de los mecanismos sin lugar a dudas
y comprende no sólo el patrimonio que tiene el
servidor público, sino el de sus dependientes eco-
nómicos y el de su cónyuge cuando sus bienes son
producto precisamente de los ingresos que obtie-
ne el servidor público. Sí es de suma relevancia.”
Señala que los exservidores públicos de Pe-
mex, pero aún empleados de las filiales, tienen la
obligación de presentar sus declaraciones 3 años
más, después de dejar el cargo. “Estaríamos ha-
blando de 2017, aproximadamente. Pero si se ad-
vierten irregularidades como por ejemplo en un
incremento desproporcionado del patrimonio de
quien presta sus servicios para PMI,lo puede [in-
vestigar] el propio Comité de Auditoría”.
Agrega que hay instancias que tienen formas
incluso más eficientes que la Secretaría de veri-
ficar los ingresos de los trabajadores de PMI: “la
Procuraduría Fiscal tiene mucha experiencia en
ese sentido; la Procuraduría General de la Repú-
blica también. La cuestión está en cómo se quiere
ubicar la conducta, por ejemplo cuando lo hace
la Función Pública puede tener dos vertientes, si la
verificación del patrimonio identifica inconsis-
tencias y éstas no son aclaradas por el servidor pú-
blico, se le envía a un procedimiento disciplinario
por la falta de veracidad en las declaraciones de
situación patrimonial. Es un aspecto administrati-
vo.Pero si esas inconsistencias reportan incremen-
tos desproporcionados en el patrimonio lo tiene
que ver la instancia penal. Aquí [en la Secretaría]
es eminentemente administrativo y la sanción no
puede ir más allá de una amonestación,destitución,
inhabilitación. En cambio, en la instancia penal
puede llevar pena privativa de la libertad”.
Aunque Carreño Camacho reconoce que
siempre debe existir la preocupación del manejo
de los recursos por parte de las dependencias,enti-
dades,fideicomisos,y ahora empresas productivas,
subsidiarias y filiales, “esa preocupación no debe
llegar al extremo de pensar que están sueltos, lla-
mémoslo de una manera coloquial. No. Siempre
va a haber mecanismos de control y de vigilancia”.
Concluye que “quizá en este momento no se
advierte tanto porque la Ley de Petróleos Mexi-
canos es reciente. La operación del Comité de
Auditoría, de la Unidad de Auditoría, está en
ciernes. Debemos de darle tiempo para que opere
bien, para que lleve a cabo todo esto. De ninguna
manera están sueltos y es cuestión de esperar a que
operen de una manera más eficiente y eficaz esos
mecanismos de control.”
La Secretaría de la Función Pública da cuenta de la cancelación de los trabajos de vigilancia, auditoría y
rendición de cuentas que realizaba el Órgano Interno de Control en Pemex Exploración y Producción

INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
PRÁCTICA
GENERALIZADA
CONTRA MUJERES
RECLUSAS MEXICANAS
TORTURA SEXUAL

INVESTIGACIÓNSOCIEDAD
Miembros de la Policía
Federal, el Ejército y la
Marina, involucrados en
torturas sexuales contra
mujeres detenidas y
encarceladas: Amnistía
Internacional. De 2010
a 2015, sólo 15 agentes
federales de seguridad
fueron “sancionados”
por ello
D
e una muestra de 100 mujeres que ac-
tualmente se encuentran en prisión, 72
afirman que fueron víctimas de tortura
sexual durante su arresto. Sin embargo, en 6
años, de 2010 a 2015, sólo 15 agentes fede-
rales de seguridad –integrantes de las Fuerzas
Armadas y la Policía Federal– han sido “san-
cionados” por su participación en algún delito
relacionado con violencia sexual. El resto con-
tinúa en el anonimato y sin castigo. La tortura
y la impunidad son parte de un mismo fenó-
meno.
Estas cifras provienen del informe elabora-
do por Amnistía Internacional, Sobrevivir a la
muerte: tortura de mujeres por policías y fuerzas
armadas en México. El documento es el resul-
tado de una investigación realizada con base
en 100 casos de mujeres reclusas en cárceles
federales de los estados de Nayarit y Morelos;
el propósito es dar cuenta de la situación gene-
ralizada de tortura que se vive a nivel nacional,
la cual, según el organismo internacional, tien-
ANA LAURA BAÑUELOS
123RF

INVESTIGACIÓN SOCIEDAD
de a ser con mayor frecuencia de índole sexual
cuando se trata del género femenino.
De acuerdo con los datos obtenidos por
Amnistía Internacional a través de la Ley Ge-
neral de Acceso a la Información y Protección
de Datos Personales, de los 15 militares vin-
culados con delitos por violencia sexual, 11 de
ellos son soldados adscritos a la Secretaría de
la Defensa Nacional (Sedena); siete que entre
2012 y 2013 fueron juzgados por violación y
cuatro cuya averiguación sigue en curso por
abuso sexual. El resto son marinos que per-
tenecen a la Secretaría de Marina (Semar);
en 2013 tres marinos fueron suspendidos por
abusar sexualmente de una mujer, y uno más
fue “inhabilitado temporalmente de sus fun-
ciones por 5 años” en 2015 debido al mismo
delito.
Sin embargo, gracias a la información recu-
perada por la organización, se sabe que la ma-
yoría de esas “sanciones” están sumergidas en
la irregularidad. Por un lado, el Ejército reco-
noció que varios de los soldados juzgados por
el delito de violación fueron procesados por
la jurisdicción militar y que ninguno de ellos
fue suspendido de sus funciones mientras eran
investigados. Por otro lado, aunque la Semar
informó sobre cuatro casos, Amnistía Interna-
cional presume que uno de los marinos podría
recuperar su trabajo luego de cumplir su con-
dena, pues sólo fue declarado como “inhabili-
tado temporalmente de sus funciones”.
Sin castigo y sin registro
De las 100 mujeres entrevistadas por el gru-
po de investigadores de Amnistía Internacional,
el 72 por ciento aceptó haber sido víctima de
tortura sexual y 33 por ciento, específicamente,
de una violación por parte de miembros de la
Policía Federal, el Ejército o la Marina. No obs-
tante, el efecto de “bola de nieve” que describe
Madeleine Penman, investigadora para México
de Amnistía Internacional y una de las autoras
del informe, refleja que la violencia sexual puede
ser la norma que aqueja a las más de 13 mil mu-
jeres que, según datos de la Comisión Nacional
de Seguridad, habitan las prisiones tanto federa-
les como estatales del país.
“Empezamos con seis testimonios, termina-
mos con 100 y pudieron ser más, pero desafor-
tunadamente las autoridades no lo permitieron”,
cuenta Penman en entrevista con Contralínea.
A pesar del elevado número de casos,Amnis-
tía Internacional señala en el informe que “en la
Ley Federal Contra la Tortura vigente no exis-
te un apartado específico que hable acerca de la
violencia sexual”. Además, el organismo inter-
nacional evidencia que no hay registros disponi-
bles ni de las víctimas ni de los integrantes de las
fuerzas de seguridad que son confirmados como
agresores.
Ante la solicitud del organismo para cono-
cer el número de elementos de la Policía Federal
que desde 2010 hasta 2015 habían sido suspen-
didos por abuso o violencia sexual, la Unidad
de Asuntos Internos dijo que sólo sabían que
se habían suspendido a más de 4 mil por “mala
conducta”. Sin ahondar en las particularidades
de su sistema de registro o control, este cuerpo
de seguridad se limitó a asegurar que “de los mi-
les de expedientes disciplinarios abiertos contra
policías, la violencia de la policía contra mujeres
no era uno de los temas que más les ocupaban”.
En ese sentido, Madeleine Penman asegura
que “es preocupante que el gobierno no pueda
dar cifras desagregadas por género”. Esta situa-
ción se agrava debido a que, de acuerdo con la
investigadora, “la violencia sexual tiene una ca-
racterística muy particular: las huellas tienden a
borrarse rápidamente”.
A pesar del elevado
número de casos, en la
Ley Federal Contra la
Tortura vigente no existe
un apartado especíﬁco
que hable acerca de la
violencia sexual, denuncia
Amnistía InternacionalAmnistía Internacional

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