Ensayo

1. Universidad Fermín Toro.
Vicerrectorado académico.
Facultad de ciencias jurídicas y políticas.
Escuela de derecho.
REQUISITOS DE VALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Autor:
Almir Colmenares.
V-21.053.429.
SAIA A.
Barquisimeto, enero del 2018.

2. Requisitos de validez de los actos Administrativos.
Entre los elementos más resaltantes de los actos administrativos
consagrados en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (a
quien citaremos en adelante como LOPA por sus siglas), tenemos los
requisitos de validez, que son aquellos requisitos de forma a los que se ha
llamado procedimiento constitutivo del acto administrativo y los requisitos
de fondo que determinan la naturaleza del acto administrativo.
La Ley determina taxativamente algunas formalidades, para que con ellas
el acto administrativo pueda producir sus efectos, y para que a falta de
ellas el acto administrativo llegue a estar viciado de nulidad.
Como los actos administrativos son actos formales, porque así lo
establece la Ley al expresar las formalidades de estos, no puede la
administración decidir a su arbitrio las formas de constituir su voluntad, ni
las formas de expresión de dicha voluntad.
De acuerdo a lo establecido en el artículo 18 de la LOPA, un acto
administrativo en cuanto a la exteriorización o forma, debe juzgarse
atendiendo a la finalidad de cada caso concreto, dichas formalidades
están reservadas a conseguir determinar la influencia sobre el fondo del
asunto, es decir, la inobservancia de las formalidades procedimentales
constituye una irregularidad, generando invalidez cuando no se logra la
finalidad a la que está destinada, con relación a un acto especifico, o
cuando se omite la formalidad .
La Ley establece los requisitos de forma de manera general, pero si se
desglosan estos requisitos pueden llegar a clasificarse en tres grupos, en

3. primer lugar tenemos la motivación; en segundo lugar, la exteriorización
del acto; y por ultimo pero no menos importante, las formalidades
procedimentales.
Establecido en el artículo 9 de la LOPA se encuentra el requisito de la
motivación del acto, es decir, que los actos administrativos de carácter
particular deben ser motivados en referencia a los hechos y a los
fundamentos del acto. Entonces esta motivación no es más que expresar
los motivos o razones que justifican el acto; no se requiere que dicha
motivación sea detallada con que el acto contenga una expresión suscita
de los hechos, los fundamentos legales pertinentes y las razones que
hubiesen sido alegadas basta.
Doctrinal y jurisprudencialmente está establecido de manera legal hace
tiempo, que la motivación del acto administrativo consiste en la expresión
de los motivos de hecho y de derecho que haya tenido el autor para
producir su acto.
La exteriorización del acto es otro de los requisitos de forma establecido
por la LOPA, es el referido al uso de determinadas formas para la
exteriorización de los actos administrativos. Así como la motivación es un
requisito formal , para el ejercicio del derecho a la defensa, también la
exteriorización formal del acto que conlleva la motivación, debe
considerarse como un requisito de validez de los actos y como un
requisito para el ejercicio del derecho a la defensa. EI Articulo 18 de la
LOPA, ha instaurado por primera vez y con carácter general en el
ordenamiento positivo venezolano, los requisitos que debe contener el
acto administrativo en su formulación expresa, al indicar que debe
contener lo siguiente: Primero, el nombre del ministerio u organismo al
cual pertenece el órgano que dicte el acto; segundo, el nombre del órgano
que dicte el acto; tercero, el lugar y la fecha donde el acto es dictado;
cuarto, el nombre de la persona u órgano a quien va dirigido; quinto, la

4. expresión sucinta de los hechos y razones alegados y los fundamentos
legales del acto; sexto, la decisión correspondiente; séptimo, el nombre
del o de los funcionarios que lo suscriben, con indicación de la titularidad
con que actúen e indicación expresa, en caso de actuar por delegación,
del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia ; y
octavo, el sello de la oficina.
De la manera anterior la Ley estableció los requisitos de forma del acto
expreso y exige que estos actos administrativos contengan todos estos
elementos en su exteriorización formal. Como observamos la LOPA,
establece los requisitos de fondo y de forma que deben tener los actos
administrativos, por lo que la Administración Pública o cualquier otra
persona o entidad actuando en función administrativa, que por algún
motivo contraríen el derecho, pueden ser controlados por los tribunales
que conforman la jurisdicción contenciosa administrativa. En la emanación
de los actos administrativos, la administración debe someterse a la ley y
al derecho en general.
Así, la característica esencial del acto administrativo, emanada de la
redacción del artículo 7 de la LOPA, es su sometimiento al principio de la
legalidad. Así pues, la Ley Orgánica de la jurisdicción contenciosa, en su
artículo 8 establece que todos los actos administrativos, incluyendo los
denominados actos de autoridad, quedan sujetos al control judicial de los
órganos de la jurisdicción contenciosa administrativa por contrariedad a
derecho, es decir, que sea cual sea el motivo de la misma,
inconstitucionalidad o ilegalidad, todos los actos administrativos
(generales o particulares) quedan sujetos al control judicial.
La Ley se refiere a las formalidades procedimentales a la necesidad de
adecuar la formación de la voluntad administrativa al procedimiento legal
establecido, y no solo deben abarcar dichas formalidades a la creación de

5. dicho acto sino también a la impugnación de esos mismos actos en sede
administrativa. La LOPA no solo se encarga de establecer las
formalidades antes mencionadas, además de eso tiene el poder
sancionatorio para aquellos actos que en su formación no cumplen con
los requisitos legalmente establecidos.
En cuanto a los requisitos de fondo, la Ley, en diferentes normas,
establece una regulación de los cincos requisitos de fondo de los actos
administrativos: la competencia, la base legal, el objeto, la causa o
motivos y la finalidad del acto.
En primer término determinamos la competencia, es uno de los elementos
esenciales de todo acto administrativo, entendiendo por tal competencia
la aptitud legal de los órganos de la administración para dictar un acto
administrativo. La primera característica que define la competencia en
materia administrativa, es que la misma no se presume, y por el contrario
debe constar en norma expresa, atributiva de competencia, es decir como
lo expresó la extinta Corte Suprema de justicia. La competencia determina
el límite dentro del cual el órgano puede moverse; lo que la administración
puede hacer: las facultades, poderes, y atribuciones que la Ley ha
asignado al órgano.
La Base Legal es el segundo requisito de validez de los actos
administrativos, es la base legal del acto que consiste en la necesaria
concordancia entre las reglas que definen la competencia, es decir, los
poderes de la Administración con las situaciones de hecho necesarias
para motivar la decisión. Es decir, todo acto administrativo debe ser
dictado, aplicándose las reglas jurídicas adecuadas, las cuales requieren
de una interpretación precisa, Y además, concuerden con la situación de
hecho que da origen al acto administrativo.

6. En cuanto a la causa o motivo, como se manifestó anteriormente, debe
haber una relación entre las circunstancias de hecho y la base o
fundamentación legal, razón por la cual lo anterior se convierte en un
límite para la Administración, la cual no puede actuar infundadamente.
Por lo tanto, puede decirse que en general todo acto administrativo para
que pueda ser dictado, requiere que el órgano tenga competencia; que
una norma expresa autorice la actuación; que el funcionario interprete la
norma adecuadamente, que constate una serie de supuestos de hecho
del caso concreto, y que esos supuestos de hecho concuerden con la
norma y con los presupuestos de derecho, y todo ello es lo que conduce
al acto administrativo.
El Objeto o Contenido, es el efecto práctico que con el acto administrativo
se pretende. El contenido es aquello que la Administración ha querido con
el acto administrativo y se define como la consecuencia inmediata
producida por el mismo.
Por ultimo tenemos la finalidad, la cual consiste en lo que la Ley persigue
con el acto. Por tanto, la Administración tiene que apegarse
obligatoriamente a los fines prescritos en la Ley, y no puede la
Administración buscar otros fines distintos a los prescritos por el
legislador.
Vicios de los actos administrativos son todos los errores en que incurre la
Administración Pública, al dictar un acto administrativo, sea de efectos
generales o particulares, y que sean de fondo o de forma, doctrinalmente
según Rondón de Sansó, una clasificación de los vicios taxativos, se
enumeran en primer lugar, la nulidad absoluta sólo procede, por cuanto
no pueden ser subsanados los vicios que los producen. Las causas que
producen la nulidad absoluta en los Actos Administrativos son las
siguientes: Cuando esté expresado así por la Constitución o la Ley así lo
establezca; que esté decidiendo sobre una cuestión decidida en forma

7. definitiva precedentemente y que haya creado derechos particulares; el
acto que sea de imposible ejecución será absolutamente nula; la
incompetencia manifiesta del órgano que dicta el acto; la omisión del
procedimiento. En segundo lugar la nulidad relativa que puede ser
convalidada, esta no permite no permite solicitar la suspensión de efectos
del acto administrativo; puede ser parcial o total; no puede ser declarada
si el acto origino derechos subjetivos o intereses personales, legítimos y
directos; y que los actos viciados de nulidad relativa pueden ser
revocados en cualquier momento por la administración.

8. REFERENCIAS.
https://es.slideshare.net/Abril_Vanessa/requisitos-de-la-validez-del-acto-
administrativo
https://es.scribd.com/doc/56939791/Requisitos-de-Validez-del-Acto-
Administrativo
Ley Orgánica de Procedimiento Administrativos. Gaceta Oficial 2.818, del
01 de julio de 1981.