Presentacion de la Lic. Silvia Gallardo en el Congreso Regional de Enfermería de Jujuy, realizado el 13 de octubre de 2017.

1. Autonomía y avances de
la profesión en el NOA
Lic. Silvia Gallardo
Presidente CPE
Santiago del Estero

2. Decimos autonomía de la enfermería
Cuando desarrolla su rol brindando cuidados a individuos y
comunidades sin la intervención de otra profesión.
Cuando aplica libremente sus conocimientos y su experiencia para
dar soluciones a problemas de salud dentro de su área.
Cuando realiza su tarea como trabajador independiente no
institucionalizado de forma critica y responsable.
CUANDO LA ENFERMERÍA LOGRA DESPEGARSE DE SU ROL DE
SOMETIMIENTO A LA MEDICINA Y EMPIEZA A PENSARSE COMO UNA
PROFESIÓN IGUAL QUE CUALQUIER OTRA

3. ¿Para que le sirve la autonomía?
Garantiza que pueda aplicar los procesos que
le permitan ejercer su profesión
Aplicar el PAE
“hacer enfermería”
Tomar decisiones

4. ¿Que requiere para ser autónoma?
Desarrollar estructuras de:

5. ¿Cómo se desarrolla esta autonomía”
 Con participación activa del profesional
 Con formación de nuevos profesionales con pensamiento critico
 Con compromiso social
 Con responsabilidad hacia la tarea
 Con trabajo asociativo en colegios y asociaciones profesionales

6. LA AUTONOMÍA DE LA PROFESIÓN
DEPENDE
políticas de salud
políticas de educación
Situación asociativa

7. Las políticas en salud
Son aquellas medidas tomadas por la administración pública del Estado Nacional,
Provincial o Municipal que impactan positiva o negativamente en el ejercicio de
la profesión.
Plan nacional de salud
El estado nacional diseña los lineamientos generales y estratégicos para el cumplimiento
del mandato de brindar cobertura de salud a la población:
• Hasta hoy, es un plan expansionista
• De Cobertura Universal
• Gratuito para el usuario
• Y con muchas oportunidades para el trabajador de la enfermería
Planes y programas
Desarrollo de programas a nivel mas operativo han generado nuevos campos de acción
para la enfermería, en la que puede lograr jerarquización y desarrollo:
• Modulo de Rehabilitación domiciliaria integral del PAMI
• Residencias en salud Mental.

8. …las políticas en salud
Leyes de Colegiación
Las provincias han comenzado a ceder el control de la profesión a los mismos pares. Se
han creado colegios de profesionales de enfermería en Santiago del Estero, Catamarca y
La Rioja:
• Reconoce igualdad de derechos con otras profesiones
• Reconoce la trascendencia de la actividad que desarrolla el enfermero
• Permite la autorregulación de la profesión
• Permite el desarrollo de la ética profesional
• Permite repensar el rol e implementar normas y protocolos de unificación de criterios.
• Apoyo a la generación de conocimientos y a la publicación de los mismos
Casos aislados
Lamentablemente no existen políticas que permitan de manera sistemática a los
enfermeros acceder a cargos de conducción en la dirección de reparticiones o a nivel
central, salvo casos aislados.
• No es sistemático los concursos para cubrir cargos.

9. …las políticas en salud
Precarización laboral y previsional
La enfermería sigue teniendo un régimen laboral que la coloca en una situación de
desventaja con las otras profesiones de la salud:
• Jornadas laborales extensas.
• Contratos de locación de servicios o mediante planes que le quitan el derecho a la
estabilidad laboral.
• Difícil acceso al sistema estatal.
• Sueldos magros.
• Multiempleo.
• Ausencia de programas de actualización y capacitación en servicio.
• Poca participación de los enfermeros y sus asociaciones en la toma de decisiones
• Departamentos de enfermería centrales o direcciones ministeriales ausentes o con
poca influencia.
• Precarización del trabajo en el sector privado. Se firman recibos acordes al CCT pero
se liquida menor valor.
• Los servicios privados pagan menor sueldo en comparación con otras profesiones.
• Los gremios incursionan en campos políticos comprometiendo sus intereses con los del
gobierno de turno (se ponen del lado del empleador y no del empleado)
• Modificaciones y eventual desaparición de la figura del monotributista.
• Los cambios previsionales obligan a los enfermero a realizar aportes a cajas
profesionales con sueldos que no les alcanza.

10. Las políticas educativas
Son aquellas medidas que impactan en la formación del recurso humano en
enfermería y la forma en que estas se aplican
Recomendaciones metodológicas
La OPS recomienda la implementación de la “Integración Docencia Servicio” como el estándar
de formación de profesionales de la salud:
• No se logra el pleno cumplimiento de la metodología.
• El proceso se sigue viendo como función docente y no se logra la integración.
• El hospital y la sociedad no es alcanzado totalmente por el mejoramiento de la calidad
• Los alumnos no logran el desarrollo total del compromiso social pretendido
Plan Nacional de Desarrollo de la Enfermería
Se destinan recursos públicos al desarrollo de la formación superior no universitaria y se crean
carreras de enfermería en los IES:
• Becas para alumnos.
• Creación de laboratorios de simulación.
• Capacitacion de docentes por parte del estado nacional.
• Aumento de la matricula de ingresantes.
• Leyes obsoletas de matriculación impiden el ejercicio de los egresados
• No todas la provincias cuentan con ciclo de complementación para conseguir el grado.
• Las asociaciones y las universidades no participan en el desarrollo curricular.
• La implementación de la IDS es de menor profundidad.

11. …las políticas educativas
Situación en las Universidades
Las escuelas universitarias están atravesando momentos de reestructuración tanto
curriculares como presupuestarias:
• El recorte de presupuesto universitario deja en desventaja ante los IES.
• La incorporación de la enfermería al ART 43 de la LES, han significado un proceso de
adecuación y evaluación por parte de la CONEAU que ha consumido esfuerzos y
mantenido disminuido su participación social.
• Cierre de extensiones áulicas en ciudades del interior.
• Docentes sobrecargados de trabajo.
• Endurecimiento de las exigencias para el ingreso docente.
• Apertura de nuevas carreras y facultades de medicina le restan ingresantes.
• Los escasos recursos les impiden cumplir con su rol de actor en el desarrollo social.
• No son consultadas en el desarrollo curricular de los IES.
• Competencia desleal de universidades que no se adecuan a las normativas sobre
formación de enfermeros.
• Existen provincias que no cuentan con escuelas universitarias propias.
• Pobre oferta de especialización comparada con otras facultades o sociedades
científicas.

12. Situación asociativa
 No todas la provincias tienen colegios
 No todos los colegios controlan matricula
 La participación de los socios en los colegios y asociaciones es muy escasa
 Los recursos de los que disponen para realizar sus gestiones son escasos
 No siempre son consultados por las autoridades de salud o educativas.
 Los gremios casi siempre tienen intereses encontrados con las asociaciones
 Los intereses de las asociaciones casi siempre son contrarias a los intereses
políticos de los gobiernos.
 La estructura interna de las asociaciones es débil, por la dificultad de los
integrantes para cumplir con sus funciones, poco compromiso, poca
preparación o conflictos de poder.
 Algunas organizaciones no cuentan con códigos de ética o sus comités de
disciplina no cumplen sus funciones.
Los colegios y las asociaciones de profesionales son los actores indicados para
representar a los enfermeros y participar en la toma de decisiones que afecten al
desarrollo de la profesión.

13. Avances
Oportunidades Amenazas
• Creación de escuelas
• Leyes de colegiación
• Acreditación de CONEAU
• Especialidades y postgrados
• Amplia salida laboral
• Plan nacional de desarrollo
• Federaciones y redes de asociaciones
• Experiencia en asociaciones pares
• Voluntad de Desarrollo
• Reducción del presupuesto a universidades
• Competencia desleal de algunas escuelas
• Precarización laboral
• Poco compromiso asociativo
• Poca participación en la toma de decisiones
• Escasa generación y publicación de conocimientos
• Poco peso de los tribunales de ética
• Deficiente reconocimiento social

14. Estrategias propuestas
 Trabajar con las escuelas para el fomento de la vida asociativa
 Promover la creación de colegios
 Integrar y dar vida a las federaciones y redes
 Promover la capacitación y la investigación
 Participar en el mejoramiento de la calidad educativa y de las condiciones
laborales
 Concretar convenios con universidades y otras organizaciones de la sociedad
 Aumentar la presencia de las instituciones en la sociedad en generla
 Unir fuerzas para conseguir mayor asignación de presupuesto
 Dar vida a las comisiones de disciplina
 Dictar códigos de ética y vigilar su cumplimiento
 Luchar contra el ejercicio ilegal dela profesión
 Crear y participar en gremios profesionales
 Jerarquizar la profesión mediante el dictado y reconocimiento de carreras de
postgrado y especialidades.

15. Discusión
 Los enfermeros debemos reconocer que la
realidad de la profesión es compleja, pero que las
oportunidades deben ser generadas y aumentar el
compromiso individual para el reconocimiento y
el desarrollo. Solo así se lograra afianzar la
autonomía de la profesión que se vera reflejada
en la autonomía de cada profesional a la hora de
realizar sus tareas.

16. Conclusión
 La autonomía se consigue con desarrollo.
 El desarrollo de la enfermería es el
desarrollo de la sociedad.
 Y el desarrollo se logra con presupuesto y
participación.

17. Muchas gracias por su
atención
Lic. Silvia Gallardo
COLEGIO DE PROFESIONALES DE ENFERMERÍA DE LA
PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO – LEY 6937
www.cpe.org.ar