Poder Legislativo. Una aproximación a las funciones parlamentarias

1. El Poder Legislativo
Una aproximación a las funciones Parlamentarias
Juan Francisco Arana Chalco

2. I. EL CONGRESO
Es una institución política de carácter representativo
donde se reúnen los congresistas elegidos por los
ciudadanos en elecciones generales, directas y secretas.
“SU PODER EMANA DEL PUEBLO Y REPRESENTA AL
PUEBLO”
• Reproduce las características del país
• Permite la canalización de demandas
• Ayuda a resolver el conflicto en una sociedad
• Garantía para un sistema democrático

3. Congreso 2011 vs 2016
Representación

4. II. FUNCIONES DEL CONGRESO
II. LEGISLAR
III. FISCALIZAR- CONTROL
POLÍTICO
IV. ESPECIALES
I. REPRESENTAR

5. II. FUNCIONES DEL CONGRESO
Entre las funciones especiales del Congreso tenemos:
ELIGE:
• 03 de los 07 miembros del directorio del Banco Central
de Reserva.
• Defensor del Pueblo.
• Magistrados del Tribunal Constitucional.
RATIFICA:
• Presidente del Banco Central de Reserva.
• Superintendente de Banca y Seguros y AFP
(Administradoras de Fondos de Pensiones).
DESIGNA:
• Contralor General de la República.
REMUEVE:
Le corresponde también la remoción en los casos
previstos en la Constitución.

6. III. EL CONGRESISTA
 ¿Que requisitos se necesita para ser
Congresista?
• Haber nacido en el Perú.
• Tener como mínimo 25 años de edad.
• Gozar del derecho al voto en cualquier elección.
• Ser elegido en forma democrática en su
organización política.

7. IV. ORGANIZACIÓN
PARLAMENTARIA
 La Organización Parlamentaria del Congreso es la
más importante, compuesta por:
Junta de
Portavoces
Grupos
Parlamentarios
Comisiones
Mesa
Directiva
Presidencia
Consejo
Directivo
Comisión
Permanente
Pleno
ORGANIZACIÓN
PARLAMENTARIA

8. PERIODO CONSTITUCIONAL: 5 AÑOS
27-jul-2016
V. PERIODO DE MANDATO Y
SERVICIO
26-jul-2021
Periodo Anual
2017-2018
Periodo Anual
2018-2019
Periodo Anual
2019-2020
Periodo Anual
2020-2021
PERIODO ANUAL: 2 AÑO
27-jul-2017
1° Legislatura 2° Legislatura
26-jul-2018
1-mar-18 15-jun-1815-dic-17
Periodo Anual
2016-2017

9. IV. ORGANIZACIÓN
PARLAMENTARIA
• Es el ámbito organizacional más importante en el
Parlamento.
• Está constituida por los órganos del Parlamento
destinados a cumplir las funciones que señala la
Constitución.
• Es la máxima asamblea deliberativa del
Congreso.
• Está integrado por todos los congresistas
incorporados.
• Los Congresistas se reúnen en el Pleno para
deliberar, tomar acuerdos y sancionar las leyes.
• También para adoptar las decisiones que le
atribuye la Constitución Política al Parlamento
como órgano del Estado.
A. EL PLENO

10. IV. ORGANIZACIÓN
PARLAMENTARIA
• Por lo menos tres veces al mes.
• En cualquier momento, cuando lo solicite la mitad
más uno de los congresistas.
• Cuando lo convoque el Presidente por razones
extraordinarias o de emergencia.
• Cuando el mismo Pleno o el Consejo Directivo
acuerde un rol especial de sesiones.
¿CUÁNDO SESIONAN?
A. EL PLENO

11. IV. ORGANIZACIÓN
PARLAMENTARIA
TIPOS DE SESIONES
SESIONES EXTRAORDINARIAS

12. IV. ORGANIZACIÓN
PARLAMENTARIA

13. IV. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
• Designa al Contralor General, a propuesta del Presidente de la República.
• Ratifica la designación del Presidente del Banco Central de Reserva y del
Superintendente de Banca y Seguros.
• Aprueba los créditos suplementarios, las transferencias y habilitaciones
del Presupuesto durante el receso parlamentario.
• Ejercita la delegación de facultades legislativas que el Congreso le
otorgue.
B. COMISIÓN PERMANENTE

14. IV. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
• Adopta acuerdos para las actividades del Congreso.
• Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso.
• Aprueba la agenda de cada sesión del Pleno.
• Fija el tiempo de debate en las sesiones plenarias.
• Aprueba el trabajo legislativo y el cuadro de comisiones.
• Acuerda las autorizaciones de licencia.
• Acuerda el nombramiento del Oficial Mayor.
• Recibe informes periódicos de la Mesa Directiva y la Oficialía Mayor.
C. CONSEJO DIRECTIVO

15. IV. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
Las principales funciones del Presidente son:
• Preside las sesiones del Pleno, Comisión
Permanente, Mesa Directiva, Consejo Directivo y
Junta de Portavoces.
• Cumple el ordenamiento jurídico de la Nación y el
Reglamento del Congreso.
• Firma con uno de los Vicepresidentes las
autógrafas de ley.
• Somete a consideración del Consejo Directivo la
agenda.
D. PRESIDENCIA

16. IV. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
• Se encarga de la dirección administrativa del
Parlamento.
• Garantiza los debates en el Pleno, Comisión
Permanente, Consejo Directivo y la Junta de
Portavoces.
• Coordina con las agrupaciones políticas
representadas.
• Representa al Congreso en actividades
protocolares.
E. MESA DIRECTIVA

17. IV. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
• COMISIONES ORDINARIAS: encargadas del estudio y dictamen de los proyectos
de ley.
• COMISIONES DE INVESTIGACIÓN: encargadas del estudio, la investigación y el
informe de los asuntos puestos en su conocimiento.
• COMISIONES ESPECIALES: constituidas con fines protocolares o ceremoniales o
para la realización de cualquier estudio especial o trabajo conjunto con comisiones
del Gobierno.
• COMISIÓN DE ÉTICA PARLAMENTARIA: encargada de promover la ética y el
buen comportamiento, resolviendo en primera instancia las denuncias que se
formulen de acuerdo con el Código de Ética Parlamentaria.
• COMISIÓN DE LEVANTAMIENTO DE INMUNIDAD PARLAMENTARIA: evaluar
la procedencia o no de las peticiones de levantamiento de inmunidad formuladas
por la Corte Suprema de Justicia.
• SUBCOMISIÓN DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES: califica la
admisibilidad y procedencia de las denuncias constitucionales, así como realizar la
investigación en los procesos de acusación constitucional por infracción a la
Constitución y por todo delito que comentan en el ejercicio de sus funciones y
hasta cinco años después de que hayan cesado en su cargo.
F. COMISIONES

18. IV. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
• Participación de los debates.
• Calendarización del orden del día.
• Fijación de la agenda y distribución del tiempo de
debate.
• Entrega de agenda y acta.
• Propone reforma del reglamento.
• Propone candidatos a la Mesa Directiva.
• Integra el Consejo Directivo y Junta de Portavoces.
• Presidir y proponer un número proporcional de
comisiones.
• Nombramiento de comisiones investigadoras.
G. GRUPOS PARLAMENTARIOS

19. IV. ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA
• Elabora el cuadro de comisiones para su
aprobación por el Consejo Directivo y luego por el
Pleno.
• Exonera los trámites de envío a comisiones, pre
publicación y doble votación en el procedimiento
legislativo.
• Amplía la agenda de la sesión.
• Prioriza los asuntos materia de debate.
H. JUNTA DE PORTAVOCES

20. INSTRUMENTOS QUE SE USAN EN EL
PROCEDIMIENTO PARLAMENTARIO
- Proposiciones de ley o de resolución legislativa
- Mociones de orden del día
- Pedidos de información
- Dictámenes
- Informes

21. TIPOS DE PROCEDIMIENTOS
A) PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
B) PROCEDIMIENTO DE CONTROL POLÍTICO
C) PROCEDIMIENTOS ESPECIALES