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Contralínea 500

Contralínea, Periodismo de investigación, la corrupción, la rendición de cuentas. seguridad nacional, sociedad de capitales, línea global, la cultura, el contragolpe, contraluz, ocho columnas, análisis, investigación, opinión, lectores, petrolero, energético, económico, cultural, ambiental, educativo, internacional, social, arqueológico

1 de 68
Año 15 • Número 500 • $30
Del 8 al 14 de agosto de 2016
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Contralínea 500
Contralínea 500
4 1 de agosto de 2016
DIRECTOR Miguel Badillo
oficiodepapel@yahoo.com.mx
COORDINADORES
INFORMACIÓN Zósimo Camacho
zosimo@contralinea.com.mx
EDICIÓN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez
esoemi@contralinea.com.mx
WEB Gonzalo Monterrosa
info@contralinea.com.mx
ECONOMÍA Marcos Chávez
marcos@contralinea.com.mx
ARTE Cecilia Martínez
cecilia@contralinea.com.mx
DISEÑO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Janett Alba
janett@contralinea.com.mx
REDACCIÓN
Mauricio Romero
mauricio@contralinea.com.mx
DEFENSOR DEL PERIODISTA
Álvaro Cepeda Neri
cepedaneri@prodigy.net.mx
DEFENSOR DEL LECTOR
Jorge Melendez Preciado
jamelendez@prodigy.net.mx
EDITORIALISTAS
Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martín Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa
samuellaravilla@gmail.com
Ariel Noyola
noyolara@gmail.com
Adrián Ramírez
presidencia.limeddh@gmail.com
ASISTENTE WEB Armando Covarrubias
ILUSTRADORES
Miguel Galindo
migalindop@gmail.com
David Manrique
manrique@contralinea.com.mx
REDACCIÓN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9193
SUSCRIPCIONES
Y VENTA DE LIBROS 5554-9192
Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
Licenciado Enrique
Peña Nieto, presidente
constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos:
Quienes suscribimos la
presente comunicación,
integrantes del Consejo
Consultivo del Mecanismo
de Protección de Personas
Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas,
nos dirigimos a usted con
el fin de expresar nuestra
preocupación sobre sus
declaraciones y mensaje
expresado durante el Foro
Internacional: Equidad para
las Víctimas en el Debido
Proceso, celebrado el pasa-
do 19 de julio de 2016.
Queremos hacer de su
conocimiento que desde
hace varios meses el Conse-
jo Consultivo ha expresado
preocupación sobre las
campañas de desprestigio
emprendidas en contra de
diferentes defensores y de-
fensoras de derechos hu-
manos en nuestro país. De
hecho, sólo el subsecretario
Roberto Campa Cifrián, de
manera pública y privada,
ha reconocido la importan-
cia de la labor de la defensa
de derechos humanos, lo
cual reconocemos como un
avance fundamental pero
insuficiente.
Ahora bien, en el evento
realizado el pasado 19 de ju-
lio, usted señaló que “como
presidente de la República,
quiero aquí dejar constancia
y fiel testimonio de gratitud,
en nombre de la sociedad
mexicana, y de amplio
reconocimiento a este es-
fuerzo que usted [María
Isabel Miranda de Wallace]
realiza, junto con quienes la
acompañan en esta tarea de
promover, precisamente, el
alto al secuestro y la equidad
para las víctimas”.
Asimismo, declaró que
“... más de las veces, o al-
gunas de las veces, en lugar
de ser para apoyar o para
reparar el daño ocasionado
a las víctimas, [el fondo]
ha sido básicamente para
la invocación de faltas al
debido proceso o alguna
otra razón, se han dedicado
recursos prácticamente para
los victimarios, para quienes
son inculpados en un pro-
ceso”.
No sobra decir, que
estamos a favor de que cual-
quier persona que haya sido
víctima del delito o de viola-
ciones de derechos humanos
debe ser reparada, como lo
establece el Artículo 1 de la
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos;
así como que sea respetado
en México el debido pro-
ceso y garantizada la tutela
judicial efectiva a todas las
personas sin discriminación
alguna, como también lo
prevé nuestra Constitución y
diversos tratados internacio-
nales de derechos humanos
de los que México es parte.
Sin embargo, nuestra
principal preocupación
radica en el hecho que usted
haya presidido un evento y
respaldado a una persona
que, de manera constante,
ha emitido declaraciones
denigrando la labor de
diferentes defensores y de-
fensoras de derechos huma-
nos, así como de expertos de
intachable trayectoria como
Juan Méndez.
El simbolismo del
evento, así como las pala-
bras expresadas, pone en
entredicho el cumplimiento
a la obligación general de
respeto y garantía de los
derechos humanos prevista
en el Artículo 1 constitu-
cional y en otros tratados
de derechos humanos. El
mensaje enviado es tanto
de permisibilidad y premio
para quienes agreden a
personas defensoras de
derechos humanos, como
desalentador para quienes,
de manera diaria, ponen en
riesgo su vida, integridad y
libertad para que este país
sea más justo, incluyente y
pacífico.
En tal sentido, conside-
ramos pertinente recordarle
que el pasado 6 de abril,
tres expertos de las Nacio-
nes Unidas emitieron un
pronunciamiento expre-
sando preocupación por las
campañas de desprestigio y
urgiendo al gobierno mexi-
cano a “contrarrestar tales
ataques y tomar las medidas
necesarias para garantizar
un ambiente seguro para las
personas y la sociedad civil,
libre de cualquier tipo de
acoso”.
Por lo anterior, y de
conformidad con los Artícu-
los 1, 6 y 8 constitucionales,
de manera respetuosa le
instamos a que, de manera
urgente, instruya a quien
corresponda para que, de
manera seria, diligente y
objetiva, diseñe e imple-
mente una política a favor
de personas defensoras de
NUESTROS LECTORESOPINIÓN
CONTRA DEFENSORES DE
DERECHOS HUMANOS
EXIGEN PARAR ATAQUES
4 8 de agosto de 2016
www.contralinea.com.mx 5
derechos humanos, dentro de la
que se encuentra una campaña
de reconocimiento de su labor.
Sin otro particular, y en
espera de su respuesta, le envia-
mos un cordial saludo.
Consejo Consultivo del
Mecanismo de Protección de
Personas Defensoras de De-
rechos Humanos y Periodistas:
Pablo Romo Cedano,Michael
Chamberlin,Edgar Cortez,Ara-
celi Domínguez,Alejandra Nuño,
Omar Rábago,Víctor Ruiz,Pilar
Tavera y Alberto Xicoténcatl
Se solidarizan con Ejido
de Tila, Chiapas
Compañeras, Compañeros;
hermanas, Hermanos:
Desde nuestras geografías
hemos aprendido lo sucedido en
el ejido Tila con la llegada del
Ejército en sus tierras a unos 3
días de su aniversario de ejido.
¡82 años!
El día martes 2 de agosto
entraron tres vehículos militares
de la Marina, del Ejército federal
mexicano en el Ejido Tila, por
la tarde, para fotografiar lo que
queda de la presidencia munici-
pal que tomaron ya hace unos 8
meses, lo que provocó intimida-
ción y temor de los compañeros
y compañeras del digno pueblo
chol del ejido de Tila.
La organización autónoma
de su ejido y las guardias que
han puesto en los varios barrios
y puntos estratégicos de Tila
permitieron alertar con tiempo
al pueblo, y así el pueblo se
organizó y se juntó lo que hizo
huir a esos militares confirman-
do la ilegalidad de su presencia
en su territorio.
Bien sabemos los esfuerzos
de organización que ustedes
hicieron desde que tomaron la
presidencia municipal el día 16
de diciembre para echar a las y
los de arriba que rechazan reco-
nocer a sus derechos. La presi-
dencia municipal fue construida
sin acuerdo de la asamblea ejidal
y sólo provoco injusticias, discri-
minación y hostigamiento, bus-
cando destruir su colectividad,
su organización. Desde la fecha,
se organizaron para trabajar la
autonomía ejidal, el autogobier-
no, el pueblo se juntó para hacer
las tareas que no hacia el mal
gobierno, más preocupado por
robar el dinero del ayuntamiento
que servir al pueblo.
Así, con la fuerza del pue-
blo, se organizaron para cuidar
a las calles, la basura, el drenaje,
la seguridad, la salud, el panteón
etcétera. Y resulto que el pueblo
organizado logró hacer más
cosas que un mal gobierno mu-
nicipal ilegal. El mal gobierno se
asusta de ver eso, intentó ca-
llarlos pero no lo logro, y ahora
envía a sus soldados para intimi-
darlos; pero nosotros y nosotras,
desde varias geografías, les
enviamos nuestras palabras para
que sigan luchando y quedamos
al pendiente de cualquier hecho
en contra de los y las ejidatarios
de Tila.
Denunciamos al mal gobier-
no de los tres niveles por enviar
al Ejército en tierras ejidales y en
resistencia.
¡Que viva la lucha del pue-
blo de Tila!
¡Que viva la autonomía
ejidal!
¡Que vivan los pueblos y sus
autonomías!
Acteal:Casa de la Memoria y
de la Esperanza
Poder Judicial Federal
debe hacer efectiva sus
propias sentencias
Representantes de las comuni-
dades y organizaciones indíge-
nas de Campeche, presentaron
al Juez Segundo de Distrito en
el estado, un oficio consignando
las irregularidades que se han
dado en el proceso de Consulta
indígena realizado a partir de la
sentencia que amparó a diversas
comunidades mayas en contra
del permiso otorgado a Mon-
santo para la siembra de soya
transgénica en la entidad.
En dicho escrito los repre-
sentantes expresan al Juez que,
al ser el encargado de velar por
el cumplimiento de la senten-
cia derivada de los juicios de
amparo 753/2012 y 762/2012,
así como de las resoluciones
emitidas por la Segunda Sala de
la Suprema Corte que resolvió
en definitiva el asunto, tiene que
establecer las medidas necesa-
rias para garantizar el ejercicio
pleno del derecho a la consulta,
vigilar que ésta se efectúe ade-
cuadamente y en su caso esta-
blecer las medidas y sanciones
legales pertinentes.
En ese mismo sentido, ante
el juez se denunciaron algunas
de los principales hechos que
constituyen violaciones al pro-
cedimiento de consulta y por
ende un incumplimiento de la
sentencia:
1. La falta de garantías du-
rante las sesiones de los días 30
de junio y 1 de julio en Hopel-
chén y Tenabo, respectivamen-
te, correspondientes a la fase de
acuerdos previos de la consulta,
en donde las autoridades res-
ponsables del proceso, Comisión
Intersecretarial de Bioseguridad
de los Organismos Genética-
mente Modificados (Cibiogem)
y la Comisión para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas (Cdi),
quebrantaron los principios de
buena fe y libertad al no garan-
tizar condiciones de seguridad
para las comunidades mayas
sujetas a consulta, al permitir la
entrada a la sesión de más de
100 agricultores no indígenas y
favorables a la siembra de soya
genéticamente modificada. Lo
anterior, además de generar
presión para las comunidades
implica un riesgo de confronta-
ción y una perversión del mismo
proceso de consulta, tal como
en su momento documentó la
Misión de Observación con-
formada para dar seguimiento
al proceso de consulta de las
comunidades mayas.
2. La falta de imparcialidad
de las autoridades encargadas
de realizar la Consulta, de ma-
nera específica la Cibiogem,
quien en distintas comunidades
ha proporcionado información
incompleta y sesgada sobre los
beneficios de la siembra de soya
transgénica, lo que pareciera
más una acción de propaganda
y no una verdadera labor en
donde la información que se
proporcione sea vasta y sufi-
ciente para entender también
las consecuencias de la siembra
de soya transgénica, requisito
indispensable para que los pue-
blos puedan tomar decisiones
libres e informadas sobre la
materia de la consulta.
3. La ilegalidad del proceso
efectuado en la comunidad de
Vicente Guerrero (Iturbide), en
donde la Cibiogem ha llevado
a cabo reuniones informativas
y deliberativas exprés sin la
presencia de las autoridades
tradicionales ni de la mayoría
de la población.
4. La situación de supuesta
siembra de soya transgénica,
admitida por diversos agricul-
tores, a pesar de no estar per-
mitida en virtud de la sentencia
emitida por la Segunda Sala de
la Suprema Corte de Justicia,
hecho que implica no sólo el
incumplimiento de una senten-
cia del Máximo Tribunal del
país, sino también la comisión
de un delito.
Frente a esta solicitud,
el juez tiene la obligación
inmediata de iniciar el pro-
cedimiento de inejecución de
sentencia, requerir información
a las autoridades encargadas de
realizar la consulta, entre otras
las distintas videograbaciones
que han sido tomadas por los
representantes de Cibiogem, y
en su caso, establecer las sancio-
nes correspondientes para las
autoridades responsables encar-
gadas tanto de verificar que no
se siembre la soya transgénica,
como de efectuar el proceso de
consulta en los términos señala-
dos por la Corte.
Colectivo Apícola de los
Chenes;Colectivo MA OGM;
Equipo Indignación,AC
NUESTROS LECTORES OPINIÓN
6 8 de agosto de 2016
CONTENIDO
26
PORTADA
El diagnóstico de país que
ofrece la Agenda Nacional
de Riesgos –“documento
confidencial” bajo custodia del
Cisen– revela un escenario de
desastre: riesgos emergentes
e incapacidad gubernamental
de enfrentarlos
SEGURIDAD
NACIONAL:
MÉXICO,
AL BORDE
DEL COLAPSO
OPINIÓN
NUESTROS LECTORES
EDITORIAL 500 Y VAMOS POR MÁS
OFICIO DE PAPEL CATORCE AÑOS DE GRATOS RECUERDOS Y
MOMENTOS DIFÍCILES Miguel Badillo
DEFENSOR DEL PERIODISTA DEFENDER A LAS MUJERES CONTRA
EL MACHISMO DE LOS MEDIOS Álvaro Cepeda Neri
ZONA CERO LAS MINERAS VIENEN POR TODO… ¿QUIÉN LAS PARA?
Zósimo Camacho
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN SEP: SUBEJERCICIOS
MULTIMILLONARIOS EN UN PAÍS DE ANALFABETAS Nancy Flores
IQ FINANCIERO LOS EMPRESARIOS, LA POLÍTICA Y LA
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EL DERECHO DE LOS MEXICANOS A LA ELECTRICIDAD Martín Esparza
AUMENTA LA VIOLENCIA Jorge Meléndez Preciado
SANGRIENTO NEGOCIO EL COMERCIO DE ARMAS Cira Rodríguez César/PL
EL DILEMA DE PRODUCIR ALIMENTOS Y CONSERVAR LOS BOSQUES
Baher Kamal/IPS
4
8
10
12
14
16
18
20
22
24
26
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, núme-
ro 499, del 8 al 14 de agosto de 2016– es una publicación sema-
nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida
Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP
04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con-
tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus-
tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de
autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de li-
citud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este
número se terminó de imprimir el 5 de agosto de 2016. Distribuida
por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi-
llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te-
léfono 55 92 08 91.
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con-
ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de
sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa-
riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total-
mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o
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tad y Expresión, SA de CV.
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Contralínea 500

  • 1. Año 15 • Número 500 • $30 Del 8 al 14 de agosto de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
  • 4. 4 1 de agosto de 2016 DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF Licenciado Enrique Peña Nieto, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos: Quienes suscribimos la presente comunicación, integrantes del Consejo Consultivo del Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, nos dirigimos a usted con el fin de expresar nuestra preocupación sobre sus declaraciones y mensaje expresado durante el Foro Internacional: Equidad para las Víctimas en el Debido Proceso, celebrado el pasa- do 19 de julio de 2016. Queremos hacer de su conocimiento que desde hace varios meses el Conse- jo Consultivo ha expresado preocupación sobre las campañas de desprestigio emprendidas en contra de diferentes defensores y de- fensoras de derechos hu- manos en nuestro país. De hecho, sólo el subsecretario Roberto Campa Cifrián, de manera pública y privada, ha reconocido la importan- cia de la labor de la defensa de derechos humanos, lo cual reconocemos como un avance fundamental pero insuficiente. Ahora bien, en el evento realizado el pasado 19 de ju- lio, usted señaló que “como presidente de la República, quiero aquí dejar constancia y fiel testimonio de gratitud, en nombre de la sociedad mexicana, y de amplio reconocimiento a este es- fuerzo que usted [María Isabel Miranda de Wallace] realiza, junto con quienes la acompañan en esta tarea de promover, precisamente, el alto al secuestro y la equidad para las víctimas”. Asimismo, declaró que “... más de las veces, o al- gunas de las veces, en lugar de ser para apoyar o para reparar el daño ocasionado a las víctimas, [el fondo] ha sido básicamente para la invocación de faltas al debido proceso o alguna otra razón, se han dedicado recursos prácticamente para los victimarios, para quienes son inculpados en un pro- ceso”. No sobra decir, que estamos a favor de que cual- quier persona que haya sido víctima del delito o de viola- ciones de derechos humanos debe ser reparada, como lo establece el Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; así como que sea respetado en México el debido pro- ceso y garantizada la tutela judicial efectiva a todas las personas sin discriminación alguna, como también lo prevé nuestra Constitución y diversos tratados internacio- nales de derechos humanos de los que México es parte. Sin embargo, nuestra principal preocupación radica en el hecho que usted haya presidido un evento y respaldado a una persona que, de manera constante, ha emitido declaraciones denigrando la labor de diferentes defensores y de- fensoras de derechos huma- nos, así como de expertos de intachable trayectoria como Juan Méndez. El simbolismo del evento, así como las pala- bras expresadas, pone en entredicho el cumplimiento a la obligación general de respeto y garantía de los derechos humanos prevista en el Artículo 1 constitu- cional y en otros tratados de derechos humanos. El mensaje enviado es tanto de permisibilidad y premio para quienes agreden a personas defensoras de derechos humanos, como desalentador para quienes, de manera diaria, ponen en riesgo su vida, integridad y libertad para que este país sea más justo, incluyente y pacífico. En tal sentido, conside- ramos pertinente recordarle que el pasado 6 de abril, tres expertos de las Nacio- nes Unidas emitieron un pronunciamiento expre- sando preocupación por las campañas de desprestigio y urgiendo al gobierno mexi- cano a “contrarrestar tales ataques y tomar las medidas necesarias para garantizar un ambiente seguro para las personas y la sociedad civil, libre de cualquier tipo de acoso”. Por lo anterior, y de conformidad con los Artícu- los 1, 6 y 8 constitucionales, de manera respetuosa le instamos a que, de manera urgente, instruya a quien corresponda para que, de manera seria, diligente y objetiva, diseñe e imple- mente una política a favor de personas defensoras de NUESTROS LECTORESOPINIÓN CONTRA DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS EXIGEN PARAR ATAQUES 4 8 de agosto de 2016
  • 5. www.contralinea.com.mx 5 derechos humanos, dentro de la que se encuentra una campaña de reconocimiento de su labor. Sin otro particular, y en espera de su respuesta, le envia- mos un cordial saludo. Consejo Consultivo del Mecanismo de Protección de Personas Defensoras de De- rechos Humanos y Periodistas: Pablo Romo Cedano,Michael Chamberlin,Edgar Cortez,Ara- celi Domínguez,Alejandra Nuño, Omar Rábago,Víctor Ruiz,Pilar Tavera y Alberto Xicoténcatl Se solidarizan con Ejido de Tila, Chiapas Compañeras, Compañeros; hermanas, Hermanos: Desde nuestras geografías hemos aprendido lo sucedido en el ejido Tila con la llegada del Ejército en sus tierras a unos 3 días de su aniversario de ejido. ¡82 años! El día martes 2 de agosto entraron tres vehículos militares de la Marina, del Ejército federal mexicano en el Ejido Tila, por la tarde, para fotografiar lo que queda de la presidencia munici- pal que tomaron ya hace unos 8 meses, lo que provocó intimida- ción y temor de los compañeros y compañeras del digno pueblo chol del ejido de Tila. La organización autónoma de su ejido y las guardias que han puesto en los varios barrios y puntos estratégicos de Tila permitieron alertar con tiempo al pueblo, y así el pueblo se organizó y se juntó lo que hizo huir a esos militares confirman- do la ilegalidad de su presencia en su territorio. Bien sabemos los esfuerzos de organización que ustedes hicieron desde que tomaron la presidencia municipal el día 16 de diciembre para echar a las y los de arriba que rechazan reco- nocer a sus derechos. La presi- dencia municipal fue construida sin acuerdo de la asamblea ejidal y sólo provoco injusticias, discri- minación y hostigamiento, bus- cando destruir su colectividad, su organización. Desde la fecha, se organizaron para trabajar la autonomía ejidal, el autogobier- no, el pueblo se juntó para hacer las tareas que no hacia el mal gobierno, más preocupado por robar el dinero del ayuntamiento que servir al pueblo. Así, con la fuerza del pue- blo, se organizaron para cuidar a las calles, la basura, el drenaje, la seguridad, la salud, el panteón etcétera. Y resulto que el pueblo organizado logró hacer más cosas que un mal gobierno mu- nicipal ilegal. El mal gobierno se asusta de ver eso, intentó ca- llarlos pero no lo logro, y ahora envía a sus soldados para intimi- darlos; pero nosotros y nosotras, desde varias geografías, les enviamos nuestras palabras para que sigan luchando y quedamos al pendiente de cualquier hecho en contra de los y las ejidatarios de Tila. Denunciamos al mal gobier- no de los tres niveles por enviar al Ejército en tierras ejidales y en resistencia. ¡Que viva la lucha del pue- blo de Tila! ¡Que viva la autonomía ejidal! ¡Que vivan los pueblos y sus autonomías! Acteal:Casa de la Memoria y de la Esperanza Poder Judicial Federal debe hacer efectiva sus propias sentencias Representantes de las comuni- dades y organizaciones indíge- nas de Campeche, presentaron al Juez Segundo de Distrito en el estado, un oficio consignando las irregularidades que se han dado en el proceso de Consulta indígena realizado a partir de la sentencia que amparó a diversas comunidades mayas en contra del permiso otorgado a Mon- santo para la siembra de soya transgénica en la entidad. En dicho escrito los repre- sentantes expresan al Juez que, al ser el encargado de velar por el cumplimiento de la senten- cia derivada de los juicios de amparo 753/2012 y 762/2012, así como de las resoluciones emitidas por la Segunda Sala de la Suprema Corte que resolvió en definitiva el asunto, tiene que establecer las medidas necesa- rias para garantizar el ejercicio pleno del derecho a la consulta, vigilar que ésta se efectúe ade- cuadamente y en su caso esta- blecer las medidas y sanciones legales pertinentes. En ese mismo sentido, ante el juez se denunciaron algunas de los principales hechos que constituyen violaciones al pro- cedimiento de consulta y por ende un incumplimiento de la sentencia: 1. La falta de garantías du- rante las sesiones de los días 30 de junio y 1 de julio en Hopel- chén y Tenabo, respectivamen- te, correspondientes a la fase de acuerdos previos de la consulta, en donde las autoridades res- ponsables del proceso, Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genética- mente Modificados (Cibiogem) y la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (Cdi), quebrantaron los principios de buena fe y libertad al no garan- tizar condiciones de seguridad para las comunidades mayas sujetas a consulta, al permitir la entrada a la sesión de más de 100 agricultores no indígenas y favorables a la siembra de soya genéticamente modificada. Lo anterior, además de generar presión para las comunidades implica un riesgo de confronta- ción y una perversión del mismo proceso de consulta, tal como en su momento documentó la Misión de Observación con- formada para dar seguimiento al proceso de consulta de las comunidades mayas. 2. La falta de imparcialidad de las autoridades encargadas de realizar la Consulta, de ma- nera específica la Cibiogem, quien en distintas comunidades ha proporcionado información incompleta y sesgada sobre los beneficios de la siembra de soya transgénica, lo que pareciera más una acción de propaganda y no una verdadera labor en donde la información que se proporcione sea vasta y sufi- ciente para entender también las consecuencias de la siembra de soya transgénica, requisito indispensable para que los pue- blos puedan tomar decisiones libres e informadas sobre la materia de la consulta. 3. La ilegalidad del proceso efectuado en la comunidad de Vicente Guerrero (Iturbide), en donde la Cibiogem ha llevado a cabo reuniones informativas y deliberativas exprés sin la presencia de las autoridades tradicionales ni de la mayoría de la población. 4. La situación de supuesta siembra de soya transgénica, admitida por diversos agricul- tores, a pesar de no estar per- mitida en virtud de la sentencia emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia, hecho que implica no sólo el incumplimiento de una senten- cia del Máximo Tribunal del país, sino también la comisión de un delito. Frente a esta solicitud, el juez tiene la obligación inmediata de iniciar el pro- cedimiento de inejecución de sentencia, requerir información a las autoridades encargadas de realizar la consulta, entre otras las distintas videograbaciones que han sido tomadas por los representantes de Cibiogem, y en su caso, establecer las sancio- nes correspondientes para las autoridades responsables encar- gadas tanto de verificar que no se siembre la soya transgénica, como de efectuar el proceso de consulta en los términos señala- dos por la Corte. Colectivo Apícola de los Chenes;Colectivo MA OGM; Equipo Indignación,AC NUESTROS LECTORES OPINIÓN
  • 6. 6 8 de agosto de 2016 CONTENIDO 26 PORTADA El diagnóstico de país que ofrece la Agenda Nacional de Riesgos –“documento confidencial” bajo custodia del Cisen– revela un escenario de desastre: riesgos emergentes e incapacidad gubernamental de enfrentarlos SEGURIDAD NACIONAL: MÉXICO, AL BORDE DEL COLAPSO OPINIÓN NUESTROS LECTORES EDITORIAL 500 Y VAMOS POR MÁS OFICIO DE PAPEL CATORCE AÑOS DE GRATOS RECUERDOS Y MOMENTOS DIFÍCILES Miguel Badillo DEFENSOR DEL PERIODISTA DEFENDER A LAS MUJERES CONTRA EL MACHISMO DE LOS MEDIOS Álvaro Cepeda Neri ZONA CERO LAS MINERAS VIENEN POR TODO… ¿QUIÉN LAS PARA? Zósimo Camacho AGENDA DE LA CORRUPCIÓN SEP: SUBEJERCICIOS MULTIMILLONARIOS EN UN PAÍS DE ANALFABETAS Nancy Flores IQ FINANCIERO LOS EMPRESARIOS, LA POLÍTICA Y LA CORRUPCIÓN Claudia Villegas ARTÍCULOS EL DERECHO DE LOS MEXICANOS A LA ELECTRICIDAD Martín Esparza AUMENTA LA VIOLENCIA Jorge Meléndez Preciado SANGRIENTO NEGOCIO EL COMERCIO DE ARMAS Cira Rodríguez César/PL EL DILEMA DE PRODUCIR ALIMENTOS Y CONSERVAR LOS BOSQUES Baher Kamal/IPS 4 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, núme- ro 499, del 8 al 14 de agosto de 2016– es una publicación sema- nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con- tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus- tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de li- citud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número se terminó de imprimir el 5 de agosto de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi- llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te- léfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total- mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber- tad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
  • 7. www.contralinea.com.mx 7 CONTENIDO ANÁLISIS ECONÓMICO El inquietante desequilibrio externo de la economía mexicana Marcos Chávez SOCIAL El pensamiento indígena contemporáneo, emancipatorio Francisco López Bárcenas 52 58 INVESTIGACIÓN PORTADA Seguridad Nacional: México, al borde del colapso José Réyez CONTRAGOLPE Río 2016: Canal Once beneficia a Carlos Slim Mauricio Romero LÍNEA GLOBAL Se vende la biodiversidad en América Latina Emilio Godoy/Inter Press Service 28 42 48 MISCELÁNEO EX LIBRIS Panama Pappers: el Club mundial de los evasores de impuestos Álvaro Cepeda Neri SOCIEDAD BETA Explota al máximo tu teléfono inteligente Gonzalo Monterrosa PASO A DESNIVEL Tecnicismos Miguel Galindo 63 64 66 Ilustración de portada: Cecilia Martínez 52 58 42 48
  • 8. EDITORIAL 8 8 de agosto de 2016 OPINIÓN Lector: Tienes en tus manos la edición 500 de un esfuerzo periodístico que nació con la convicción de investigar al poder y comunicar las luchas de emancipación de los pueblos. Los periodistas que desde hace 14 años hacemos Contralínea semana a semana, nos decidimos por el periodismo de investigación como instrumento de la sociedad para vigilar a los poderes formales y fácticos, y documentar violaciones a derechos humanos y corrupción en cualquiera de sus formas. En estas páginas has leído como reportaje, nota informativa, crónica, entrevis- ta, columna, artículo o ensayo las investigaciones que los reporteros, por iniciativa propia, desarrollan a contracorriente de oficinas de prensa, direcciones de comu- nicación social y de los propios funcionarios, políticos, empresarios, jueces, legisla- dores y todos aquellos actores en posición de poder que desean que sus irregulares asuntos no sean expuestos a luz pública. En estas páginas, y a lo largo de 500 ediciones, te has enterado de funcionarios que realizan negocios al amparo del poder público; empresarios que se enriquecen con el erario; jueces que se corrompen para vender justicia al mejor postor; legisla- dores que se aumentan sus “dietas” subrepticiamente; miembros de la delincuencia organizada que “trabajan” en complicidad con servidores públicos; Fuerzas Arma- das que violan derechos humanos y gastan recursos en espionaje y armamento, y políticos de todos los partidos que trafican con influencias y se disputan el poder bajo la misma ideología aunque con diferentes siglas partidistas. También te has enterado de las irrupciones y las propuestas de los movimientos armados con reivindicaciones políticas y sociales; las luchas de las organizacio- nes obreras, campesinas y populares; la emancipación de los pueblos indígenas en busca de autonomía; la defensa del normalismo rural en manos de sus propios estudiantes; el desmantelamiento del ejido y la propiedad comunal; el desastre eco- lógico y la pérdida de la biodiversidad; la resistencia campesina a las mineras y los megaproyectos… En fin, hemos buscado poner ante tus ojos una agenda distinta a la que impone el poder. No nos condicionan la “coyuntura” ni las modas temáticas que se dictan desde arriba. Así como para nosotros no existen asuntos, ni instituciones, ni per- sonajes intocables, tampoco tenemos la “obligación” de abordar cuestiones por el simple hecho de que otros medios lo hacen. Toda línea que has leído en estas pá- ginas se ha escrito con plena libertad y teniendo como referentes los tres pilares en que basamos nuestro trabajo: compromiso social, independencia y verdad. Nunca 500 Y VAMOS POR MÁS
  • 9. www.contralinea.com.mx 9 EDITORIAL OPINIÓN hemos dejado de investigar y publicar un trabajo periodístico por más presiones que se ejerzan sobre nosotros. El trayecto no ha sido fácil. Siempre supimos los inconvenientes de hacer el periodismo que hemos elegido. Hoy acumulamos más de una decena de deman- das, vetos publicitarios, amenazas, allanamientos y agresiones directas contra el colectivo y contra personas que lo integramos. Si nunca nos doblegamos ante las amenazas y ofensivas de los poderosos ni ante sus lisonjas, tampoco buscamos el aplauso fácil ni investigamos para inscribirnos en los “premios” periodísticos que se reparten a diestra y siniestra. El único reconocimiento que nos alimenta es el que tú, lector, te enteres, te informes, te indignes y analices algún aspecto de nuestra realidad desde estas páginas. Con esta edición, Contralínea inicia una nueva etapa. Reafirmamos nuestra leal- tad a los principios descritos y redoblamos esfuerzos para seguir revelando lo que el poder desea mantener oculto. Muestra de ello es el reportaje seriado que en esta entrega comenzamos a publicar: la Agenda Nacional de Riesgos a la seguridad nacional de México. Con base en el documento obtenido por esta revista, se ha realizado una investigación que devela un país al borde del colapso; con institucio- nes de inteligencia y seguridad nacional que sólo buscan conservar el poder para quienes actualmente lo detentan y perseguir y castigar a quienes desde la sociedad se organizan para defender la propiedad nacional, colectiva o comunal. Y donde los riesgos al Estado son los movimientos sociales pero nunca los intereses esta- dunidenses, los del alto empresariado o del clero. Lo que presentamos no sólo es la radiografía de un país, sino de la propia política de seguridad nacional vigente desde hace algunos años. Con esta nueva etapa, este medio de comunicación camina en una dirección de mayor independencia. El objetivo será minimizar en el mediano plazo los arrebatos del poder ante la publicación de investigaciones que le seguirán siendo, como siem- pre, incómodas. Nos apoyaremos más en ti, lector. A ti apelaremos para construir una independencia más sólida. El precio de la revista impresa se mantendrá como desde que nacimos hace más de 14 años: en 30 pesos. A los contenidos íntegros por internet se accederá mediante una suscripción anual. Buscamos, lector, que, a un precio muy bajo, participes de nuestro proyecto y, junto contigo, consolidemos la independencia total de este medio de comunicación que, finalmente, sólo te perte- nece a ti, a nadie más.
  • 10. 10 8 de agosto de 2016 OFICIO DE PAPELOPINIÓN C ontralínea ha llegado a su número 500 y con esto me vienen a la memoria momen- tos gratos y también recuerdos sumamen- te tristes y difíciles ocurridos en los últimos 14 años, cuando un equipo de periodistas indepen- dientes apostó todo por su trabajo con el único propósito de informar a la sociedad y entonces entendimos que eso incluía enfrentar la furia de grupos de poder, sin distingo alguno de color o partido, que han sido exhibidos constantemente en las páginas de nuestra revista. Esta defensa de nuestra libertad e indepen- dencia en los 500 números de Contralínea nos ha permitido publicar y denunciar todo aquello que funciona mal en nuestra sociedad, y en respuesta hemos teni- do que enfrentar unas 12 demandas en tribu- nales, recibir amena- zas de muerte, enfren- tar un constante acoso y vigilancia personal, allanamientos en varias ocasiones de nuestras instalaciones (en donde se edita Contralínea) y de domicilios particulares de reporteros y directivos, espionaje telefónico con el propósito de descubrir a nuestros informantes, detenciones arbitrarias, juicios amañados, vetos publicitarios ordenados por burócratas que ma- nejan el presupuesto público como si fuera su patrimonio personal. Uno de los momentos más tristes para este equipo fue en septiembre de 2011, cuando ase- sinaron a nuestras queridas compañeras funda- doras de la revista, Marcela Yarce y Rocío Gon- zález Trapaga, a manos de delincuentes que les robaron dinero. En este vil feminicidio los cuer- pos de las dos periodistas fueron desnudados y tirados en un parque por la zona de Iztapalapa, al Sur de la Ciudad de México. En este caso par- ticular la policía logró en 1 mes detener a los res- ponsables y los envió a prisión. Nosotros, como reporteros, seguimos pendientes de que algún togado no burle la justicia y pretenda dejar libres a los culpables, como sucede en muchos otros homicidios. Otro hecho grave que nos advierte de los pe- ligros constantes que se viven en nuestro oficio, fue la emboscada que sufrieron otros dos repor- teros de Contralínea, Érika Ramírez y David Ci- lia, cuando montados en una caravana de paz pretendían llegar hasta el pueblo místico de San Juan Copala, a 20 kilómetros del mu- nicipio de Santiago Juxtlahuaca, Oaxaca, en donde la población indígena triqui vive en la zozobra y bajo amenaza de muerte constante por grupos paramilitares y bandas que disputan el poder, para recibir los beneficios económicos presupuestales que anualmente se entrega a los municipios. Los responsables de aquella agresión en con- tra de la caravana de paz siguen libres. Diez su- jetos con armas de alto poder dispararon indis- criminadamente en contra de los ocupantes de varios vehículos que sólo llevaban comestibles y medicinas a los indígenas de esa comunidad triqui, y asesinaron a los activistas Jyri Jakkola y Bety Cariño, e hirieron a varias personas más. CATORCE AÑOS DE GRATOS RECUERDOS Y MOMENTOS DIFÍCILES MIGUEL BADILLO La defensa de nuestra libertad e inde- pendenciaenlos500númerosdeContra- línea nos ha permitido denunciar aquello que funciona mal en nuestra sociedad La defensa de nuestra libertad e inde- que funciona mal en nuestra sociedad
  • 11. www.contralinea.com.mx 11 OFICIO DE PAPEL OPINIÓN Entre los heridos estaba nuestro compañero fo- tógrafo David Cilia, quien recibió tres heridas de bala, y junto con la reportera Érika Ramírez lograron huir hacia las montañas oaxaqueñas, en donde permanecieron escondidos y sin ali- mentos por espacio de 3 días, hasta que un gru- po de seis periodistas de Contralínea fueron a su rescate y los encontraran con vida. Dos semanas después de esa agresión armada a periodistas, activistas y defensores de derechos humanos, otro equipo de reporteros de nuestra publicación ingresó de madrugada hasta el pue- blo de San Juan Copala en medio de disparos de metralleta, y ahí se pudo comprobar el estado de sitio en el que vivía la población que se negaba a abandonar sus viviendas, y que posteriormente fue desplazada. Por primera vez un medio de co- municación recababa testimonios directos de los indígenas que estaban atrapados en medio del fuego cruzado de armas de alto alcance. En estos 14 años de periodismo de investi- gación también han habido momentos gratos. Uno de ellos fue aquel trabajo de campo en el cual los reporteros viajaron a 14 municipios y sus pueblos recónditos diseminados en cinco es- tados de la República, clasificados por Naciones Unidas como los más pobres del país. Los perio- distas dieron testimonio de la miseria extrema en la que viven comunidades principalmente de origen indígena y a donde las supuestas ayudas gubernamentales nunca alcanzan a llegar. Cómo olvidar también aquellos cierres de edición que terminaban hasta el día siguiente en cantinas y bares del centro de la ciudad, en donde nadie hablaba otra cosa que no fuera de periodismo y de cómo hacer para que las cosas mejoren. Aún recuerdo aquel día de hace 14 años cuando toda la re- dacción se trasladó a la ciudad de Puebla para recibir el primer número de Contralínea que direc- tamente escupía la enorme ro- tativa en los talleres de nuestro amigo Armando Prida, quien los primeros 6 meses nos dio una línea de crédito para hacer posible aquel sueño de nuestro proyecto periodístico indepen- diente. De entonces a la fecha he- mos enfrentado con dignidad los embates y las amenazas, lo mismo del poder presidencial que de sus secretarios de Esta- do, de los órganos de inteligen- cia civil y militar, de empresa- rios corruptos acostumbrados a mamar del poder público, de políticos trasnochados que ado- ran el autoritarismo, de burócratas que abusan del poder y trafican con influencias, de líderes charros, de criminales y delincuentes dispuestos a todo. Por todo esto, el número 500 de Contralínea lo dedicamos a nuestros lectores, a quienes nos debemos por siempre y en quienes confiamos, porque nunca nos han dejado solos y nos han acompañado lo mismo en situaciones difíciles que en momentos de celebración como el que ahora vivimos. Sigamos avanzando juntos. Hoy más que nunca nos necesitamos. CECILIAMARTÍNEZ
  • 12. DEFENSOR DEL PERIODISTA 12 8 de agosto de 2016 OPINIÓN S in calzador. Justo a la medida es el convenio suscrito por la Cámara de la Industria de la Radio y Televisión (CIRT) y la Secretaría de Gobernación, que es de esperarse y exigir que no sea otro convenio más de los cientos que se firman todos los días, para miles de fines, entre funciona- rios municipales, estatales y federales que se archi- van, cuando basta con que éstos cumplieran con las obligaciones que les establecen los órdenes jurídicos descentralizados y centralizados, para que los mexi- canos estuviéramos ejerciendo al máximo nuestros derechos para poder cumplir con las obligaciones; sin tener, pues, que estar suscribiendo esos convenios con instituciones privadas a las que, también, desde la Constitución y sus leyes reglamentarias, se nor- man sus conductas para cumplir con sus deberes en el contexto del Estado, como estructura jurídica que otorga legitimidad a la convivencia democrática de la sociedad y su gobierno. Empero, lo que acordó la Secretaría de Gober- nación, a nombre de la administración federal con su núcleo del presidencialismo, con la CIRT, puso en primer plano que los medios de comunicación masi- vos:laradioylatelevisión,destierrenelmachismode manera estricta, implanten la igualdad y equidad de género en sus programaciones con sus trabajadores de todos los sexos. La información al respecto que nos la proporcionaron los reporteros Rivelino Rue- da, Alberto Morales y Alonso Urrutia (El Financiero, El Universal y La Jornada, 12 de julio de 2016), tiene granimportancia,porquesetratadequeenesosme- dios de comunicación (falta internet), se destierre la violencia, discriminación y otros males que se prac- tican contra niñas y mujeres, para hacerlas blanco de sadismo y exhibicionismo sexual, para impulsar la otra cara de la banalidad del mal (Hannah Aren- dt, Eichmann en Jerusalén: un estudio sobre la banalidad del mal; con la excelente traducción de Carlos Ribalta, editorial Lumen). O en el contexto de lo que Sigmund Freud, en su esclarecedor ensayo Más allá del principio del placer, precisa como las tendencias a la autodestrucción, de- seos de agredir y destruir y le gusta a la humanidad mortificar (Sigmund Freud, Obras completas, editorial Biblioteca Nueva, traducido del alemán al español por Luis López Ballestero). Se trata de que la tele- visión y la radio dejen su patriarcado-machista para clausurar la desigualdad de género y sexo, como toda clase de violencia, contra las mujeres de todas las edades, dentro y fuera de sus muros, donde se practican esas desviaciones de la conducta; con pro- gramaciones que difunden esos medios donde ellas son estigmatizadas y hasta les exigen un lenguaje y poses provocativas. De esta manera, las mujeres están desprotegidas en su actividad y, como expresó Alejandra Negrete, comisionada para Erradicar la Violencia contra las Mujeres: para nada es un problema menor la viola- cióndesusderechoshumanos.Yatañealaslibertades de prensa escrita, oral y audiovisual, que las mujeres sean tratadas sin discriminación y sin frivolidades. En suma, se busca desterrar la violencia que se practica contra las mujeres en todas sus manifestacio- nes. E implantar la igualdad de género en todas las facetas del desempeño de sus labores en los medios de comunicación, como locutoras, telefonistas, perio- distas,presentadoras,modelos,etcétera;ynopermitir ninguna clase de violencia. El convenio ha de sumar- se al resto del ordenamiento jurídico nacional, para lograr, pues, esos fines. Y debemos estar atentos a vi- gilar que no sea uno más de los tantos que se firman y poco tiempo después se van al cajón del olvido. Se trata de impedir a toda costa y de una vez por todas, la discriminación y violencia contra la mujer. DEFENDER A LAS MUJERES CONTRA EL MACHISMO DE LOS MEDIOS ÁLVARO CEPEDA NERI
  • 14. 14 8 de agosto de 2016 ZONA CEROOPINIÓN L a semana pasada se realizó en Miacatlán, Morelos, el Encuentro Mexicano de Resis- tencias contra el Modelo Extractivo. Con- vocados por la Red Mexicana de Afectados por la Minería (Rema) y el Movimiento Morelense contra las Concesiones de Minería a Tajo Abierto por Me- tales, comunidades de todo el país, investigadores y activistas por los derechos humanos se reunieron durante 3 días para exponer lo que viven: un des- pojo descarnado de territorios, montes y aguas por parte de capitales trasnacionales y “mexicanos”. De la reunión se obtiene un panorama desola- dor del país. Se trata de un mapa del despojo, en el que las comunidades indígenas y campesinas tienen que luchar contra grandes empresas y con- tra las propias autoridades: los funcionarios de los tres niveles de gobierno y la ley están de parte de los grandes capitalistas, quienes –además– con su dinero compran voluntades de quienes deberían defender la integridad y el bienestar de los pueblos de México. A la reunión llegaron representantes de comu- nidades que luchan contra proyectos extractivos de minería, fracking, gasoductos, presas hidroeléctricas, transgénicos y mercantilización de los bosques. En esta ocasión sólo nos referiremos a la mine- ría. Entre los datos aportados por los investigadores que participaron en el Encuentro tenemos que el 17 por ciento de la energía nacional es consumida solamente por la minería. Y que la industria mine- ra asentada en este país mueve el 2 por ciento del total de la minería metalera del mundo. Claro, está concentrada en muy pocas manos. Para empezar, diremos que el 69 por ciento de la inversión minera en México viene de Canadá. Y que las cuatro personas que poseen el 11 por cien- to del producto interno bruto mexicano también cuentan con decenas de proyectos mineros. ¿Quié- nes son? Carlos Slim (dueño de minera Frisco), Germán Larrea Mota Velasco (dueño del minero Grupo México), Alberto Bailleres (presidente del Consejo de Administración de la minera Industrias Peñoles) y Ricardo Salinas Pliego (dueño del mine- ro Grupo Invecture). Por supuesto, no son los úni- cos. Otros superricos también invierten en minería. Los canadienses tienen tan claro todo lo que se pueden llevar del país, que han habilitado sus re- presentaciones (embajada y consulados) para pro- mover las inversiones de sus empresas mineras en México. Se trata de toda una política de Estado ejecutada por el gobierno de Canadá en territorio mexicano. Y la propia Secretaría de Economía del gobier- no actual, de Peña Nieto –como el anterior de Feli- pe Calderón–, se desvive porque vengan a saquear todo lo que puedan. Total, el país está en ganga. Entre las “fortalezas” de la minería que publicita en su página web se encuentran: “sin límites en ex- tensión de las concesiones mineras; certeza jurídica mediante la aplicación de reglamentos y procedi- mientos transparentes que facilitan la inversión; de- pósitos de clase mundial”. Así que, haciendo equipo, gobierno y trasnacio- nales mercantilizan porciones de tierra y cuentan con todo un aparato legal, comunicacional y de in- geniería de conflictos para lograr el despojo de las poblaciones. Las estrategias de estos corporativos aliados a los gobiernos incluyen la habilitación de grupos de choque; la criminalización de las protes- tas y la judicialización del conflicto; la cooptación social, y la “compra” de personajes claves de las co- munidades que se oponen. Y es que para apropiarse de los bienes natu- rales y territorios de las comunidades indígenas, ZÓSIMO CAMACHO LAS MINERAS VIENEN POR TODO… ¿QUIÉN LAS PARA?
  • 15. www.contralinea.com.mx 15 ZONA CERO OPINIÓN campesinas y forestales, los me- gaproyectos golpean, primero, al tejido comunitario. Debilitan sus procesos identitarios y cultura. Vienen enseguida los daños a la salud y a los ecosistemas. Pero estas empresas depreda- doras no están en la “agenda de seguridad nacional”, ¿verdad? Por el contrario, están quienes resisten. Ya vemos qué intereses defienden los de la seguridad na- cional. No son precisamente los “nacionales”. El Encuentro, más allá de la crisis social que revela, también fue el espacio para acordar una defensa integral. Las comunida- des no darán batallas aisladas. El terreno se empieza a emparejar. A la agitada vida social mexica- na, se sumarán con fuerza las demandas de las comunidades amenazadas por un modelo de desarrollo que las despoja y las destierra. La lucha coordinada de estos pueblos vendrá a enri- quecer la lucha popular que ya se libra en las calles, las aulas y los centros de investigación. Fragmentos Y los grandes empresarios que tanto celebra- ron que se aprobara la reforma educativa con base en sus fobias e ideología –y de espaldas a la sociedad–, ahora se quejan del conflicto social que generaron. Ahí se les ve llorando en los rincones, haciendo cuentas de “los costos” que están gene- rando las protestas y movilizaciones de los maes- tros. Dicen que son miles de millones de pesos y centavos los que han perdido, sin mencionar que ellos fueron la mano que meció la cuna de unas “refor- mas estructurales” sin consenso y lesivas para las mayorías de la sociedad mexicana. Y ahora, en el berrinche total, exigen al gobierno que le “ponga un alto” a la Coordinadora Nacional de Trabaja- dores de la Educación (CNTE). ¿Qué quieren de- cir, señores? ¿Qué metan a la cárcel a todos? ¿Qué los golpeen? ¿Qué se llene e país de muchos No- chixtlán? Acostumbrados a mandar, corromper y exigir, ¿saben lo que piden?... Lejos está la CNTE de aflojar el paso rumbo a la abrogación de la re- forma laboral a la que se le ha llamado educativa. Mañana 8 de agosto tendrán una marcha nacio- nal que partirá a las 9:00 horas del Ángel de la Independencia y que buscará llegar al Zócalo. Y pasado mañana, martes 9, celebrarán el foro Eva- luación Educativa Integral hacia la Construcción del Proyecto de Educación Democrática. Para quienes dicen que los maestros no tienen propues- tas, habrá que escuchar sus agudas ponencias en el Centro de Convenciones Siglo XXI del Insti- tuto Mexicano del Seguro Social de las 9:00 a las 17:00 horas. DAVIDMANRIQUE
  • 16. 16 8 de agosto de 2016 AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN SEP: SUBEJERCICIOS MULTIMILLONARIOS EN UN PAÍS DE ANALFABETAS NANCY FLORES A Aurelio Nuño Mayer se le recordará como el secretario que –al desconocer la reali- dad de las mayorías y negarse sistemá- ticamente al diálogo con los disidentes a la refor- ma educativa– generó uno de los peores conflictos magisteriales, y no como el reformador que ha creído ser, en su corto paso por la Secretaría de Educación Pública (SEP). Quien está al frente del sistema educativo de- bería saber que la política en esta materia debe privilegiar a los más necesitados. Lejos de ello, Nuño Mayer ha contribuido a que esa política se siga fincando en principios neoliberales a favor de los intereses del sector empresarial y, por tanto, en contra del derecho humano a la educación. El maestro en estu- dios latinoamericanos por la Universidad de Oxford, Inglaterra, parece desconocer in- cluso que el problema del analfabetismo en México afecta a 30 mi- llones de personas mayores de 15 años de edad. De éstas, 4.4 millones no saben leer ni escribir, 9.5 millones no han terminado la educación primaria y 16 millones no concluyeron la secundaria. Quizá también ignora que el 37 por ciento de la población de 3 a 5 años de edad no asiste a la escuela, según refiere la Encuesta intercensal 2015 del cuestionado Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Otro dato alarmante es que el 4 por ciento de mexicanos de 6 a 14 años tampoco van al colegio y, por ello, estarán condenados a engro- sar las filas de analfabetas. Respecto de esa última población, la Encuesta indica que el peor rezago se localiza en Chiapas, donde siete de cada 100 niños y niñas no reciben educación; le siguen Chihuahua, donde seis de cada 100 no van a la escuela; y Oaxaca, donde 5.4 de cada 100 están excluidos del sistema educativo. Pero Nuño Mayer parece preocuparse más por lo que piensan de él los empresarios que por iniciar una campaña para erradicar el analfabe- tismo en el país. Por ello se conduce como policía –amenazando a los maestros y maestras que lu- chan por la gratuidad de la educación y el respeto a sus derechos laborales– y no como secretario de Educación. Alguno de sus asesores debería decirle que el analfabetismo es el verdadero problema del sis- tema educativo, y no cuántos maestros y maestras pueden ser corridos de sus puestos de trabajo y cómo ge- nerar economías en la SEP con esta política de terrorismo laboral. En este contexto de represión, las autoridades no sólo han olvidado atender a esa población vul- nerable que no tiene acceso a la educación, sino que incluso generan carencias para quienes sí asis- ten a las escuelas públicas. Muestra de ello son los reiterados subejerci- cios del erario en los que incurre la dependencia. Tan sólo en el primer trimestre de 2016, éstos ascendían a 56 millones de pesos, indica el reporte “Saldos de los subejercicios presupuestarios”, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Lamentablemente, los subejercicios no son nuevos. La Auditoría Superior de la Federación Irresponsablemente, la SEP subejerció másde3milmillonesdepesosen2014.La negligencia no para: en el primer trimestre de 2016, subejerció 56 millones Irresponsablemente, la SEP subejerció de 2016, subejerció 56 millones
  • 17. www.contralinea.com.mx 17 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN revela que, en 2014, la SEP devolvió a la Tesore- ría federal más de 3 mil 200 millones de pesos que, irresponsablemente, dejó de ejercer. El monto se contabilizó como “reintegros pre- supuestarios del Ramo 11”, con base en el artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsa- bilidad Hacendaria, que establece: “Los poderes Legislativo y Judicial, los entes autónomos, las dependencias y entidades […] que por cualquier motivo al 31 de diciembre conserven recursos […], deberán reintegrarlos a la Tesorería de la Fe- deración dentro de los 15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio”. De acuerdo con la auditoría financiera y de cumplimiento 14-0-11100-02-0090, los reintegros presupuestarios efectuados por la SEP en 2014 ascendieron a 3 mil 206 millones 846.6 mil pesos. Aunque esta cifra fue disminuida por la Unidad deContabilidadGubernamentaldelaSecretaría de Hacienda en 8 millones 318.6 mil pesos, apunta el informe de fiscalización. Ello evidencia que los subejercicios superaron los 3 mil 200 millones, aunque el monto podría ser mayor. Y es que del mismo reporte de auditoría se desprende que “en su balanza de comprobación al 31 de diciembre de 2014, la SEP reportó un sal- do de reintegros presupuestarios de 4 mil 62 millo- nes 445.6 mil pesos, monto confirmado y validado por la Unidad de Contabilidad Gubernamental mediante el acta del 13 de marzo de 2015”. Además, señala: “Es conveniente comentar que, en 2014, el Ramo 11 Educación Pública rea- lizó reintegros presupuestarios de años anteriores en el sistema de REFAS [reintegros de ejercicios fiscales anteriores], sin referencia de las CLC [cuentas por liquidar certificadas] que dieron ori- gen a los reintegros por 1 mil 915 millones 971 mil pesos, lo cual impidió conocer el objeto del gasto e identificarlo para su regularización, en incumpli- miento de las disposiciones legales”. El desaseo en el registro de estos montos es tal, que ninguno de los tres involucrados (la SEP, Ha- cienda y la Tesorería) parece saber con exactitud cuánto dinero devolvió Educación Pública, cuán- to recurso dejó de ejercer y en qué áreas. Cuestionada por la Auditoría Superior, la Sub- tesorería de Operación –de la Tesorería de la Fe- deración– informó que durante 2014 el Ramo 11 reintegró 3 mil 306 millones 688.6 mil pesos, que se compararon con los registrados por la Subte- sorería de Contabilidad y Con- trol Operativo, por 3 mil 296 millones 165.6 mil pesos, y se determinó una diferencia de 10 millones 523 mil pesos. En cualquier caso, queda claro que los subejercicios as- cendieron a más de 3 mil 200 millones de pesos, que se pudie- ron haber empleado en mejorar la educación pública nacional. Así, de nada sirve que las au- toridades gasten millones de pe- sos en publicidad para decir que están moviendo a México al repa- rar 30 mil escuelas a lo largo del país (“30 cada 24 horas”, según afirma el actor contratado por la SEP), cuando por estas negli- gencias en el ejercicio del gasto miles de niños y adolescentes –en su mayoría marginados– son afectados cada año. DAVIDMANRIQUE
  • 18. 18 8 de agosto de 2016 IQ FINANCIEROOPINIÓN D el subejercicio del gasto público pasando por las deudas del gobierno con proveedo- res –que ya se extienden por 3 años– hasta el desmantelamiento de políticas públicas que be- neficiaron a ciertos empresarios durante las transi- ciones partidistas, las actividades de los hombres de negocios en México viven una transformación de los usos y costumbres que, durante muchas décadas, marcaron el ritmo de sus actividades. La corrupción en México que involucra a todas las organizaciones políticas, al partido gobernante y, por supuesto, a muchos “empresarios” ha estado determinada por el ritmo de los procesos electora- les y la necesidad de flujo de efectivo para sostener lealtadas. Pero es sólo la punta de un iceberg, siempre atado a la permanencia y a la definición del poder políti- co. Privatizaciones, contratos de proveeduría, obras de infraestructura, trámites más agiles, concesiones, claves para otorgar créditos con descuento a bu- rócratas, licencias y todo aquel proceso regulado o que dependa del gobierno, son las zanahorias que muchos empresarios y políticos han intercambiado durante muchos años y que se impusieron como un desviado deber ser de los “negocios” en México. Incluso, multinacionales han sido sancionadas por la Comisión de Valores de Estados Unidos porque al realizar negocios en México sucumbieron a esas prácticas. Al menos eso argumentan: México les im- puso sus reglas. ¿En serio? Poco creíble porque una empresa corrupta hace lo mismo en México que en Asia o Europa y así lo confirma el seguimiento y el resultado de investigaciones sobre el modus operan- di de compañías como Siemens o Hewlettt Packard, por sólo mencionar algunas. La tentación les costó el descredito y millones de dólares en multas. Ahora, el paquete de leyes anticorrupción, espe- cíficamente la Ley General de Responsabilidad Ad- ministrativas –la Ley 3 de 3– busca terminar con un círculo vicioso que tiene postrado al país y a la eco- nomía. Por primera vez, una iniciativa ciudadana, impulsada por firmas de la población civil pero que condujo el Instituto Mexicano de la Competitividad (IMCO), le puso nombre y registró en voz alta las perniciosas prácticas que dañan la transparencia en la economía e incrementan sus costos. El soborno, los desvíos de fondos públicos, el tráfi- co de influencias, el abuso de funciones, el enriqueci- miento ilícito y oculto, la colusión, la obstrucción de la justicia, el uso ilegal de información confidencial o fal- sa, el nepotismo y la conspiración para cometer actos corruptos, son las acciones que busca impedir y que pretendíasancionarlaLey3de3enunamplioespectro que, al menos en este primer round, quedó acotado. Aún no logramos el knock out contra la corrupción. Los legisladores se negaron a colocarse un cascabel y modificaron el corazón de esta iniciativa al eliminar la exigencia de revelación y rendición de cuentas he- cha por los ciudadanos respecto a las declaraciones patrimoniales, fiscales y de intereses. No serán públi- cas estas declaraciones, lo que equivale a extender el fuero con el que cuentan los legisladores. Aún nos falta conocer bajo qué condiciones se conocerá esta información y en quéplazo. Tendremos, entonces, el incremento de los casos de simulación y la existencia de prestanombres. Para compensar este golpe a la ciudadanía y para recomponer en parte su deterio- rada relación con el sector empresarial, marcada por la distancia con la Secretaría de Hacienda y su titu- lar Luis Videgaray, el presidente Enrique Peña Nieto vetó los cambios al artículo 32 de la Ley General de Responsabilidades Administrativas que, en una es- pecie de revancha, también obligaban a empresarios proveedores del gobierno y a toda aquella entidad o individuo –contraparte y beneficiario de programas con recursos públicos– a presentar declaraciones pa- CLAUDIA VILLEGAS LOS EMPRESARIOS LA POLÍTICA Y LA CORRUPCIÓN
  • 19. www.contralinea.com.mx 19 IQ FINANCIERO OPINIÓN trimoniales, fiscales y de intereses. Los empresarios tampoco tendrán la obligación de revelar los nego- cios que tengan con el gobierno federal. Es aquí, por cierto, en donde las pinzas podrían comenzar a ce- rrar tal y como sucede en países de Europa, en Esta- dos Unidos y Canadá. Si las empresas de estos hombres de negocios favorecidos con contratos públicos están vinculados con el sector bursátil, si sus compañías reciben re- cursos del gran público inversionistas tendrán que, forzosamente, reportar sus relaciones con el sector público. En Estados Unidos, sin embargo, van de avanzada en la lucha contra malas prácticas empre- sarialesporquelaComisióndeValores(SEC)trabaja de la mano con el Departamento de Justicia. Por ello, la Ley 3 de 3 después de su aprobación no era el instrumento con el que los ciudadanos so- ñaban para dar el primer paso del sistema nacional anticorrupción; ni siquiera el Instituto Mexicano de la Competitividad puede sentirse satisfecho con este escalón. Aún falta mucho. Algunos casos de empresarios perseguidos Sigamos con el iceberg: al terminar los procesos electorales(cuandoempresariosaportanacampañas yalfinanciamientodeestrategiasdeproselitismo) lle- ga el pago de favores; la entrega de contratos, las re- compensas por la lealtad exhibida. Así la corrupción sigue su marcha como una maquinaria cuidadosa- mente aceitada. Con precios del petróleo en niveles menores a 50 dólares también disminuyó el dinero para otorgar contratos y con ellos las comisiones. Son muchos los casos de empresarios que han sido actores en estas escenas del binomio políti- ca-empresa.Enmásde2décadascomoreporterade negocios, conocí algunas historias que ejemplifican esta situación; casos como el de Gerardo De Prevoi- sin, a quien se le consideró el empresario consentido durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari. La persecución del empresario por varios países de Europa hasta llegar a Suiza fue resultado de su rom- pimiento con el poder político. Un donativo a una campaña política; más de 11.5 millones de pesos que fueron desviados y que los bancos acreedores recla- maban, constituyeron algunos de los elementos de la trama política que terminó con la carrera de Gerar- do De Prevoisin en la industria de la aviación. Recupero el caso porque De Prevoisin me contó en una entrevista que fue Carlos Salinas de Gortari –según él– quien lo llamó para que se hiciera car- go de Mexicana de Aviación tomando en cuenta los éxitos que, hasta ese momento, presentaba con Ae- roméxico. Después, favorecido y tocado por una es- pecie de Rey Midas, el expresidente de Aeroméxico y Mexicana estimó “justo” entregar donativos para una campaña rumbo a la Presidencia. El resto de la historia se escribió en miles de notas periodísticas sobre su persecución, encarcelamiento, liberación y retiro de los negocios. Otro caso parecido es del de Amado Yáñez, quien durante los gobierno panistas, se transformó en el principal proveedor de servicios marítimos de Pemex. Llegó el cambio de gobierno, sin embargo, y el fundador de Oceanografía comenzó a enfren- tar problemas en el flujo de sus negocios con la pa- raestatal. Uno de los abogados –representante de los propietarios extranjeros de barcos que confiaron sus embarcaciones a Oceanografía– me aseguró que el pleito con Amado Yáñez –la inhabilitación como proveedor de la petrolera– fue resultado de su nega- tiva para vender su empresa a empresarios cercanos al nuevo régimen político. Ésta es una versión de un buena fuente que vivió muy de cerca la debacle de Oceanografía. Por casos como éste, sobre todo en los negocios con Pemex, IMSS y CFE, –que ahora se repartirán entre cientos de empresas nacionales y extranjeras– la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha recomenda- do a México por todas las vías modificar, revisar y mejorar la transparencia de las licitaciones públicas para adquirir bienes y servicios pero también para los concursos para asignar obras de infraestructura. Muchas historias de negocios cubiertas por la prensaespecializadadocumentanquesí,queenefec- to, los negocios y la política tienen que rendir cuentas para evitar prácticas de corrupción y que necesita- mos –más allá de la parafernalia legislativa– revisar muy pronto si esta Ley General de Responsabilidad Administrativas y los avances para conformar el sis- tema nacional anticorrupción función o tienen que replantearse porque México necesita urgentemente una ola de meritocracia para reducir la concentración de la riqueza y combatir la pobreza.
  • 20. 20 8 de agosto de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN E n el campo de las paradojas que ha ca- racterizado en las últimas tres décadas a la tecnocracia en el poder, se ha generado un evidente desbalance entre lo planteado por los tratados internacionales en materia de dere- chos humanos y las directrices impuestas por los organismos financieros; en ambos casos, nuestro gobierno firma acuerdos globales, con la salve- dad de que mientras a los primeros les da un uso cosmético para mostrar al exterior una aparente imagen de respeto a las leyes en la materia, de- jando su cabal cumplimiento en el armario de los buenos deseos, a los segundos no les regatea ni un ápice en su escrupulosa aplicación y segui- miento, aunque esto conlleve un impacto nega- tivo en el nivel de vida de millones de personas. El tema de la electricidad como un derecho humano, profusamente establecido en los di- versos pactos expedidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y otros organis- mos, como medio indispensable para el desa- rrollo integral de millones de habitantes, aún es letra muerta en México, como lo muestran los incrementos a las tarifas de la luz que desde el cierre de Luz y Fuerza del Centro, en octubre del 2009, han sido constantes, impactado tanto a la población de escasos recursos como a las pequeñas y medianas empresas, lo mismo que al comercio y otras ramas de la actividad eco- nómica. Elevar a rango constitucional los derechos humanos, incluyendo en la redacción del artí- culo primero constitucional a los tratados in- ternacionales, no garantiza que los mismos se cumplan, pues se carece de los ordenamientos que especifiquen la ejecución de derechos tales como el acceso a la electricidad, y en otros que sí están contemplados como el derecho a la salud y una educación pública de calidad, sucede que en el papel se dice una cosa pero en los hechos se aplica otra muy distinta. Por ejemplo, los servicios de salud que reci- ben millones de mexicanos, sobre todo los no asegurados, son de pésima calidad, al grado de poner en riesgo sus vidas. Por si esto no bastara, ahora se anuncian cambios a la Ley General de Salud con la imposición del modelo de univer- salización que tiende a subrogar estos servicios a particulares, por lo que sólo quienes puedan pagar tendrán una adecuada atención médica. De esta manera, no hay congruencia entre lo señalado en los pactos internacionales y lo que realmente se aplica en nuestro país. Pero además, parece que en el mayor de los contrasentidos, los gobiernos neoliberales siguen fielmente los dictados de los organismos finan- cieros únicamente con el objetivo de garantizar las inversiones y los intereses de las multinacio- nales. Hace unas semanas, al darse a conocer la noticia de que las tarifas de la electricidad nuevamente se incrementarían para las grandes empresas, el comercio y los altos consumos re- sidenciales, la consultora Merrill Lynch alertó que algo no está funcionando bien en el sector energético de nuestro país, al señalar que los al- tos precios de la energía en México representan EL DERECHO A LA ELECTRICIDAD UNA UTOPÍA, LA PROMESA DE BAJAR TARIFAS DE LUZ MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS/TERCERAY ÚLTIMA PARTE
  • 21. www.contralinea.com.mx 21 ARTÍCULO OPINIÓN una “desventaja” para el dinamismo del sector manufacturero; en pocas palabras, un obstáculo para el crecimiento de la economía nacional. El planteamiento oficial de la Reforma Ener- gética siempre sostuvo que las tarifas eléctricas irían a la baja, incidiendo en un crecimiento exponencial de la economía y generando, en consecuencia, empleos de calidad para que las familias sintieran los beneficios de un buen go- bierno, “día a día”. ¿Qué ha sucedido entonces y por qué si la tecnocracia ha acatado de manera puntual lo dispuesto por los organismos financieros inter- nacionales, las cosas en el sector energético es- tán peor que antes? ¿Por qué seguimos teniendo tarifas más altas, por ejemplo, que los Estados Unidos? Tal vez debamos echar nuestro análisis un poco atrás y concitar los desventajosos acuerdos que pactaron los gobiernos panistas con las tras- nacionales de la elec- tricidad, al compro- meterse a comprarles su generación de ener- gía en contratos de 20 y 30 años. La Audito- ría Superior de la Fe- deración alertó duran- te su análisis de la Cuenta Pública de 2009, que el país terminaría pagando una altísima factura por estos erróneos acuerdos. Ahora que los ingresos por el petróleo se desplomaron y no hay recursos suficientes para mantener los subsidios, la utopía de las tarifas a la baja se desmorona. No son realmente las inexistentes alzas al combustóleo y el gas, como esgrimió para justificar los incrementos el exdi- rector de la Comisión Federal de Electricidad y ahora advenedizo líder del PRI, Enrique Ochoa Reza, sino las millonarias sangrías que cuestan a las finanzas públicas el cumplir con los contratos firmados en los sexenios de Vicente Fox y Felipe Calderón. La aprobación fast track de la Reforma Energética, que formó parte del paquete de dis- posiciones ordenadas por organismos globales como la OCDE, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, hizo a un lado un de- bate nacional que permitiera ordenar al sector y a las tarifas en un sentido más acorde a las nece- sidades y características propias de nuestra eco- nomía. En su redacción no se abordó en lo abso- luto las disposiciones que los tratados en materia de derechos humanos planteaban para asegurar a las mayorías el acceso a la electricidad. Pero aún más grave, no se instrumentaron los meca- nismos para equilibrar las tarifas en beneficio de los diversos sectores de la economía. Los efectos inflacionarios que tendrán las alzas a la luz en los costos de los procesos de elaboración de diversos productos, terminarán impactando en los precios finales al consumidor, de tal modo que será nuevamente la población de menos recursos la que resulte más afectada. La iniciativa presentada en la Cámara de Di- putados en abril pasado, por el Sindicato Mexi- cano de Electricistas y la Asamblea Nacional de Usuarios de la Energía Eléctrica (ANUEE), fue acompañada de más de 427 mil firmas que son el reflejo del grado de inconformidad que tienen los 32 millones de usuarios de la ener- gía eléctrica en el país. Descontento gene- ralizado al que ahora no sólo se están sumando los usuarios domésticos, sino grupos de comer- ciantes, empresarios, campesinos y hasta gobier- nos municipales a los que la CFE insiste no úni- camente en cortarles el servicio sino embargar- los por la falta de pagos, no importándole a sus funcionarios dejar sin electricidad a los sistemas de bombeo de agua potable que llevan el vital líquido a los hogares de millones de personas. El problema de los tecnócratas de ubicar el acceso a la electricidad como una mercancía y no como un derecho humano. Por eso, es importante que los legisladores corrijan lo que no está funcionando y voten a favor de modificar el artículo cuarto constitucio- nal, para que la electricidad se convierta en el motor de una auténtica justicia social que ga- rantice la verdadera aplicación de los derechos humanos en nuestro país. Es hora de debatir y analizar esta ineludible propuesta. Merrill Lynch alertó que los altos pre- cios de la energía en México representan una desventaja para el sector manufactu- rero y un obstáculo para el crecimiento Merrill Lynch alertó que los altos pre- rero y un obstáculo para el crecimiento
  • 22. 22 8 de agosto de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN E n unos cuantos días, no obstante los discur- sos de Miguel Ángel Osorio Chong, secre- tario de Gobernación, diciendo: tenemos un país más tranquilo que en el sexenio pasado, la violencia aparece por todas partes y los índices del asombroso Inegi (Instituto Nacional de Estadística y Geografía) apuntan a que al finalizar el sexenio de Enrique Peña Nieto habrá más homicidios que en el de Felipe Calderón Hinojosa, el hoy emplea- do de Iberdrola. El alcalde de Pungarabato -antes Ciudad Al- tamirano-, Guerrero, Ambrosio Soto, fue asesi- nado a tiros, no obstante que contaba con escolta oficial. 13 días antes lo había entrevistado la re- portera Azucena Uresti (Milenio televisión) y pidió auxilio con el fin de evitar lo que final- mente ocurrió. En San Juan Chamula, Oaxa- ca, Domingo López y cuatro personas más fueron muertos por una turba. Ante ambos homicidios, como siempre, Oso- rio Chong dijo que reforzaría la seguridad y trata- ría de impedir nuevas muertes. Posteriormente supimos que Delfino Nie- to Peláez, esposo de la alcaldesa de Mártires de Tacubaya, Oaxaca, cayó ante las balas de unos sicarios. El edil de Chilpancingo, Guerrero, Marco Leyva, reclamó a la Procuraduría General de la República (PGR) que no le hayan informado de una queja acerca de las amenazas de muerte que interpuso desde octubre de 2015. Y algo parecido ocurre con el alcalde de Zitalá, Roberto Zapoteco, del mismo estado sureño. De 2006 a la fecha han ejecutado a 45 presi- dentes municipales: 31 en el gobierno de Felipe Calderón y 14 en la presente administración, se- gún el periodista Juan Pablo Becerra Acosta (Mi- lenio, 25 de julio). O sea, mucho rollo y poca efectividad. Incluso, en una visita a Pachuca, Hidalgo, la señora Guadalupe Vargas se hincó ante el secre- tario de Gobernación, Osorio Chong, que dirigió esa entidad, para suplicarle que encontraran a su hija desparecida desde hace meses, Nayhelli Eliza- beth García Vargas. La señora dijo estar cansada de peregrinar por todas las instancias oficiales sin ningún resultado. Por otro lado, el “famoso” Cuauhtémoc Blanco, quien supues- tamente atiende los servicios públicos de Cuernavaca, Morelos, trae desde hace meses una decena de guaruras en varias camionetas blindadas supuestamente para cuidarlo. Tal vez sea necesario, ya que en la entidad donde mal go- bierna Graco Ramírez los asesinatos llegaron a 3 mil 673. Lo que muestra que el aspirante al 2018, quien afirmó que acabaría con esa plaga en 18 meses: “sí sabe lo que dice”. En México, que se informa poco de estos crí- menes, según la consigna oficial, en este año se han cometido 20 mil 525 asesinatos, cifra mayor a 2012. Algo que representa, en otros términos, 17 homicidios por cada 100 mil habitantes. Pero en Guerrero la cantidad es de horror, ya que asciende a 67 por cada cien mil personas. Lo JORGE MELÉNDEZ PRECIADO Al finalizar el sexenio de Enrique Peña Nieto es probable que haya más homici- dios que en el gobierno de Felipe Calde- rón Hinojosa, empleado de Iberdrola Al finalizar el sexenio de Enrique Peña rón Hinojosa, empleado de Iberdrola AUMENTA LA VIOLENCIA
  • 23. www.contralinea.com.mx 23 ARTÍCULO OPINIÓN que supera a países violentos como El Salvador (41) y Honduras (52). Por lo tanto, no es como señalan el dizque mandatario de la muy bronca entidad, Héctor Astudillo, o su procurador, Xavier Olea, que ma- tan a varios por circular en caminos peligrosos o hacerlo de madrugada. La realidad es que antes con el PRD y ahora con el PRI los cárteles siguen controlando la vida del estado donde todavía no hay certeza, luego de casi dos años, de qué ocurrió con los 43 de Ayotzinapa. El narcotráfico se ha adueñado de Acapulco, Iguala y demás poblacio- nes. Si en corrupción México está a la altura de na- ciones como Gabón y Nigeria, en personas asesi- nadas nos encontramos casi a la par de Botsuana, donde hay 18 asesinados por cada 100 mil habi- tantes. México, cada vez más cerca no de Estados Unidos o Canadá, sino de los países africanos. Ello por una clase política que promulga leyes, entre ellas la más reciente contra la corrupción, pero no hace nada para proteger a su población. Y para aparentar, el Inegi acaba de publicar que los miserables elevaron sus ingresos en 33 por cien- to. ¿Cómo? Misterio que debe resolver el nuevo ti- tular de dicha institución, Alfonso Santaella, ligado a Luis Videgaray. La agencia de noti- cias Cimac informa que de 2003 a 2015, se han registrado 2 mil 744 asesi- natos de mujeres en ocho municipios de Guerrero, especialmente en Acapul- co (Salvador Camarena, E Financiero, 27 de julio). Otro botón de mues- tra es lo que asegura el defensor de las personas de Oaxaca, Arturo Peim- bert, la Policía Federal impidió atender a los he- ridos en Nochixtlán, Oa- xaca, aquel 19 de junio (Milenio, 26 de julio). Algo que muestra, claramente, la sevicia de las autori- dades contra la población. En Colima, un estado antes tranquilo, desde la llegada del nuevo mandatario Ignacio Peralta, la violencia subió 338 por ciento. No hay, como en otros casos, una explicación al respecto. Para el especialista Alejandro Hope, en 2016 podríamos llegar a 24 mil asesinatos. Y al final del sexenio actual andaríamos por los 125 mil 852 caídos, mayor a la cifra de Felipe El pequeño, 121 mil 683 (Rita Varela, Sin embargo, 26 de julio). La famosa guerra iniciada locamente por Cal- derón, quien trata de imponer como abanderada panista a su esposa Margarita Zavala, ahora con apoyo español, ha dejado infinidad de problemas y luto por todas partes. Y los actuales funcionarios lejos de rectificar, siguen por el mismo camino, pre- sumiendo que capturan a los cabecillas de los ma- fiosos pero fragmentando a los cárteles y dejando que la droga circule libremente rumbo al Norte. jamelendez44@gmail.com @jamelendez44 MIGUELGALINDO
  • 24. 24 8 de agosto de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN L os conflictos armados dominan el es- cenario mundial y aunque los gastos en armamento se reducen por cuarto año consecutivo, lo cierto es que las ganancias de los fabricantes de esta industria son cada vez mayo- res con este sangriento negocio. El negocio de las armas es, como ya se sabe, una fenomenal fuente de divisas, de lo cual es prueba 2015 cuando alcanzó a 65 mil millones de dólares, siendo responsabilidad de Estados Unidos un tercio de ese monto. Datos publicados por el Instituto Interna- cional de Investigación de la Paz de Estocolmo (SIPRI, por su sigla en inglés), señalan que las transferencias internacionales aumentaron alre- dedor del 14 por ciento entre 2011 y 2015, pe- riodo en que las exportaciones de armas proce- dentes de sólo cinco países crecieron un 74 por ciento, de ellas el 58 por ciento provenientes de Estados Unidos y Rusia. De ahí que un importante testimonio que da la medida de las crecientes tensiones en el mun- do son las ventas internacionales de armas. Agrega el Sipri que a nivel mundial el gasto militar creció un 1 por ciento el pasado año, en términos reales hasta los 1.676 billones (millones de millones) de dólares, lo que supone el primer incremento desde 2011. Estados Unidos también fue en 2015 el ma- yor inversor, a pesar de haber reducido el gasto en un 2.4 por ciento hasta los 596 mil millones de dólares, seguido de China, Arabia Saudita y Rusia. La potencia del norte es el principal nego- ciante de armas en el mundo con un monto de 23 mil millones de dólares anuales, para absor- ber un tercio de todas las comercializaciones. Con capital estadunidense trabajan las tres empresas de mayor exportación de material bé- lico: Boeing, Lockheed Martin y Raytheon. Completaron la lista de los 15 mayores inver- sores Reino Unido, India, Francia, Japón, Ale- mania, Corea del Sur, Brasil, Italia, Australia, Emiratos Árabes Unidos e Israel. La inestabilidad mundial, los focos de tensión en Oriente Medio y otras regiones y la expan- sión del autodenominado Estado Islámico augu- ran altos ingresos de las principales compañías exportadoras de armas. Asimismo pocos reparan en la irrupción de Israel en tan lucrativo negocio, pues con 1 mil 700 millones fue el séptimo país que más pertre- chos de guerra exportó, como tampoco puede obviarse que naciones con economías emergen- tes se incorporan a la manufactura de armas como Turquía, con dos empresas posicionadas ya en el mercado. Por todas partes aumenta la incertidumbre debido a la creciente amenaza terrorista, de ahí que la situación global es altamente inflamable, y eso se refleja en los florecientes negocios de los grandes fabricantes de armamento que no pa- ran de invertir y producir sus mortíferos equipos, sin pensar que tanto dinero pudiera destinarse a combatir el hambre, la pobreza y el amenazante cambio climático. El mundo asiste así a un enraizado desvío de recursos hacia fines nada edificantes que muy bien deben dedicarse a cubrir necesidades ur- gentes de la humanidad. CIRA RODRÍGUEZ CÉSAR, PRENSA LATINA SANGRIENTO NEGOCIO EL COMERCIO DE ARMAS
  • 25. www.contralinea.com.mx 25 ARTÍCULO OPINIÓN Violaciones sin respuesta La constante violación del Tratado Internacio- nal sobre el Comercio de Armas (TCA), a pesar de ser el primer instrumento jurídicamente vinculan- te que obliga a los países exportadores de armas a realizar una evaluación antes de autorizar las ven- tas, abona todos los días el fértil negocio. Los criterios que enarbola el TCA se sustentan en el derecho internacional humanitario (Conve- nios de Ginebra), la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Hu- manos, pues su objetivo es responsabilizar a los ac- tores e impedir el comercio lícito de armas desti- nado a grupos terroristas y del crimen organizado. Dicho mecanismo, firmado hasta ahora por 130 países y ratificado por 72 de ellos, busca poner orden en un mercado floreciente y rentable. El comercio internacional de armas es un re- dituable negocio que, desde 2009, mueve entre 30 mil millones y 40 mil millones de dólares cada año, mientras el gasto militar mundial, por su parte, ronda los 1.7 billones de dólares, lo que equivale al 2.6 por ciento del producto interno bruto (PIB) global. Otros números son aterradores: entre 1989 y 2014, incluyendo el genocidio de Ruanda en 1994, más de 2 millones de seres humanos han perdido la vida a causa de las guerras. En 2015 se contabilizaron 118 mil 435 víctimas. El panorama que surge de los estudios sobre guerras, conflictos y ataques terroristas muestra has- ta qué punto el horror de las armas puede convertir a la Tierra en un solo y desolado campo de batalla. Inestabilidades políticas, sociales y económicas favorecen tal escenario, sobre todo la falta de vo- luntad y el incumplimiento de compromisos como la ayuda al desarrollo. Basta recordar que los países en desarrollo po- drían financiar los Objetivos de Desarrollo Soste- nible (ODS) si los industrializados cumpliesen con la meta de dedicar el 0,7 por ciento de sus respec- tivos PIB a esos propósitos. Tal afirmación aparece en un recién informe, Desarrollo y globalización: hechos y cifras, presentado por el secretario general de la Conferencia de la ONU sobre Comercio y Desarrollo (Unctad), Mukhisa Kituyi, quien afirmó que las naciones en desarrollo han dejado de recibir 2 billones (millo- nes de millones) de dólares por ese concepto. Los ODS son resultado, entre otros proyec- tos, de una larga y seria discusión sobre cómo se quiere que el mundo sea para 2030, una visión necesitada de un financiamiento serio, pero que también pueden ser víctimas de los millones de armas que circulan por el mundo. DAVIDMANRIQUE
  • 26. 26 8 de agosto de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN R oma, Italia. El mundo se enfrenta a un enorme desafío: por un lado, la nece- sidad imperiosa de producir alimentos para la creciente población mundial; por otro, la presión de frenar y revertir la desaparición de los bosques, tan necesarios para la vida humana como para cubrir las necesidades de su dieta. Los bosques desempeñan un papel funda- mental en el desarrollo de la agricultura soste- nible por varios factores: los ciclos del agua, la conservación de suelos, el secuestro de carbono, el control natural de pestes, la incidencia en los climas locales y la preservación del hábitat de los polinizadores y otras especies. Pero la agricultura es responsable de la ma- yor parte de la deforestación. En las regiones tropicales o subtropicales, la agricultura comercial y la de subsistencia son responsables de 40 por ciento y 33 por ciento respectivamente de la conversión de bosques, y el restante 27 por ciento de la deforestación ocu- rre por el crecimiento urbano, la expansión de infraestructura y la minería. Para lograr los dos objetivos, las agencias de la Organización de las Naciones Unidas encar- gadas de la alimentación y la agricultura ofrecen datos específicos que hablan por sí mismos. “La agricultura sigue siendo la principal res- ponsable de la deforestación y urge la necesidad de promover interacciones más positivas entre ella y la silvicultura para construir sistemas agrí- colas sostenibles y mejorar la seguridad alimen- taria”, subrayó la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por su sigla en inglés). Ése fue el mensaje principal del informe El estado de los bosques del mundo, presentado el 18 de este mes en la apertura de la sesión del Comité Forestal de la FAO (COFO, por su sigla en in- glés), un foro semanal que terminó el pasado 22 de julio. La agricultura ocupa un lugar importante en la retórica sobre los bosques, pero la FAO subraya que estos cumplen con muchas funcio- nes ecológicas vitales que benefician a la propia agricultura a la vez que incentivan la produc- ción de alimentos. El hecho es que los bosques bien gestionados tienen un potencial enorme para promover la seguridad alimentaria. Además de su vital aporte ecológico, señala el informe de la FAO, los bosques son un medio de subsistencia para las comunidades rurales y una forma de aliviar la pobreza al permitir ge- nerar ingresos mediante la elaboración de pro- ductos forestales y servicios ambientales. Unas 2 mil 400 millones de personas em- plean leña para cocinar y potabilizar agua. Ade- más, los bosques ofrecen proteínas, vitaminas y minerales a las comunidades y son una alterna- tiva en casos de escasez de alimentos. Desde 1990, más de 20 países lograron mejorar la seguridad alimentaria a la vez que mantuvieron o mejoraron su cobertura vegetal, demostrando que no es necesario talar árboles para producir alimentos, según el informe. Los 12 países que aumentaron su cobertura vegetal son: Argelia, Chile, China, República Dominicana, Gambia, Irán, Marruecos, Tailan- dia, Túnez, Turquía, Uruguay y Vietnam. “Su éxito se basó en un conjunto de herra- mientas: marcos legales efectivos, garantías en BAHER KAMAL, INTER PRESS SERVICE ELDILEMADEPRODUCIRALIMENTOS Y CONSERVAR LOS BOSQUES
  • 27. www.contralinea.com.mx 27 ARTÍCULO OPINIÓN la tenencia de la tierra, medidas para regular el cambio de uso de la tierra, incentivos para la silvicultura y la agricultura sostenible, fondos adecuados y definiciones claras sobre roles y res- ponsabilidades de gobiernos y comunidades lo- cales.” El informe presenta siete estudios de casos, Chile, Costa Rica, Gambia, Georgia, Ghana, Tú- nez y Vietnam, que ilustran las oportunidades de mejoras en la seguridad alimentaria, así como el aumento o mantenimiento de la cobertura vegetal. Seis de esos países lograron cambios positivos entre 1990 y 2015 en dos indicadores de segu- ridad alimentaria, la prevalencia de personas subalimentadas y el número de personas suba- limentadas, así como en el aumento de la superficie forestada. En el caso de Gambia, el único país de bajos ingresos de los siete mencionados, logró el primer objeti- vo de reducir a la mi- tad la proporción de personas con hambre en ese período. Vietnam, por ejemplo, implementó una exitosa reforma agraria para garanti- zar la tenencia de la tierra, como forma de impulsar la inversión a largo plazo. El proceso se acompañó de un cambio la gestión forestal, de la silvicultura estatal a una de múltiples actores con la participación de las comunidades locales, incluido un programa de asignación de áreas boscosas y contratos para su protección con los residentes locales. La reforma agraria también se acompañó de instrumentos para aumentar la productividad agrícola, como exoneraciones impositivas, prés- tamos blandos, promoción de las exportaciones, garantías de precios, apoyo a la mecanización y reducción de las pérdidas de cultivos cosechados. En Costa Rica, la deforestación alcanzó su máximo en la década de 1980, principalmente por la conversión de bosques en áreas de pas- tura. El país logró revertir esa tendencia gracias a una ley forestal, que prohíbe cambios en el uso de los bosques naturales, y a un sistema de Pagos de Servicios Ambientales, que ofrece a los agri- cultores incentivos para plantar árboles y apoyo para la conservación forestal. Gracias a esas medidas, la cobertura forestal aumentó a casi 54 por ciento de la superficie del país en 2015. En Túnez, los planes de desarrollo nacional reconocen los beneficios de los bosques para proteger a la tierra de la erosión y de la deserti- ficación. Laproducciónagrí- cola aumentó con la intensificación, que mejora el uso de las tierras cultivables exis- tentes mediante la irri- gación, los fertilizantes, la mecanización, las mejores semillas y prácticas agrícolas. Los incentivos para fomentar la plantación de árboles incluyen dis- tribución gratuita de semillas y compensa- ciones por la pérdida de ingresos derivados de la agricultura. Los temas clave de la sesión de esta tercera semana de julio del Comité Forestal de la FAO buscan responder directamente a los acuerdos históricos de 2015 e investigar cómo los bosques y la gestión sostenible pueden contribuir al logro de los objetivos de desarrollo acordados por la comunidad internacional. En la Semana Forestal Mundial, el comité evalúa cómo aprovechar mejor el potencial de los bosques, incluido su contribución al sustento, a la seguridad alimentaria, al empleo, a la igualdad de género y a muchos otros de los objetivos de desarro- llo incluidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Acuerdo de París. (Traducción de Verónica Firme) DAVIDMANRIQUE
  • 28. 28 8 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA 28 8 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA SEGURIDAD NACIONAL MÉXICO AL BORDE DEL COLAPSO
  • 29. www.contralinea.com.mx 29 INVESTIGACIÓNPORTADA El diagnóstico de país que ofrece la Agenda Nacional de Riesgos –clasificado como confidencial– revela un escenario de desastre: riesgos emergentes e incapacidad gubernamental de enfrentarlos. Lo peor, los principales “riesgos” son los mexicanos que se organizan L a Agenda Nacional de Riesgos 2015 para la se- guridad nacional del país retrata al gobierno federal como vulnerable, incapaz, represivo, corrupto e impune frente a una sociedad sumida en el hartazgo, la desesperación y al borde de una re- volución silenciosa, sutilmente llamada por el pre- sidente Enrique Peña Nieto como “coraje social”. Y no es para menos. El orden prioritario de los riesgosyamenazasalaseguridadnacionalcontenidos en este“documento confidencial”(considerado el pri- mero como el de mayor prioridad y así sucesivamen- te) son: delincuencia organizada; conflictos agudos focalizados; anarquismo; terrorismo; flujos migrato- rios descontrolados; corrupción e impunidad; ciber- seguridad; tráfico ilícito de mercancías en fronteras y mares;desastres naturales y pandemias,y subversión. Aunque en los últimos 10 años el Estado Mexi- cano ha invertido presupuesto, hombres y tiempo en combatir al crimen organizado,sigue siendo éste el mayor riesgo para el país,lo cual confirma que las acciones emprendidas por el aparato de gobierno en la última década han sido insuficientes por no JOSÉ RÉYEZ, primera parte de 13 123RF
  • 30. 30 8 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA atender los problemas de fondo como son educa- ción,empleo y desarrollo social. Considera también posible que se registren atentados terroristas en México contra blancos e intereses de Estados Unidos, así como la coopta- ción de miembros de la delincuencia organizada por terroristas. En la versión de 2014 de dicha Agenda Nacional de Riesgos –que contiene los mismos temas que la de 2015, aunque varían en orden de importancia y jerarquía en una escala del 1 al 10– se incluyó por primera vez como nueva amenaza a la seguridad nacional la “corrupción e impunidad”, capaces de vulnerar la capacidad de respuesta de los tres niveles de gobierno frente a los problemas nacionales y el bienestar de la sociedad. En su contenido, la Agenda Nacional de Riesgos 2013 advierte literalmente que el país está inmer- so en un coctel de riesgos y amenazas que “aten- tan contra la seguridad nacional, socavan el estado de derecho, generan un grave descontento social y crean situaciones de ingobernabilidad”. El documento del Cisen de 2013, caracteriza- do como “estratégico, confidencial y de circulación restringida”, confirma la vigencia actual de los ries- gos a la seguridad nacional: terrorismo y armas de destrucción masiva; violencia provocada por la de- lincuencia organizada; vulnerabilidad cibernética; porosidad de la frontera sur; limitaciones para la atención a desastres naturales;ingobernabilidad por movilizaciones sociales; violencia provocada por la subversión y anarquistas; incapacidad frente a pan- demias y epidemias,y deterioro del medio ambien- te,en ese orden.(Ver cuadro). Los escenarios de riesgo son alarmantes para el Estado mexicano y considerados como graves por el gobierno federal debido al grado de conflictivi- dad que representan. El Cisen clasifica los temas de la Agenda Nacional de Riesgos en los niveles de 2, “bajo”; 3,“medio”; y 4,“alto”. Y reconoce “la vulne- rabilidad del gobierno para enfrentarlos por inca- pacidad, corrupción de autoridades del gobierno, la falta de herramientas y mecanismos para frenar su ocurrencia y desarrollo”. Las 10 amenazas a la seguridad nacional contenidas en la Agenda Nacional de Riesgos 2015 son: delincuencia organizada; conflictos agudos focalizados; anarquismo; terrorismo; flujos migratorios descontrolados; corrupción e impunidad; ciberseguridad; tráfico ilícito de mercancías en fronteras y mares; desastres naturales y pandemias, y subversión
  • 31. www.contralinea.com.mx 31 INVESTIGACIÓNPORTADA Los expertos en seguridad nacional Guillermo Garduño, Emilio Vizarretea, Martín Barrón y Ed- mundo Salas consideran que la pobreza, la crisis política, la deuda externa, la dependencia alimen- taria, las reformas estructurales, la penetración del crimen organizado en los procesos electorales, en las fuerzas armadas y en las estructuras de gobierno como atentatorios a la seguridad del país. Empero, el Cisen no los incluye en la ANR porque no son de interés del gobierno de Estados Unidos y de los organismos internacionales. Del mismo modo, el documento no registra la actividad de los grupos de presión empresariales ni las operaciones encubiertas de organismos del go- bierno de Estados Unidos, como la agencia anti- drogas (DEA) o el Buró Federal de Investigaciones (FBI) y las funciones de espionaje que realizan en nuestro país y que vulneran la soberanía nacional, por las mismas razones. En el tema del narcotráfico,el análisis de riesgos 2013 resalta la violencia en territorios controlados por el crimen organizado,pero omite temas colate- rales como el lavado de dinero,los delitos financieros y de cuello blanco, los grandes fraudes financieros, así como empresas y empresarios vinculados a este fenómeno como parte de los riesgos a la seguridad nacional,y a “incipientes esquemas de investigación orientados a los vínculos financieros y políticos de los grupos delictivos”. Académicos y expertos en seguridad nacional advierten del caldo de cultivo que vive el país en estos tiempos, en donde no sólo está en juego la Presi- dencia de la República para 2018,sino frente a algo mucho más grave y delicado: el surgimiento de re- vueltas sociales en varias regiones del país. La lista de amenazas a la seguridad nacional (en el argot de la inteligencia significan peligros ya exis- tentes) contenidos en la Agenda Nacional de Riesgos 2013 es interminable, y se conjuga con la incapa- cidad de las instituciones para enfrentarlas y resol- verlas a fondo.“Son sistémicas,peligros potenciales, riesgos”,comenta el doctor Vizarretea González. El panorama se complica si se toma en cuenta que los principales miembros de la estructura del Cisen –cuyo director general Eugenio Ímaz Gis- pert está delicado de salud por cáncer y en la mira presidencial para ser sustituido–, carecen de expe- riencia en sus áreas de trabajo, pese a que son los funcionarios mejor pagados del gobierno federal (Contralínea 336). Para muestra, basta señalar el embrollo en que está inmerso el gobierno federal con la reforma educativa y sus tufos de represión frente a la incapa- cidad de respuesta de los secretarios de Educación y de Gobernación, Aurelio Nuño Mayer y Miguel Ángel Osorio Chong,respectivamente. Aquí, un resumen del diagnóstico de la Agenda Nacional de Riesgos del aparato de inteligencia del gobierno federal, del que Contralínea desarrollará cada tema. CNTE, SME, normalistas… alteran el “orden social” La Agenda Nacional de Riesgos advierte que existen diseminadas por el país organizaciones que “alteran deliberadamente el orden social; que adop- tan tácticas de presión y motivaciones opuestas al interés colectivo con capacidad de reducir los már- Incremento en la violencia del crimen organizado alerta a los órganos de inteligencia mexicanos CUARTOSCURO
  • 32. 32 8 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA LA EVOLUCIÓN DE LA AGENDA NACIONAL DE RIESGOS (1982-2016] De acuerdo con el documento confidencial del Ci- sen, la Agenda Nacional de Riesgos pasa por diver- sas fases de producción, las cuales se pueden diluci- dar a partir de dos parámetros: los contenidos y la manera en que se elabora. Las fases son: histórica; de definición; elaboración; temática; evaluación, y aprobación. Fase histórica. De 1982 a 1988. Durante el gobierno de Mi- guel de la Madrid se circunscribió a la inte- ligencia política; la gobernabilidad era el eje. Se concebía por un grupo de expertos de la Secretaría de Gobernación (Manuel Bartlett Díaz) y de la Dirección General de Investi- gación y Seguridad Nacional (DGISN). Se le presentaba al presidente de la República y su difusión era nula. De 1989 a 1994. Durante el gobierno de Car- los Salinas de Gortari, a la inteligencia políti- ca (Fernando Gutiérrez Barrios) se le añadió la inteligencia sobre el narcotráfico (Jorge Carpizo).El procedimiento de elaboración de la Agenda Nacional de Riesgos era similar al anterior, aunque ahora se incluía a más espe- cialistas del Cisen, dado el paso de la DGISN a Cisen y a la ampliación de su estructura y de la temática. La forma de concebirla incluyó a autoridades de la Secretaría de Gobernación de seguridad nacional. De 1994 a 2000. Con Ernesto Zedillo los asuntos de seguridad nacional eran prácti- camente los mismos. Se añadió el tema de la subversión (EZLN, EPR) y se ampliaron las bases de datos. Se abrieron mesas para la in- tegración de asuntos, con la concurrencia de funcionarios de diversas secretarías. Al res- pecto, cabe destacar que “los retos internos a la seguridad nacional reconocidos por el Plan Nacional de Desarrollo zedillista lo constitu- yen el desempleo, la pobreza, la injusticia y la demanda de más y mejor democracia. Los re- tos o amenazas externas a la seguridad nacio- nalsonelcrimeninternacional,eltráficoilegal de armas y personas y la explotación ilegal de los recursos marinos; las amenazas modernas las conforman el narcotráfico, el lavado de di- nero y el terrorismo”. (José Luis Piñeyro, “La seguridad nacional de México con Ernesto Zedillo”, http://archivo.estepais.com/inicio/ historicos/145/11_Propuesta11_Seguridad_ Pin%CC%83eiro.pdf). Además, en su libro Poder y seguridad nacional (Cesnav-Senado de la República, 2013), Emilio Vizuarreta Rosales destaca que “Zedillo heredó la pugna de dos corrientes político-policiacas que bus- caban controlar la seguridad nacional. Por un lado, las de José Córdoba (coordinador de la Oficina de la Presidencia), quien promovió a su equipo para el control del Cisen; por otro, el grupo encabezado por Fernando Gutiérrez Barrios, quien siendo secretario de Goberna- ción fue despojado de atribuciones y faculta- des de las que dispuso para controlar el apara- to de seguridad nacional en el país. Estas dos tendencias continúan latentes incluso en la alternancia gubernamental panista”. De 2000 a 2006. Con Vicente Fox, se promo- vió las inteligencias política y del narcotráfico, y se le añadió la criminal.La temática era con- cebida en el Cisen. Con la creación de la Ley de Seguridad Nacional (2005), nacieron la Secretaría Técnica, adscrita a la Presidencia, y la Comisión Bicameral, y se incluyó al Poder Judicial (autorización para las intervencio- nes de comunicaciones). La estructuración de la Agenda Nacional de Riesgos quedó a cargo del Cisen, y al Secretariado Técnico de la Presidencia, que encabezaba Luis René Souverville, se le asignó su presentación en el Consejo de Seguridad Nacional (CSN). De tal forma que la agenda de seguridad nacional devino en la Agenda Nacional de Riesgos. De 2006 a 2012, con Felipe Calderón en la presidencia, la Secretaría Técnica del CSN
  • 33. www.contralinea.com.mx 33 INVESTIGACIÓNPORTADA de la Presidencia emitió el segundo Plan de Seguridad Nacional. La Secretaría de Gober- nación y el Cisen configuraron la Agenda Na- cional de Riesgos y la enviaron a la Secretaría Técnica para su ratificación. De 2012 a la fecha, con Enrique Peña Nieto como presidente, heredó la Agenda Nacio- nal de Riesgos de Felipe Calderón. Se man- tuvo prácticamente la misma temática, pero se agregaron corrupción e impunidad como factores que atentan contra la seguridad na- cional, y varió la jerarquización e importancia de los riesgos entre 2014 y 2015.(Ver cuadro). Definición Para la definición de los temas de Agenda Na- cional de Riesgos, el documento confidencial, re- servado por el Cisen por 12 años en respuesta a la solicitud de información 0410000028715 hecha por Contralínea, señala que es necesaria la activación del Ciclo de Inteligencia: planeación; recolección; procesamiento y análisis; difusión y explotación, en el entendido de que “el Ciclo de Inteligencia tiene que adecuarse a las nuevas condiciones que marca la fase histórica actual”. La activación y orientación de la inteligencia debe realizarse en función de a) seguridad: la ge- neración de datos para detectar, prevenir, disuadir, contener y posibilitar la activación de Amenazas; y b) desarrollo: la generación de datos para la eje- cución de proyectos estratégicos para el desarrollo del Estado mexicano,de conformidad con los linea- mientos que establezca el Consejo (de Seguridad Nacional). Temática De acuerdo al marco legal, la dirección del Cisen, con base en los procesos de recolección y concentra- ción de productos de inteligencia e información; de su evaluación y valoración, para los periodos 2013- 2014-2015 estableció 10 temas de la Agenda Nacio- nal de Riesgos, como puede verse en el cuadro 1.
  • 34. 34 8 de agosto de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA LOS APARTADOS La Agenda Nacional de Riesgos, de acuerdo con el documento confidencial reservado por el Cisen, está conformada por cuatro apartados: “1. Agenda Nacional de Riesgos”; “2. Ciclo de Inteligencia”; “3. Integración”; y “4. Documento estratégico”. 1) Agenda Nacional de Riesgos Desde la perspectiva de la Seguridad Nacional del país, la Agenda Nacional de Riegos es un instru- mento estratégico, geopolítico, sensible, vital e im- prescindible para identificar, precisar y valorar los antagonismos que puedan obstaculizar o vulnerar los esfuerzos de las instituciones de la sociedad, para la consecución de los objetivos y los intereses que dan cuerpo al proyecto nacional. El antagonismo está considerado en el docu- mento como categoría que “eslabona la relación as- cendente de antagonismo-presión-riesgo-amenaza. Su identificación es necesaria para la generación de conocimientos orientados a prevenir,alertar y actuar de manera coherente y consistente en los asuntos de seguridad nacional,para la preservación y expansión de los intereses nacionales. Puede ser real y/o po- tencial; puede haber sido originado en los ámbitos interno y/o externo; en algunos de los campos del poder nacional del sistema; y tener como punto de partida un sujeto (estatal o no estatal), un fenómeno o un desastre natural”. 2) Ciclo de Inteligencia Para elaborar la Agenda Nacional de Riesgos, los decisores estratégicos, metodológicamente, deben activar el Ciclo de Inteligencia, cuya aplicación tiene que adaptarse a las nuevas circunstancias que generan, en lo interno, el grado de articulación de intereses nacionales, y en lo externo, los procesos de articulación de los mercados globales; la reorgani- zación del poder en las organizaciones supranacio- nales y las agendas de seguridad internacional y de seguridad humana. El Ciclo de Inteligencia inicia mediante la pla- neación y/o diagnóstico de la situación de los com- ponentes constitutivos de los cuatro campos de poder del país: político, económico, social y militar, cuyo análisis de cada uno de ellos forma parte de la administración estratégica de la Seguridad Nacio- nal. Tienen autonomía relativa y son interdepen- dientes, es decir, son sistémicos. Cabe destacar que actualmente la comunidad de inteligencia nacional debate ampliar los campos de poder con la incorporación del ecológico y el cul- tural. La seguridad nacional está configurada por es- pacios multi, trans e interdisciplinarios, e institucio- nales en los cuatro órdenes de gobierno (municipal, estatal, federal y supranacional). Esto quiere decir que el ciclo de inteligencia tiene que operar con una gran diversidad de instrumentos teórico-conceptuales, misiones institucionales y va- riables empíricas, con implicaciones en el diseño de políticas públicas que tienen que atender una com- pleja gama de asuntos políticos, económicos, socia- les y militares de carácter sistémico, identificando autonomías relativas e interdependencias, en escala interna y externa. Integración En la integración de la Agenda se deben resolver dos cuestiones: que el Ciclo de Inteligencia se active con información y conocimiento con alto grado de certeza y objetividad científica; y el problema polí- tico-administrativo, mismo que se apoya en funda- mentos doctrinarios que cohesionan a los miembros de la comunidad de inteligencia de la seguridad na- cional. Tiene que ser estratégica, con perspectivas de mediano y largo plazos, toda vez que su carácter es integral y sistémico. De manera complementaria, el Estado necesita otra agenda de menor temporalidad que atienda los antagonismos apremiantes e inme- diatos. Esta agenda de menor temporalidad, tam- bién se integra con la misma metodología, es decir, con la aplicación del ciclo de inteligencia y las direc- tivas centrales de desarrollo y seguridad.
  • 35. www.contralinea.com.mx 35 INVESTIGACIÓNPORTADA Agenda Nacional de Riesgos 2013 Terrorismo y Armas de Destrucción masiva 2 Terrorismo y Armas de Destrucci— n masiva Diagnós(co general 1 Con(núa la intención de inmigrantes de nacionalidades de interés1 por ingresar de manera irregular a México con des(no a los Estados Unidos; lo que representa el riesgo de ingreso o tránsito por territorio nacional de alguna persona vinculada con el terrorismo internacional. El año 2010 presentó el índice más alto de detenciones. 2011 y 2012 mostraron un comportamiento a la baja. 1 Afganistán, Bangladesh, Eritrea, India, Iraq, Paquistán, Somalia, Irán, Nigeria, Nepal y Ghana. Flujo de migrantes irregulares de nacionalidades de interés. 3 La Agenda considera la posibilidad de atentados terroristas en el país contra blancos e intereses de Estados Unidos y la cooptación de miembros de la delincuencia organizada por terroristas genes de gobernabilidad en zonas específicas y cuyo comportamiento de algunas de ellas buscan generar crisis recurrentes de gobernabilidad”. Se refiere a los movimientos de sociales, a los cuales,lejos de solucionar sus demandas,el régimen los considera nocivos. Agrega que hay “injeren- cia de actores vinculados a la subversión o grupos anarquistas en movimientos sociales tradiciona- les (magisterio disidente, colectivos estudiantiles, organizaciones de defensa de derechos humanos, agrupaciones campesinas e indígenas,así como ini- ciativas frentistas multisectoriales)”. ParaelCisen,estasorganizacionestienennombre yapellido:sonlaCoordinadoraNacionaldeTrabaja- dores de la Educación (CNTE); el Sindicato Mexi- cano de Electricistas (SME);el Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra; el Movimiento de Liberación Nacional; el Frente Popular Revolucionario;el Fren- te Amplio Social;la Unión Popular de Vendedores y Ambulantes 28 de Octubre; las normales rurales, y poblacionesqueseoponenaobrasdeinfraestructura. De tal manera que el principal órgano de inte- ligencia del país vislumbra la “consolidación de un frente multisectorial de amplio alcance, que articule a otros movimientos que han venido actuando por la vía institucional y que genere la percepción de una inconformidad generalizada hacia el sistema políti- co,económico y social que el país ha adoptado”. La Agenda advierte de la existencia de conflicti- vidad regional en el país, donde se registran accio- nes de obstrucción de proyectos de infraestructura; rechazo a la explotación minera; violencia provoca- da por pugnas entre las comunidades por la tenen- cia de la tierra. En este contexto de ingobernabilidad y crisis social, la Agenda reconoce “la débil capacidad de respuesta de los gobiernos estatales y municipales para resolver los conflictos”. Subraya el surgimiento de nuevas expresiones de inconformidad en el contexto de las reformas energética y fiscal,así como de las modificaciones a la Ley General de Educación y su instrumentación en varios estados de la república: Oaxaca, Chiapas, Michoacán,Guerrero,Ciudad de México. Terrorismo y ciberterroristas Los topos del Cisen han detectado objetivos de