Este documento resume las principales políticas públicas y modelos de intervención en violencia escolar en América Latina. Menciona que las políticas en la región se han enfocado principalmente en la prevención primaria y promoción, a diferencia de otros países que también incluyen prevención secundaria y terciaria. Las políticas se clasifican en seguridad ciudadana, convivencia escolar, resolución de conflictos y salud mental. Finalmente, describe el modelo de intervención Positive Behavior Support, el cual es integral e incluye estrategias universales, grupales e individual

1. Taller: Estrategias de intervención
en violencia escolar
Ps. Mg. Jorge Varela Torres
José Saúl Bravo
Licenciado en Educación
jjvarela@uc.cl; josesaulbravo@gmail.com
Blog: http://prevencionviolenciaescolar.wordpress.com/

2. Sobre las políticas públicas
Las políticas públicas en Latino America sobre violencia y convivencia escolar son aún
incipientes, a pesar de que la mayoría de los países señala o describe algún tipo de iniciativa
al respecto (Krauskopf, 2006). Casos más recientes de Perú y Chile.
Países como USA, Inglaterra, Noruega o Korea presentan normativas legales que protegen
a los y las estudiantes entre sí, que prohíben en su aplicación el ejercicio de bullying en las
escuelas.
Se destaca el caso de Turquía con el diseño y ejecución de una propuesta
concreta con estrategias, metas y plazos. En América Latina y
el Caribe, en cambio, no existe algún tipo de legislación específica
o amplia al respecto (Jones et al., 2008).

3. Sobre las políticas públicas
Las políticas sobre violencia escolar desarrolladas en la región han privilegiado la promoción y la
prevención primaria y universales principalmente, a diferencia de otros países del orbe que
también han incorporado prácticas de prevención secundaria y de reparación (Krauskopf, 2006) y
se han organizado en torno a principios y directrices como la sana convivencia, valores
democráticos, educación para la paz y derechos humanos.
Es posible identificar cuatro temáticas sobre las cuales pueden ser clasificadas cada una de las
políticas antes mencionadas: políticas ligadas a:
•Seguridad Ciudadana.
•Convivencia Escolar y Formación Ciudadana.
•Resolución de Conflictos.
•Salud Mental infantil.

4. Seguridad Ciudadana
Enfatizan la prevención de delincuencia y el consumo de drogas principalmente.
El programa “Paz Nas Escolas” es el más prototípico de la región en esta área. Establece claramente
un vínculo policía-escuela, lo que en la práctica le imprime el componente de seguridad y por otro
lado, tiene un área de desarrollo comunitario estableciendo vínculos directos con organizaciones de
base, tales como ONG.
En Chile, el Ministerio de Interior, cuenta con una Estrategia Nacional de Seguridad Pública. Uno de
sus ejes es el de prevención, donde hay varias actividades orientadas a intervenir frente a la violencia
escolar.

5. Convivencia Escolar y Formación Ciudadana
Son el tipo de política más difundido en América Latina y el Caribe. Se busca la promoción de
valores y formación de un nuevo ciudadano en un contexto democrático (Ministerio de Educación
Nacional de Colombia, 2001; Hirmas, 2008). Parte de la base que el sistema escolar debe ser
democrático y por tanto debe permear las diferentes instancias en la cuales se juega las relaciones en
la escuela (Ministerio de Educación de Chile, 2004; Ministerio de Educación de Argentina, 2004a).
Habitualmente se trabajan las normas de convivencia y para el caso chileno en particular, la creación
de Consejos Escolares, integrados por docentes, directivos, padres y estudiantes, fraguado con la idea
de ser un órgano consultivo a nivel escolar (Ministerio de Educación de Chile, 2004; Madriaza,
2008a).
Incluyen a su vez la incorporación de la multiculturalidad y la inclusión. De esta forma nace El
“Programa Nacional de Educación Cívica y Valores” de Guatemala (Ministerio de Educación de
Guatemala, 2008).

6. Resolución de Conflictos
Tipo de intervención preventiva focal o línea de acción más propiciadas dentro de las políticas de la
región, tales como Chile, Colombia, Guatemala, Ecuador, el Salvador, México.
Argentina cuenta con un programa nacional que enfatiza la resolución de conflictos a través de la
mediación escolar: Programa Nacional de Mediación Escolar (Ávalos, 2003; Ministerio de Educación
de Argentina, 2004b; Madriaza, 2006).
En la mayor parte de los casos supone que el conflicto es natural a la relaciones sociales y por tanto,
parte de la formación ciudadana debe darse en la búsqueda de alternativas de resolución a estos
(Ministerio de Educación Nacional de Colombia, 2001).

7. Salud Mental
Políticas derivadas de salud, impulsadas por la Organización Panamericana de Salud -“programas de
habilidades para la vida” (Mangrulkar, Vince & Posner, 2001).
Contempla estrategias desarrollo de habilidades sociales, de control de emociones y la prevención de
conductas agresivas y/o violentas (JUNAEB, 2006).
“Programa Habilidades para la Vida” de la Junta Nacional de Auxilio y Becas de Chile (JUNAEB,
2006). Estrategia que desarrolla tanto elementos de promoción como de prevención primaria,
secundaria y terciaria. Es decir, junto con implementar actividades de carácter universal, ya sea
promocional o de prevención, también focaliza su intervención en grupos de estudiantes con mayor
riesgo.

8. MODELO DE INTERVENCIÓN
POSITIVE BEHAVIOR SUPPORT (PBS)

9. Intervención
individual (3-
5% de los
estudiantes)
Intervención grupal
(alumnos en riesgo. 10-20%
de los estudiantes)
Intervención universal (estrategias de apoyo para
todos. 75-85% de los estudiantes)

10. • Es integral, con intervenciones en distintos niveles del
sistema escolar, sala de clases, familiar e individual (Sprague, J.,
Golly, A. 2005; Sugai & Preciado; Sugai et al. 2000; Sugai & Horner, 2006).

11. Disciplina justa y clara
a. Establecer comportamientos esperados: tabla de
expectativas (según PEI).
b. Enseñar los comportamientos esperados.
c. Reforzar comportamientos esperados.
d. Correcciones firmes pero justas de
comportamientos no apropiados.

12. a) Establecer comportamientos
esperados: tabla de expectativas
ESFUERZO RESPETO RESPONSABILIDAD
ÁREA DEL
COLEGIO
Salas de clases - Cumple tus metas y - Trata bien a los demás. - Trabaja en la
evalúate - Pide la palabra y actividad asignada.
constantemente. escucha a quien tenga -Asiste a clases
-Cuida la sala de el turno al hablar. puntualmente.
clases. - No te apropies de - Preséntate a clases
bienes ajenos. con uniforme
completo.
-Usa tu libreta de
comunicaciones
Patios -Cuida los patios y - Usa un lenguaje - Mantente en áreas
usa los basureros apropiado permitidas.
- Trata bien a los demás

13. Establecer y enseñar comportamientos
esperados: tabla de expectativas

14. Reforzar comportamientos esperados
FRACASO
EXITO 4 :1

15. Zonas de problemas (CPTED)

16. El diseño, uso y supervisión del recinto escolar

17. Apropiación de espacios
Sector Cancha
Pasto en cancha
10
Pasto fuera de cancha
Arco fútbol
9
Arco de básquetbal
8 Quitasol / sombra
Árboles
7 Bancos
Techo
6
Kiosco en cancha
Juegos
Frecuencia 5
4
3
2
1
0
1
Variables

18. Registro de derivaciones a inspectoría
Lugar Frecuencia
Frecuencia
acontecimiento total
Curso total
Sala de clases 144
5°B 28
Patio central 86
8°B 28
Patio posterior 59
2°B 26
Patio lateral 33
3°D 23
4° C 23 Causa de derivación Frec. total
3°A 21 Pelea 119
7°C 21
Conducta desafiante / falta de
8°D 19 respeto 115
3° A 19 Molesta 30
Comportamiento disruptivo 20
Lenguaje inapropiado 19

19. Ejemplo resultados registros de
información
Derivaciones a inspectoría 2006-2007
7
Promedio derivación por día
6 6
5,4
5
4 4 2006
3,6 2007
3 3
2,6 2,7 2,7
2,4 2,2
2 2
1,5
1 1,1
0,8
0
abr may jun jul ago sep oct nov
“Encuentro de Convivencia Escolar. Vivir Juntos un aprendizaje compartido” (2007)
Ministerio del Interior, Ministerio de Educación

20. Intervención
individual (3-
5% de los
estudiantes)
Intervención grupal
(alumnos en riesgo. 10-20%
de los estudiantes)
Intervención universal (estrategias de apoyo para
todos. 75-85% de los estudiantes)

21. A) Integral
TODO EL
COLEGIO
APOYO
FAMILIAR y APOYO
INDIVIDUAL A
COMUNIDAD
ALUMNOS
MANEJO
DEL AULA

22. -Prevención universal: actividades
dirigidas para todos los alumnos.
-Currículum y OFT.
-Equipo coordinador responsable
(familias?, alumnos?).
-Plan de trabajo y encuentros
periódicos.
-Sensibilización, comunicación,
Aspectos transversales discusiones grupales.
-PEI -Manual de convivencia escolar
-Despliegue de las prácticas de (definición, comunicación y
gestión escolar (SACGE) refuerzo).
-Coordinación otros programas -Infraestructura.
(HPV, Conace, otros). -Medición inicial diagnóstica, pero
estratégica.
-Sistemas de información (SWIS).
-Capacitación a docentes e intenso
contacto y formación apoderados.
-Trabajo con familias.

23. -Prevención universal: actividades
dirigidas para todos los alumnos.
EJ. Disciplina justa y clara para
todos los alumnos
a. Establecer comportamientos esperados: tabla de expectativas (según PEI).
b. Enseñar los comportamientos esperados.
c. Reforzar comportamientos esperados.
d. Correcciones firmes pero justas de comportamientos no apropiados.

24. Establecer comportamientos esperados:
tabla de expectativas
ESFUERZO RESPETO RESPONSABILIDAD
ÁREA DEL COLEGIO
Salas de clases - Cumple tus metas - Trata bien a los - Trabaja en la
y evalúate demás. actividad asignada.
constantemente. - Pide la palabra y -Asiste a clases
-Cuida la sala de escucha a quien tenga puntualmente.
clases. el turno al hablar. - Preséntate a
- No te apropies de clases con
bienes ajenos. uniforme
completo.
-Usa tu libreta de
comunicaciones
Patios -Cuida los patios y - Usa un lenguaje - Mantente en
usa los basureros apropiado áreas permitidas.
- Trata bien a los
demás

25. Establecer y enseñar comportamientos
esperados: tabla de expectativas

26. Establecer y enseñar comportamientos
esperados: tabla de expectativas

27. Reforzar comportamientos
esperados
FRACASO
EXITO 4 :1

28. -Currículum y OFT
a) implícita o explícitamente en la formulación de los
contenidos de los subsectores de aprendizaje.
b) naturaleza de las prácticas de enseñanza y de
aprendizaje en el aula, así como en la forma de enfocar los
Ej Objetivos Fundamentales contenidos;
Transversales E G Básica pueden ser c) en el clima organizacional y de relaciones humanas de los
operacionalizados de diversas Establecimientos
formas: d) en las actividades recreativas, de consejo de curso y de
En relación a la formación ética: libre elección dentro de los establecimientos
e) en actividades especiales periódicas (anuales,
En relación con el crecimiento y semestrales, quincenales, etc.), de la comunidad
autoafirmación personal: f) en el sistema de la disciplina escolar,
g) en el ejemplo cotidiano ofrecido por los profesores,
En relación con la persona y su
directivos y administradores del establecimiento, coherente
entorno:
con estos objetivos.
http://www.educarchile.cl/Userfiles/P0001/File/oft%20basica.pdf

29. -Currículum y OFT

30. -Equipo coordinador
responsable
Equipo programa vínculos,
sesiones todos los martes de
08.15 a 10.00, con coordinadoras
de todos los ciclos.

31. -Plan de trabajo y encuentros
periódicos.

32. -Sensibilización,
comunicación, discusiones
grupales.
Se llevaron a cabo variadas
actividades de difusión y
lanzamiento del programa
en el colegio.
Nombre y afiche del
programa se hizo por
concurso con las mismas
alumnas (involucra
comunidad).

33. -Manual de convivencia escolar
(definición, comunicación y
refuerzo).

34. -Infraestructura - Zonas de
problemas (CPTED)

35. El diseño, uso y supervisión del recinto escolar

36. ANTES DESPUÉS
Ejemplos de
mejora CPTED
Liceo Juan
Mackenna

37. Ejemplos de
mejora CPTED
Liceo San
Gerónimo

38. Apropiación de espacios
Sector Cancha
Pasto en cancha
10
Pasto fuera de cancha
Arco fútbol
9
Arco de básquetbal
8 Quitasol / sombra
Árboles
7 Bancos
Techo
6
Kiosco en cancha
Juegos
Frecuencia 5
4
3
2
1
0
1
Variables

39. ANTES DESPUÉS
Ejemplos de mejora CPTED
Escuela Padre Hurtado

40. Apropiación y supervisión de
espacios
Sea Activo
-Movimiento
-Scan
Sea Positivo
-Conectarse con los estudiantes
-Refuerce permanentemente
Responda adecuadamente
Coordinación y comunicación con los
equipos

41. -Medición inicial diagnóstica,
pero estratégica.
Hay una medición de
base, universal de 4º a IV
Medio, de bullying y
ciberbullying.

42. -Sistemas de información
(SWIS).
Escuela Padre Hurtado:
Ejemplo del Registro de Inspectoría
Lugar Frecuencia
FRECUENCIA
acontecimiento Total
Curso TOTAL
Sala de Clases 144
5°B 28
Patio Central 86
8°B 28
Patio Posterior 59
2°B 26
Extracto de una de las Patio Lateral 33
3°D 23
planillas de registros que
4° C 23 Causa de Derivación Frec. total
usa el establecimiento
3°A 21 Pelea 119
7°C 21 Conducta desafiante / falta de
8°D 19 respeto 115
3° A 19 Molesta 30
Comportamiento disruptivo 20
Lenguaje inapropiado 19

43. Promedio diario de derivaciones a inspectoría según mes y año
7
6 6
5.4
Promedio derivación por día
5
2006
4 4
3.6 2007
3
3 2008
2.6 2.7 2.7
3 2.4
2.2
2
1.9 2 1.86
1.8 1.5
1.4 1.1 1.2
1 1.5
0.8 0.8 0.8
0
mar abr may jun jul ago sep oct nov dic
•Fundación Paz
Ciudadana, 2008

44. -Trabajo con familias.
La idea es mantener
involucrados a los padres y
apoderados:
Normas
Participación
Información
Decisión

45. -Prevención universal: actividades
dirigidas para todos los alumnos.
-Currículum y OFT.
-Equipo coordinador responsable
(familias?, alumnos?).
-Plan de trabajo y encuentros
periódicos.
-Sensibilización, comunicación, disc
Aspectos transversales usiones grupales.
-PEI -Manual de convivencia escolar
-Despliegue de las prácticas de (definición, comunicación y
gestión escolar (SACGE) refuerzo).
-Coordinación otros programas -Infraestructura.
(HPV, Conace, otros). -Medición inicial diagnóstica, pero
estratégica.
-Sistemas de información (SWIS).
-Capacitación a docentes e intenso
contacto y formación apoderados.
-Trabajo con familias.

46. -Reglas de curso, idealmente
institucionales.
-Promover la habilidades sociales, ej.
Empatía.
-Reuniones permanentes con los padres.
-Potenciar los vínculos sociales con el
grupo curso.
-Generar autoconciencia en el grupo y -Comunidades de curso:
reflexión. identidad grupal.
-Generar instancias de reporte y -Figura del profesor(a) jefe
potenciar el rol de los observadores. es muy relevante.
-Romper la cultura del silencio.
-Actividades que reemplacen la función
del agresor.
-Educar en Derechos Humanos.

47. -Reglas de curso, idealmente
institucionales.
Normas desde un proceso formativo
(Bugueño & Mena, 2008):
a. Oportunidad para reconocer las
leyes ciudadanas (no
discriminación).
b. Sentido y legitimidad para el
conjunto de los actores.
c. Valores del PEI.
d. Responsabilidades y derechos
distintos actores sistema.
e. Categorización y jerarquía
(según gravedad y ámbito).
f. Procedimientos debido proceso.
g. Revisión y actualización
periódica del reglamento.

48. -Promover la habilidades sociales, ej.
Empatía.

49. -Reuniones permanentes con los padres.
Son actores claves dentro de este
proceso.
-Escuela para padres.
-Boletín informativo.
-Reuniones de subcentro.
-Compartir y reforzar mismas normas de
convivencia que en el colegio

50. -Potenciar los vínculos sociales con el
grupo curso.

51. -Generar autoconciencia en el grupo y
reflexión.
Programa de
economía de
fichas para ocupar
durante sesiones
de clases.

52. -Generar instancias de reporte y
potenciar el rol de los observadores.

53. -Romper la cultura del silencio.

54. -Actividades que reemplacen la función
del agresor.

55. -Educar en Derechos Humanos.

56. -Educar en Derechos Humanos.

57. -Reglas de curso, idealmente
institucionales.
-Educar en la convivencia.
-Promover la habilidades sociales, ej.
Empatía.
-Reuniones permanentes con los padres.
-Potenciar los vínculos sociales con el
-Comunidades de curso:
grupo curso.
identidad grupal.
-Generar autoconciencia en el grupo y
-Figura del profesor(a) jefe
reflexión.
es muy relevante.
-Generar instancias de reporte y
potenciar el rol de los observadores.
-Romper la cultura del silencio.
-Actividades que reemplacen la función
del agresor.
-Educar en Derechos Humanos.

59. Método Pikas

60. -Aunar y coordinar la oferta local.
-Reuniones con miembro de la comunidad.
-Mensajes anti-bullying en actividades
comunitarias (radios, encuentros, etc.).
-Coordinación con otro tipo de programa y
organizaciones.
A) Integral
-Abordaje comunal con un lema común y
masivo.
TODO EL
COLEGIO
APOYO
FAMILIAR y
COMUNIDAD

61. Pero entonces, ¿qué funciona?

62. Pero entonces, ¿qué funciona?
 Debido a la gran variedad de programas y estrategias que han mostrado ser exitosas en reducir la
violencia en las escuelas resulta difícil determinar un programa o una práctica en particular
(Gottfredson, 2001; Mertz, 2006; Orpinas, 2008).
 Un problema para saber sobre que funciona para prevenir la violencia escolar es que no se cuenta
con suficiente evidencia de las estrategias. Mirando 400 programas de prevención de violencia
escolar, 10 de ellos (2,5%) cumplían con tener un efecto positivo en un grupo objetivo, duración
más de 1 año (Olweus, 2004).
 Un meta análisis (178 programas) comprobó que las estrategias que tienen efectos positivos son
las que instalan una capacidad en la escuela e innovan sostenidamente, aquellos que clarifican y
comunican normas de conducta para los alumnos y están centrados en un amplio rango de
competencias sociales (autocontrol, manejo del estrés) por un período largo de tiempo (“qué
funcionan” - What Works) (Gottfredson, 1997; Gottfredson et al., 2002).

63. Pero entonces, ¿qué funciona?
• Abordajes multi niveles (individual, curso, escuela, familia, infraestructura). Esto quiere decir
que el desarrollo de estrategias de intervención requiere el trabajo en los distintos sistemas escolar
de forma simultánea. No es necesario abordar todos ellos, pero sí es importante ya no solo
reconocer que pueden formar parte del problema sino como trabajar con ellos (Sugai et al., 2000;
Mertz, 2006; Lecannelier, 2007; Pepler, et al., 2004; Chaux, 2003; Rigby et al., 2004; Turnbull, et
al., 2002; Sugai & Horner, 2006; Sprague & Golly, 2005; Farrington, 1993).
• Prevención y promoción. Es decir, prevenir la manifestación de conductas negativas con sus
respectivas externalizaciones, junto con promover resultados positivos esperados para la comunidad
escolar (Berger, 2008; Chaux, 2003; Rigby et al., 2004; Ortega et al., 2003; Orpinas & Horne, 2006;
Farrington, 1993).
• Prevención primaria, secundaria y terciaria. Es importante desarrollar estrategias para todos los
alumnos, de carácter universal, pero también algunas estrategias de vayan dirigidas a aquellos
estudiantes requieren de un trabajo más focalizado, ya sea grupal o individual, con profesionales
pertinentes según corresponda (Chaux, 2003; Sugai et al, 2000; Sugai, 2003; Sugai & Horner, 2006;
Sugai, 2007; Sprague & Walker, 2000, 2005; Turnbull, et al., 2002).
• Intervenir tan temprano como sea posible. Se sabe el impacto que tiene la educación inicial y la
prevención temprana. Mientras más temprano comience la estrategia, mayores serán sus resultados
(Gottfredson, 1997; Berger, 2008; Orpinas, 2008).

64. Pero entonces, ¿qué funciona?
• Énfasis en temas de gestión de la disciplina. Esto implica tener en cuenta aquellos componentes de
gestión mínimos para que la intervención resulte: liderazgo directivo y un equipo de coordinación a
cargo, buena planificación (diagnóstico y evaluación), destinar tiempo y recursos, entrenar a los
docentes, y pensar a largo plazo (Lecannelier, 2007; Welsh, 2007; Gottfredson, 1997; Gottfredson et
al., 2002; Ortega et al., 2003; Sugai, 2007).
• Vínculos escuela-comunidad. Es importante que las intervenciones salgan de la escuela como
exclusivo campo de intervención e incorporen a la comunidad como un factor más de
incidencia, para aumentar también su impacto (Vanderschueren & Lunecke, 2004;
Lecannelier, 2007).
• Incorporar intervenciones fuera del ámbito estudiantil. Es importante ampliar la
intervención, más allá del ámbito estudiantil y entender el fenómeno no como un problema
exclusivo de estudiantes, sino donde también participan de forma directa o indirecta otros agentes
de la comunidad escolar (Pepler, et al., 2004; Vanderschueren & Lunecke, 2004).