Este documento describe el análisis de factibilidad como parte del proceso de diseño de políticas públicas. Explica que el análisis de factibilidad evalúa variables como la capacidad presupuestaria, organizacional, de eficiencia de recursos, eficacia de objetivos, aceptación social, cumplimiento legal y el impacto ambiental de posibles alternativas de política. El propósito es identificar la alternativa con la mayor probabilidad de éxito considerando estos diferentes factores.

1. 1
Autor:
Miguel Ángel Morffe Peraza
mmorffe@ucat.edu.ve
mmorffe@gobernar.net
Sitio Web: www.gobernar.net
Del diseño a la implementación: la
construcción de una política
pública
Etapa 3: Análisis de factibilidad

2. 2
“En cualquier campo de la
actividad humana, la diferencia
mas notoria entre el aficionado y
el profesional, es que, en contraste
con el primero, el segundo es
capaz de reconocer lo que bajo
ciertas circunstancias no es en
principio razonable”.
Giandomenico Majone
El Diseño de Políticas Públicas

3. 3
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad
La idea de “filtros de factibilidad”
es que funcionen como un filtro
de agua para impedir que las
impurezas salgan de este. La
noción de este análisis, es buscar
la mejor solución con las mayores
probabilidades de éxito

4. 4
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad ¿Cómo realizar el análisis?
Presupuestal Organizacional
Capacidad de
intervención
Social Legal Ambiental
Elementos o variables a considerar

5. 5
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Presupuestaria o Financiera
¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional
o administrativa
Eficiencia
en los
recursos
Eficacia en
los
objetivos
Factibilidad
social
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
A2:
A2:
1

6. 6
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Presupuestaria o Financiera
Este análisis permite:
1. Conocer si se cuenta con los recursos
financieros necesarios para poder
implementar la política pública.
2. Identificar las áreas de trabajo en las que
se puede racionar recursos.
3. Conocer si existen fuentes alternativas de
financiamiento para la política pública
1

7. 7
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Presupuestaria o Financiera
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención
Financiera
A1: Alta Se puede financiar la totalidad de las
actividades (100%) 3
A2: Media Se pueden financiar parcialmente las
actividades (75%) 2
A2: Baja Se pueden financiar menos de la
mitad de las actividades (50%) 1
1
Criterios para su análisis

8. 8
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Organizacional o Administrativa
¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional
o administrativa
Eficiencia
en los
recursos
Eficacia en
los
objetivos
Factibilidad
social
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
A2:
A2:
2

9. 9
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Organizacional o Administrativa
Este análisis permite:
1. Conocer si se cuentan con el recurso humano capacitado y con el
tiempo disponible para ejecutar la política.
2. Se cuenta con la infraestructura física y las áreas básicas de
trabajo para su implementación.
3. Se cuenta con el equipo tecnológico (hardware) y programas de
computación (software) necesarios para ejecutar la política.
4. Se cuenta con servicios auxiliares o productos de gestión
complementarios. La organización tiene la capacidad de
realizarlos o se tiene que adquirir
1

10. 10
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Organizacional o Administrativa
Criterios para el análisis
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención
Financiera Organizacional
o administrativa
A1: Alta Se cuenta con el recursos humano y
material necesario 3
A2: Media Se cuenta únicamente con el recurso
humano o material 2
A2: Baja Ni el recurso humano ni el material
1
2

11. 11
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficiencia de los recursos
¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional
o administrativa
Eficiencia
en los
recursos
Eficacia en
los
objetivos
Factibilidad
social
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
A2:
A2:
3

12. 12
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficiencia de los recursos
Respecto a la eficiencia, corresponde
revisar las alternativas que gastan menos
de un tercio de los recursos, las que
gastan más de un tercio y menos de dos
tercios de los recursos y las que gastan
más de dos tercios de los recursos
disponibles.
3

13. 13
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficiencia de los recursos
Criterios de análisis
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional
o administrativa
Eficiencia
en los
recursos
A1: Alta Gasta menos de un tercio de los
recursos 3
A2: Media Gasta más de un tercio y menos de
dos tercios de los recursos 2
A2: Baja Gasta más de dos tercios de los
recursos disponibles. 1
3

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El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficacia en los objetivos
¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional
o administrativa
Eficiencia
en los
recursos
Eficacia en
los
objetivos
Factibilidad
social
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
A2:
A2:
4

15. 15
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficiencia de los objetivos
En cuanto a la eficacia, corresponde a las
alternativas que alcanzan más de dos
tercios del objetivo, las que alcanzan
menos de dos tercios y más de un tercio
del objetivo y las que alcanzan menos de
un tercio del objetivo.
4

16. 16
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad de la eficacia en los objetivos
Criterios para su análisis
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional
o administrativa
Eficiencia
en los
recursos
Eficacia en
los
objetivos
A1: Alta Alcanza más de dos
tercios del objetivo 3
A2: Media Alcanza menos de dos
tercios y más de un tercio
del objetivo
2
A2: Baja Alcanza menos de un
tercio del objetivo. 1
4

17. 17
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Social
¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional
o administrativa
Eficiencia
en los
recursos
Eficacia en
los
objetivos
Factibilidad
social
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
A2:
A2:
5

18. 18
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Social
Se refiere a la valoración social de la
alternativa, es decir, los beneficios sociales
de la acción. Para ello, también se
recomienda considerar encuestas u otros
estudios que permitan al decisor,
considerar la percepción de la población
objetivo.
5

19. 19
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Social
Criterios para el análisis
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Factibilidad
social
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
3
Aceptada por el 75% de la
población
Alta
A2:
2
Aceptada por mas del 51%
de la población
Media
A2:
1
Aceptada por menos del
49% de la población
Baja
5

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El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Legal
¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
A2:
A2:
6

21. 21
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Legal
Tiene por objeto decidir sobre la
posibilidad y la conveniencia desde el
punto de vista jurídico, de realizar una
política pública. Se debe conocer el marco
normativo que regirá la acción u operación
de la política.
6

22. 22
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Legal
Criterios para el análisis
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
3
Cumple con las normas establecidas Alta
A2:
2
Cumple con parte de las normas
establecidas
Mediana
A2:
1
No cumple con la mayor parte de las
normas establecidas
Baja
6

23. 23
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Ambiental
¿Cómo realizar el análisis?
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Financiera Organizacional
o administrativa
Eficiencia
en los
recursos
Eficacia en
los
objetivos
Factibilidad
social
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
A2:
A2:
7

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El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Ambiental
Evalúa el impacto que tendrá la propuesta de
políticas pública en el medio ambiente.
Importante contar con especialista en el área.
Para ello:
1. Identificar riesgos o problemas ambientales.
2. Identificar los actores afectados
3. Identificar recursos necesarios para negociar
con los actores.
4. Reconocer instancias y/o dependencias que
tendrían que participar.
5. Desarrollar un plan de coordinación
intersectorial
6

25. 25
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad Ambiental
Criterios para el análisis
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Factibilidad
Ambiental
A1:
3
No causará efectos negativos
en el medio ambiente
Alta
A2:
2
Causará efectos negativos en
el medio ambiente pero que
pueden reducirse de alguna
forma
Mediana
A2:
1
Causará efectos negativos en
el medio ambiente difíciles de
resarcir
Baja
7

26. 26
El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad
Una vez hecho el análisis de
factibilidad en cada una de la áreas
o elementos que la componen,
estamos listos para tomar la
decisión y escoger la mejor
alternativa de acción.

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El Diseño de Políticas Públicas
Análisis de Factibilidad
Mayor probabilidad de éxito
Alternativas en
evaluación
Factibilidad
Capacidad de intervención Efectividad Factibilidad política
Total
Financiera Organizacional
o
administrativa
Eficiencia
en los
recursos
Eficacia en
los
objetivos
Factibilidad
social
Factibilidad
legal
Factibilidad
Ambiental
A1:
3 2 3 3 2 3 3 19
A2:
2 3 1 2 1 2 2 13
A2:
1 1 2 1 2 1 1 9