Reforma Judicial de Argentina desde 1983 hasta el presente. Participación del Grupo Social de la Justicia en la Modernización. Crisis de 2001. Diálogo Cívico. Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino. Conferencias Nacionales de Jueces. Perspectivas

1. Justicia y Reforma
en la
Argentina Democrática
(Sociología, Tesis Doctoral)
Luis María Palma

2. ELECCIÓN DEL TEMA
Modernización del Sistema Judicial Argentino a
la luz de la participación de sus actores, desde
la fecha de restablecimiento del Estado de
Derecho hasta el presente
Gestación y desarrollo de un cambio cultural
que adquirió potencia con el fortalecimiento de
las instituciones democráticas, y creció en
amplitud, generalidad y participación tras la
crisis de fines de 2001

3. PERÍODO ANALIZADO
A partir del 10 de Diciembre de 1983 comenzó a
hacerse realidad una gobernabilidad
democrática más estable y afianzada, basada
en el consenso cívico respecto de su práctica
Durante el período iniciado entonces, se
produjo un gradual cambio en el protagonismo
de determinados actores para hacer realidad las
reformas en el Sistema Judicial
Inicialmente, tuvieron mayor presencia los órganos
políticos del Poder Público, y especialmente el
Ejecutivo
Luego, cobraron predominio los Poderes Judiciales

4. PERÍODO ANALIZADO
 Desde inicios de la década de 1990, estudios
referentes a la reforma consideraron las áreas en
que tales cambios deberían realizarse, y
propusieron cursos de acción para llevarlos a cabo
 Los más amplios proyectos de reforma ejecutados
desde entonces no tuvieron éxito, pasaron
inadvertidos, o tuvieron dificultades en su
ejecución
 Tras la crisis de fines de 2001 se produjo un
significativo cambio de actitud en los actores de la
Justicia, de cara a la modernización de ésta

5. PLAN DE TRABAJO
 Definición de los Términos
 Reseña histórica
 Iniciativas y Programas de Reforma
 La crisis de fines de 2001 y el Diálogo en la Justicia
 Actividades de Reforma posteriores
 Entrevistas a Expertos
 Encuesta a Actores
 Conclusiones

6. HIPÓTESIS GENERAL
“La consolidación de la gobernabilidad
democrática iniciada en Argentina el
10 de Diciembre de 1983 sustentó la
participación del grupo social de la
Justicia en la reforma del Sistema
Judicial”

7. HIPÓTESIS ESPECÍFICA
“Con posterioridad a la crisis de
Diciembre de 2001 aumentó
significativamente la participación del
grupo social de la Justicia en la
reforma del Sistema Judicial, como
también disminuyó la intervención de
los órganos políticos del Poder Público
en dichas actividades de reforma”

8. FUENTES
1. Entrevistas a 42 expertos
2. Encuesta a 210 actores
3. Documentos de reformas planificadas o ejecutadas, total o
parcialmente
4. Discursos de Actores Institucionales
5. Normativas de diferentes niveles
6. Proyectos de Normas
7. Investigaciones
8. Bibliografía especializada: libros, revistas, artículos y textos en la Web
9. Obras de divulgación: artículos, editoriales, declaraciones, etc.

9. ENTREVISTA Y ENCUESTA
Uso de ambas herramientas para establecer
los hechos sociales producidos en materia
de modernización durante el período de la
investigación

10. ENTREVISTAS Y ENCUESTAS
División del País en Siete Áreas
1. Capital Federal
2. Buenos Aires
3. Noroeste: Catamarca, La Rioja, Jujuy, Salta,
Santiago del Estero y Tucumán
4. Noreste: Chaco, Corrientes, Entre Ríos,
Formosa y Misiones
5. Pampeana: Córdoba, La Pampa y Santa Fe
6. Cuyo: Mendoza, San Juan, San Luis
7. Patagonia: Chubut, Neuquén, Río Negro, Santa
Cruz y Tierra del Fuego

11. ENTREVISTAS Y ENCUESTAS
Selección de Participantes
y
Elaboración de Instrumentos
 Entrevistas
 41 Expertos, a razón de un mínimo de 5 por área
 A ser realizadas en función de una Guía
 Encuestas
 210 Actores, a razón de 30 por Área
 Elaborada en base a las conclusiones de las entrevistas y
previos análisis de fuentes documentales

12. ENTREVISTA
“… procedimiento metódico con finalidad científica,
mediante el cual el entrevistado debe proporcionar
informaciones verbales por medio de una serie de
preguntas intencionales o estímulos comunicados”
Acceso al conocimiento de la conducta social de los
sujetos a través del intercambio, adquisición de
conceptos, categorización y sentido de la
reciprocidad
Entrevistas focalizadas
Conclusiones cualitativas

13. DOCUMENTO
Diccionario de Uso del Español María Moliner
1. Testimonio escrito de épocas pasadas que sirve para
reconstruir su historia
2. Escrito que sirve para justificar o acreditar algo; tal
como un título profesional, una escritura notarial, un
oficio o un contrato
3. Instrucción, o enseñanza de una materia
Acepciones Utilizadas
2. Recalca la equiparación de aquellos con los textos
legales
3. Estrategia metodológica: documentación o instrucción
acerca de la temática, antes de proceder a su
tratamiento a través de las entrevistas y encuesta

14. OBJETIVOS
1. Describir las características del ámbito conceptualizado como
Justicia
2. Estudiar a la organización judicial argentina como Sistema
3. Analizar las características relevantes del grupo que componen
los actores de dicha organización
4. Considerar la situación del Sistema Judicial de Argentina a la luz
de sus problemáticas e iniciativas de modernización desde el 10
de Diciembre de 1983 a la fecha
5. Precisar cambios derivados de la consolidación de la
gobernabilidad democrática argentina en cuanto a la reforma del
Sistema Judicial
6. Describir las perspectivas de la reforma en el escenario
globalizado, y proponer cursos de acción dinámicos y superadores
7. Contribuir a la generación de información precisa, confiable y
accesible para la construcción de políticas públicas

15. JUSTICIA
Valor
Organización

16. JUSTICIA COMO VALOR
 Virtud pública y privada (Platón)
 Virtud que va más allá de lo puramente individual y se
manifiesta con relación a un tercero - Justicia
conmutativa y distributiva (Aristóteles)
 Tríptico Romano: Vivir honestamente, no dañar a otro,
dar a cada uno lo suyo (Ulpiano)
 Virtud moral, por ser la más próxima a la razón (Santo
Tomás de Aquino)
 Mayor felicidad del mayor número – Moralismo y
utilitarismo (Jeremy Bentham)
 La conducta humana es buena o justicia cuando se
encuentre determinada por normas que los hombres
que actúan en sociedad desearan o debieran desear
que fueran obligatorias para la generalidad (Immanuel
Kant)
 Característica posible pero no necesaria del orden
social; virtud del hombre justo (Hans Kelsen)

17. JUSTICIA COMO VALOR
 Equidad en la distribución de las cargas en cuanto a las
limitaciones a la libertad que implica la vida en
sociedad; tratamiento igualitario de los ciudadanos
ante la ley; participación igualitaria en las cargas y
ventajas que para el ciudadano pueda representar ser
miembro del Estado (Karl Popper)
 Conjunto de valores, bienes o intereses para cuya
protección se recurre al Derecho (Norberto Bobbio)
 Primera virtud de las instituciones sociales, posición
originaria y elección racional de dos principios de
justicia: 1) igualdad de derechos básicos y libertades
necesarias para asegurar los intereses fundamentales
de ciudadanos libres e iguales; 2) justicia igualitaria de
oportunidades educativas y de empleo (John Rawls)

18. JUSTICIA COMO ORGANIZACIÓN
 Organización Judicial de un País (Poder
Judicial o Administración de Justicia)
 Actividad de Administrar Justicia
Sistema Judicial Formal

19. SISTEMA JUDICIAL
Sistema
 Todo que se ordena en base a sus partes,
conjunto de partes interrelacionadas que
forman un todo complejo o unitario
 Teoría General de los Sistemas (Ludwig
Von Bertalanffy)
 Para el cumplimiento de su actividad
necesita del ingreso de información –
input- a efectos de su procesamiento o
transformación, para la generación de un
resultado o salida -output (David
Easton)

20. SISTEMA JUDICIAL
 Acceso a Justicia: diversidad de vías
 Capacitación: formación continua, vaso comunicante para la eficacia de
todo cambio
 Gestión: organización dinámica de la labor, manejo de casos, liderazgo,
trabajo en equipo y uso de tecnologías de la información y las
comunicaciones -TIC
 Administración: funcionamiento general del Sistema, carrera judicial, uso
óptimo de recursos, gobierno y planificación estratégica
 Infraestructura: medio físico, insumos materiales y tecnológicos
(hardware y software)
 Normativa: reglas de organización y funcionamiento
 Construcción de Consenso: difusión y diálogo
 Cooperación: permanente contacto e interrelación entre órganos y
jurisdicciones que componen el Sistema

21. GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
Capacidad de autogobierno de la sociedad en un
marco institucional dado, conforme a reglas de
juego formales -legislación, instituciones- e
informales -convivencia política, negocios- de
manera que garantice:
1. Que el Sistema Social resuelva los conflictos que
en él se suscitan a través del acatamiento de
tales reglas de juego
2. Que ese Sistema Social se legitime de manera
constante (en tanto se reproduzca y sobreviva)
3. Que ese Sistema Social progrese

22. PARTICIPACIÓN
Posibilidad efectiva que los miembros de un grupo o
institución tienen de incidir en los procesos de la vida
institucional y en la naturaleza de las decisiones
Influencia real en la toma de decisiones,
implementación y evaluación permanente del
funcionamiento institucional
 El individuo adquiere protagonismo en el sistema de
decisiones, cualquiera sea el nivel en que ello suceda
 Intenta modificar la realidad en que el sujeto vive
 Supone organización -en grupos e instituciones- y
capacitación, de manera de contribuir a que tanto los
individuos como los grupos tengan efectiva participación

23. REFORMA JUDICIAL
Concepción, proyección, planificación e
implementación de actividades,
iniciativas, propuestas o programas de
modernización de la estructura, la
organización o el funcionamiento del
Sistema Judicial en sus niveles macro o
micro, respecto de todos, alguno o
algunos de sus componentes
Implica, necesariamente, cambios en los
aspectos materiales o culturales del
Sector

24. REFORMA JUDICIAL
Actores
1. Poderes Judiciales y Ministerios Públicos
2. Asociaciones Profesionales de Magistrados, Funcionarios o
Empleados Judiciales
3. Asociaciones Profesionales de Abogados
4. Organizaciones de la Sociedad Civil
5. Instituciones Educativas
6. Órganos Políticos del Poder Público
7. Partidos Políticos
8. Organizaciones Empresariales
9. Organismos Internacionales y Organismos Públicos
Gubernamentales Extranjeros

25. GRUPO
Conjunto de personas que interactúan
y se comunican de forma regular,
cuyas relaciones están estructuradas
sobre determinadas normas, metas y
valores, lo que da lugar a una
identidad compartida

26. GRUPO SOCIAL
Agrupamiento delimitado por la
funcionalidad y significación de las
interacciones sociales, en función de un
objetivo manifiesto y específico
Se define a partir de la solidaridad o
cooperación de las relaciones sociales para la
satisfacción de necesidades afines, o para el
logro de fines comunes
Conforma y transforma el comportamiento
social que resulta sociológicamente relevante

27. GRUPO SOCIAL DE LA JUSTICIA
Caracterización en Sentido General
1. Magistrados: Jueces, Fiscales y Defensores Públicos
2. Funcionarios Judiciales
3. Empleados Judiciales
4. Auxiliares de la Justicia
5. Abogados
6. Miembros de Asociaciones Voluntarias dedicadas al Sector
Justicia
7. Académicos y Científicos dedicados al Sector Justicia
8. Órganos Judiciales, Colegiados y Unipersonales
9. Consejos de la Magistratura
10. Asociaciones Profesionales de Magistrados y Funcionarios
Judiciales
11. Asociaciones Gremiales de Empleados Judiciales
12. Asociaciones Profesionales de Abogados
13. Instituciones educativas relacionadas con el Sistema Judicial
14. Organizaciones de la sociedad civil –OSC- u organizaciones no
gubernamentales –ONG- dedicadas al Sector Justicia

28. GRUPO SOCIAL DE LA JUSTICIA
Caracterización en Sentido Particular
1. Magistrados: Jueces, Fiscales y Defensores Públicos
2. Funcionarios Judiciales
3. Empleados Judiciales
4. Auxiliares de la Justicia
5. Órganos Judiciales, Colegiados y Unipersonales
6. Consejos de la Magistratura
7. Asociaciones Profesionales de Magistrados y Funcionarios
Judiciales
8. Asociaciones Gremiales de Empleados Judiciales

29. GRUPO SOCIAL DE LA JUSTICIA
Clasificación
 Grupo Organizado
 Unidad de metas, cuerpo de normas obligatorias, forma de gobierno, diferenciación
de derechos y obligaciones, sustento económico, nombre o signo de individualidad
 Grupo Formal
 Fines u objetivos claramente delimitados; puede albergar grupos informales, que
surgen espontáneamente
 Grupo Secundario
 Elevado número de miembros, quienes se relacionan teniendo en cuenta,
primordialmente, las funciones que desempeñan; muchas veces surgen en su seno
grupos primarios (o informales)
 Grupo de Interés
 Amplio: dirigen sus reivindicaciones al conjunto de la sociedad o bien a grupos o
instituciones específicas
 Restringido: reivindicaciones dirigidas a las instituciones políticas, con el objetivo de
influir en el contenido de las políticas públicas, pero sin buscar posiciones de
autoridad
 Grupo Cerrado
 Solamente puede ser miembro quien cumpla los requisitos constitucionales o legales
requeridos para ello
 Grupo de Status
 Conjuntos de personas identificadas como poseedoras del mismo status

30. CONTEXTO HISTÓRICO
 1983 – 1989
 Investigación judicial de las Violaciones a los Derechos Humanos
cometidas por el último régimen militar a través del terrorismo de Estado,
y por las organizaciones guerrilleras
 Leyes de Punto Final y Obediencia Debida
 1989 – 1999
 Indultos a ex oficiales y jefes de organizaciones guerrilleras
 Aumento del número de miembros de la Corte Suprema de Justicia de la
Nación -CSJN
 Convertibilidad
 Reforma Constitucional: creación del Consejo de la Magistratura del
Poder Judicial de la Nación -CM, el Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados, y el Ministerio Público Fiscal y de la Defensa como Órgano
Extrapoder
 1999 – 2001
 Agudización de la crisis económica y riesgo de cesación de pagos
 Investigación judicial de envíos ilegales de armas a Croacia y Ecuador
 “Corralito” financiero, violencia y final anticipado de la Administración

31. CONTEXTO HISTÓRICO
 2002 – 2003
 Salida de la Convertibilidad y Devaluación
 Colapso judicial debido a la cantidad de causas iniciadas
por ahorristas
 Juicio Político a todos los integrantes de CSJN
 Declaración de la inconstitucionalidad del corralito
financiero por CSJN
 Convocatoria al Diálogo Cívico, Social e Intersectorial
 2003 – Presente
 Cambios en la composición de CSJN para asegurar la
calidad del proceso de selección de los candidatos a ser
nombradosJueces de la Corte Suprema
 Reapertura de la vía judicial respecto de las violaciones a
los derechos humanos cometidas desde el Estado
durante el último régimen militar
 Reforma al Consejo de la Magistratura del Poder Judicial
de la Nación y el Jurado de Enjuiciamiento de
Magistrados

32. INICIATIVAS Y PROGRAMAS
1. Mediación
2. Programa de Apoyo a la Reforma del Sistema de
Justicia
3. Plan Nacional de Reforma Judicial
4. Proyecto del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo
5. Programa Integral de Reforma Judicial
6. Propuesta de una Reforma Judicial
7. Gestión de Calidad
8. Proyecto de Desarrollo del Juzgado Modelo
9. Programa “Justicia en Cambio”
10.Plan de Justicia y Seguridad
11.Programa “Casas de Justicia”
12.Centros de Acceso a la Justicia

33. INICIATIVAS Y PROGRAMAS
1. Mediación, 1991 - Presente
 Liderazgo de Actores del Poder Judicial de la Nación y colaboración del Ministerio
de Justicia
 Experiencia Piloto
 Ley Nacional
 Ampliación del Acceso a Justicia
 Creación de Centros para Resolución de Conflictos de diversa índole
 Institucionalización de la Mediación en casi todas las Jurisdicciones de la Justicia
Argentina
2. Programa de Apoyo a la Reforma del Sistema de Justicia, 1998 - 2001
 Financiamiento parcial del Banco Interamericano de Desarrollo -BID
 Logros en el campo de la Cooperación Interjurisdiccional: Comunicaciones
Electrónicas y Estadística
3. Plan Nacional de Reforma Judicial, 1998
 Propuesta Integral
 Lineamientos para una Reforma en Áreas identificadas
4. Proyecto del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 1999 -
2001
 Modelo de Poder Judicial para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
 “Una Propuesta para la Justicia del Siglo XXI” - Nacionalización del Proyecto
 Elaboración de Propuestas que sirvieron de antecedentes a otras ejecutadas en el
Ámbito Nacional y Provincial, en materias como Capacitación, Gestión,
Administración, Normativa, Consenso y Cooperación

34. INICIATIVAS Y PROGRAMAS
5. Programa Integral de Reforma Judicial, 2000 - 2006
 Ejecución durante nueve gestiones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos -MJDH
 Trabajo con Instituciones representativas
 Sinergia con Programa financiado parcialmente por el BID
 Ejecución de reformas en materia de
 Acceso a Justicia: Manuales de Educación Legal Popular, Guía de Centros
de Asistencia Jurídica Gratuita, Centro Móvil de Orientación Jurídica
Gratuita
 Gestión: Modelos de Oficinas Judiciales
 Capacitación: cursos en Escuelas Judiciales y capacitación por
videoconferencia
 Reforma Administrativa: proyectos de reforma sobre Carrera, Incentivos,
Presupuesto, Control de Gestión y Planeamiento Estratégico
 Reformas Jurídicas: proyectos de normas
 Infraestructura: propuestas sobre comunicaciones electrónicas y
estadística
 Construcción de Consenso: Secretaría de Foro de Diálogo Cívico,
publicaciones, etc.
 Cooperación Técnica: Oficina Multipuertas, Convenio de Cooperación
Técnica CSJN-Argenjus, trabajo con 17 Jurisdicciones de la Justicia
Argentina

35. INICIATIVAS Y PROGRAMAS
6. Propuesta de una Reforma Judicial, 2002
 Proyectos de Ley: Transferencia de Juzgados Laborales al Fuero
Comercial, Reforma del Consejo de la Magistratura y el Jurado de
Enjuiciamiento, Creación de un Tribunal Federal de Casación, Amicus
Curiae, y otros
7. Gestión de Calidad, 2000 - Presente
 Normas ISO 9001/2000 y 2008
 Búsqueda de la mejora continua y el aumento de la calidad de la
respuesta y la transparencia en el Sistema Judicial
 Implementaciónen 66 Unidades Judiciales de Argentina
 Antecedente fundamental de la ejecución de reformas en la Gestión de
las Unidades Judiciales en el Poder Judicial de la Nación y las
Jurisdicciones Locales
8. Proyecto de Desarrollo del Juzgado Modelo, 2000 - 2005
 Financiamiento del Banco Mundial
 Diseño de un nuevo modelo de gestión y organización integral en los
Juzgados
 Experiencia Piloto en 12 Juzgados del Poder Judicial de la Nación: 10 de
Capital Federal (4 Civiles, 3 Comerciales, 3 de Seguridad Social), 1 de Mar
del Plata, Buenos Aires y 1 Federal de Resistencia, Chaco
 Errores en la conducción técnica y política
 Ejecuciónincompleta

36. INICIATIVAS Y PROGRAMAS
9. Programa “Justicia en Cambio”, 2001 - Presente
 Lema: “Sociedad Civil, Abogados y Jueces. Un Nuevo Proyecto para la
Administración de Justicia”
 Comité Ejecutivo: Fundación Libra, Argenjus y Asociación de Magistrados y
Funcionarios de la Justicia Nacional -AMFJN, CM, MJDH, con auspicio de la
Embajada de los Estados Unidos de América –EEUU
 Objetivo: promover el conocimiento de las mejores prácticas para la
modernización del Sistema Judicial de los EEUU, por parte de líderes de la
Justicia Argentina
 Actividades
 Visitas de Expertos de los EEUU a Argentina (43, desde 2001)
 Viaje Anual de Líderes de la Justicia Argentina a los EEUU (101, desde 2001)
 Impactos
 Oficina Multipuertas
 Centro Multipuertas del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal, 2002 - 2007
 Centros de Mediación, Orientación, Derivación y Asistencia Jurídica, y las Oficinas de Asistencia a
las Víctimas de Delitos
 Oficina de Violencia Doméstica –OVD, CSJN
 Mediación, Civil, Penal y Penal Juvenil en Provincias como Chaco, Río Negro y Buenos Aires
 Proyectos de Ley Nacional de Mediación Penal y de Justicia Vecinal para la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires
 Cursos: “Formación de Formadores”, “Manejo de Casos”, “Modelos de Oficina Judicial Penal”,
“Modelos de Oficina Judicial No Penal”, “Gobierno Judicial”, “Análisis Económico del Derecho”,
“Conflictos Internos en las Unidades Judiciales” y “Evaluación Institucional de la Calidad de las
Oficinas Judiciales”
 Capacitación para Magistrados recientemente designados, Provincia de Tucumán
 Cursos de Postgrado sobre Gestión y Administración Judicial
 Reforma en la gestión de la Mesa de Entradas de la Corte Suprema de Justicia de la Nación

37. INICIATIVAS Y PROGRAMAS
10.Plan de Justicia y Seguridad, 2004
 Reordenamiento de la Justicia Criminal y Correccional en la Capital
Federal
 Sistema Penal Especial para Menores
 Reformas en el CM y el Jurado de Enjuiciamiento
 Juicio por Jurados
 Justicia de Ejecución Penal
 Diversidad de proyectos que trataron aspectos parciales del
Sistema Judicial, sin una visión integral
 Propuesta coyuntural: “Efecto Blumberg”
 Objeciones a contenidos, crisis ministerial, final anticipado y sin
ejecución

38. INICIATIVAS Y PROGRAMAS
11.Programa “Casas de Justicia”, 2004 – 2006
 MJDH y Jefatura de Gabinete de Ministros, con financiamiento del
Banco Mundial
 Experiencia Piloto a ejecutarse mediante la creación de Centros de
Orientación, Derivación, Asistencia Jurídica y Social
 Concebida para implementarse en 6 Localidades, se ejecutó en 4:
General Pico, La Pampa; Guaymallén, Mendoza; Tafí Viejo,
Tucumán; Cipolletti, Río Negro
 Modelo de Gestión reproducido de manera refleja en cada
Jurisdicción participante
 Diseño y ejecución desde el Poder Ejecutivo, sin articulación con
los Poderes Judiciales
 Ejecución condicionada al impulso político, y extinción consecuente
al cese de éste

39. INICIATIVAS Y PROGRAMAS
12.Centros de Acceso a la Justicia, 2010 – Presente
 MJDH
 Prestación gratuita de servicios de orientación,
derivación, mediación comunitaria, capacitación a la
comunidad en materia de derechos, garantías,
temáticas sociales y culturales
 Implementación en:
 Capital Federal: Caballito, Floresta, La Boca, Liniers, Lugano,
Monserrat, Villa Soldati y otros, y zonas de escasos recursos
como Villa 1.11.14, Villa 19, Villa 20, Villa 21/24, Villa 26, Villa
31 y Villa 31 Bis
 Provincias de Buenos Aires –La Plata y Mercedes-, Chaco –
Resistencia y Sáenz Peña-, Córdoba -Córdoba, Jujuy –San
Salvador de Jujuy y Palpalá- Santa Cruz, Santa Fe –Santa Fe y
Rosario-, Santiago del Estero –Barrio Ejército Argentino,
Santiago del Estero
 Incluye las Oficinas Multipuertas creadas junto a la
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil

40. CRISIS Y DIÁLOGO
Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino, 2002 – 2006
 Gobierno Nacional e Iglesia Católica Argentina, con la asistencia
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD
 Protagonismo de Instituciones, Magistrados, Funcionarios,
Empleados Judiciales, Representantes de la Sociedad Civil,
Abogados, Académicos y Expertos
 Paulatina incorporación de nuevos interesados, miembros de
organizaciones y ciudadanos particulares
 19 reuniones, entre Febrero de 2002 y Febrero de 2006
 Comisiones: elaboración de proyectos a ser tratados por la Mesa
 Talleres para la Construcción de Escenarios Futuros
 Libro “Todos por la Justicia” (Memoria, Febrero de 2002 - Mayo de
2003)
 Libro “La Cultura del Diálogo” (2010)

41. CRISIS Y DIÁLOGO
Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino, Participantes
 Corte Suprema de Justicia de la Nación
 Procuración General de la Nación
 Defensoría General de la Nación
 Superiores Tribunales y Cortes de Justicia de las Provincias Argentinas
 Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nación
 Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional -AMFJN
 Federación Argentina de la Magistratura y la Función Judicial -FAM
 Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de las Provincias Argentinas y Ciudad Autónoma de
Buenos Aires -JUFEJUS
 Fundación Libra
 Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia -FORES
 Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales - INECIP
 Asociación de Mujeres Jueces de Argentina -AMJA
 Asociación Civil Justicia Democrática
 Fundación de Estudios para la Justicia –FUNDEJUS
 Asociación Civil Unidos por la Justicia
 Federación Argentina de Colegios de Abogados –FACA
 Colegio Público de Abogados de la Capital Federal –CPACF
 Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires –CACBA
 Asociación de Abogados de Buenos Aires –AABA
 Unión de Empleados de la Justicia de la Nación –UEJN
 Federación de Organizaciones de la Justicia Argentina –FOJA
 Jueces, fiscales, defensores y funcionarios, abogados y académicos

42. CRISIS Y DIÁLOGO
Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino, Impactos
 Convenio de Cooperación Técnica para la Reforma Judicial, CSJN -
Argenjus, 7 de Mayo de 2004
 Conferencias Nacionales de Jueces, organizadas por CSJN, AMFJN,
la Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de Justicia de
las Provincias Argentinas y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires –
JUFEJUS y la Federación Argentina de la Magistratura y la Función
Judicial –FAM
 Casas de Justicia, centros de orientación, asistencia jurídica,
derivación y provisión de mecanismos para posibilitar, en forma
gratuita, una resolución eficaz y rápida de las controversias
 Creación de la figura del Amicus Curiae, por Acordada de CSJN
 Programa Integral de Reforma “Poder Judicial en Cambio”, en la
Provincia de Santiago del Estero
 Creación de la Red Federal de Capacitación de la Justicia Argentina,
para el desarrollo de actividades de formación continua mediante
videoconferencia
 Manuales de Asistencia a la Víctima de Delitos

43. PARTICIPACIÓN Y REFORMA
Reseña de actividades de reforma
ejecutadas por los Actores de la
Justicia tras la crisis de fines de 2001,
con muy bajo nivel de participación de
los Poderes Políticos

44. PARTICIPACIÓN Y REFORMA
Acceso a Justicia
 Comisión Nacional de Acceso a Justicia, CSJN
 Oficina de Violencia Doméstica –OVD, CSJN
 Creación de OVD en Provincias
 Implementación de Métodos Alternativos en La Pampa y Santiago del
Estero
 Capacitación a personal de OVD en Salta, Santiago del Estero y
Tucumán
 Capacitación en Violencia Doméstica en Mendoza
 Oficinas de Informes y Atención al Usuario en La Pampa, San Luis y
Tucumán
 Canal de TV en Misiones
 Mapa de Acceso a Justicia, CSJN
 Casas de Justicia en Río Negro, Tierra del Fuego, Santiago
del Estero y Catamarca
 Asistencia al Público y la Víctima de Delitos en Chaco
 Recepción de Denuncias de Violencia Familiar en Córdoba y
San Luis
 Oficina de la Mujer –OM, CSJN
 Creación de OM en Córdoba

45. PARTICIPACIÓN Y REFORMA
Capacitación
 Seminarios Talleres
 Capacitación gratuita por videoconferencia: Red
Federal, 66 actividades entre Agosto de 2004 y Julio
de 2011, con participación de más de 4200 actores
 Capacitación en Métodos Alternativos en Chaco
 Capacitación en Criminalística y Criminología en
Tucumán
 Capacitación Virtual en San Luis

46. PARTICIPACIÓN Y REFORMA
Gestión
 Comisión Nacional de Gestión Judicial –CNGJ, CSJN
 Antecedente: Gestión de Calidad
 Tareas de sensibilización, coordinación, cooperación técnica y formación continua para
promover el liderazgo, el trabajo en equipo, el diálogo, y el uso racional y adecuado de las
tecnologías de la información y las comunicaciones
 Elaboración de Manuales Operativos
 Capacitación de Capacitadores
 Publicación “Gestión Judicial”
 Asistencia técnica a Fueros de la Justicia Nacional y Jurisdicciones Locales
 Modelo de Gestión Judicial Asociada en Mendoza
 Separación de tareas jurisdiccionales y administrativas
 Procedimiento Alternativo Consensuado –PAC, oralización penal en Mendoza
 Mesa de Entrada Única en Misiones
 Modelo de Oficina Judicial Penal en Chubut, con apoyo en TIC
 Modelo de Gestión Integral del Ministerio Público Fiscal en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires –CABA
 Unidad de Intervención Temprana –UIT, Unidad de Tramitación Común –UTC, Equipos
Fiscales
 Oficinas Comunes: Orientación y Denuncias, Atención de Víctimas y Testigos, Oficina
Central de Recepción de Denuncias, Control de Suspensión del Proceso a Prueba, Cuerpo
de Investigadores Judiciales

47. PARTICIPACIÓN Y REFORMA
Administración
 Unidad de Transformación y Desarrollo Institucional en Mendoza
 Política de Personal en Córdoba y Salta
 Programa “El Poder Judicial en Cambio”, en Santiago del Estero
 Control de Gestión y Planificación Estratégica en Río Negro,
Buenos Aires, CABA y La Rioja
 Autonomía Económica, Financiera y Funcional en San Luis
 Judicialización de la Investigación Penal en Chaco
 Reingeniería de Procesos, Indicadores de Gestión y Resultados en
Chubut

48. PARTICIPACIÓN Y REFORMA
Infraestructura
 Ciudad Judicial en Salta
 Edificios Judiciales en Chaco
 TIC en Formosa y Jujuy
 Notificaciones electrónicas en Procesos Laborales y Civiles, en
Mendoza
 Informatización integral en Río Negro
 Digitalización de las comunicaciones en San Juan
 Uso de la firma digital para las comunicaciones internas en Santa
Fe

49. PARTICIPACIÓN Y REFORMA
Normativa
 Leyes y Acordadas en materia de Mediación, en CABA,
Buenos Aires , Chaco , Chubut , Córdoba , Corrientes , Entre
Ríos , Formosa , Misiones , Río Negro , Salta , San Juan ,
San Luis , Santa Fe , Santiago del Estero , Tierra del Fuego
y Tucumán
 Códigos Procesales Penales en La Pampa, Chaco, y Chubut
 Reforma Procesal Penal en Entre Ríos
 Introducción del Procedimiento de Flagrancia en Mendoza
 Código Procesal Civil y Comercial de La Pampa

50. PARTICIPACIÓN Y REFORMA
Construcción de Consenso
 Conferencias Nacionales de Jueces
 Reúnen a magistrados de toda la Justicia Argentina
 Foro para debate, construcción de consensos y diseño de
Políticas de Estado para el Poder Judicial de Argentina
 Santa Fe 2006, Salta 2007, Córdoba 2008 y CABA 2010
 Centro de Información Judicial –CIJ, CSJN
 Agencia de Noticias del Poder Judicial de la Nación
 Información accesible: más de 45000 fallos, videos de
audiencias públicas y juicios orales, entrevistas e información
de todas las jurisdicciones de la Justicia Argentina
 Gobierno Abierto, CSJN
 Política de Estado encaminada a promover la participación ciudadana
en la administración de justicia a través de Internet, y la
transparencia de los actos de gobierno

51. PARTICIPACIÓN Y REFORMA
Cooperación
 Encuentros de Magistrados y Funcionarios
 Sensibilización y diseminación de mejores, cooperación y
retroalimentación
 Convenio de Cooperación Técnica CSJN – Argenjus
 Diseño de Propuestas de reforma en cada área, a ser puestas a
consideración de CSJN y, en su caso, remitidas a los Órganos Políticos
para su sanción
 Red de Escuelas Judiciales de las Provincias Argentinas y de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires –REFLEJAR
 Objetivo general: posibilitar el intercambio de conocimientos y
experiencias entre las escuelas judiciales argentinas, mediante el uso de
las tecnologías de la información y la comunicación
 Objetivos específicos
 Promover capacitación de magistrados, funcionarios y agentes judiciales, generando vías
de motivación
 Establecer un esquema de comunicación efectivo entre las escuelas integrantes
 Reafirmar el federalismo argentino y promover la cooperación internacional
 Establecer relaciones con la Red Iberoamericana de Escuelas Judiciales –RIAEJ- y con
Escuelas Judiciales de otros países que tengan objetivos comunes
 Diseñar medidas de gestión para el eficaz funcionamiento de la red
 Supervisar las acciones programadas y medir los resultados obtenidos.
 Sitio Web y Campus Virtual
 Participación en cursos organizados por Centros y Escuelas Judiciales

52. GRUPO SOCIAL DE LA JUSTICIA
 Entrevistas a 42 expertos, a razón de al
menos 5 por área
 Encuestas a 210 actores, a razón de 30
por área

53. ENTREVISTAS
Temas
 Actores de la Reforma
 Causas de la Participación
 Vivencias
 Comentarios

54. ENTREVISTAS
Actores de la Reforma: Coincidencias
 Poder Ejecutivo
 Mayor actuación durante el período anterior a la investigación
 Actividad pronunciada entre 1983 y 2001
 Merma en su actividad de reforma desde 2001 al presente
 Poder Legislativo: actuación complementaria
 Poder Judicial: a través de Cortes y Superiores Tribunales
 CSJN, a partir de su nueva composición
 Entidades representativas como JUFEJUS y FAM
 Foros de Construcción de Consenso
 Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino
 Conferencias Nacionales de Jueces
 Organismos Internacionales
 Intervención limitada: financiamiento en reformas de acceso,
capacitación, infraestructura y cooperación

55. ENTREVISTAS
Actores de la Reforma: Capital Federal
 Actores individuales del Poder Judicial y el Poder Político
 Labor de entidades representativas de magistrados,
funcionarios y tribunales
 Organizaciones de la Sociedad Civil
 Programa “Justicia en Cambio”
 Insuficiente labor de Colegios de Abogados e Instituciones
Educativas
 Otros Actores: Partidos Políticos, Medios de Comunicación
Masiva y Comunidades Religiosas

56. ENTREVISTAS
Actores de la Reforma: Área Buenos Aires
 Jueces
 Funcionarios Judiciales
 Críticas a la excesiva carga de trabajo administrativo que
concentran Cortes y Superiores Tribunales
 Necesidad de coordinación, planificación y apoyo a la
modernización
 Organizaciones de la Sociedad Civil
 Insuficiente labor de Colegios de Abogados e Instituciones
Educativas

57. ENTREVISTAS
Actores de la Reforma: Área Noroeste
 Nuevos miembros de Cortes y Superiores Tribunales
 Ministerios Públicos
 Iniciativa individual de Magistrados y Funcionarios
 Necesidad de participación de todos los actores
institucionales involucrados, para dar legitimidad y
sustentabilidada los Programas de Reformas

58. ENTREVISTAS
Actores de la Reforma: Área Noreste
 Nuevos miembros de Cortes y Superiores Tribunales
 Ministerios Públicos
 Magistrados,Funcionarios y Empleados Judiciales, actores
reales de los procesos de reforma
 Elaboración judicial de proyectos de reforma procesal
 Los Gremios fueron considerados actores necesarios de la
reforma
 Participación escasa de los Colegios de Abogados y las
Universidades

59. ENTREVISTAS
Actores de la Reforma: Área Pampeana
 Necesidad de diálogo y cooperación entre los tres Órganos
del Poder Público
 Asociaciones Profesionales de Magistrados,participantes
en procesos generales e iniciativas particulares
 Trascendencia de la tarea que desarrollan las Instituciones
Educativas
 Escasa relevancia de las iniciativas individuales de
magistrados y funcionarios

60. ENTREVISTAS
Actores de la Reforma: Área Cuyo
 Necesidad –no satisfecha- de la participación de los
Poderes Políticos y los Gremios en la reforma, para dar a los
cambios mayor amplitud y coordinación con las
necesidades sociales
 Importanciade la participación de Funcionarios y
Empleados Judiciales, para que los cambios se legitimen
(constituyen la mayoría del personal judicial, y cumplen
numerosas tareas por delegación)
 Organizaciones de la Sociedad Civil
 Necesidad de intervención de los Colegios de Abogados

61. ENTREVISTAS
Actores de la Reforma: Área Patagónica
 Labor de los Ministerios Públicos
 Mayor grado de participación de las Asociaciones Profesionales de
Magistrados y Funcionarios, y de los Gremios
 Actuación personal de Magistrados y Funcionarios
 Colaboración de Empleados y Auxiliares
 Cooperación de los Abogados, en temas puntuales
 Actuación dispar de los Colegios de Abogados, las Instituciones
Educativas y las Organizaciones de la Sociedad Civil

62. ENTREVISTAS
Causas de la Participación: Coincidencias
 Restablecimiento del Estado de Derecho y la
GobernabilidadDemocrática
 Crisis de fines de 2001
 Liderazgo de CSJN, a partir de su nueva composición
 Actuación de la Mesa Permanente de Justicia del Diálogo
Argentino
 Labor de las Conferencias Nacionales de Jueces
 Actuación de JUFEJUS y FAM, como motivadora de la toma
de conciencia y el fomento de la participación

63. ENTREVISTAS
Causas de la Participación: Capital Federal
 Actuación de las Asociaciones Profesionales en Escenarios de
Diálogo
 Ejecución del Convenio de Cooperación Técnica CSJN – Argenjus
 Programa “Justicia en Cambio”, ámbito facilitador del
conocimiento de mejores prácticas, la participación y la
realización de reformas
 Capacitación judicial como causa de la participación, por
potenciar la toma de conciencia sobre la necesidad de mejora, y la
cooperación
 Tecnología como herramienta favorecedora de la mayor
participación

64. ENTREVISTAS
Causas de la Participación: Área Buenos Aires
 Dimensión inicialmente individual de la participación,
seguida de acciones y respuestas más organizadas
 Importanciadel recambio generacional como facilitación,
de la mano de la educación y participación de magistrados,
funcionarios y otros actores, en cursos de postgrado y de
escuelas judiciales
 Valor de la tecnología como elemento facilitador de la
participación y la evolución cultural

65. ENTREVISTAS
Causas de la Participación: Área Noroeste
 Reclamo de mejoras por parte del ciudadano común, que
potenció la toma de conciencia de los actores del Sistema
Judicial y de los Poderes Políticos
 Participación de expertos argentinos en órganos judiciales
internacionales
 Incorporación de tratados con jerarquía constitucional -
Reforma Constitucional de 1994- dada la necesidad de
adecuar las Constituciones Locales y la legislación,
incorporar avances tecnológicos y disponer la actuación de
recursos humanos interdisciplinarios

66. ENTREVISTAS
Causas de la Participación: Área Noreste
 Gradual fortalecimiento de Cortes y Superiores Tribunales para la
promoción y el desarrollo de reformas
 Cambio cultural en magistrados y funcionarios, motivador de la
búsqueda de mejoras y la democratización de los Sistemas
Judiciales
 Labor de Asociaciones Profesionales, Colegios de Abogados,
Instituciones Educativas y Centros de Mediación
 Desmedido incremento de la carga de trabajo
 Metodología artesanal del trabajo judicial
 Colapso de la infraestructura
 Incorporación de Tecnología

67. ENTREVISTAS
Causas de la Participación: Área Pampeana
 Estímulo en la participación generado, no solamente por la
crisis, sino por el temor por lo imprevisible de la reacción
social
 Aumento de la carga de trabajo
 Introducción y difusión de los métodos alternativos de
resolución de conflictos, para facilitar el acceso a justicia y
descongestionarla labor de los tribunales

68. ENTREVISTAS
Causas de la Participación: Área Cuyo
 Presión internacional derivada de casos trascendentes en
que se ven involucrados los Derechos Humanos
 Tarea de las Instituciones Educativas a través de las
carreras de especialización y maestrías, para promover la
concientización y el cambio

69. ENTREVISTAS
Causas de la Participación: Área Patagónica
 La crisis de fines de 2001 sensibilizó e inspiró temor en los
actores, motivándolos a participar y mejorar
 Las actuales mayor comunicación y participación, además
de contribuir a mejorar el funcionamiento de la
organización, ayudan a fortalecer la independencia
 La tecnología como elemento potenciador y facilitador de la
participación y el diálogo a distancia

70. ENTREVISTAS
Vivencias
 Mediadores e Independencia Judicial
 Oficina Multipuertas y Porteros de Edificio
 Ley de Firma Digital e Implementación
 Fuero Laboral, Inconstitucionalidad y Nuevo Fuero
 Colegio de Abogados, Sitio Web y Horarios para sacar fotocopias
 “Perfil de un Juez”, Juicios de Insania y Carga de Trabajo
 Proyecto de Ley de Enjuiciamiento, debate y amenaza
 Gestión de Calidad, Reuniones, Justicia Penal y Crisis
 Proclama del 27 de Mayo de 2009
 Fuero Laboral, Notificación Electrónica y Planteos

71. ENCUESTAS
Temas
 Actores de la Reforma
 Causas de la Participación

72. ENCUESTAS: ACTORES
Área Capital Federal, 1983 – 2001
0
5
10
15
20
25
30
23
10
7
4
9
4 5
4
2
6
12
6
2

73. ENCUESTAS: ACTORES
Área Capital Federal, 2001 - Presente
0
5
10
15
20
25
30
6
3
23
16
15
7
3
2 4
14
17
8
1

74. ENCUESTAS: ACTORES
Área Buenos Aires, 1983 - 2001
0
5
10
15
20
25
30
21
9
8
4
11
6 7
4
2
6
13
5 6

75. ENCUESTAS: ACTORES
Área Buenos Aires, 2001 – Presente
0
10
20
30
10
4
15
11
16
7 9
2 5
14
20
7
5

76. ENCUESTAS: ACTORES
Área Noroeste, 1983 – 2001
0
10
20
30
23
12
10
5
11
5 8
4
3 4
11
3
2

77. ENCUESTAS: ACTORES
Área Noroeste, 2001 – Presente
0
5
10
15
20
25
30
14
9
25
21
16
7
13
7
6 6
15
6
5

78. ENCUESTAS: ACTORES
Área Noreste, 1983 – 2001
0
5
10
15
20
25
30
24
11
9
7
12
10
6
3
2 4
14
6
4

79. ENCUESTAS: ACTORES
Área Noreste, 2001 – Presente
0
5
10
15
20
25
30
11
7
24
17 19
12
5
4 4
7
18
7
5

80. ENCUESTAS: ACTORES
Área Pampeana, 1983 – 2001
0
5
10
15
20
25
30
22
15
14
9
16
9
8
6 7
5
10
5
3
1

81. ENCUESTAS: ACTORES
Área Pampeana, 2001 – Presente
0
5
10
15
20
25
30
11
9
23
14
21
8 10
4
9
8
13
7
6
1

82. ENCUESTAS: ACTORES
Área Cuyo, 1983 – 2001
0
5
10
15
20
25 21
16
13
10
14
6 7
5
2
5
12
5
2

83. ENCUESTAS: ACTORES
Área Cuyo, 2001 – Presente
0
5
10
15
20
25
30
8
6
22
18
17
8 9
6 7 9
19
9
4

84. ENCUESTAS: ACTORES
Área Patagónica, 1983 – 2001
0
5
10
15
20
25
30
21
12
10
8
13
7
6
3
1
6
15
8
5

85. ENCUESTAS: ACTORES
Área Patagónica, 2001 – Presente
0
5
10
15
20
25
30
9
6
24
17 19
13
10
5
4
12
19
14
7

86. ENCUESTAS: CAUSAS
Área Capital Federal
0
5
10
15
20
25
30
28
21
19
24
29
22
15
13
9
3

87. ENCUESTAS: CAUSAS
Área Buenos Aires
0
10
20
30
24
19
17
21
27
21
17
15
7
4

88. ENCUESTAS: CAUSAS
Área Noroeste
0
10
20
30 25
18
14
19
28
17
16
14
10
3

89. ENCUESTAS: CAUSAS
Área Noreste
0
10
20
30 27
19
17 19
27
18
17
15
13
4

90. ENCUESTAS: CAUSAS
Área Pampeana
0
10
20
30 25
14 16
19
26
17 18
11 12
3

91. ENCUESTAS: CAUSAS
Área Cuyo
0
5
10
15
20
25
30 26
17
15
18
27
14
19
13
12
4

92. ENCUESTAS: CAUSAS
Área Patagónica
0
5
10
15
20
25
30
24
19
18
15
25
15 17
12
11
6

93. SÍNTESIS
 Actores de la Reforma
 Causas de la Participación

94. ACTORES: TOTALES NACIONALES
1983 – 2001
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
155
85
71
47
86
47 47
29
19 36
87
38
24
1

95. ACTORES: TOTALES NACIONALES
2001 – PRESENTE
0
50
100
150
200
69
44
156
114 123
62
59
30 39
70
121
58
33
1

96. CAUSAS: TOTALES NACIONALES
0
50
100
150
200 179
127
116
135
189
124
119
93
74
27

97. CONCLUSIONES
 Poder Ejecutivo: actor relevante de la reforma durante un
lapso considerable del período analizado, a la par que se
incrementaba la participación del grupo social de la Justicia
 Crisis de fines de 2001
 Generación de un espacio de diálogo para enfrentarla
 Construcción de consensos y propuestas de mejora con participación
de actores del Sistema Judicial y la sociedad civil
 Tras la crisis, la participación continuó, y las reformas
proliferaron y se multiplicaron en prácticamente todas las
Jurisdicciones de la Justicia Argentina por iniciativa de los
órganos del Sistema Judicial, con participación de las
Organizaciones de la Sociedad Civil y bajo grado de
intervención de los Órganos Políticos
 Esfuerzos aislados anteriores en materia de modernización,
fueron antecedentes de ulteriores iniciativas y
emprendimientos de mayor alcance y generalidad

98. CONCLUSIONES
 Causas de la Participación
 Estado de Derecho y Gobernabilidad Democrática
 Crisis de fines de 2001
 Hitos de la Participación
 Labor de la Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino
 Ejecución del Convenio de Cooperación Técnica CSJN – Argenjus
 Nueva Composición de CSJN
 Conferencias Nacionales de Jueces: Políticas de Estado para el Poder
Judicial
 Opiniones calificadas de 41 expertos: sustento cualitativo
 Coincidencias de 210 encuestados de todo el país: bases
cuantitativas

99. CONCLUSIONES
 La Justicia Argentina se encuentra transitando un proceso de
modernización, crecientemente legitimado por la participación de su
grupo social
 La participación continúa y aumenta, existen más y mejores canales
para la construcción de políticas que se retroalimentan con la
participación
 Es necesaria la incorporación de cada vez más magistrados,
funcionarios y empleados mediante la práctica del diálogo interno e
institucional, pero también social
 Resulta imperiosa la simplificación del lenguaje y, mediante el mismo
y la tecnología, el acceso a información clara y accesible sobre cómo
la Justicia razona y decide
 Deben consolidarse los logros a partir de la planificación estratégica
y la labor interdisciplinaria, para hacer realidad la ejecución
programada de las Políticas de Estado para el Sistema Judicial
 El proceso de cambio no tiene fin, dada la propia naturaleza de la
realidad social cuyos problemas deben resolverse desde el Sistema
Judicial

100. CONCLUSIONES
Desafío Permanente
Dialogar, consensuar y participar, haciendo
realidad, de manera organizada, los cambios
que la Justicia Argentina necesita para cumplir
sus fines cada vez mejor, y, así, contribuir a la
Paz Social