REQUISITOS DE FORMA Y FONDO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS Y LOS VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICE - RECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
ENSAYO:
REQUISITOS DE FONDO Y FORMADEL ACTO ADMINISTRATIVO
VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTARTIVOS
Alumna: TANIA MARTIN
Prof.: EMILY RAMIREZ
Materia: DERECHO ADMINISTRATIVO II
SECCIÓN: D

2. EL ACTO ADMINISTRATIVO
REQUISITOS DE FORMA Y FONDO
En Venezuela ha existido por muchos años la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos en apoyo generalmente a la administración pública en general. Es por esto
que son los principales autores en admitir actos administrativos en Venezuela.
A continuación se describe los requisitos de forma, fondo y los vicios de un acto
administrativo en Venezuela.
LOS REQUISITOS DE FORMA DE UN ACTO ADMINISTRATIVO
Los requisitos de forma son los siguientes:
1. Las formalidades:
Los requisitos formales de validez que debe contener un acto administrativo están
establecidos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativo LOPA,el cualse deben
cumplir con todos ellos para que pueda producir sus efectos, caso contrario llega a estar
viciado de nulidad.
2. La motivación:
Los actos administrativosdeben estar contempladospor los motivos justificables,las
razones y el derecho por las cuales se está realizando.Así lo indica el artículo 9 de la
LOPA: los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados, excepto los
de simple trámite o salvo disposición expresa de la Ley. A tal efecto, deberán hacer
referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto.
En este particular, todos los actos administrativos deben expresar los motivos de los
hechos, ya seandetallados o concisos, especialmente los fundamentos legales que establece
la jurisprudencia y la doctrina y las razones si hay que aportarlas, en otras palabras; los
motivos de hecho y de derecho que haya tenido el autor para producir el acto.
La finalidad de expresar legalmente los motivos, además de cumplir con los
requisitos expuestos en la ley, es dar a conocer a la persona afectada, las causas por las
cuales se está dando el acto para que pueda ejercer su derecho a la defensa.

3. 3. La exteriorización:
El artículo 18 de la LOPA establece los requisitos que debe contener el acto
administrativo en su formulación expresa:
Todo acto administrativo deberá contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto
2. Nombre del órgano que emite el acto.
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado
4. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido
5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes
6. La decisión respectiva, si fuere el caso
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicación de la
titularidad con que actúen, e indicación expresa, en caso de actuar por delegación, del
número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia.
8. El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los
funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se
podrá disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por
medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad.
Además de las exigencias anteriormente señaladas, la Ley establece que contenga
todos los elementos en su exteriorización,por ser un requisito formal para la realización de
los actos administrativos, agregando también la validez y el ejercicio del derecho a la
defensa. Sin embargo, no solamente la administración pública puede actuar en un acto
administrativo, sino cualquier particular que adquiera el derecho y ser controlado por los
tribunales que conforman la jurisdicción contenciosa administrativacuyo ejercicio está
encomendado a unos órganos judiciales encargados de controlar la legalidad y la
legitimidad de los actos administrativos, cualquiera que sea el motivo ya sea
inconstitucionalidad o ilegalidad quedan sujetos al control judicial.
La exteriorización lo que señala, es que los actos administrativos deben contener su
forma legal así como lo establece la ley, de no ser así los actos presentados en los tribunales
pueden llegar ser impugnados, es decir objetados por contrariedad a derechoo como una

4. violación del ordenamiento jurídico constitucional y legal,ya que estos órganos de
jurisdicción contencioso administrativo, son competentes para anular los actos
administrativos ya sean generales o individuales por desviación de poder.
Asimismo, el derecho administrativo apoya lo que indican los artículos 19 y 20 de la
LOPA:
Artículo 19: Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes
casos:
1. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya
creado derechos particulares, salvo autorización expresa de la Ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con
prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido.
Artículo 20:
Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de
conformidad con el artículo anterior, los harán anulablesha construido la teoría de la
invalidez de los actos administrativos que se fundamenta en los Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos, constituyéndose en el instrumento normativo que regula
los vicios a través de los cuales pueden impugnarse los actos en sede jurisdiccional.
Lo que quiere decir, es que si los actos administrativos no cumplen con la legalidad
establecida en la ley, se consideraran actos nulos expresadostambién en la Ley Orgánica
Contencioso Administrativa.

5. LOS REQUISITOS DE FONDO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO
Entre los requisitos de fondo, tenemos los siguientes:
1. La competencia:
La competencia, se define como aquella capacidad legal que poseen los órganos de
la administración, para dictar un acto administrativo, la misma debe contener los aspectos
legales necesarios extraídos ya sea de la CRBV, la Ley, un reglamento u ordenanzas y
determina las facultades y atribuciones que puede llegar a tener la administración.
Los actos administrativos son válidos siempre y cuando proceden de un órgano
competente, ya que éstos poseen la competencia para actuar como lo señala la ley dentro de
los límites que lo condicionan.
2. La Base Legal:
La base legal de los actos administrativos, es la norma que contiene el ordenamiento
jurídico que autoriza la actuación administrativa en relación a un caso concreto específico.
Los actos administrativos deben ser elaborados tomando en cuenta las normas
jurídicas y que concuerden con la situación de hecho que es lo que da origen al mismo.
3. La causa o motivo:
Para que se realice la ejecución de un acto administrativo, se requiere tomar en
cuenta de ciertos factores como; la competencia, de una norma que autorice la actuación del
mismo, que el funcionario explique la norma adecuadamente, comprobar una serie de
supuestos de hecho del caso concreto que concuerden con la norma y con los presupuestos
de derecho.
En el caso de los motivos, estos se interpretan como aquellos acontecimientos tanto
de hecho como de derecho que justifican o dan lugar a la exposición del acto
administrativo. Los motivos de los actos administrativos deben ser comprobados y
calificados debidamente por la administración.

6. 4. El objeto o contenido:
El objeto de un acto administrativo es aquel contenido que proporciona la
información o la resolución para decidir, certificar y opinar. Sin embargo el contenido debe
ser lícito, posible, determinado o determinable.
A continuación se explicara cada uno de ellos:
Lícito Posible Determinado o
determinable
Significa que la ejecución es
legal, que no sea contrario a
derecho y jurídicamente
realizable.
Es cuando realmente es
posible, factible y
realizable.
Es cuando el contenido del
acto pueda determinar para y
en qué consiste.
El objeto o el contenido de los actos administrativos deben cumplir con estas
condiciones, de hecho el art. 19 ordinal 3 de la LOPA establece; cuando su contenido sea
de imposible o ilegal ejecución, lo que quiere decir como viciado de nulidad absoluta.
Los actos administrativos se anulan si el contenido u objeto es imposible, es decir
que exista imposibilidad física a un objeto o a un sujeto inexistente, falta de 1ógica que es
cuando tiene elementos irremisiblemente contradictorios y que sea ilegal.
Además de esto, la ley prescribe otros elementos formales, por ejemplo el artículo
62 indica:
El acto administrativo que decida el asunto resolverá todas las cuestiones que
hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitación. E
Lo que significa, que el contenido del acto definitivo, la administración no puede
evadir su decisión sobre algún asunto planteado. Por lo tanto, el contenido debe estar
constituido por todos los argumentos planteados por los particulares o por la propia
administración, tanto inicialmente como durante la tramitación del acto.
5. La finalidad:
El quinto de los requisitos de fondo del acto administrativo, es la finalidad, la cual
consiste en lo que la Ley persigue con el acto. Por tanto, la Administración tiene que

7. ceñirse obligatoriamente a los fines prescritos en la Ley, y no puede la Administración
buscar otros fines distintos a los prescritos por el legislador. En consecuencia, así como el
elemento causa de los actos administrativos se busca preguntando ¿por qué se dicta el acto?
El elemento fin del acto administrativo se obtiene preguntando ¿para que se dicta el acto
administrativo?
La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos en el Artículo 12 establece los
límites al poder discrecional, hace referencia indirecta al fin del acto administrativo cuando
establece: “... que la decisión o acto administrativo debe tener una precisa adecuación a los
fines de la norma jurídica”.
Asimismo, la Ley prescribe que debe haber una finalidad del procedimiento prevista
en las normas que regulan los procedimientos, y por eso hace responsable al funcionario en
aquellos casos que distorsione el fin del procedimiento.

8. VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVO
Los vicios se consideran como aquellas irregularidades que puede contener un acto
administrativo, por ejemplo la violación de la ley o actuar de manera contraria a la ley y
como resultado a esto, ocurre la perdida de la capacidad para producir efectos jurídicos que
normalmente le son propios.
Asimismo, cuando no cumplen con los requisitos de forma y de fondo, se considera
que está viciado de nulidad absoluta y relativa y es susceptible de ser impugnado en vía
administrativa o jurisdiccional.
Entre los vicios de los actos administrativos tenemos:
1. La nulidad absoluta: se considera como aquellas sanciones que se aplican al acto
por existir ineficiencia e informalidad de algunas de las normas imperativa o
prohibitiva de la Ley. Además de esto, tiende a proteger un interés público en donde
cualquier persona interesada puede intentar la acción para que el acto se declare
afectado de nulidad absoluta. Este tipo de nulidad no es apto de ser confirmado por
las partes y no prescribe nunca. Entre las características más resaltantes tenemos las
siguientes:
 Es de orden público.
 El acto viciado no adquiere firmeza.
 Es indisponible.
 Es causal para la suspensión de los efectos del acto recurrido.
 Se puede declarar y reconocer en cualquier tiempo.
 La teoría del derecho adquirido no se funcionaliza.
 No es convalidable.
2. La nulidad relativa: se considera cuando existe una irregularidad que afecta sólo al
autor o los autores del acto jurídico. Será perjudicadoel único que podráintentar la acción
de nulidad. La ley previene que si el perjudicado no pide la nulidad, se presume que
renuncia a ellas y por ende esta pasa ser prescriptible. Entre las características más
resaltantes tenemos las siguientes:

9.  En los casos de la nulidad relativa no afecta el contrato desde su inicio y éste existe
desde su celebración; por ende, produce sus efectos hasta tanto no sea declarado
nulo por la jurisdicción judicial.
 La nulidad relativa puede ser parcial o total.
 Los actos viciados por la nulidad relativa pueden ser revocados en cualquier
momento por la administración.
 Puede ser convalidada.
 No permite solicitar la suspensión de efectos del acto administrativo.

10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
CODIGO CIVIL VENEZOLANO.
BREWER, Allan. (1.990). PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO: EDITORIAL CIVITAS. MADRID.
HERNANDEZ, Víctor. (1.997) PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, PROCESO
ADMINISTRATIVO Y JUSTICIA CONSTITUCIONAL. EDITORES VADELL
HERMANOS. CARACAS.
MATERIAL DE SAIA.