Acsucyl jornadas utc-2017

VIII Jornadas de Reflexión y Debate
de las Unidades Técnicas de Calidad
de las Universidades Españolas
José Angel Domínguez Pérez
Director de ACSUCYL
La acreditación institucional:
CERTIFICACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN
DE LOS SISTEMAS DE GARANTIA INTERNA
DE CALIDAD (SGIC) EN CENTROS
UNIVERSITARIOS
PROGRAMA ELENCHOS ACSUCYL
León, 08 de junio de 2017

ÍNDICE:
 Certificación de SGIC (Sistema de Garantía Interno de Calidad)
 Contexto normativo
 Referencias para el diseño del SGIC
 Programa Élenchos ACSUCYL (Certificación de SGIC)
 Concepto de SGIC
 La evaluación del SGIC
 Aspectos objeto de evaluación
 Requisitos y criterios a evaluar
 Proceso de certificación de la implantación del SGIC
 Inicio del proceso
 Procedimiento de evaluación
 Gestión del certificado
 Reflexiones finales (o iniciales)
 Estado de la cuestión en el momento actual
 “Acreditación de títulos” versus “acreditación institucional”
 ¿Control o confianza?
CERTIFICACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE GARANTÍA INTERNA DE CALIDAD (SGIC) EN CENTROS UNIVERSITARIOS
PROGRAMA ÉLENCHOS ACSUCYL
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CERTIFICACIÓN DE SGIC:
CONTEXTO NORMATIVO
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 Real Decreto 1393/2007
 Acreditación (inicial) de los títulos universitarios:
 Verificación del plan de estudios (Consejo de Universidades), previo informe de
evaluación preceptivo y determinante (Agencia EQAR competente).
 Autorización de la implantación (Comunidad Autónoma).
 Inscripción en el Registro de Universidades, Centros y Títulos, RUCT
(Ministerio de Educación).
 Renovación de la acreditación:
 Procedimiento ordinario: acreditación por títulos (solicitud regulada por la
Comunidad Autónoma, resolución por el Consejo de Universidades, previo
informe de evaluación preceptivo y determinante de la Agencia EQAR
competente) e inscripción en el RUCT (Ministerio de Educación).
 Procedimiento especial: acreditación institucional de centros (con la que se
renueva la acreditación de todos los títulos del centro).

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CONTEXTO NORMATIVO
 Real Decreto 420/2015:
Acreditación institucional de centros
 Procedimiento:
 Solicitud ante la Agencia EQAR competente.
 Evaluación vinculante por la Agencia EQAR competente, siguiendo el protocolo
que establezca la Conferencia General de Política Universitaria.
 Resolución por el Consejo de Universidades.
 Inscripción en el RUCT por el Ministerio de Educación.
 Requisitos del centro:
 Renovación de la acreditación inicial de al menos la mitad de los títulos oficiales
de grado y máster que imparta el centro, por el procedimiento ordinario.
 Certificación de la implantación del sistema de garantía interno de calidad
(SGIC) orientado a la mejora continua de la formación que se ofrece a los
estudiantes.
 ¿Requisitos adicionales?

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CONTEXTO NORMATIVO
Certificación de la implantación del SGIC
 Acorde a lo establecido en el apartado 9 del anexo I del Real
Decreto 1393/2007.
 9.a. Responsables del SGIC.
 9.b. Procedimientos de evaluación y mejora de la calidad de la enseñanza y el
profesorado.
 9.c. Procedimientos para garantizar la calidad de las prácticas externas y los
programas de movilidad.
 9.d. Procedimientos de análisis de la inserción laboral de los graduados y de la
satisfacción con la formación recibida y en su caso su incidencia en la revisión y
mejora del título.
 9.e. Procedimiento para el análisis de la satisfacción de los distintos colectivos
implicados (estudiantes, personal académico y de administración y servicios,
etc.) y de atención a las sugerencias o reclamaciones y, en su caso, su
incidencia en la revisión y mejora del título.
 9.f. Criterios específicos en el caso de extinción del título.

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CONTEXTO NORMATIVO
Certificación de la implantación del SGIC
 Conforme a los ESG (criterios y directrices para el aseguramiento
de la calidad en el Espacio Europeo de Educación Superior)
 1.1: Política de aseguramiento de la calidad.
 1.2: Diseño y aprobación de programas.
 1.3: Enseñanza, aprendizaje y evaluación centrados en el estudiante.
 1.4: Admisión, evolución, reconocimiento y certificación de los estudiantes.
 1.5: Personal docente.
 1.6: Recursos para el aprendizaje y apoyo a los estudiantes.
 1.7: Gestión de la información.
 1.8: Información pública.
 1.9: Seguimiento continuo y evaluación periódica de los programas.
 1.10: Aseguramiento externo de la calidad cíclico

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REFERENCIAS PARA EL DISEÑO DEL SGIC
 Marco genérico internacional
 1987: Norma ISO 9001 (International Organization for Standarization)
Sistemas de gestión de calidad. Requisitos.
 1991: Modelo EFQM (European Foundation for Quality Management)
Excelencia y mejora de la gestión.
 Primeros planes de implantación de sistemas de
calidad en las universidades españolas
 1992: Programa Experimental de Evaluación de la Calidad del
Sistema Universitario
 1994: Proyecto Piloto Europeo
 1995: PNECU (Plan Nacional de Evaluación de la Calidad de las
Universidades)
 2001: PCU (Plan de Calidad de las Universidades

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 Programa AUDIT ANECA + Agencias autonómicas
 2007: Convocatoria para el reconocimiento de Sistemas de
Garantía Interna de Calidad de la Formación Universitaria
 Diseño del SGIC:
- Compromiso, planificación y diagnóstico
- Definición y documentación
- Evaluación (verificación): certificación del diseño
 Implantación del SGIC:
- Despliegue y mejora
- Evaluación: certificación de la implantación
 2013: Registro de centros certificados
 Diseño
 Implantación

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 Programa Élenchos ACSUCYL
 2017: Planteamiento del programa
 Experiencias de buenas prácticas de las universidades
 Grupo de trabajo
- Expertos
- Unidades Técnicas de Calidad
 Guía de evaluación
 2018: Despliegue del programa
 Certificación del SGIC
 Audit ANECA + ACSUCYL
 Élenchos ACSUCYL

PROGRAMA ELENCHOS ACSUCYL:
CONCEPTO DE SGIC
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 Los SGIC en los centros universitarios
Se entiende por sistema de garantía interna de calidad (SGIC) en un centro
universitario el conjunto estructurado de políticas eficientes, procesos
ordenados y procedimientos sistemáticos, sometidas periódicamente a
auditoría, para guiar las actuaciones del centro hacia los siguientes objetivos:
 Aseguramiento y mejora de la formación:
Asegurar y demostrar que sus actuaciones están en la dirección apropiada para lograr los
objetivos asociados a las enseñanzas que imparten, y que se realizan planes de
mejora para mantener y actualizar de manera continua la calidad de los programas
formativos y su organización.
 Planificación, revisión y toma de decisiones:
Facilitar la planificación de la oferta formativa, la evaluación y revisión de su desarrollo, así
como la toma de decisiones para la mejora de la formación que se ofrece a los
estudiantes.
 Documentación, indicadores e información pública:
Documentar de modo accesible las actuaciones, generando indicadores para su seguimiento
y modificación, que permitan tanto medir y analizar tendencias, planteando mejoras,
como rendir cuentas públicamente del ejercicio de la autonomía universitaria,
generando así confianza en la sociedad

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CONCEPTO DE SGIC
 Estructura general del SGIC
 Manual de calidad
 Descripción del centro.
 Alcance (ámbito de aplicación).
 Política y objetivos de calidad.
 Responsables (equipo de gobierno, …).
 Agentes implicados (profesorado, estudiantes, entorno social,…).
 Mapa de procesos
 Catálogo de procesos y descripción de procedimientos
 Procesos estratégicos.
- Despliegue del SGIC
- Auditorías del SGIC
- Planes de mejora
 Procesos clave.
- Gestión de programas formativos
- Planificación y desarrollo de la enseñanza
- Información pública
 Procesos de apoyo.
- Gestión del profesorado
- Gestión de recursos materiales y servicios

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CONCEPTO DE SGIC
 Indicadores críticos de los SGIC
Definidos por la Comisión Universitaria para la Regulación del Seguimiento
y la Acreditación (CURSA) creada en 2010 por la Conferencia General
de Política Universitaria :
 Resultados de aprendizaje:
 Tasa de abandono
 Tasa de eficiencia
 Tasa de graduación
 Empleabilidad e inserción laboral
Definidos por la Red de Agencias de Calidad Universitaria Españolas
(REACU), dentro de los protocolos establecidos en 2014 para el
seguimiento y la renovación de la acreditación de títulos:
 Perfil y satisfacción del profesorado.
 Perfil y satisfacción de los estudiantes.
 Recursos y apoyo a los estudiantes.

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CONCEPTO DE SGIC
 Indicadores del SIIU
(Sistema Integrado de Información Universitaria)
Disposición adicional decimotercera RD1393/2007:
 El SIIU da cobertura a las necesidades de información del conjunto
del sistema universitario español, y facilitará a las agencias de
evaluación universitaria la información necesaria para llevar a cabo
los procedimientos relativos al seguimiento y acreditación de los
títulos universitarios oficiales.
 El SIIU se configura con la participación de las Universidades y las
Comunidades Autónomas.
 El SIIU será atendido con los recursos personales y materiales de que
dispone la Secretaría General de Universidades.

LA EVALUACIÓN DEL SGIC
 Aspectos objeto de evaluación:
 El objetivo de evaluar el SGIC es comprobar su capacidad y
eficiencia, una vez que esté lo suficientemente implantado.
 La metodología de evaluación se articula sobre una auditoría
externa que revise documentación del SGIC y realice una visita al
centro.
 Los centros deberán demostrar:
 La sostenibilidad de la estructura del SGIC
 La implicación del equipo de gobierno en el SGIC
 La utilidad de los indicadores del SGIC
 La adecuación de la documentación del SGIC
 La sistematización de los planes de mejora
 El diseño y desarrollo de las auditorías internas
 La implicación del entorno
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PROGRAMA ELENCHOS ACSUSYL:
 La sostenibilidad de la estructura del SGIC.
- Implantación y mantenimiento
- Participación de los grupos de interés
 La implicación del equipo de gobierno en el SGIC:
- Apoya y dota de recursos al SGIC del centro
- Lidera las auditorías, análisis y planes de mejora
- Toma de decisiones basada en la información del SGIC
 La utilidad de los indicadores del SGIC.
- Facilitan el seguimiento y la mejora de la oferta académica
- Abarcan varios cursos académicos
- Demuestran el cumplimiento de los objetivos previstos en las
memorias de verificación de los planes de estudio
 La adecuación de la documentación del SGIC:
- Está accesible.
- Da una descripción fiel y actualizada de los procesos
- Refleja la medición, análisis y mejora de los procedimientos
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 La sistematización de los planes de mejora:
- Satisfacen las necesidades detectadas
- Identifican responsables y plazos
- Incorporan un sistema de seguimiento y medición
 El diseño y desarrollo de las auditorías internas:
- Determinan si el SGIC está implantado adecuadamente
- Demuestran si el SGIC se mantiene de manera eficaz y eficiente
 La implicación del entorno:
- El SGIC tiene en cuenta aspectos fundamentales del entorno
(económico, social y científico)
- Todos los grupos de interés están involucrados en el SGIC
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 Requisitos y criterios a evaluar
Requisitos propuestos por ANECA y Consejo de Universidades /
 Política y objetivos de calidad
 Establecimiento de una cultura de calidad
 Gestión del diseño de los programas
 Garantía de la calidad de los programas formativos
 Resultados
 Análisis de los resultados
 Impartición de los programas formativos
 Orientación de las enseñanzas a los estudiantes
 Garantía y mejora del personal académico y de apoyo a la
docencia
 Garantía y mejora de los recursos materiales y servicios
 Gestión de la información
 Análisis y uso de la información generada
 Publicación de la información sobre sus actividades y
programas
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Criterios REACU
1. Revisión y mejora
del SGIC
2. Diseño, revisión
y mejora de los
programas formativos
3. Enseñanza y
aprendizaje centrados
en el estudiante.
4. Adecuación del
personal académico
5. Gestión de recursos
materiales y servicios
6. Publicación de
información

Requisitos
Política y objetivos de calidad
Establecimiento de una cultura de calidad
El centro ha definido actuaciones, que revisa periódicamente, para desarrollar una
cultura de calidad implicando a los diferentes grupos de interés. Estarán basadas en
su política de calidad y en los objetivos estratégicos de la Universidad.
-Criterio 1. Revisión y mejora del SGIC
El centro dispone de un SGIC con sus procesos implantados, que incluye procesos para su
revisión y mejora continua
-Referentes:
Apartados 9.a, 9.e, 9.d, y 9.f del anexo I del RD 1393/2007
Criterios 1.1, 1.7 y 1.10 de los ESG.
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Requisitos
 Gestión del diseño de los programas
 Garantía de la calidad de los programas formativos
El centro tiene procedimientos para diseñar, aprobar y revisar periódicamente sus programas
de grado, máster y doctorado, garantizando la participación de los grupos de interés, y en
especial, de los estudiantes, lo que permite mantener y renovar su oferta formativa.
 Resultados
 Análisis de los resultados
El centro ha definido procedimientos para la recogida continua, análisis y utilización de los
datos de los resultados de las enseñanzas y, entre otros, de los resultados de
aprendizaje, de la inserción laboral y de la satisfacción de los distintos grupos de interés,
para una posterior toma de decisiones y la mejora de la calidad de las enseñanzas.
- Criterio 2. Diseño, revisión y mejora de los programas formativos
El centro dispone de un SGIC con sus procesos implantados, que incluye procesos para su
revisión y mejora continua
- Referentes:
Apartados 9.e, 9.d, y 9.f del anexo I del RD 1393/2007
Criterios 1.2 y 1.9 de los ESG

Requisitos
 Orientación de sus enseñanzas a los estudiantes
El centro tiene definidos procedimientos cuya finalidad es promover el aprendizaje
centrado en el estudiante, conforme al perfil o perfiles de egreso definidos. Así, se
apoya en la utilización de modalidades y metodologías de enseñanza, de planes de
acción tutorial, de sistemas de evaluación y de otros recursos para favorecer que
los estudiantes alcancen resultados de aprendizaje acordes con los esperados en
el título.
- Criterio 3. Enseñanza y aprendizaje centrados en el estudiante
El centro tiene implantados procesos que favorecen la enseñanza y aprendizaje de los
estudiantes
- Referentes:
Apartados 9.c y 9.b del anexo I del RD 1393/2007
Criterios 1.3 y 1.4 de los ESG
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Requisitos
 Garantía y mejora de su personal académico y de apoyo a la docencia
El centro ha desarrollado mecanismos que aseguran que el acceso, la gestión, la
formación de su personal académico y de apoyo a la docencia, así como la
evaluación periódica y sistemática de su actividad docente, se realiza con las
debidas garantías permitiéndoles cumplir sus funciones, respetando siempre su
libertad e integridad académica.
- Criterio 4. Adecuación del personal académico
El centro tiene implantados procesos que garantizan la capacitación, competencia y
cualificación del personal académico.
- Referentes:
Apartado 9.b del anexo I del RD 1393/2007
Criterios 1.5 de los ESG
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Requisitos
 Garantía y mejora de los recursos materiales y servicios
El centro se ha dotado de mecanismos que le permiten diseñar, gestionar y mejorar sus
servicios y recursos materiales para el adecuado desarrollo del proceso de
enseñanza-aprendizaje de los estudiantes.
- Criterio 5. Gestión de recursos materiales y servicios
El centro tiene implantados procesos para la gestión de los recursos materiales y servicios
relacionados con los programas formativos.
- Referentes:
Apartado 9.b del anexo I del RD 1393/2007
Criterios 1.5 de los ESG
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Requisitos
 Gestión de la información
 Análisis y uso de la información generada
El centro dispone de mecanismos que le permiten recopilar, analizar y utilizar la
información pertinente para la toma de decisiones, tanto en lo referido a la mejora
de las titulaciones, como en aquellos aspectos no académico pero vinculados a
aquellos.
 Publicación de la información sobre sus actividades y programas
El centro cuenta con procedimientos para la publicación periódica de información
actualizada relativa a sus actividades y programas, que garantizan los procesos de
toma de decisiones, la rendición de cuentas y la mejora continua en todos los
niveles de la institución.
- Criterio 6. Publicación de información
El centro tiene implantados procesos que garantizan la publicación de información completa y
actualizada.
- Referentes:
Artículo 14.4 del RD 1393/2007
Criterios 1.8 de los ESG - 23 / 35 -

 Inicio del proceso
 Presentación de la solicitud de certificación
 Por la universidad ante la Agencia EQAR
 Comprobaciones previas y admisión de la solicitud
 Conformidad del diseño
 Suficiencia de la implantación
 Acceso a la documentación del SGIC
 Manual de Calidad
 Mapa de procesos y descripción de procedimientos
 Catálogo de indicadores
 Registro de evidencias
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PROCESO DE CERTIFICACIÓN DE LA
IMPLANTACIÓN DEL SGIC

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 Procedimiento de evaluación:
preparación de la auditoría
 Nombramiento del panel auditor
 Expertos con competencia (aptitud, idoneidad) técnica
 Compromiso ético:
- Objetividad y confidencialidad
- Imparcialidad e independencia
 Posible recusación por la Universidad
 Formación de los auditores
 Conocimientos teóricos
 Experiencia práctica
 Revisión de la documentación del SGIC
 Planificación de la visita al centro
 Acuerdo entre la Universidad y la Agencia

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ejecución de la auditoría
 Visita al centro
 Entrevistas con los agentes implicados
 Informe de auditoría
 Descripción del centro
 Descripción de la auditoría
 Valoración motivada de requisitos/criterios
 Conclusión:
- Favorable a la certificación
- Desfavorable a la certificación
 Identificación de áreas de mejora
 Alegaciones de la Universidad
 Argumentación a favor o en contra del informe de auditoría
 Presentación de un plan de mejora

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decisión sobre la certificación
 Comisión de certificación
 Órgano de evaluación de la Agencia
 Acceso a documentación del SGIC y auditoría
 Informe de certificación
 Descripción del centro
 Descripción de la auditoría
 Valoración motivada de requisitos/criterios
 Conclusión:
- Positiva: certificación
- Negativa: no certificación
 Análisis de buenas prácticas y plan de mejora
 Recurso de la Universidad
 Ante la Agencia

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 Gestión del certificado
 Registro de Certificados de la Agencia
 Publicación de información sobre los certificados emitidos
 Alineado con el RUCT
 Abierto a quejas y reclamaciones
 Concesión del certificado
 Informe de evaluación positivo y compromisos establecidos
 Periodo de validez: 5 años
 Seguimiento del certificado
 Publicación de un informe anual de la Universidad
 Suspensión o retirada del certificado
 Desviación de los compromisos establecidos
 Renovación del certificado
 Procedimiento de evaluación

REFLEXIONES FINALES (O INICIALES):
ESTADO DE LA CUESTIÓN EN EL
MOMENTO ACTUAL
 2013: Inicio de la renovación de acreditación
 En 2012-2013 corresponde renovar la acreditación de los títulos
de máster verificados en 2008-2009.
 Real Decreto 534/2013, de 12 de julio
 Necesidad de una moratoria en el inicio de aplicación de los plazos de
renovación de la acreditación
- Los protocolos aún no están disponibles
- Las Agencias no disponen de recursos
 Se amplía en 2 años el plazo de renovación de la acreditación a los títulos que
les correspondería obtenerla en 2012-2013, 2013-2014 y 2014-2015
 No obstante los títulos cuyo plazo venza en 2012-2013 o 2013-2014 podrán
presentarse voluntariamente a renovación de la acreditación en esas fechas.
- 29 / 35 -

MOMENTO ACTUAL
 2015: Nueva vía de renovación de acreditación
 Experiencia de 2 años renovando la acreditación de títulos
 Real Decreto 420/2015, de 29 de mayo
 El procedimiento de renovación de la acreditación de títulos:
- Costoso para universidades y agencias
- Ineficiente ante el elevado número de títulos
 Se introduce como alternativa la acreditación institucional de centros, tendencia
de otros sistemas de educación superior europeos, con unos requisitos que en
ese momento son:
- Haber renovado la acreditación de la mitad de los títulos
(ninguna universidad lo cumplía entonces)
- Tener certificada la implantación del SGIC
(todos los títulos tienen un SGIC, algunos centros han certificado voluntariamente un SGIC con el
programa AUDIT)
 Todo queda pendiente de los protocolos que apruebe la Conferencia General
de Política Universitaria
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MOMENTO ACTUAL
 2016: Iniciativa de REACU
 Propuesta sobre certificación de la implantación de SGIC
 Documento enviado al Consejo de Universidades en diciembre
 2017: Iniciativa de CURSA
 Propuesta sobre certificación de la implantación de SGIC
 Documento ANECA presentado en abril (a fusionar con REACU)
 Necesidad de desarrollos normativos
 Consejo de Universidades
- Requisitos de acreditación institucional en el contexto actual
- Gestión en el RUCT de la certificación y acreditación.
 Conferencia General de Política Universitaria
- Protocolos de certificación de la implantación de SGIC
- Protocolos de acreditación institucional
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“ACREDITACIÓN DE TÍTULOS” VERSUS
“ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL”
 Coste y eficiencia de los procedimientos
 Acreditación de títulos
 Agencias y universidades hemos asumido:
- Sus costes, aprendiendo a minimizarlos.
- Sus ineficiencias, tratando de corregirlas
 Acreditación institucional
 Agencias y universidades tenemos experiencia con la certificación de la
implantación de SGIC en el programa AUDIT, y conocemos sus riesgos:
- Puede requerir mucho esfuerzo e implicación personal
- Puede derivar un incremento de “papeleo” y “burocracia”
 Aún no se conocen los protocolos de acreditación institucional
 La acreditación institucional debe mostrar sus ventajas...
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¿CONTROL O CONFIANZA?
 Ley 6/2001, Orgánica de Universidades
 La calidad como objetivo esencial de la política universitaria
 Modelo de evaluaciones periódicas externas de los títulos
 Control de la adecuación a la legalidad vigente.
 Parámetros mínimos de calidad
 El modelo busca generar confianza en la sociedad
(no parece basado en la confianza, más bien al contrario…)
 Los sistemas de evaluación y garantía de calidad buscan
 Organizar las enseñanzas eficientemente
 Crear confianza
 Facilitar la participación en programas de financiación específicos
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¿CONTROL O CONFIANZA?
 El modelo de evaluación de títulos es muy garantista y pone el
acento en la “seguridad académica”
 Verificación (ex-ante) + autorización = acreditación inicial
 Seguimiento (para “reducir los riesgos” de desviaciones)
 Renovación acreditación (ex post)
 La tendencia en los sistemas de educación europeos es abordar la
acreditación desde una dimensión “institucional”
(basada en el principio de confianza)
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José Angel Domínguez Pérez
direccion@acsucyl.es
CERTIFICACIÓN DE LA IMPLANTACIÓN
DE LOS SISTEMAS DE GARANTIA INTERNA DE CALIDAD (SGIC)
EN CENTROS UNIVERSITARIOS
Para concluir, una pregunta:
¿Y si bastara aplicar el diccionario de la Real Academia Española?
 Acreditar: Dar seguridad de que algo es lo que parece
 Certificar: Hacer constar por escrito una realidad de hecho

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