Dictamen de la CGR que aclara el tema de los accidentes del trabajo a dirigentes de Asociaciones de Funcionarios

1. ID Dictamen: 022519N08 Vista preliminar
Indicadores de Estado
Nº Dictamen 22519 Fecha 14-05-2008
Nuevo SI Reactivado NO
Alterado NO Carácter NNN
Origenes DJU
Referencias
-
Decretos y/o Resoluciones
-
Abogados
FDQ
Destinatarios
Director Nacional Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile
Texto
Los accidentes que afecten a un dirigente de una asociación de funcionarios durante sus
días libres, en tanto medie un nexo causal entre la actividad sindical y la ocurrencia de esos
siniestros, ellos constituyen accidentes del trabajo conforme a la ley 16744 y su reglamento.
Ello, porque los incisos 1, 2 y 3 del art/5 de la ley 16744 y 9 del Dto 101/68 Trabajo
establecen, respecto de los dirigentes gremiales, un tratamiento especial y distinto que el
del resto de los trabajadores, dando un sentido amplio a la cobertura del seguro social
contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, sin restringirlo a los
accidentes ocurridos en el trayecto directo, en el lugar o dentro de la jornada de trabajo,
sino a todo aquel relacionado con las actividades gremiales que deban ellos realizar como
dirigentes, cualquiera que sea el día y emplazamiento en que éstas se desarrollen.
Acreditándose dicho nexo, no obsta a la cobertura del accidente la circunstancia de
haberse producido fuera de la jornada ordinaria de trabajo, porque lo determinante es que
el dirigente esté realizando labores gremiales. Reconsidera toda jurisprudencia en contrario.
Acción
Reconsidera parcialmente Dictamen 21355/2004
Fuentes Legales
Ley 16744 art/5 inc/1, Ley 16744 art/5 inc/2, Ley 16744 art/5 inc/3 Ley 19345 art/1, Dto
101/68 Traps art/9, Dto 101/68 previ
Descriptores
dirigentes gremiales, accidentes días libres mun
Documento Completo
N° 22.519 Fecha: 14 -V-2008
Se ha dirigido a esta Contraloría General, la Confederación Nacional de Funcionarios
Municipales de Chile, solicitando la reconsideración del dictamen N° 21.355, de 2004, que
determinó que los accidentes que sufra un dirigente de una asociación de empleados en el
desarrollo de sus actividades gremiales durante sus días libres, no constituyen accidentes
del trabajo al tenor de lo dispuesto en la ley N° 1 6.744, sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
Solicitado su informe, la Superintendencia de Seguridad Social, manifiesta en oficio N°
45.061, de 2007, que en tanto medie un nexo de causalidad entre la dolencia causante de
la incapacidad o muerte y el desarrollo de las actividades que en su condición de dirigente
gremial realice quien la sufra -supuesto que debe verificarse caso a caso- el siniestro de
que se trate, aun cuando ocurra fuera de la jornada ordinaria de trabajo, quedará afecto a la
protección del seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.

2. Sobre la materia, es necesario hacer presente que el artículo 1° de la ley N° 19.345, hizo
aplicable a los funcionarios de la Administración del Estado que indica, el Seguro Social
contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales de la ley N°
16.744.
Precisado lo anterior, cabe anotar enseguida que el inciso primero del artículo 5° de la ley
N° 16.744, señala que "para los efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo
toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca
incapacidad o muerte".
El inciso segundo de la misma norma, agrega que "son también accidentes del trabajo los
ocurridos en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la habitación y el lugar de trabajo, y
aquéllos que ocurran en el trayecto directo entre dos lugares de trabajo, aunque
correspondan a distintos empleadores: En este último caso, se considerará que el
accidente dice relación con el trabajo al que se dirigía el trabajador al ocurrir el siniestro".
A su turno, el inciso tercero de la referida disposición señala que "se considerarán también
accidentes del trabajo los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con
ocasión del desempeño de sus cometidos gremiales".
En relación con la normativa antes mencionada, el artículo 9° del decreto supremo N° 101,
de 1968, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que aprueba el reglamento para la
aplicación de la ley N° 16.744, dispone que "las ex presiones "a causa o con ocasión del
desempeño de sus cometidos gremiales", empleadas por el inciso 3° del artículo 5° de la
ley, comprenden no sólo los accidentes ocurridos durante la faena y en el sitio en que ella o
las actuaciones sindicales se realizaban, sino también los acaecidos antes o después, fuera
de dichos lugares, pero directamente relacionados o motivados por las labores gremiales
que el dirigente va a cumplir o ha cumplido".
La preceptiva descrita, como puede apreciarse, establece respecto de los dirigentes
gremiales, un tratamiento especial y distinto que al resto de los trabajadores, dando un
sentido amplio a la cobertura del aludido seguro social, sin restringirlo a los siniestros
acaecidos en el trayecto directo, en el lugar o dentro de la jornada de trabajo, sino a todo
accidente que se relacione con las actividades gremiales que deba realizar un dirigente
sindical en su calidad de tal, cualquiera que sea el día y emplazamiento en que éstas se
desarrollen.
Por consiguiente en la medida que se acredite la estricta relación de causalidad entre la
actividad sindical realizada y la ocurrencia del accidente, no obsta a la cobertura del mismo
la circunstancia de haberse producido fuera de la jornada ordinaria de trabajo, toda vez que
lo determinante es que el respectivo dirigente se encuentre realizando labores gremiales.
En consecuencia, y en mérito de lo expuesto, es dable concluir que los accidentes que
puedan afectar a un dirigente de una asociación de personal durante sus días libres, en
tanto medie el referido nexo causal, constituyen accidentes del trabajo al tenor de lo
dispuesto en la ley N° 16.744 y su reglamento.
Atendido lo expresado, cabe reconsiderar, en lo pertinente, el dictamen N° 21.355, de 2 004,
de esta Contraloría General, y todo otro que sea contrario al presente pronunciamiento.