Numerosas naciones latinoamericanas se encuentran diseñando políticas públicas para promover ciudadanía activa y responsable. En la República de El Salvador, con apoyo de Eurosocial (UE), se han realizado fructíferas experiencias intersectoriales que incluyen a los Ministerio de Educación con, por un lado, el Ministerio de Hacienda, y por otro lado, con el Instituto de Acceso de la Información Pública (IAIP) En primer lugar, El Ministerio de Hacienda lleva un par de años generando diversos materiales, siendo pionero en el esfuerzo de colaboración entre instituciones junto al Ministerio de Educación. Algunos de los contenidos y propósitos elaborados para la promoción de la educación fiscal, incluyen por ejemplo, el respeto por lo público, la honestidad, la cooperación para la financiación de las necesidades comunes, el rol del ciudadano en el Estado (derechos y responsabilidades), la adecuada gestión de lo público y el destino de los fondos. En segundo lugar, la colaboración del Ministerio de Educación con el IAIP durante 2015-2016, hizo posible que dicho Instituto se encuentre actualmente en condiciones de publicar el material diseñado especialmente para el trabajo docente de aula, abarcando los niveles de Educación Parvularia hasta Bachillerato. La estrategia a implementar consiste en que, en los primeros niveles de escolaridad, las experiencias de aprendizaje aborden los valores civiles de participación y convivencia (por ejemplo, enfatizando el reconocimiento de las diferencias en el propio salón de clases), progresando hacia el conocimiento de la LAIP, así como del Derecho de Acceso a la Información Púbica en los años superiores. La región latinoamericana enfrenta hoy los desafíos de fortalecer su experiencia de ciudadanía activa y democrática a la vez que de promover una cultura de paz. El caso salvadoreño, reportado en este trabajo, ofrece evidencia de caminos fecundos de colaboración inter-institucional para avanzar hacia dichos horizontes.

1. Sevilla, 16, 17 y 18 de noviembre de 2016
Colaboración interinstitucional para la
promoción de una ciudadanía activa y
responsable: transparencia y acceso a la
información pública en El Salvador
Miranda Sandy Farías
Borja Díaz Rivillas

2. COLABORACIÓN INTER-INSTITUCIONAL PARA LA PROMOCIÓN DE UNA CIUDADANÍA ACTIVA Y
RESPONSABLE: TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL SALVADOR
Diseño de
política pública
cercana a
ciudadanos
P
R
O
B
L
E
M
Á
T
I
C
A
FRACTURA DEL CONTRATO SOCIAL
ALTOS ÍNDICES DE CORRUPCIÓN, DESCONFIANZA EN EL ESTADO, BAJA CALIDAD DEL GASTO, DÉBIL CULTURA CÍVICA
SOLUCIÓN
PROMOCIÓN DE UNA CULTURA CÍVICA Y DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Factores que
inciden
En 2012 entra en vigencia la Ley de Acceso a la información Pública . Contempla la incorporación
temática en los planes de estudio, con asesoramiento Instituto de Acceso a la Información (IAIP)
Compromiso s del Gobierno de El Salvador: transparencia y lucha contra la corrupción ejes
transversales para toda la administración pública
MINED: promoción de la convivencia democrática y el conocimiento institucional en estudios
sociales y cívica. IAIP: promoción cultura ciudadana de la transparencia.
Experiencia intersectorial previa: Diplomado de Educación Fiscal y Transparencia para docentes de
bachillerato (MH, IAIP y MINED)
Coyuntura internacional: Ley modelo OEA, Alianza para el Gobierno Abierto, apoyo cooperación de
la UE (EUROsocial II 2012-2016) y otros donantes.
Conocimiento de la
realidad educacional
salvadoreña: Estudio
de contexto y del
currículo nacional.
Selección de asignatura
para el diseño del
material (enfoque de
apoyo en el trabajo
explícito de contenidos
curriculares)
Material diseñado para
los niveles de
- Párvulos.
- 1º -2º -3º ciclo
- Bachillerato
Desarrollo de dos ejes
temáticos:
- Desarrollo de una
convivencia
democrática.
- Conocimiento
Institucional.
Elaboración de material educativo
Estudios Sociales y Cívica
Incluiría en los primeros años temáticas asociadas a la convivencia en la
comunidad cercana (familia- sala de clase -escuela) para, en la medida
que se avanza en los grados, continuar en temas relacionados con la
participación pública a nivel país (tercer ciclo y bachillerato),
especificando elementos asociados al funcionamiento de un estado
democrático, incluyendo el ejercicio de los mandatado por la Ley de
Acceso a la Información Pública y temáticas relacionadas con corrupción
y su prevención. Se espera que bajo esta línea temática además, se
aborde el acceso a la información como un derecho humano
relacionado con la libre expresión.
Incluye el conocimiento de Instituciones asociadas al cumplimiento de
la ley (Unidades de Acceso a la Información Pública – Instituto de
Acceso a la Información Pública) y sus funcionarios asociados. En el
nivel de educación parvularia, primero y segundo ciclo de educación
básica se esperaría que los niños conozcan las instituciones a nivel
general y a medida que se avanza en los grados, conocer algunas
especificaciones para la solicitud de información en las dependencias
correspondientes
La guía
metodológica,
entrega
orientaciones
específicas para
que los docentes
realicen las
actividades
El cuaderno de
ejercicios, está
diseñado para
uso del
estudiantes.
Validación de los
materiales en el
sistema educativo
púbico: piloto
Vinculación con el
Plan Nacional de
Formación
Docente
Convenio entre el
IAIP y el MINED
para asegurar
sostenibilidad e
impacto
Medición del
ejercicio
ciudadano del
derecho.
DESAFÍOS A FUTURO
No nacemos demócratas, aprendemos a serlo. Y es por ello que la educación representa un factor
clave para promover ciudadanía y desarrollo democrático. Con educación, dicen la teoría y la
investigación, se fortalece la cooperación entre los individuos y se adquieren las capacidades para
procesar el conflicto. (Cox, C. & Castillo, J.C. (2015 p. 7) )
http://dialogoelsalvador.com/dialogo_sv/index.php
http://dialogoelsalvador.com/dialogo_sv/index.php
Estado
Población
No cumple con
satisfacción de
necesidades de la
población. Mala
gestión de los
recursos públicos
No cumple pago
de los tributos
Colabora o tolera
la corrupción
Puesto:
72 /168
Puntuación:
39 /100
66,7 % de los salvadoreños considera que
hay poca o ninguna transparencia en el
Estado (Latinobarómetro, 2015)
Índice de Percepción de Corrupción
Solo el 36% de los
salvadoreños consideran que
las políticas públicas mejoran
sus condiciones de vida
(Latinobarómetro, 2010)
Guías disponibles en: https://goo.gl/Ip0r4R
Sandy Farías, Magíster en Psicología Educacional, P. Universidad Católica de Chile
Borja Díaz Rivillas, Doctor en Ciencias Políticas, Universidad de Salamanca, España