Conferencia dada en el Colegio Concepción de Linares, el 12 de octubre de 2021

1. Proceso
constituyente
en Chile
SERGIO ARENAS BENAVIDES

2. Sumario
1. Antecedentes
2. Marco jurídico y político que dio origen al proceso
3. Conformación de la Convención Constitucional
4. Reglamento de la Convención
5. Comisiones
6. Elaboración de la propuesta constitucional
7. Solución de controversias
8. Plebiscito de salida

3. Constitución
• Texto codificado de carácter jurídico-político, surgido de un poder
constituyente, que tiene el propósito de constituir la separación de
poderes, definiendo y creando los poderes constituidos, define sus
respectivos controles y equilibrios.
• Además es la ley fundamental de un Estado, con rango superior al resto de
las normas jurídicas, fundamentando el ordenamiento jurídico,
incluyendo el régimen de los derechos y libertades de los ciudadanos,
también delimitando los poderes e instituciones de la organización
política.

4. Antecedentes
• Constitución actual: establecida en 1980 durante el régimen o dictadura
militar
• Sucesivas reformas a lo largo de su historia, siendo las más importantes
las de 1989 y 2005
• Carta constitucional que perdió legitimidad entre la población
• 2º gobierno de Michelle Bachelet (2014-2018) intentó hacer un proceso
constituyente ciudadano, en el que se recogieron propuestas, sin que
hubiera un final claro.

5. Marco político y jurídico
• 2019: alza precio boleto de metro genera grandes protestas en Santiago
• 18 de octubre de 2019: una protesta generalizada da inicio a un
movimiento de alcance nacional conocido como Estallido Social
• Crisis política que tensionó las relaciones entre Ejecutivo y Congreso, y
temor de escalada que derivara en una salida no pacífica
• 14 de noviembre: Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitución
• Reforma Constitucional. Ley 21.200 que estableció el itinerario
constituyente

6. Marco político y jurídico
Plebiscito de entrada
• ¿Quiere usted una Nueva Constitución?
• APRUEBO  se convoca a una Convención Constitucional para redactar una nueva
Constitución (78%)
• RECHAZO  se mantiene la actual Constitución (22%)
• ¿Qué tipo de órgano debiera redactar la Nueva Constitución?
• Convención Constitucional  155 miembros todos elegidos (79%)
• Convención Mixta  155 miembros, mitad elegidos, mitad escogidos dentro del Congreso
(21%)

7. Convención Constitucional
• 155 miembros elegidos por voto popular, de los cuales:
• 138 elegidos en circunscripciones (= diputados)
• 17 elegidos en circ. especiales, en representación de los pueblos indígenas
• Criterio de paridad de género
• Convención inicia sus labores el 4 de julio de 2021
• Lugares de funcionamiento
• Ex Congreso Nacional (Pleno)
• Palacio Pereira (Comisiones)

8. Convención Constitucional
Organismos Esenciales
• Pleno
• Directiva: Presidencia y Vicepresidencia
• Vicepresidencias adjuntas
• Secretaría General
• Secretaría de Comunicaciones, Información y Transparencia
• Secretaría Técnica
• Comisiones Temáticas
• Comisión de Armonización

9. Convención Constitucional
Plazo para tener un Proyecto de Constitución
• 9 meses desde su instalación (4 de abril de 2022)
• Podrá prorrogarse, por una sola vez, por tres meses, a petición
de la Presidencia de la CC o 1/3 de los convencionales, y la sola
decisión del Pleno  podría durar hasta 1 año la CC (4 de julio
de 2022)
• Una vez entregado el Proyecto de Constitución, la Convención
se disuelve de pleno derecho

10. Reglamento de la Convención
• Título 1. Principios y Normas Generales
• Título 2. Estatuto de Convencionales
• Título 3. Estructura Orgánica
• Título 4. Iniciativa, debate, tramitación y votación de las normas
constitucionales
• Título 5. Reforma del Reglamento, archivo y disposiciones finales

11. Reglamento de la Convención
Principios Generales
• Preeminencia de DD.HH.
• Igualdad y prohibición de discriminación
• Enfoque de género y perspectiva
feminista
• Plurinacionalidad
• Interculturalidad
• Descentralización
• Equidad territorial
• Plurilingüismo e igualdad lingüística.
• Participación popular incidente.
• Participación incidente de Pueblos
Indígenas y Consulta Indígena.
• Probidad y ética.
• Enfoque de cuidados.
• Principio de respeto y cuidado de la
Naturaleza y aplicación de un enfoque
ecológico.
• Eficacia.

12. Reglamento de la Convención
Principios Generales
• Coherencia.
• Enfoque de niñez y adolescencia.
• Inclusividad.
• Enfoque de culturas, patrimonio y arte.
• Publicidad y Transparencia.
• Economía y cuidado de los recursos
públicos.
• Principio de interpretación pro-persona.
• Pluralismo.
• Tolerancia.
• Deliberación informada.
• Lenguaje claro e inclusivo.
• Trazabilidad.
• Perspectiva Socioecológica.

13. Comisiones Temáticas
Objetivo  Proponer las normas constitucionales referidas al tema propio de la
comisión, antes de su discusión y votación en el Pleno
• Sistema Político, Gobierno, Poder Legislativo y Sistema Electoral
• Principios Constitucionales y Democracia
• Forma de Estado y Justicia Territorial
• Derechos Fundamentales
• Medioambiente y Modelo Económico
• Sistemas de Justicia, Órganos Autónomos de Control y Reforma Constitucional
• Ciencia y Tecnología, Cultura, Arte y Patrimonio

14. Elaboración de la propuesta constitucional
• Propuestas deben generarse en la respectiva comisión temática
• Puede invitarse a personas u organizaciones para asesorar
• Posibilidad de propuestas ciudadanas
• Aprobada ante la comisión, se elevan al Pleno para su votación
• Rechazo: vuelve a Comisión Técnica para modificación
• Una vez aprobados todos los artículos del Proyecto, se debe enviar a la Comisión de
Armonización
• La propuesta armonizada y corregida se votará por una última vez, y de ser aprobada
debe entregarse para el Plebiscito de Salida

15. Elaboración de la propuesta constitucional
Límites en la elaboración del texto constitucional
• No alterar la forma republicana ni el sistema democrático
• Respetar las sentencias judiciales firmes
• Respetar los tratados internacionales que Chile haya ratificado
• Quórum: 2/3 de los convencionales (104 miembros)

16. Solución de controversias
Recurso ante la Corte Suprema
• En contra de infracción a las reglas de procedimiento y no sobre el
contenido de los textos en elaboración.
• Conocerán 5 ministros de la Corte Suprema, elegidos por sorteo.
• Recurso presentado por al menos ¼ de los miembros en ejercicio
• plazo de 5 días desde que se tomó conocimiento del vicio alegado.

17. Solución de controversias
Recurso ante la Corte Suprema
• Procedimiento: mediante Auto Acordado que adoptará la Corte Suprema.
• Resolución  dentro de 10 días siguientes a su presentación
• La sentencia que acoja la reclamación solo podrá anular el acto

18. Solución de controversias
Plebiscito dirimente
• No se halla dentro de los casos de la Ley 21.200
• Establecido en el Reglamento General para aquellas propuestas cuya
aprobación supere los 3/5 de los miembros, pero esté debajo de los
2/3
• Problema: al no estar dentro de las formas establecidas en la reforma
constitucional, podría ser declarado inconstitucional

19. Solución de controversias
Otras posibilidades
• Recurso ante el Tribunal Constitucional  caso en que la Convención se
extralimite en lo establecido en la reforma, y no sea aplicable la
reclamación especial ante la Corte Suprema.
• Problema  no se encuadra en ninguna de las hipótesis de intervención del
TC; además, quién tiene legitimación activa

20. Plebiscito de salida
• Una vez aprobado todo el texto constitucional, se debe someter a la
aprobación del voto popular
• 60 días después de que el Pdte. de la República reciba el Proyecto de
Constitución
• Para esta elección, el voto será obligatorio para todo ciudadano mayor de
18 años
• Opciones
• SI  el Proyecto reemplaza a la actual Constitución
• NO  la Constitución actual permanecerá vigente
• ¿Quorum?

21. FIN
Proceso Constituyente en Chile – Sergio Arenas Benavides