Retos y Estrategias para la consolidación de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario

1. Buen Vivir: Retos y Estrategias para la
consolidación de la Economía Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario
Mesa Temática: Sector Financiero Popular y
Solidario
CORPORACIÓN INCLUIR
Noviembre 2012

2. CONTENIDO
• Estado del sector: Organizaciones de base y
representatividad
• Avances recientes, elementos facilitadores
• Retos que enfrenta el sector y/o limitación a superar
• Propuesta al gobierno nacional
• Institucionalidad pública, actores y academia frente a la
vivencia de principios cooperativos, líneas de formación e
incidencia en políticas públicas

3. 1.-ESTADO DEL SECTOR
FINANCIERO POPULAR Y
SOLIDARIO

4. Principales actores
RENAFIPSE: 14
Tipo de entidad PNFPESS* Redes/Uniones El Sector **
miembros **
Cooperativas de ahorro y 208 150 1.200
crédito
Cajas de ahorro y Crédito 2 105 1.200
Bancos comunales 1 1.669 15.000
Entidades asociativas. 31 30
Totales 242 1.954 17.400
* Fuente PNFPESS
** Fuente RENAFIPSE

5. Servicios que prestan las entidades
Entidad MIEMBROS SERVICIOS
RENAFIPSE (fuente de la página 14 (Redes) - Asistencia técnica
web de la institución) - Capacitación
- MINKA
R.F.R. (fuente de la página web 44 - Fortalecimiento
de la institución) - Desarrollo
- Proyectos
UCACSUR (fuente de la página 20 - Gestión y comunicación
web de la institución) - Promoción y desarrollo organizativo
- Investigación y desarrollo
UCACNOR (fuente de la página 6 - Representatividad e integración
web de la institución) - Fortalecimiento
- Asistencia técnica
UCACCENTRO (fuente de la 10 - Fortalecimiento
página web de la institución) - Asistencia técnica
- Representatividad e incidencia política
FECOAC (fuente de la página web 74 - Auditoría
de la institución) - Crédito
- Capacitación

6. 2.-AVANCES DEL SECTOR EN LOS
ÚLTIMOS AÑOS

7. 1.- LEY Y REGLAMENTO EPS Y SFPS:
 Reconocimiento y visibilización.
 Promoción y fortalecimiento desde el sector público.
 Dinamización del sector: competir el SFPS con el sector
financiero tradicional, mejorar prácticas, responsabilidad
del manejo de recursos.
 Promoción del fortalecimiento al interno de las
organizaciones.
 Actores se re-conozcan, se agrupen, complementen,
cooperen, interés común.

8. 2.- INSTITUCIONALIDAD:
 Comité Interinstitucional de EPS y ESFPS.
 Consejo Consultivo.
 Junta de Regulación.
 Superintendencia de Economía Popular y Solidaria.
 Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria.
 PNFPESS/Corporación Nacional de Finanzas Populares
y Solidarias.

9. 2.1.- COMITÉ INTERINSTITUCIONAL:
Integrado por los Ministerios de Coordinación de: Desarrollo Social que
lo presidirá; Ministerio de la Producción y Ministerio de la Política
Económica.
FUNCIONES:
 Dictar y coordinar políticas de fomento, promoción, incentivos,
funcionamiento y control.
 Evaluar cumplimiento de políticas.
 Dictar políticas para el Plan Nacional de Capacitación en Economía
Popular y Solidaria.
 Solicitar informes a organismos de control y regulación.
 Conocer y aprobar informes.
 Conocer los informes anuales del Superintendente.

10. 2.2.- CONSEJO CONSULTIVO:
Integrado por nueve miembros, elegidos en la siguiente forma:
 Tres en representación de los GAD´s (Municipio, Gobiernos
Provinciales y Parroquiales).
Seis, de los actores económicos populares, de los cuales dos son del
sector FPS.
FUNCIONES:
 Brindar información de la situación del sector.
 Emitir su opinión sobre los asuntos requeridos por el Comité
Interinstitucional.
 Proponer recomendaciones sobre las políticas y regulaciones
orientadas a los sectores que representa.

11. 2.3.- JUNTA DE REGULACIÓN:
Instancia de la Función Ejecutiva conformada por tres
miembros con voz y voto que serán los titulares de
coordinación de desarrollo social, de la política económica
y un delegado del Presidente de la República.
El Superintendente de EPS participará con voz informativa
pero sin voto.

12. 2.4.- SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA:
Es un organismo técnico, con jurisdicción nacional, personalidad jurídica de
derecho público, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera y
con jurisdicción coactiva.
FUNCIONES:
 Otorgar personalidad jurídica a las organizaciones sujetas a esta ley y su
registro.
 Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento der las
instituciones sujetas a esta ley.
 Ejercer el control de las actividades económicas de las personas y
organizaciones sujetas a esta ley.
 Autorizar las actividades financieras de las organizaciones del sector FPS.
 Levantar estadísticas de las actividades que realizan las organizaciones
sujetas a esta ley.
 Fijar tarifarios de servicios que otorgan las entidades del SFPS.
 Las demás previstas en la ley y su reglamento.

13. 2.6.- PNFPESS / CORPORACIÓN NACIONAL DE FINANZAS POPULARES Y
SOLIDARIAS
En el marco de su competencia sus funciones son:
 Desarrollar y operar mecanismos de fondeo, servicios financieros y
transaccionales.
 Otorgar servicios financieros y crediticios de segundo piso.
 Contratar préstamos internos y externos, con autorización previa del Directorio.
 Emitir obligaciones, bonos y títulos propios de la Corporación.
 Invertir recursos de conformidad con las políticas dictadas por el Directorio, bajo
criterios de seguridad, liquides y sostenibilidad.
 Canalizar y administrar recursos provenientes de entidades públicas o privadas
nacionales o extranjeras, en beneficio del SFPS.
 Invertir en emprendimientos productivos de iniciativas de las personas y
organizaciones.
 Subastar la cartera originada en operaciones con instituciones del SFPS.
 Otorgar garantías crediticias a favor de los emprendedores del SFPS.

14. 2.6.- PNFPESS / CORPORACIÓN NACIONAL DE FINANZAS
POPULARES Y SOLIDARIAS
Líneas de crédito de segundo piso para entidades “calificadas”
Apoyo en fortalecimiento, capacitación y asistencia técnica
Fondo de garantía

15. COMPOSICIÓN BALANCES DE LAS OSFPS
2011 jun-12 sep-12
247 OPERADORAS 218 OPERADORAS 49 OPERADORAS
VALORES (miles) VALORES (miles) VALORES (miles)
ACTIVO $ 4.153.730 $ 4.558.288 $ 3.735.000
PASIVO $ 3.519.709 $ 3.892.301 $ 3.184.703
PATRIMONIO $ 632.376 $ 665.986 $ 550.297
CARTERA DE
$ 3.132.771 $ 3.440.037 $ 2.928.759
CREDITO
CARTERA MICRO $ 1.423.739 $ 1.505.431 $ 1.117.473
ACTIVOS
$ 3.509.832 $ 3.866.997 $ 3.248.817
FINANCIEROS
ACTIVOS
$ 3.454.904 $ 3.811.362 $ 3.205.938
PRODUCTIVOS
INGRESOS $ 546.464 $ 316.852 $ 377.432
GASTOS $ 484.104 $ 280.049 $ 334.504
CARTERA VENCIDA $ 22.349 $ 28.280 $ 18.851
MICRO
UTILIDAD $ 62.360 $ 36.803 $ 42.927

16. COMPOSICIÓN DEL ACTIVO
ACTIVOS A DIC 2011 ACTIVOS A JUN 2012 ACTIVOS A SEP 2012
(millones) (millones) (millones)
FONDOS
$ 432.930 $ 427.630 $ 344.214
DISPONIBLES
OPERACIONES
$ 209 $ 101 $ 100
INTERBANCARIAS
INVERSIONES $ 322.132 $ 371.325 $ 277.179
CARTERA DE
$ 3.132.771 $ 3.440.037 $ 2.928.759
CREDITO
DEUDORES POR
$ 0,00 -$ 0,034 $ 0,00
ACEPTACIÓN
CUENTAS POR
$ 54.718 $ 0,55 $ 42.778
COBRAR
BIENES
$ 10.979 $ 11.182 $ 6.219
REALIZABLES
PROPIEDADES $ 109.188 $ 112.041 $ 81.691
OTROS ACTIVOS $ 89.156 $ 140.436 $ 54.056
TOTAL $ 4.152.086 $ 4.558.288.128,20 $ 3.735.000

17. CARTERA A DIC 2011 CARTERA A JUN 2012 CARTERA A SEP 2012
2011DICIEMBRE
(millones) (millones) (millones)
COMERCIAL $ 130.215 $ 150.498 $ 99.234
CONSUMO $ 1.416.004 $ 1.591.216 $ 1.556.917
VIVIENDA $ 242.489 $ 267.338 $ 249.232
MICROCRÉDITO $ 1.488.043 $ 1.590.167 $ 1.175.560
PROVISIONES -$ 143.980 -$ 159.183 -$ 152.185
TOTAL $ 3.132.771 $ 3.440.037 $ 2.928.759

18. 3.- RETOS QUE ENFRENTA EL
SECTOR: garantizar respuesta a
territorios, disputar espacios
nacionales

19. 1. INSTITUCIONALIDAD.- fortalecer la estructura
organizativa del sector por niveles, ejemplo
cooperativas, cajas y bancos comunales; dos redes
y uniones y tres federación y 4 confederaciones
2. SUPERVISION Y CONTROL.- lograr el registro de
las actuales instituciones, y la adaptación a los
modelos de gestión que impulse la SEPS, mediante
proceso de fortalecimiento interno, procesos, no
cursos sueltos, lograr sostenibilidad financiera y
cumplimiento de misión

20. 3.FOMENTO PROMOCION E INCENTIVOS:
Fomento de educación cooperativa, valores de la
asociatividad, en el sistema educativo, planes
sostenidos de fortalecimiento a las OSFPS,
mayores fuentes locales de fondeo y diversidad de
productos, capital semilla, de riesgo, etc.
4. TECNOLOGIA Y OTROS servicios:
alcanzar acceso a conectividad, software y
hardware, para todos las OSFPS y disponer de
servicios transaccionales: Recaudaciones, cobro de
servicios públicos, IESS, compras y pagos al sector
público, remesas, billetera móvil

21. 4.- Propuesta al SECTOR
PUBLICO
1.- institucionalidad: integración
urgente del Consejo Consultivo, censo
de las entidades, no solo para
segmentación, si para planes
específicos de fortalecimiento

22. 4.-Propuesta al SECTOR PUBLICO
2.- Sensibilidad por entender al sector, total
apertura para construir de forma colectiva y
fortalecida las demandas y desafíos
3.-Cumplimiento oportuno de los fortalecimientos
y apoyos previstos claramente en la Ley y
Reglamento
4.- Apertura para generar sinergias y alianzas
estratégicas con Entidades de Apoyo, para
facilitar los requerimientos del sector

23. 5.-Institucionalidad pública, actores y
academia frente a la vivencia de
Institucionalidad pública, actores y academia frente a la vivencia de principios cooperativos,
principiosformación e incidencia en políticas públicas
líneas de cooperativos, líneas de
formación e incidencia en políticas
públicas en el SFPS

24. Somos sociedades de personas
No podemos ser competencia,
debemos ser cooperantes,
complementarios, interdependientes
Crecer con identidad cooperativa, la
educación en todos los niveles y
edades,

25. importa el cómo se hacen las cosas,
identidad, proceso de construcción de
responsabilidad compartida, los
actores del SFPS junto con las
autoridades de fomento y las de
control, por el buen vivir.
Gracias!